De historische herbewapening van Zweden: een keerpunt in het Europese veiligheidsbeleid – gefinancierd door leningen – Afbeelding: Xpert.Digital
Zweden plant historische defensie-upgrade ter waarde van 28 miljard euro tegen 2035
Een ongekende politieke overeenkomst voor de nationale veiligheid
Zweden ondergaat momenteel een van de belangrijkste verschuivingen in het veiligheidsbeleid in zijn moderne geschiedenis. De Zweedse regeringspartijen hebben samen met de oppositie ingestemd met een enorme verhoging van de defensie-uitgaven, die het land fundamenteel zal veranderen. Deze partijoverschrijdende overeenkomst is opmerkelijk omdat alle belangrijke politieke krachten van het land erin zijn vertegenwoordigd – van de regeringspartijen en de sociaaldemocraten tot de Zweden-Democraten, de Linkse Partij, de Centrumpartij en de Groenen.
De omvang van de geplande investeringen is ongekend: Zweden is van plan om tegen 2035 300 miljard kronen extra te investeren in defensie, wat overeenkomt met ongeveer € 28 miljard. Dit bedrag vertegenwoordigt de grootste militaire opbouw van het land sinds het einde van de Koude Oorlog. Premier Ulf Kristersson beschreef het project als een historisch keerpunt voor de veiligheid van Zweden en de hele NAVO-alliantie.
Geschikt hiervoor:
Financiering door middel van lenen: een nieuwe aanpak
Deze massale militaire opbouw wordt grotendeels gefinancierd met leningen, een aanpak die ook in Duitsland wordt besproken. De Zweedse regering is van plan obligaties uit te geven ter waarde van 300 miljard kronen met een looptijd tot 2035. Deze leningfinanciering is bedoeld als tijdelijke maatregel om snel te kunnen reageren op de veranderende veiligheidssituatie.
De schuld is gemaximeerd op maximaal 300 miljard kronen, waarvan maximaal 50 miljard kronen mag worden gebruikt voor investeringen in civiele bescherming. De Zweedse regering heeft tegelijkertijd benadrukt dat de schuldquote op lange termijn 35 procent van het bbp moet blijven om de stabiliteit van de overheidsfinanciën te waarborgen. Langlopende financiering moet geleidelijk worden ingevoerd tot 2035 om de overheidsfinanciën weer in evenwicht te brengen.
De nieuwe NAVO-doelstelling: vijf procent van het bruto binnenlands product
De Zweedse herbewapeningsplannen sluiten aan bij de nieuwe NAVO-doelstellingen, die veel verder gaan dan de eerdere doelstelling van twee procent. De nieuwe doelstelling bepaalt dat NAVO-leden in totaal vijf procent van hun bruto binnenlands product (bbp) aan veiligheidsgerelateerde uitgaven moeten besteden. Dit percentage is verdeeld in 3,5 procent voor traditionele defensie-uitgaven en nog eens 1,5 procent voor gerelateerde uitgaven, zoals het versterken van de civiele weerbaarheid, cyberdefensie en militair bruikbare infrastructuur.
Zweden besteedt momenteel ongeveer 2,4 procent van zijn bruto binnenlands product aan defensie. De nieuwe doelstelling van 3,5 procent moet in 2030 bereikt zijn. Deze dramatische stijging weerspiegelt het veranderde dreigingslandschap in Europa, met name na de Russische agressieoorlog tegen Oekraïne.
Nederland heeft al soortgelijke plannen aangekondigd en streeft er eveneens naar de vijf procent-norm te halen. Ook andere NAVO-landen, zoals Polen en de Baltische landen, hebben zich aan deze ambitieuze doelstelling gecommitteerd. Polen loopt al voorop met defensie-uitgaven van meer dan vier procent van het bruto binnenlands product, terwijl de Baltische staten Estland en Letland met respectievelijk 3,41 en 3,39 procent ook ruim boven de huidige NAVO-norm zitten.
