De centrale tegenspraak: deburocratisatie, adviseren over de winstgevenden van bureaucratie - de fout in het systeem van bureaucratiereductie

Staatsfalen door outsourcing: de paradox van de Duitse bestuurlijke modernisering – wanneer op winst gerichte actoren staatstaken overnemen

De Bondsrepubliek Duitsland staat voor een fundamentele uitdaging die haar bestuurlijke en bestuurlijke capaciteit in het hart raakt. Enerzijds is er de politiek verkondigde noodzaak van "het tempo van Duitsland" – een ongekende versnelling van plannings- en goedkeuringsprocessen om de modernisering van de infrastructuur, de energietransitie en de digitale transformatie te stimuleren. Anderzijds wordt de realiteit van een staat die haar kerncompetenties steeds verder uitholt en steeds afhankelijker wordt van externe, op winst gerichte actoren, steeds duidelijker. Deze ontwikkeling heeft een "schaduwbureaucratie" gecreëerd waarvan de kosten en invloed gestaag toenemen.

Dit rapport analyseert de centrale paradox van het moderne Duitse bestuur: de poging om efficiëntie af te dwingen door middel van wetgeving, terwijl de noodzakelijke administratieve en strategische capaciteiten systematisch worden uitbesteed. De centrale stelling is dat het succes van elke daadwerkelijke hervorming, met name de "versnelling van plannings- en goedkeuringsprocessen", onlosmakelijk verbonden is met het aanpakken van de systemische problemen die door deze schaduwbureaucratie worden veroorzaakt. Het rapport onderzoekt de kritische vraag of de actoren die profiteren van bureaucratische complexiteit en afhankelijkheid van de staat er wel belang bij hebben om deze structuren duurzaam te hervormen. De analyse toont aan dat zonder een fundamentele hervorming van de inzet van consultants en een massale herinvestering in de eigen expertise van de staat, de verkondigde versnellingsdoelen het risico lopen een kostbare illusie te worden.

De centrale tegenstelling van onze tijd: degenen die van bureaucratie leven, zouden die moeten afschaffen. Ze adviseren over stroomlijning – en voeden zich met complexiteit. Hun bedrijfsmodel is niet de oplossing, maar de status quo.

Een fundamenteel belangenconflict ontstaat wanneer juist deze bedrijven de opdracht krijgen om overheidsprocessen te vereenvoudigen en te stroomlijnen en de overheid meer autonomie te geven. Een daadwerkelijk succesvol debureaucratiserings- of capaciteitsopbouwproject zou de behoefte aan toekomstige adviesdiensten wegnemen, waardoor het bedrijfsmodel van de adviseurs wordt ondermijnd. Deze bedrijven profiteren van de complexiteit en de "overstroming aan bureaucratie" die ze officieel moeten bestrijden. Ze verkopen dure oplossingen voor problemen waaraan ze – bewust of onbewust – bijdragen door nieuwe, complexe managementstructuren te creëren en interne expertise te ondermijnen.

Hier ligt de kern van het probleem: het businessmodel van grote strategie- en accountantskantoren is gebaseerd op het verwerven van complexe, langlopende projecten. Ze verkopen niet zomaar een eenmalige oplossing, maar idealiter vervolgcontracten, implementatieondersteuning en duurzame strategische partnerschappen.

Geschikt hiervoor:

• De schaduwbureaucratie: hoe externe consultants Duitse belastingbetalers en het vermogen van de staat om te handelen ondermijnen.

Het officiële verhaal: De nationale noodzaak om 'plannings- en goedkeuringsprocessen te versnellen'

Het politieke mandaat voor een sneller Duitsland

De vraag naar versnelde plannings- en goedkeuringsprocessen is een centrale pijler geworden van het huidige regeringsbeleid. Het regeerakkoord bevat de ambitieuze doelstelling om het plan-, bouw-, milieu-, aanbestedings- en administratieve procedurerecht fundamenteel te hervormen om Duitsland toekomstbestendig te maken. Dit politieke mandaat komt voort uit de wijdverbreide diagnose van een "investeringsachterstand". Ondanks de beschikbare begrotingsmiddelen worstelt Duitsland al jaren om deze daadwerkelijk te benutten, wat resulteert in aanzienlijke "investeringsuitgavenoverschotten" op de federale begroting.

