Zal de EU onafhankelijk worden van haar lidstaten door middel van eigen belastingen? Betekenis, kansen en risico's voor het mkb in Europa – Afbeelding: Xpert.Digital
Hoe de EU haar toekomst wil financieren
Tussen schulden en de toekomst: het complexe financiële plan van de EU
De Europese Commissie staat voor de uitdaging om het volgende meerjarige financiële kader (MFK) 2028-2034 te financieren, terwijl ze tegelijkertijd1 moet terugbetalen
*1 “NextGenerationEU” is een Europees herstelfonds dat is opgericht naar aanleiding van de COVID-19-pandemie. Het is het grootste economische stimuleringspakket in de geschiedenis van de EU. Het doel is de economische gevolgen van de crisis te verzachten, investeringen in digitalisering en klimaatbescherming te bevorderen en de EU op de lange termijn veerkrachtiger te maken. Het programma wordt gefinancierd door middel van gezamenlijke EU-leningen.
De jaarlijkse kosten voor de aflossing van de schuld zullen naar verwachting tussen de 25 en 30 miljard euro bedragen, wat bijna een vijfde van de huidige jaarlijkse begroting is. In dit verband zijn gelekte documenten over de geplande hervorming van het aandelenkapitaal bijzonder onthullend gebleken.
Meer informatie vindt u hier:
Inhoud van het gelekte voorstel
Volgens de gelekte documenten plant de Europese Commissie een omvangrijk pakket nieuwe eigen middelen dat aanzienlijk verder gaat dan eerdere voorstellen. De belangrijkste elementen zijn:
Nieuwe vennootschapsbelasting
Het meest opvallende onderdeel is een nieuwe heffing voor grote bedrijven met een jaaromzet van meer dan € 50 miljoen. Deze heffing wordt ingevoerd als een vast jaarlijks bedrag, dat is opgedeeld naar de hoogte van de omzet van het bedrijf. De heffing is van toepassing op alle bedrijven die fiscaal in de EU gevestigd zijn, evenals op bedrijven uit derde landen met vestigingen of vaste inrichtingen in de EU.
Verhoging van bestaande belastingen
De plasticheffing van 80 cent per kilogram niet-gerecyclede verpakkingen, die in 2021 werd ingevoerd, zal vanaf 2028 worden verhoogd en vervolgens jaarlijks worden aangepast aan de inflatie. De Commissie rechtvaardigt dit door te stellen dat de inflatie de reële waarde van de opbrengst aanzienlijk heeft verminderd.
Nieuwe belastingen op diverse gebieden
- Heffing op elektronisch afval: een heffing op niet-ingezameld elektronisch afval als nieuwe bron van eigen middelen
- Aandeel tabaksaccijns: Een bepaald percentage van de door de lidstaten geïnde tabaksaccijns moet aan de EU worden overgedragen
- E-commerceheffing: een heffing op pakketten uit het buitenland in het kader van e-commerce
Wijzigingen in de traditionele aandelenmarkt
De Commissie is van plan het percentage van de douane-inkomsten dat EU-lidstaten mogen behouden als inningskosten te verhogen. Momenteel behouden lidstaten 25 procent van de douane-inkomsten; dit percentage zal worden verlaagd.
Alle wijzigingen in het systeem van eigen middelen vereisen de unanimiteit van de 27 EU-lidstaten na overleg met het Europees Parlement. Dit vormt een aanzienlijk obstakel, aangezien Polen al heeft gedreigd met een veto over elke kwestie die unanimiteit vereist.
Ratificatieproces
Na een unaniem besluit in de Raad moeten alle lidstaten de hervorming van de eigen middelen ratificeren. Dit proces kan jaren duren, zoals de ervaring met de ratificatie van het huidige Besluit inzake eigen middelen heeft aangetoond.
Weerstand van lidstaten
Er ontstaat nu al aanzienlijk verzet. Veertien lidstaten hebben hun bezwaar geuit tegen de plannen van de Commissie om het beheer van de fondsen te centraliseren in een niet-papieren document. Ook verschillende fiscaal conservatieve lidstaten hebben hun scepsis geuit over de openstelling van het reeds goedgekeurde meerjarige financiële kader (MFF).