Geschikt hiervoor:
De weg van Zweden van neutraliteit naar NAVO-lidmaatschap
Om de implicaties van de huidige ontwikkelingen te begrijpen, is het noodzakelijk om de geschiedenis van het Zweedse veiligheidsbeleid te bekijken. Meer dan 200 jaar lang voerde het Scandinavische land een beleid van gewapende neutraliteit. Deze neutraliteit was echter nooit absoluut – al in 1948 bestonden er geheime overeenkomsten met de VS en Groot-Brittannië over militaire samenwerking met de NAVO in geval van een Sovjetaanval.
Tijdens de Koude Oorlog beschikte Zweden over indrukwekkende militaire capaciteiten. Het land had de vierde grootste luchtmacht ter wereld en kon tot 850.000 manschappen mobiliseren. In eigen land geproduceerde tanks, straaljagers en onderzeeërs van de Zweedse defensie-industrie versterkten de geloofwaardigheid van zijn gewapende neutraliteit. Na het einde van de Koude Oorlog werden de militaire uitgaven echter drastisch teruggebracht – van 3,2 procent van het bbp in 1988 tot slechts 1,2 procent.
Het keerpunt kwam met de annexatie van de Krim door Rusland in 2014, wat leidde tot aanvankelijke verhogingen van de defensie-uitgaven. De Russische agressieoorlog tegen Oekraïne in februari 2022 versnelde vervolgens de toetreding van Zweden tot de NAVO aanzienlijk. Na bijna twee jaar toetredingsproces werd Zweden in maart 2024 als 32e lid tot de NAVO toegelaten.
De veranderde veiligheidssituatie in Europa
De enorme militaire opbouw van Zweden is een directe reactie op de fundamenteel veranderde veiligheidssituatie in Europa. Rusland wordt nu beschouwd als de grootste conventionele bedreiging voor Europa. Deze dreiging beperkt zich niet tot directe militaire confrontaties, maar omvat ook hybride oorlogsvoering, cyberaanvallen en andere vormen van destabilisatie.
Premier Kristersson wees ook op de onzekerheden in de trans-Atlantische betrekkingen, met name met betrekking tot het beleid van de Amerikaanse president Donald Trump. Deze onzekerheden, zei hij, zouden nog lang aanhouden en daarom een grotere Europese zelfredzaamheid op defensiegebied noodzakelijk maken. Trump eist dat NAVO-landen hun defensie-uitgaven verhogen tot vijf procent van hun bruto binnenlands product, terwijl de VS zelf slechts 3,5 procent uitgeeft.
De dreiging vanuit Rusland heeft nu al een concrete impact op de Zweedse defensieplanning. Delen van de Baltische staten, die direct aan Rusland grenzen, zijn bijzonder kwetsbaar. Moderne dreigingen van langeafstandswapens en hybride oorlogsvoering vereisen volledig nieuwe defensieconcepten.
De Zweedse defensie-industrie als strategisch voordeel
Een belangrijke factor in de Zweedse herbewapeningsplannen is de sterke binnenlandse defensie-industrie. Bedrijven zoals Saab AB spelen een centrale rol in het Europese defensielandschap. Vandaag de dag is Saab een wereldspeler met 21.600 medewerkers, actief in 100 markten in 30 landen. Het bedrijf is onderverdeeld in vier hoofddivisies: Aerospace, Dynamics (wapensystemen), Surveillance (elektronische oorlogsvoering, radar, cybersecurity) en Kockums (onderzeeërs en oorlogsschepen).
De Zweedse defensie-industrie heeft al concrete projecten uitgevoerd om haar defensiecapaciteiten te versterken. Zo hebben Zweden en Denemarken gezamenlijk 205 CV90 infanteriegevechtsvoertuigen besteld, waarvan er 50 de aan Oekraïne geschonken voertuigen zullen vervangen. Deze samenwerking laat zien hoe de Scandinavische landen de uitbreiding van hun defensiecapaciteiten coördineren.