Het versnellingsverhaal dient als antwoord op meerdere nationale crises en uitdagingen. Het wordt gepresenteerd als onmisbaar voor het bereiken van ambitieuze klimaatdoelen, met name door de snelle uitbreiding van hernieuwbare energiebronnen en de benodigde netwerkinfrastructuur. Tegelijkertijd is de modernisering van de verwaarloosde transportinfrastructuur – van bruggen en spoorwegen tot waterwegen – bedoeld om de economische dynamiek van het land veilig te stellen en te versterken. Versnelling wordt dus gepresenteerd als een nationale inspanning om het concurrentievermogen en de toekomstige levensvatbaarheid van Duitsland te waarborgen.

De juridische en administratieve instrumenten

Digitalisering

Een belangrijke belofte is de volledige digitalisering van alle plannings- en goedkeuringsprocessen. Het doel is om analoge, op papier gebaseerde processen te vervangen door efficiënte digitale workflows om tijd en middelen te besparen.

Procedurele vereenvoudiging

Een belangrijke hefboom is de vereenvoudiging van de procedures. De complexere procedure voor de goedkeuring van bouwplannen wordt geleidelijk afgeschaft ten gunste van de gestroomlijnde procedure voor de vergunningverlening als standaardprocedure. Daarnaast wordt er een uniform procesrecht voor infrastructuurprojecten ingevoerd om een ​​einde te maken aan de versnippering van regelgeving.

Specifieke uitzonderingen

De regelgeving is met name vergaand voor zogenaamde vervangingsconstructies. Op het gebied van rijkswegen en spoorwegen zouden deze in de toekomst grotendeels zonder langdurige vergunningsprocedures en milieueffectrapportages moeten kunnen, zelfs als het om structurele uitbreidingen gaat.

Implementatie van EU-recht

De Duitse Bondsregering implementeert EU-richtlijn (EU) 2021/1187 ("Optimalisatie van het Trans-Europese Vervoersnetwerk"). Deze richtlijn bepaalt dat de planningsgoedkeuringsprocedure voor bepaalde strategisch belangrijke projecten van het Trans-Europese Vervoersnetwerk (TEN-T) binnen een termijn van vier jaar moet zijn afgerond.

Sectorspecifieke maatregelen

In het spoorvervoer is de noodzaak van maatregelen ter uitvoering van de Deutschlandtakt (Duitse dienstregeling) wettelijk vastgelegd en wordt de buitengebruikstelling van spoorlijnen bemoeilijkt om de infrastructuur te onderhouden. Voor de federale snelwegen moet de Autobahn GmbH (Federale Wegmaatschappij) een register van bruikbare gebieden aanleggen om bijvoorbeeld de uitbreiding van laadinfrastructuur of hernieuwbare energiebronnen te versnellen.

Een controversiële visie: belangenconflicten en kritiek

Zorgen over milieu- en klimaatbescherming

Milieuorganisaties zoals de Duitse Federatie voor Milieu en Natuurbehoud (BUND) waarschuwen dringend dat de versnellingswetten geen onderscheid maken tussen klimaatvriendelijke en klimaatschadelijke projecten. Terwijl de uitbreiding van hernieuwbare energiebronnen stagneert, zou ook de aanleg van nieuwe snelwegen worden versneld, wat rechtstreeks in strijd is met de klimaatdoelstellingen. De organisaties bekritiseren ook het feit dat de beperking van inspraakrechten en rechtsmiddelen ondemocratisch is en paradoxaal genoeg kan leiden tot inferieure en dus vertraagde projecten, omdat fouten niet vroegtijdig worden opgemerkt.

Twijfels over naleving van de wet

Een juridisch advies in opdracht van de Duitse Unie voor Natuur- en Biodiversiteitsbescherming (NABU) concludeert dat delen van de Wet op de Versnelling van de Planning niet in overeenstemming zijn met het EU-recht. Gevreesd wordt dat dit niet tot versnelling zal leiden, maar tot een golf van rechtszaken bij Europese rechtbanken, die projecten jarenlang zouden kunnen blokkeren en een nieuw "toldebacle" zouden kunnen veroorzaken.

Zakelijke eisen

Aan de andere kant pleiten ondernemers- en bouwverenigingen, zoals de Zentralverband der Deutschen Bauernheiten (ZDB), voor nog radicalere maatregelen. Deze omvatten onder meer de herinvoering van de "materiële uitsluiting", die bezwaren in gerechtelijke procedures uitsluit indien deze nog niet in een bestuursrechtelijke procedure zijn ingediend, en een verdere beperking van het recht van milieuorganisaties om collectieve rechtszaken aan te spannen.

Het debat onthult een gebrek aan consensus over wat er precies versneld moet worden. Het overheidsbeleid fungeert als een bot instrument, dat de uitbreiding van zowel windturbines als snelwegen doorzet en zo een fundamenteel conflict creëert met de eigen klimaatbeschermingsverbintenissen. Bovendien berust de strategie op een juridisch riskante basis. De opzettelijke beperking van het recht op juridische stappen in de hoop op snellere procedures zou averechts kunnen werken als Europese rechtbanken de wetgeving ongeldig verklaren. Dit zou niet alleen individuele projecten, maar ook het volledige juridische kader voor het versnellen van planningsprocessen in gevaar brengen, wat zou leiden tot systematische vertragingen – precies het tegenovergestelde van het beoogde doel.

De Duitse federale overheid staat voor een ernstig probleem dat zowel belastingbetalers als de integriteit van de administratie treft: de ongecontroleerde afhankelijkheid van externe adviesbureaus. In zijn meest recente rapport heeft het federale auditbureau een duidelijke kritiek gehad op het gebrek aan strategie van de overheid om deze dure afhankelijkheid te verminderen. De cijfers spreken een duidelijke taal en onthullen de omvang van deze problematische ontwikkeling.

Deze ontwikkeling is des te verontrustender wanneer het budgetcomité van de Bondsdag al in 2020 een aanzienlijke verlaging van de kosten van de consultant had opgeroepen. De federale overheid heeft deze claims echter niet vervuld, zoals het federale auditbureau ondubbelzinnig bepaalt. In plaats daarvan tonen de jaarlijkse adviesrapporten van de regering weinig bereidheid om wijzigingen aan te brengen in het gebruik van externe consultants.

De structurele zwakheden van de huidige benadering

• Gebrek aan strategische planning
• Administratieve integriteit opgehangen
• Kwaliteitsproblemen en copy plakadvies

Meer hierover hier:

• Het innovatieve alternatieve voorstel: partnerschap met vertegenwoordigers van SME -rente

Het schaduwnarratief: de opkomst van de adviserende staat

Een decennium van escalatie: afhankelijkheid kwantificeren

De cijfers van de Federale Rekenkamer (BRH) schetsen een alarmerend beeld van toenemende afhankelijkheid. De uitgaven van de Duitse overheid aan externe advies- en ondersteuningsdiensten stegen alleen al tussen 2020 en 2023 met 39%, tot bijna € 240 miljoen per jaar. In de afgelopen tien jaar bedroegen deze kosten in totaal meer dan € 1,6 miljard, waarvan de helft – zo'n € 800 miljoen – alleen al in de afgelopen vier jaar. Dit wijst op een exponentiële groei.

Dit fenomeen is bijzonder paradoxaal, aangezien de federale overheid in dezelfde periode een aanzienlijke personeelsgroei van ongeveer 50.000 banen registreerde. Dit roept steeds meer vragen op over de officiële rechtvaardiging van het tekort aan middelen. De uitgaven zijn geconcentreerd bij belangrijke ministeries: in 2023 stond het Federale Ministerie van Binnenlandse Zaken en Gemeensschappen (BMI) bovenaan de lijst met € 59,7 miljoen, gevolgd door het Federale Ministerie van Financiën (BMF) met € 38,2 miljoen – de ministeries die verantwoordelijk zijn voor de organisatie van de staat en de financiën.

De opkomst van de consultatieve staat: afhankelijkheid kwantificeren

Ontwikkeling van de federale uitgaven aan externe adviseurs (2014-2023)

De opkomst van de consultancystaat laat een opmerkelijke kwantificering van de afhankelijkheid van externe adviesdiensten zien. In 2014 bedroegen de totale uitgaven € 32,1 miljoen. In 2017 werd al een dramatische stijging tot circa € 180 miljoen geregistreerd, en in 2019 was dit bedrag nog steeds rond de € 300 miljoen. Na een daling tot € 172,0 miljoen in 2020 stegen de uitgaven weer tot € 186,3 miljoen in 2021. In 2022 bleven ze vrijwel constant op € 185,6 miljoen, waarbij voor het eerst het aantal contracten werd geregistreerd – een totaal van 765 contracten. In 2023 bereikten de uitgaven een nieuwe piek van € 239,4 miljoen, met 816 afgesloten contracten.

Gegevens voor 2014-2021 zijn gebaseerd op geaggregeerde rapporten en grafieken; gegevens voor 2022-2023 zijn nauwkeuriger. De cijfers voor 2020 en 2021 weerspiegelen de nieuwe, engere definitie van adviesdiensten.

Uitgaven van geselecteerde ministeries aan externe consultancy (2022 vs. 2023)

De uitgaven van geselecteerde ministeries aan externe consultancy vertonen tussen 2022 en 2023 een wisselende trend. Het Federale Ministerie van Binnenlandse Zaken (BMI) verhoogde zijn uitgaven van € 56,9 miljoen naar € 59,7 miljoen, een stijging van 4,9 procent. De stijging was aanzienlijk hoger voor het Federale Ministerie van Financiën (BMF), dat zijn consultancy-uitgaven verhoogde van € 31,1 miljoen naar € 38,2 miljoen – een stijging van 22,8 procent. Er zijn geen vergelijkbare gegevens beschikbaar voor het Federale Ministerie van Digitale Zaken en Economische Zaken (BMDV) of het Federale Ministerie van Volksgezondheid (BMG).

De gegevens illustreren de concentratie van uitgaven in centrale administratieve en financiële afdelingen.

Meer hierover hier:

• Een decennium van de escalatie: de kroniek van de toename van de adviesuitgaven van de federale overheid in Duitsland (FRG)

De ongehoorde waakhond: de aanklacht van de Federale Rekenkamer

De Federale Rekenkamer waarschuwt al jaren met toenemende urgentie voor de gevolgen van deze ontwikkeling, maar haar rapporten worden grotendeels genegeerd.

Administratieve integriteit opgehangen

De Federale Rekenkamer (BRH) gebruikt de krachtige term "in gevaar brengen van de integriteit van het bestuur". Wanneer kerntaken zoals financiële controle in het strategische project "Federale IT-consolidatie" worden uitbesteed, verliest de staat de controle over essentiële beslissingen en wordt afhankelijk van de belangen van particuliere bedrijven.

Gebrek aan strategie en transparantie

Accountants bekritiseren herhaaldelijk het gebrek aan een interdepartementale strategie voor het beheren en verminderen van de inzet van consultants. De jaarverslagen van de federale overheid aan het parlement worden bekritiseerd als "onvolledig en vaag" en getuigen van "weinig bereidheid tot verandering".

Systematische onwetendheid

De rapporten van de Federale Rekenkamer (BRH) zijn een kroniek van institutioneel falen. Het ministerie van Financiën en de federale overheid hebben de aanbevelingen van de accountants om de verslaglegging te hervormen en de transparantie te versterken, consequent genegeerd.

Onvoldoende rapportage

De rapportages aan de Bondsdag zijn niet alleen te laat, maar ook van onvoldoende kwaliteit. Bij bijna een derde van de grote contracten boven de € 50.000 wordt de naam van de opdrachtnemer niet vermeld, waardoor parlementair toezicht op afhankelijkheid en belangenconflicten onmogelijk is.

Het systematisch negeren van waarschuwingen van de hoogste Duitse rekenkamer wijst op een zorgwekkende staat van politiek toezicht. Als de uitvoerende macht de terechte kritiek op haar grondwettelijk verankerde toezichtsorgaan zo consequent negeert, wijst dit op een aanzienlijke verzwakking van de scheiding der machten. In deze situatie fungeert de Federale Rekenkamer (BRH) steeds meer als een "tandeloze tijger", die weliswaar luid blaft, maar geen gevolgen heeft.

De architectuur van invloed: hoe de adviesmarkt werkt

De enorme uitbreiding van de adviessector binnen de federale overheid is geen toeval, maar het resultaat van gerichte administratieve en politieke beslissingen.

De ‘definitietruc’ van 2020

Een cruciale stap in het verdoezelen van de werkelijke omvang van deze afhankelijkheid was de herdefiniëring van de term "externe advies- en ondersteuningsdiensten" in 2020. Deze wijziging schrapte met name "operationele IT-diensten" uit de rapportageverplichting. Dit leidde tot een statistische daling van de gerapporteerde uitgaven met meer dan 40%, terwijl het werkelijke aantal consultants en de werkelijke kosten, met name op het strategisch belangrijke gebied van digitalisering, onzichtbaar werden voor het parlement. Deze maatregel, bekritiseerd als een "doofpotaffaire", was een bewuste politieke beslissing om de kosten van de eigen prestigeprojecten van het parlement te verhullen en het democratisch toezicht te ondermijnen.

De dominantie van raamovereenkomsten

De toegang tot de lucratieve markt voor overheidsadvies wordt geregeld via zogenaamde raamovereenkomsten. Deze creëren in feite een gesloten oligopolie voor een kleine groep wereldwijde adviesgiganten zoals McKinsey, BCG en de "Big Four" (PwC, KPMG, EY, Deloitte). Bij het Duitse Ministerie van Binnenlandse Zaken (BMI) werd onlangs bijna 90% van de opdrachten boven de € 50.000 via dergelijke overeenkomsten gegund. Dit beperkt de concurrentie en sluit kleinere, vaak meer gespecialiseerde aanbieders uit.

De rol van tussenpersonen

Een extra laag van transparantie wordt gecreëerd door "PD – Berater der öffentlichen Hand GmbH" (PD – Public Sector Consultants Ltd.). Hoewel PD 100% in overheidshanden is, treedt het vaak op als hoofdaannemer en besteedt het de werkzaamheden uit aan bekende particuliere adviesbureaus. Dit verhult de directe contractuele relaties en financiële stromen.

Xpert.Digital heeft diepe kennis in verschillende industrieën. Dit stelt ons in staat om op maat gemaakte strategieën te ontwikkelen die zijn afgestemd op de vereisten en uitdagingen van uw specifieke marktsegment. Door continu markttrends te analyseren en de ontwikkelingen in de industrie na te streven, kunnen we handelen met vooruitziende blik en innovatieve oplossingen bieden. Met de combinatie van ervaring en kennis genereren we extra waarde en geven onze klanten een beslissend concurrentievoordeel.

Meer hierover hier:

• Gebruik de 5 -voudig competentie van Xpert.Digital in één pakket - van 500 €/maand

De perverse symbiose: wanneer hervormingsagenda's en particuliere belangen botsen

Een patroon van disfunctioneren: kostbare mislukkingen en de verbinding met de consultant

Een aantal opvallende mislukte projecten uit de afgelopen jaren vertonen een terugkerend patroon: enorme kosten, regelrechte mislukkingen en de voortdurende betrokkenheid van steeds dezelfde grote adviesbureaus.

Het debacle rond de autotol

De firma's PwC en Roland Berger speelden een sleutelrol in het ontwerp en de uitvoering van het project. Zij leverden de professionele onderbouwing voor een politiek prestigeproject waarvan de juridische en financiële risico's werden genegeerd. Het resultaat: een schadevergoeding van € 243 miljoen aan de geliquideerde exploitanten en verdere dreigende claims.

De BMVg “consultant affaire”

Beschuldigingen van vriendjespolitiek en onregelmatige contracttoekenning bij het Ministerie van Defensie leidden tot een parlementair onderzoek. McKinsey en Accenture stonden centraal in het onderzoek. De benoeming van voormalig McKinsey-partner Katrin Suder tot staatssecretaris opende aantoonbaar deuren voor haar voormalige collega's en resulteerde in miljoenencontracten waarvan de noodzaak en rechtmatigheid ernstig in twijfel werden getrokken.

Het mislukken van de IT-consolidatie

Dit gigantische project om de IT-infrastructuur van de federale overheid te moderniseren, waaraan bedrijven als Deloitte, Capgemini, BearingPoint en IBM deelnamen, is een schoolvoorbeeld van kostenoverschrijdingen en gemiste doelstellingen. Tegelijkertijd heeft de leidende instantie, het Federale Ministerie van Binnenlandse Zaken (BMI), de belangrijkste projectmanagement- en controletaken uitbesteed aan externe bedrijven.

De SEFE-affaire (voorheen Gazprom Germania)

De Boston Consulting Group (BCG) kreeg kritiek omdat het contracten had toegekend zonder voorafgaande aanbesteding en omdat er sprake zou zijn van een belangenconflict nadat een voormalige partner van BCG was aangesteld als hoofd van het genationaliseerde energiebedrijf.

Het Wirecard-schandaal

Het faillissement van accountant Ernst & Young (EY) had directe gevolgen voor de financiële toezichthouder van de staat en het ministerie van Financiën, die vertrouwden op de accountantsverklaringen van het bedrijf.

Deze gevallen zijn geen op zichzelf staande incidenten, maar symptomen van een systemische pathologie. Het herhaaldelijk voorkomen van dezelfde bedrijven in combinatie met dezelfde disfunctionele patronen – ondoorzichtige gunning van opdrachten, gebrek aan toezicht, onduidelijke verantwoordelijkheden en enorme kosten voor de belastingbetaler – wijst op een structureel probleem, niet op individuele fouten.

De centrale tegenstelling: debureaucratisering, geadviseerd door de profiteurs van de bureaucratie.

Hierin schuilt de kern van het probleem en het directe antwoord op de initiële vraag. Het businessmodel van grote strategie- en accountantskantoren is gebaseerd op het verwerven van complexe, langlopende projecten. Ze verkopen niet zomaar een eenmalige oplossing, maar idealiter vervolgcontracten, implementatieondersteuning en duurzame strategische partnerschappen.

Een fundamenteel belangenconflict ontstaat wanneer juist deze bedrijven de opdracht krijgen om overheidsprocessen te vereenvoudigen en te stroomlijnen en de overheid meer autonomie te geven. Een daadwerkelijk succesvol debureaucratiserings- of capaciteitsopbouwproject zou de behoefte aan toekomstige adviesdiensten wegnemen, waardoor het bedrijfsmodel van de adviseurs wordt ondermijnd. Deze bedrijven profiteren van de complexiteit en de "overstroming aan bureaucratie" die ze officieel moeten bestrijden. Ze verkopen dure oplossingen voor problemen waaraan ze – bewust of onbewust – bijdragen door nieuwe, complexe managementstructuren te creëren en interne expertise te ondermijnen.

De erosie van de staat: Gevolgen voor de bestuurscapaciteit en de democratie

De gevolgen van deze afhankelijkheid op lange termijn zijn ernstig en ondermijnen de fundamenten van de staat.

Verlies van institutionele kennis

De Federale Rekenkamer waarschuwt al jaren voor dit "verlies aan expertise". Het leidt tot een zichzelf versterkende spiraal van afhankelijkheid: hoe meer taken worden uitbesteed, hoe meer de binnenlandse expertise afneemt, wat op zijn beurt leidt tot nog meer uitbesteding. De staat verliest zijn institutionele geheugen en het vermogen om complexe taken zelfstandig te beheren.

Erosie van de democratische verantwoordingsplicht

Externe adviseurs missen democratische legitimiteit en zijn minder toegewijd aan het algemeen belang dan de overheid. Wanneer zij aanzienlijke invloed uitoefenen op politieke strategieën en wetsvoorstellen, vervaagt de verantwoordingsplicht. Het wordt voor het parlement en het publiek onduidelijk of een besluit gebaseerd is op de analyse van een minister of op de presentatie van een winstgerichte, niet-verantwoordingsplichtige adviseur.

Ondermijning van het publieke vertrouwen

De reeks kostbare mislukkingen, schandalen en de schijnbare verspilling van belastinggeld versterken het beeld van een inefficiënte overheid die wordt aangestuurd door belangengroepen. Dit ondermijnt het vertrouwen van burgers in het handelingsvermogen en de integriteit van de staat ernstig.

In deze context blijkt de agenda van "planningsversnelling" de grootste denkbare zakelijke kans voor de adviesbranche te zijn. Via wetgeving creëren beleidsmakers een dringende behoefte aan snelle, gedigitaliseerde en zeer complexe planningsdiensten, waarvoor de overheid, na jaren van expertisevermindering, niet langer de benodigde capaciteit bezit. Dit versnellingsbeleid bestaat dus niet alleen naast de schaduwbureaucratie – het is de belangrijkste groeimotor ervan.

Manieren om de staatscapaciteit te herwinnen en echte hervormingen mogelijk te maken

De hervorming van de hervormers: een nieuw pact voor de consultancy in de publieke sector

De huidige problematiek vereist een fundamentele hervorming van het inkoop- en contractbeheer.

Herziening van de wet op overheidsaanbestedingen

Ondoorzichtige raamovereenkomsten en rechtstreekse gunningen die een oligopolie versterken, moeten drastisch worden beperkt. Open, concurrerende aanbestedingen moeten de norm worden om kleinere en middelgrote gespecialiseerde aanbieders een eerlijke kans te geven en de beste prijs-kwaliteitverhouding voor de belastingbetaler te garanderen.

Radicale transparantie

Alle adviesopdrachten boven een lage drempel (bijv. € 25.000) moeten volledig en proactief worden gepubliceerd. Dit moet gedetailleerde beschrijvingen van de diensten, de overeengekomen resultaten en de identificatie van alle betrokken onderaannemers bevatten, om parlementaire en publieke controle te vergemakkelijken.

Handhaving van de regels inzake belangenconflicten

Bij de overgang van hoge ambtenaren en politici naar de adviesbranche en vice versa zijn strikte ‘afkoelingsperiodes’ nodig om het ‘draaideurbeleid’ en de daarmee gepaard gaande belangenverstrengeling effectief te bestrijden.

Een ‘competentieoffensief’ voor de publieke sector

De enige duurzame uitweg uit de afhankelijkheidsval is de strategische heropbouw van de eigen capaciteiten van de staat.

Strategisch investeringsprogramma

De federale overheid zou een meerjarig 'Public Sector Competence Initiative' moeten lanceren. Dit moet grootschalige en gerichte investeringen in de opleiding en professionele ontwikkeling van personeel in strategisch cruciale sectoren omvatten.

Focus op sleutelcompetenties

De focus moet liggen op expertise in het managen van grote IT-projecten, digitale transformatie, infrastructuurprojectplanning en strategische inkoop. Het doel moet zijn om de inzet van externe consultants tot uitzondering te maken, die alleen wordt ingeschakeld wanneer dat nodig is voor zeer specialistische kennis, en niet de regel voor het uitvoeren van kerntaken.

Versterking van het democratisch toezicht

De controlemechanismen van de democratie moeten worden versterkt om toekomstige problemen te voorkomen.

Versterking van de Federale Rekenkamer

De aanbevelingen van de Federale Rekenkamer (BRH) moeten meer juridisch gewicht krijgen. Ministeries die ervoor kiezen de aanbevelingen te negeren, moeten verplicht worden om een ​​formele en openbare verantwoording af te leggen aan het parlement.

Verbetering van de parlementaire controle

De Begrotingscommissie van de Bondsdag heeft betere en vooral tijdige informatie van de regering nodig om haar toezichthoudende functie effectief te kunnen uitoefenen. Er moet een einde komen aan de vertroebelingstechnieken die in de verslaggeving worden gebruikt.

Bureaucratieparadox: degenen die profiteren van complexiteit, worden geacht voor vereenvoudiging te zorgen.

Planningsversnelling onmogelijk: de macht van de advieslobby

De analyse toont ondubbelzinnig aan dat een geloofwaardige en succesvolle "versnelling van plannings- en goedkeuringsprocessen" structureel onmogelijk is zonder eerst de "schaduwbureaucratie" van externe consultants te verminderen. Het vermoeden dat ten grondslag lag aan het onderzoek, wordt bevestigd: het fundamentele belangenconflict – het toevertrouwen van de vereenvoudiging aan degenen die juist profiteren van bureaucratische complexiteit – vormt het grootste obstakel voor daadwerkelijke, duurzame hervormingen in Duitsland.

Het beleid van "Duitslands tempo" dreigt te verworden tot een enorm economisch stimuleringsprogramma voor een kleine groep wereldwijde adviesbureaus, terwijl de staat zelf steeds verder verlamd raakt. De gedocumenteerde mislukkingen en exploderende kosten zijn niet het gevolg van geïsoleerde fouten, maar eerder het logische gevolg van een systeem dat transparantie schuwt, toezicht verzwakt en afhankelijkheid in de hand werkt.

Een echt "Duits tempo" kan niet alleen met wetten worden bereikt. Het vereist een sterke, competente en onafhankelijke staat die in staat is zijn kerntaken te definiëren, te beheren en uit te voeren. Het herstel van deze staatssoevereiniteit, bestuurlijke competentie en het publieke vertrouwen is de onmisbare basis voor de toekomstige levensvatbaarheid van de Bondsrepubliek Duitsland.

Ik help u graag als een persoonlijk consultant.

Hoofd van bedrijfsontwikkeling

Voorzitter SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

 

 

Ik help u graag als een persoonlijk consultant.

contact met mij opnemen onder Wolfenstein ∂ Xpert.Digital

Noem me gewoon onder +49 89 674 804 (München)

LinkedIn