Economische impact
De nieuwe vennootschapsbelasting zou een aanzienlijke extra last betekenen voor grote bedrijven. Multinationale ondernemingen, die al gebukt gaan onder diverse internationale belastingmaatregelen, zouden hierdoor in het bijzonder worden getroffen. Hoewel de Commissie benadrukt dat het geen directe belasting is, maar een bijdrage van de lidstaten, zal de last uiteindelijk waarschijnlijk worden doorberekend aan de bedrijven.
concurrentievermogen
De nieuwe heffingen zouden het concurrentievermogen van Europese bedrijven ten opzichte van internationale concurrenten kunnen schaden. Dit staat enigszins haaks op de gelijktijdig geplande investeringen van maximaal € 522 miljard in het Europees Mededingingsfonds.
Inflatie-effecten
De geplande indexering van de plasticheffing aan de inflatie laat zien dat de Commissie verwacht dat de prijzen op de lange termijn zullen stijgen en van plan is haar middelen daarop aan te passen.
Federalisme en soevereiniteit
De hervorming van de eigen middelen is een belangrijke stap richting een Europese begrotingsunie. Door de inkomstenbronnen te diversifiëren, wordt de EU minder afhankelijk van directe bijdragen van de lidstaten. Dit zou de onderhandelingspositie van de Commissie bij toekomstige begrotingsonderhandelingen kunnen versterken.
Nationale soevereiniteit
De nieuwe bevoegdheden voor eigen gebruik raken traditionele gebieden van nationale soevereiniteit, met name de belastingheffing op bedrijven en de controle over douane- en belastinginkomsten. Dit zal waarschijnlijk op aanzienlijke weerstand stuiten, vooral in landen die veel waarde hechten aan nationale soevereiniteit.
Democratische legitimiteit
Het Europees Parlement heeft herhaaldelijk gepleit voor een sterkere rol in de vormgeving van de eigen middelen van de EU. De huidige voorstellen zouden de democratische legitimiteit van de EU-begroting kunnen versterken als ze gekoppeld worden aan overeenkomstige parlementaire toezichtsrechten.
Timing en implementatie
De Commissie is van plan haar formele voorstel op 16 juli 2025 te presenteren. Dit laat weinig tijd over voor uitgebreide raadplegingen en aanpassingen. Het nieuwe meerjarig financieel kader moet uiterlijk in 2027 worden vastgesteld om in januari 2028 in werking te treden.
Overgangsregelingen
Aangezien onderhandelingen over nieuwe eigen middelen doorgaans jaren duren, is het mogelijk dat de Commissie overgangsregelingen overweegt. De tijdelijke eigen middelen, gebaseerd op de winst van bedrijven, zouden als overbruggingsoplossing kunnen dienen totdat meer omvattende hervormingen zijn doorgevoerd.
Tussen soevereiniteit en solidariteit: de controversiële plannen van de Europese Commissie
De uitgelekte voorstellen voor een hervorming van de eigen middelen vertegenwoordigen een van de meest ingrijpende veranderingen in het financiële systeem van de EU in decennia. Ze zijn erop gericht de EU financieel onafhankelijker te maken en tegelijkertijd de terugbetaling van de NextGenerationEU-schuld te waarborgen. De voorstellen zullen naar verwachting echter op aanzienlijke politieke tegenstand stuiten en complexe onderhandelingen vereisen.
De hervorming raakt fundamentele vraagstukken aan over Europese integratie, nationale soevereiniteit en democratische legitimiteit. Hoewel de hervorming de financiële draagkracht van de EU zou kunnen versterken, brengt ze ook het risico met zich mee dat bedrijven verder worden belast en mogelijk conflicten tussen lidstaten ontstaan.
Het succes van de hervorming zal in belangrijke mate afhangen van de vraag of de Commissie de zorgen van de lidstaten serieus neemt en compromissen vindt die zowel de financiële stabiliteit van de EU als de soevereiniteit van de lidstaten respecteren.
Advisering - Planning - Implementatie
Markus Becker
Ik sta graag tot uw beschikking als uw persoonlijke adviseur.
Hoofd Bedrijfsontwikkeling
Voorzitter van de SME Connect Defensie Werkgroep