Noordse defensiesamenwerking en Europese integratie
Zweden maakt deel uit van de Nordic Defence Cooperation (Nordefco), een militair bondgenootschap van de Scandinavische landen Denemarken, Finland, IJsland, Noorwegen en Zweden. Deze organisatie streeft naar versterking van de militaire samenwerking ter verdediging tegen externe agressie. Nordefco vormt een aanvulling op het NAVO-lidmaatschap en maakt nauwere regionale coördinatie mogelijk.
De samenwerking in de Noordse landen is bijzonder effectief gebleken, aangezien de landen te maken hebben met vergelijkbare veiligheidsuitdagingen en over compatibele militaire systemen beschikken. De ministers van Defensie van de lidstaten komen regelmatig bijeen voor overleg, waarbij het voorzitterschap rouleert tussen de landen.
Impact op de steun voor Oekraïne
Een belangrijk aspect van de Zweedse militaire opbouw is de toegenomen steun aan Oekraïne. De voor 2025 gereserveerde steun is verhoogd van de oorspronkelijk geplande 25 miljard kronen naar 40 miljard euro. Deze verhoging toont aan dat de Zweedse militaire opbouw niet alleen bijdraagt aan de eigen defensie, maar ook aan de stabilisering van de Europese veiligheidsorde.
Steun aan Oekraïne maakt deel uit van een bredere Europese strategie die gericht is op het stoppen van Russische agressie en het verdedigen van de op regels gebaseerde internationale orde. Zweden heeft al aanzienlijke hoeveelheden militair materieel aan Oekraïne geleverd, waaronder de eerder genoemde CV90 infanteriegevechtsvoertuigen.
Duitsland in vergelijking: vergelijkbare uitdagingen
Duitsland staat voor vergelijkbare uitdagingen als Zweden bij de financiering van verhoogde defensie-uitgaven. In maart 2025 heeft de Duitse Bondsdag een amendement op de Grondwet aangenomen dat met schulden gefinancierde defensie-investeringen buiten de schuldenrem toestaat. Voor defensie- en veiligheidsuitgaven wordt de schuldenrem opgeschort voor alle uitgaven die meer dan één procent van het bruto binnenlands product bedragen.
Duitsland haalt de NAVO-uitgavendoelstelling van twee procent momenteel alleen via het bestaande speciale fonds van € 100 miljard voor de Bundeswehr (Duitse strijdkrachten). Volgens de huidige berekeningen zouden de nieuwe NAVO-doelstellingen Duitsland jaarlijks ongeveer 3,6 procent van zijn bruto binnenlands product (bbp) kunnen kosten. Dit zou neerkomen op een bedrag van drie miljard euro en een fundamentele herziening van het Duitse begrotingsbeleid noodzakelijk maken.
Uitdagingen en risico's van kredietfinanciering
Het financieren van herbewapening door middel van leningen biedt zowel kansen als risico's. Enerzijds maakt het een snelle reactie op veranderende dreigingsniveaus mogelijk zonder andere belangrijke overheidsuitgaven te verlagen. Anderzijds verhoogt het de staatsschuld en kan het de financiële flexibiliteit van toekomstige regeringen beperken.
Zweden heeft bewust grenzen gesteld aan zijn schuld en plant een geleidelijke terugkeer naar een evenwichtige begroting tegen 2035. De schuldquote moet permanent op 35 procent van het bbp blijven. Deze zelfopgelegde beperking is bedoeld om het vertrouwen van de financiële markten te behouden en de financiële stabiliteit op lange termijn te waarborgen.
Versterking van de veerkracht en infrastructuur van burgers
Een belangrijk aspect van de Zweedse militaire opbouw is het versterken van de civiele veerkracht en infrastructuur. De geplande 1,5 procent van het bbp voor bredere defensie- en veiligheidsgerelateerde investeringen omvat gebieden zoals civiele bescherming, kritieke infrastructuur en cyberbeveiliging.
Deze holistische benadering weerspiegelt het moderne begrip van veiligheid, dat veel verder reikt dan traditionele militaire dreigingen. Het versterken van de maatschappelijke weerbaarheid tegen hybride dreigingen, cyberaanvallen en andere vormen van destabilisatie is een centraal element geworden van de nationale veiligheidsstrategie.
Internationale reacties en NAVO-top
De Zweedse herbewapeningsplannen worden gepresenteerd in het kader van de komende NAVO-top in Den Haag op 24 en 25 juni 2025. De nieuwe uitgavendoelstellingen zullen tijdens deze bijeenkomst officieel worden aangenomen. Niet alle NAVO-leden steunen echter de doelstelling van vijf procent – Spanje heeft zich al tegen de doelstelling uitgesproken.
De verschillende standpunten van de NAVO-leden weerspiegelen hun uiteenlopende strategische prioriteiten en financiële middelen. Terwijl Oost-Europese landen en landen in de directe omgeving van Rusland voorstander zijn van agressieve herbewapening, zijn andere landen terughoudender.
Geschikt hiervoor:
Een nieuw tijdperk van Europese veiligheid
De historische herbewapening van Zweden markeert het begin van een nieuw tijdperk in het Europese veiligheidsbeleid. De bereidheid om massaal te investeren in defensie en deze te financieren met leningen, toont de ernst van de waargenomen dreiging aan. Tegelijkertijd toont de partijoverschrijdende overeenkomst de eenheid van de Zweedse politiek op het gebied van essentiële veiligheidskwesties.
De langetermijngevolgen van deze ontwikkeling zullen veel verder reiken dan Zweden. Andere Europese landen zullen onder druk komen te staan om soortgelijke inspanningen te leveren. Versterking van de Europese defensiecapaciteiten zou kunnen leiden tot een evenwichtiger trans-Atlantisch partnerschap, waarin Europa meer verantwoordelijkheid neemt voor zijn eigen veiligheid.
Defensieminister Pål Jonson vatte de betekenis van de overeenkomst bondig samen: het effent de weg voor een historische defensieopbouw die Zweden en de NAVO veiliger zal maken. Nu moeten alle betrokken partijen er alles aan doen om deze opbouw de komende jaren te versnellen. Deze woorden vatten de urgentie en vastberadenheid samen waarmee Zweden en zijn bondgenoten reageren op de uitdagingen van de 21e eeuw.
Geschikt hiervoor:
Hub voor beveiliging en verdediging - advies en informatie
Hub voor veiligheid en verdediging - Afbeelding: Xpert.Digital
De hub voor beveiliging en defensie biedt goed onderbouwd advies en actuele informatie om bedrijven en organisaties effectief te ondersteunen bij het versterken van hun rol in de Europese veiligheids- en defensiebeleid. In nauw verband met de MKB -werkgroep Connect, promoot hij met name kleine en middelgrote bedrijven (MKB -bedrijven) die hun innovatieve kracht en concurrentievermogen op het gebied van verdediging verder willen uitbreiden. Als een centraal contactpunt creëert de hub een beslissende brug tussen MKB en de Europese defensiestrategie.
Geschikt hiervoor:
Uw Dual -use Logistics Expert
Dual -Use Logistics Expert - Afbeelding: Xpert.Digital
De wereldeconomie ervaart momenteel een fundamentele verandering, een gebroken tijdperk dat de hoekstenen van wereldwijde logistiek schudt. Het tijdperk van hyper-globalisatie, dat werd gekenmerkt door de onwrikbare streven naar maximale efficiëntie en het "just-in-time" -principe, maakt plaats voor een nieuwe realiteit. Dit wordt gekenmerkt door diepgaande structurele breuken, geopolitieke verschuivingen en progressieve economische politieke fragmentatie. De planning van internationale markten en supply chains, die ooit werd aangenomen dat het vanzelfsprekend is, lost op en wordt vervangen door een fase van groeiende onzekerheid.
Geschikt hiervoor:
