Zonder civiele industrie geen logistiek bij een ramp en geen civiel-militaire samenwerking (CMC)

Operationeel Plan Duitsland: Wat de Bundeswehr van civiele bedrijven verwacht in noodsituaties en hoe expediteurs en IT-bedrijven de ruggengraat van de nationale defensie worden

De veiligheidssituatie in Europa is fundamenteel veranderd. Duitsland staat voor de uitdaging om zijn defensiecapaciteiten te heroverwegen en de logistiek te versterken als centrale pijler van de nationale en bondgenootschappelijke defensie. Centraal in deze transformatie staat het besef dat militaire defensie niet kan functioneren zonder de steun van de civiele sector. Deze studie werpt licht op de complexe onderlinge relaties tussen militaire logistiek en de civiele economie in de context van defensie voor de samenleving als geheel.

Geschikt hiervoor:

• Succes met MKB-verkoopallianties in EU-verdedigingslogistiek: verkooppartnerschappen voor grootschalige projecten met EU High-High Tech

Wat betekent de gewijzigde dreigingssituatie voor Duitsland?

Hoe is de veiligheidssituatie in Europa veranderd?

De veiligheidssituatie in Europa is fundamenteel veranderd sinds de Russische aanval op Oekraïne in februari 2022. Duitsland, dat tijdens de Koude Oorlog een frontstaat was, bevindt zich nu in een compleet andere strategische positie. Als land in het hart van Europa ligt de Bondsrepubliek niet langer direct aan de potentiële frontlinie, maar fungeert het als centraal logistiek knooppunt voor de NAVO.

Deze nieuwe rol vloeit voort uit de geografische ligging van Duitsland. NAVO-lidstaten zoals Polen, Tsjechië, Slowakije, Hongarije, Roemenië, Bulgarije en de Baltische staten liggen in het oosten. In geval van een mogelijk conflict zouden de verdedigingslinies ten oosten van Duitsland lopen. Dit maakt Duitsland een onmisbaar doorvoerland en bevoorradingsbasis voor de geallieerde strijdkrachten.

De Duitse strijdkrachten (Bundeswehr) en westerse inlichtingendiensten gaan ervan uit dat Rusland zijn strijdkrachten massaal herbewapent. De Russische defensie-uitgaven bedragen nu ongeveer tien procent van de economische output, terwijl Europa van plan is drie tot vier procent te besteden. Rusland produceert jaarlijks ongeveer 1500 gevechtstanks of repareert ze vanuit depots – aanzienlijk meer dan nodig is voor de oorlog tegen Oekraïne.

Welk tijdsbestek wordt gegeven voor een mogelijke bedreiging?

In veiligheidskringen en binnen de Bundeswehr wordt het jaar 2029 aangehaald als een kritiek punt. Brigadegeneraal Ralf Lungershausen, plaatsvervangend commandant van het Logistiek Commando van de Bundeswehr, maakte het duidelijk tijdens LOG.NET 2025 in Koblenz: "Al in 2029 – over vier jaar – zou Rusland in staat en bereid kunnen zijn om NAVO-grondgebied aan te vallen."

Inspecteur-generaal Carsten Breuer deelt deze inschatting en stelt dat Rusland in staat zou zijn om tegen 2029 een grootschalige, conventionele aanval op NAVO-grondgebied uit te voeren. Tegen die tijd zouden de Russische strijdkrachten, met 1,5 miljoen soldaten, twee keer zo groot zijn als vóór de agressieoorlog tegen Oekraïne.

Het is belangrijk te benadrukken dat dit tijdsbestek niet moet worden opgevat als een voorspelling van een daadwerkelijke aanval, maar eerder als een planningshorizon voor de noodzakelijke voorbereidingen. De NAVO en Duitsland moeten hun afschrikkingscapaciteiten tegen die tijd zodanig hebben versterkt dat een aanval vanaf het begin kan worden voorkomen.

De rol van het Logistiek Commando van de Bundeswehr

Wat is het Logistiek Commando van de Bundeswehr en wat zijn de taken ervan?

Het Logistiek Commando van de Bundeswehr (LogKdoBw) is een centraal capaciteitscommando in het ondersteuningsgebied van de Bundeswehr, met hoofdkantoor in Erfurt. Het werd opgericht op 15 januari 2013 en bundelt de verantwoordelijkheid en bevoegdheid voor de inzet, training en verdere ontwikkeling van de logistiek binnen de gehele Bundeswehr.

Met ongeveer 17.000 burgers en militairen – bijna een kwart van het totale personeelsbestand in het ondersteuningsgebied – is het Logistiek Commando een van de grootste organisatorische eenheden van de Bundeswehr. De Commandant van het Logistiek Commando bekleedt tevens de functie van "Algemene Logistiek van de Bundeswehr" en is daarmee verantwoordelijk voor de opzet en werking van het gehele logistieke systeem van de Bundeswehr.

Het commando heeft 52 onderafdelingen op 73 locaties in heel Duitsland. De belangrijkste taken omvatten het leveren van alle transversale logistieke diensten, de speciale logistieke taken van de Special Engineer Unit en het waarborgen van de inzet van motorvoertuigen van de Bundeswehr. De mobiele logistieke troepen van de Basic Logistics Unit zijn verantwoordelijk voor de ondersteuning van inzet en het verlenen van logistieke ondersteuning aan de Duitse strijdkrachten tijdens oefeningen en operaties.

Hoe bereidt de logistiek van de Bundeswehr zich voor op de nationale en bondgenootschappelijke verdediging?

De heroriëntatie op nationale en bondgenootschappelijke verdediging vereist een fundamentele heroriëntatie van de logistiek van de Bundeswehr. Brigadegeneraal Lungershausen benadrukte: "We moeten onze logistiek van de Bundeswehr versterken en zo bijdragen aan veiligheid en effectieve afschrikking."

Deze herindeling omvat meerdere dimensies. Ten eerste worden de logistieke bataljons geherstructureerd. De eenheden die voorheen gericht waren op internationale crisisoperaties, worden geherclassificeerd in zware en lichte logistieke bataljons. Zware bataljons zullen functioneren als quasi-stationaire logistieke bases in het operatiegebied, terwijl lichte bataljons, als snel inzetbare en aan de situatie aangepaste logistieke faciliteiten, de continuïteit met de operationele logistiek van de krijgsmacht waarborgen.

Ten tweede wordt de training aangepast. Logistici moeten leren om niet alleen kleine contingenten in afgelegen operatiegebieden te bevoorraden, maar ook grote troepenformaties in een samenhangend operationeel gebied. De eisen voor "massa" – dat wil zeggen het vermogen om grote hoeveelheden materiaal en personeel te verplaatsen – zijn van cruciaal belang.

Ten derde wordt er intensiever genetwerkt met civiele partners. Het Logistiek Commando werkt nauw samen met het Federaal Bureau voor Uitrusting, Informatietechnologie en Ondersteuning en het Federaal Bureau voor Infrastructuur, Milieubescherming en Dienstverlening om de integratie van civiele capaciteiten voor te bereiden.

Duitsland als NAVO-hub

Wat betekent “Hub Duitsland” precies?

"Hub Duitsland" beschrijft de centrale rol van Duitsland als logistiek knooppunt voor NAVO-troepen in Europa. Door de geografische ligging lopen bijna alle transportroutes naar de oost- en zuidoostflank van de NAVO door Duitsland. In geval van nood zouden tot 800.000 soldaten van NAVO-bondgenoten, inclusief hun wapens, voertuigen en voorraden, binnen 180 dagen door Duitsland moeten worden vervoerd.

Deze functie omvat verschillende aspecten. Duitsland fungeert als eerste aanspreekpunt voor trans-Atlantische versterkingen uit de VS en Canada, evenals voor Britse troepen. De Bondsrepubliek moet zorgen voor de infrastructuur voor de ontvangst, tijdelijke opslag en doorzending van troepen en materieel. Dit omvat havens, luchthavens, treinstations, wegennetwerken en logistieke centra.

Een groot deel van de aanvoerstromen uit de VS, Zuid- en West-Europa komt samen op Duits grondgebied en wordt van daaruit naar de frontlinies gedistribueerd. Tegelijkertijd moet Duitsland de terugstroom beheren: vluchtelingen, gewonden, doden en beschadigd militair materieel moeten in de tegenovergestelde richting worden vervoerd.

Geschikt hiervoor:

• Turntable Duitsland: logistieke uniformiteit in plaats van patchwork voor militaire ambachten

Wat is gastlandsteun en welke verplichtingen heeft Duitsland?

Host Nation Support (HNS) verwijst naar de civiele en militaire ondersteuning die Duitsland, als gastland, biedt aan geallieerde troepen tijdens hun doorreis of verblijf. Deze ondersteuning is een van de belangrijkste verplichtingen van Duitsland binnen de NAVO en een interministeriële taak.

HNS biedt een breed scala aan diensten: van het plannen en verlenen van vergunningen voor transitroutes over Duitse wegen of waterwegen tot het aanbieden van accommodatie en tankfaciliteiten. Dit omvat met name het leveren van infrastructuur zoals opslagplaatsen en veldkampen, logistieke ondersteuning met brandstof, proviand en transport, verkeersmanagement en het organiseren van marsen voor troepenbewegingen, douane- en immigratieformaliteiten, beveiligingsondersteuning door politie en wetshandhavingsinstanties, en medische zorg.

De wettelijke basis is de NAVO-Status van de Strijdkrachtenovereenkomst en de bijbehorende aanvullende overeenkomsten, evenals de nationale regelgeving. Elke verplaatsing van buitenlandse strijdkrachten door Duitsland vereist goedkeuring van het Bondsministerie van Defensie. Het Operationeel Commando van de Bundeswehr coördineert de praktische uitvoering van de Gastlandsteun.

De algemene maatschappelijke taak van de nationale verdediging

Wat wordt bedoeld met maatschappelijke verdediging?

Defensie voor de hele samenleving betekent dat nationale defensie niet uitsluitend de verantwoordelijkheid is van de strijdkrachten, maar de samenwerking vereist van alle overheidsniveaus, de private sector en het maatschappelijk middenveld. Dit concept is vastgelegd in de Grondwet, die de federale overheid exclusieve wetgevende bevoegdheid geeft over defensie, inclusief de bescherming van de burgerbevolking.

Volgens de Duitse Defensiekaderrichtlijnen (RRGV) is de Duitse defensie als geheel onderverdeeld in militaire en civiele defensie. Civiele defensie omvat het handhaven van staats- en overheidsfuncties, civiele bescherming, bevoorrading en ondersteuning van de strijdkrachten. Beide gebieden zijn organisatorisch onafhankelijk, maar onlosmakelijk met elkaar verbonden.

Verdediging van de gehele samenleving is gebaseerd op het principe dat effectieve afschrikking en verdediging alleen kunnen worden bereikt door de samenwerking van alle strijdkrachten. Dit vereist niet alleen militaire kracht, maar ook een veerkrachtige economie, functionerende kritieke infrastructuur en een voorbereide bevolking.

Welke rol speelt het “Operationeel Plan Duitsland”?

Het "Operatieplan Duitsland" (OPLAN DEU) is een uitgebreid strategiedocument van de Bundeswehr dat de Duitse verdediging in noodsituaties regelt. Het document, dat in zijn oorspronkelijke versie ongeveer 1000 pagina's telt, is gedetailleerd geclassificeerd, maar definieert duidelijk de rollen van verschillende actoren, waaronder de private sector.

Het plan beschrijft de militaire taken en behoeften van de strijdkrachten, maar specificeert ook de behoefte aan civiele ondersteuning. Het bevat gedetailleerde plannen voor hoe Duitsland zou reageren in geval van een defensieve situatie en bevat een lijst van alle gebouwen en infrastructuur die om militaire redenen bescherming verdienen.

Voor bedrijven vertegenwoordigt het OPLAN concrete voorbereidende taken. Bedrijven worden aangemoedigd noodplannen te ontwikkelen, hun veerkracht te versterken en zich voor te bereiden op mogelijke ondersteunende diensten. De Bundeswehr organiseert trainingen om bedrijven te informeren over hun mogelijke rol in een noodsituatie op defensiegebied.

Geschikt hiervoor:

• De basis van moderne verdediging: Verdediging, infrastructuur en logistiek voor de hele samenleving – een heroverweging van veerkracht

De rol van de civiele economie in defensie

Waarom is de civiele industrie essentieel voor defensie?

Moderne oorlogsvoering en verdediging vereisen logistieke capaciteiten die de capaciteiten van de strijdkrachten alleen ver te boven gaan. Brigadegeneraal Lungershausen benadrukte op LOG.NET 2025: "Ze spelen allemaal een belangrijke rol in het waarborgen van onze veiligheid en de verdediging van ons land."

De Bundeswehr beschikt niet over voldoende transportcapaciteit, opslagruimte of gespecialiseerde eigen diensten om alleen aan de eisen van de nationale en bondgenootschappelijke verdediging te voldoen. Ongeveer 70 procent van alle vrachtwagens op de Duitse wegen wordt bestuurd door Oost-Europese chauffeurs – een hulpbron die in geval van een conflict mogelijk niet beschikbaar is.

De civiele logistieke sector biedt onmisbare capaciteiten: moderne magazijnen en distributiecentra, gespecialiseerde transportvoertuigen en -routes, digitale controle- en volgsystemen, getraind personeel en gevestigde toeleveringsketens. Zonder deze civiele capaciteiten zou de Bundeswehr haar defensietaken niet kunnen vervullen.

Welke concrete bijdragen worden van bedrijven verwacht?

De verwachtingen van de economie zijn divers en beïnvloeden verschillende sectoren op verschillende manieren. Van logistieke bedrijven wordt verwacht dat ze transportcapaciteit leveren, opslagruimte beschikbaar stellen en hun expertise op het gebied van supply chain management inzetten. De Bundeswehr adviseert specifiek om ten minste vijf extra vrachtwagenchauffeurs per 100 werknemers op te leiden om personeelstekorten in geval van een crisis te voorkomen.

Energieleveranciers moeten de levering van elektriciteit, water en brandstof garanderen, zelfs onder uitdagende omstandigheden. Van IT-bedrijven wordt verwacht dat ze cybersecurity ondersteunen en veerkrachtige communicatiesystemen leveren. De maakindustrie wordt aangespoord om hun toeleveringsketens te diversifiëren en noodplannen te ontwikkelen voor productieonderbrekingen.

Daarnaast wordt van alle bedrijven verwacht dat zij hun eigen veerkracht versterken door noodplannen te ontwikkelen, alternatieve energiebronnen in te zetten (zoals dieselgeneratoren of windmolens), de veiligheidsmaatregelen te versterken en hun werknemers te trainen voor crisissituaties.

Wat zijn de wettelijke grondslagen voor het claimen van burgerlijke uitkeringen?

De wettelijke basis voor de inzet van civiele diensten in geval van een defensiesituatie dateert grotendeels uit de Koude Oorlog. De Grondwet voorziet in verschillende noodmaatregelen die afhankelijk van de situatie kunnen worden geactiveerd.

In een staat van spanning (artikel 80a van de grondwet) kunnen uitgebreide overheidsbevoegdheden al worden uitgeoefend. Voorzorgs- en veiligheidswetten staan ingrepen in de economie toe om de bevoorrading veilig te stellen. In een staat van verdediging (artikel 115a van de grondwet) worden deze bevoegdheden aanzienlijk uitgebreid.

Belangrijke wetten zijn onder meer de Wet op de Economische Veiligheid, de Wet op de Transportveiligheid, de Wet op de Voedselveiligheid en de Wet op de Werkzekerheid. Deze stellen autoriteiten in staat om uitkeringen te eisen, goederen in beslag te nemen of de productie te herstructureren. Alle maatregelen passen echter binnen het bestaande wettelijke kader – willekeurige interventies zijn niet mogelijk.

Hub voor veiligheid en verdediging – Afbeelding: Xpert.Digital

De hub voor beveiliging en defensie biedt goed onderbouwd advies en actuele informatie om bedrijven en organisaties effectief te ondersteunen bij het versterken van hun rol in de Europese veiligheids- en defensiebeleid. In nauw verband met de MKB -werkgroep Connect, promoot hij met name kleine en middelgrote bedrijven (MKB -bedrijven) die hun innovatieve kracht en concurrentievermogen op het gebied van verdediging verder willen uitbreiden. Als een centraal contactpunt creëert de hub een beslissende brug tussen MKB en de Europese defensiestrategie.

Geschikt hiervoor:

• De werkgroepverdediging van het MKB -verbindingen – versterkende MKB -bedrijven in de Europese verdediging

Uitdagingen voor civiel-militaire samenwerking

Met welke uitdagingen kampt de logistieke sector?

De logistieke sector staat voor enorme uitdagingen bij de voorbereiding op haar rol in de defensie. Toenemende digitalisering en onderlinge verbondenheid maken logistieke systemen kwetsbaar voor cyberaanvallen. Europese bedrijven hebben nu al last van hybride aanvallen door Rusland, die in de toekomst nog heviger zouden kunnen worden.

De complexiteit van moderne toeleveringsketens met just-in-time productie en minimale voorraadniveaus botst met de eisen van crisisparaatheid. Bedrijven moeten een evenwicht vinden tussen economische efficiëntie en noodzakelijke redundantie. Afhankelijkheid van Oost-Europese chauffeurs vormt een bijzonder risico, aangezien zij in geval van een conflict mogelijk terugkeren naar hun thuisland.

Juridische onzekerheden over specifieke verplichtingen in geval van een noodsituatie compliceren de planning. Veel bedrijven weten niet precies wat er kan gebeuren en hoe ze zich moeten voorbereiden. De kosten van voorzorgsmaatregelen moeten worden afgewogen tegen onzekere risico's.

Welke rol spelen cyberaanvallen en hybride dreigingen?

Cyberaanvallen en hybride dreigingen vormen een bijzonder gevaar voor de logistiek in de achterhoede. Brigadegeneraal Lungershausen waarschuwde expliciet: "Cyberaanvallen, waar Europese bedrijven al mee te maken hebben in de hybride oorlog van Rusland, zijn bijzonder kritiek voor de logistiek in de achterhoede."

De dreigingen zijn divers: ransomware-aanvallen kunnen gegevens versleutelen en systemen platleggen. DDoS-aanvallen overbelasten IT-systemen en verstoren de communicatie. Aanvallen op de toeleveringsketen maken misbruik van kwetsbaarheden van leveranciers. Manipulatie van logistieke gegevens kan leiden tot verkeerde leveringen en chaos.

Moderne logistieke systemen, met hun genetwerkte IT-systemen, gps-tracking, digitale vrachtdocumenten en geautomatiseerde magazijnen, bieden talloze aanvalsmogelijkheden. Een succesvolle cyberaanval op centrale logistieke knooppunten zou de bevoorrading op grote schaal kunnen verstoren. Daarom eist de Bundeswehr dat bedrijven moderne beveiligingstechnologieën implementeren en hun kritieke infrastructuur beschermen.

Hoe kunnen bedrijven zich voorbereiden op verstoringen in de toeleveringsketen?

Voorbereiding op verstoringen in de toeleveringsketen vereist een systematische aanpak. Bedrijven moeten eerst een uitgebreide risicoanalyse uitvoeren om kritische afhankelijkheden te identificeren. Dit omvat het beoordelen van risico's bij één bron, het analyseren van geografische concentraties en het identificeren van kritische componenten.

Op basis van deze analyse kunnen bedrijven hun veerkracht versterken door verschillende maatregelen te nemen: diversificatie van leveranciers en inkoopkanalen (dubbele of meervoudige sourcing), het aanleggen van strategische voorraden voor kritieke componenten, het ontwikkelen van alternatieve transportroutes en -middelen, het implementeren van robuuste IT-beveiligingssystemen en het regelmatig oefenen van crisisscenario's.

Het ontwikkelen van noodplannen die de verantwoordelijkheden en procedures voor verschillende scenario's duidelijk definiëren, is van bijzonder belang. Deze plannen moeten regelmatig worden herzien en afgestemd met leveranciers en klanten. Investeren in digitale systemen voor realtime monitoring van de toeleveringsketen kan vroegtijdige waarschuwingen voor verstoringen opleveren.

Het belang van veerkrachtige structuren

Wat betekent veerkracht voor bedrijven in de defensiecontext?

Veerkracht in de defensiecontext betekent het vermogen van bedrijven om hun functionaliteit te behouden of snel te herstellen, zelfs onder extreme omstandigheden. Brigadegeneraal Lungershausen benadrukte: "Een veerkrachtige economie – die we nodig hebben – kan sneller reageren op onverwachte uitdagingen."

Veerkracht omvat verschillende dimensies: structurele veerkracht door redundante systemen en processen, veerkracht van personeel door getrainde en voorbereide werknemers, technische veerkracht door robuuste en veilige IT-systemen, financiële veerkracht door voldoende reserves en organisatorische veerkracht door flexibele structuren.

Bedrijven moeten in een defensieve situatie rekening houden met stroomuitval, cyberaanvallen, personeelstekorten, verstoringen in de toeleveringsketen en fysieke bedreigingen. Veerkrachtige bedrijven hebben voorzorgsmaatregelen genomen voor deze scenario's en kunnen hun diensten zelfs onder ongunstige omstandigheden blijven leveren.

Welke maatregelen vergroten de veerkracht van bedrijven?

Het versterken van de veerkracht van bedrijven vereist een uitgebreid pakket aan maatregelen. Op het gebied van infrastructuur zouden bedrijven moeten investeren in autonome energievoorzieningen, zoals noodstroomaggregaten, fotovoltaïsche systemen met opslag of eigen windturbines. Redundante communicatiesystemen en fysieke beveiligingsmaatregelen zoals hekken, toegangscontrolesystemen en bewakingscamera's verhogen de bescherming.

Vanuit organisatorisch perspectief is het aan te raden om veiligheidsfunctionarissen aan te stellen, gedetailleerde noodplannen op te stellen en regelmatig crisisoefeningen te houden. Het identificeren van medewerkers met speciale vaardigheden, opgedaan bij de brandweer, de Bundesanstalt für Technische Hulpverlening (THW) of als reservist, kan waardevol zijn in noodsituaties.

Wat betreft personeel zouden bedrijven trainingen moeten organiseren om het bewustzijn van veiligheidsrisico's te vergroten, kruistrainingen moeten invoeren om afwezigheid te compenseren en extra specialisten moeten opleiden. De Duitse strijdkrachten bevelen specifiek aan om extra vrachtwagenchauffeurs op te leiden.

Technisch gezien is het implementeren van robuuste cyberbeveiligingsmaatregelen essentieel, net als regelmatige back-ups en rampenherstelplannen. Ook het diversifiëren van IT-systemen en -leveranciers is essentieel.

Hoe kunnen kleine en middelgrote ondernemingen (MKB) veerkracht opbouwen?

Kleine en middelgrote ondernemingen staan voor bijzondere uitdagingen bij het opbouwen van veerkracht, omdat ze vaak over beperkte middelen beschikken. Er zijn echter effectieve benaderingen die zelfs met beperkte middelen kunnen worden geïmplementeerd.

MKB's zouden moeten beginnen met een risicoanalyse die zich richt op de meest kritieke gebieden. Vaak kunnen eenvoudige maatregelen zoals het documenteren van belangrijke processen, het identificeren van belangrijk personeel en het opstellen van eenvoudige noodplannen de veerkracht aanzienlijk verbeteren.

Samenwerking biedt speciale kansen voor het MKB. Door samen te werken met andere bedrijven kunnen middelen worden gedeeld en synergieën worden benut. Denk hierbij aan gezamenlijke beveiligingsconcepten, gedeelde noodstroomvoorzieningen of wederzijdse ondersteuningsovereenkomsten. Brancheverenigingen en Kamers van Koophandel bieden vaak ondersteuning en advies.

Digitalisering kan het mkb helpen flexibeler te worden. Cloudoplossingen maken locatieonafhankelijk werken mogelijk en verminderen de afhankelijkheid van fysieke infrastructuur. Tegelijkertijd moeten ook beveiligingsaspecten in acht worden genomen.

Concrete voorbereidende maatregelen voor bedrijven

Welke eerste stappen moeten bedrijven nemen?

Bedrijven zouden moeten beginnen met een systematische inventarisatie. De eerste stap is het uitvoeren van een dreigingsanalyse die potentiële dreigingen identificeert en beoordeelt. Hierbij moeten zowel directe militaire dreigingen als indirecte gevolgen zoals cyberaanvallen, verstoringen in de toeleveringsketen of personeelsverzuim in ogenschouw worden genomen.

Vervolgens moet een inventarisatie worden gemaakt van kritische processen en middelen. Welke processen zijn essentieel voor het voortbestaan van het bedrijf? Welke medewerkers beschikken over sleutelcompetenties? Welke leveranciers zijn onmisbaar? Deze analyse vormt de basis voor alle verdere maatregelen.

Het aanstellen van een veiligheidsfunctionaris of het vormen van een crisisteam creëert duidelijke verantwoordelijkheden. Deze persoon of groep moet contacten leggen en onderhouden met lokale autoriteiten, de Bundeswehr en hulporganisaties. Deelname aan voorlichtingsbijeenkomsten van de Bundeswehr over het "Operatieplan Duitsland" biedt belangrijke inzichten in verwachtingen en opties.

Hoe moeten noodplannen worden ontworpen?

Effectieve noodplannen moeten duidelijk gestructureerd, praktisch en regelmatig bijgewerkt zijn. Ze moeten een breed scala aan scenario's omvatten, van kortetermijnverstoringen tot langdurige crises. Elk plan moet duidelijke criteria voor de trigger definiëren, zodat er in noodsituaties snel actie kan worden ondernomen.

De plannen moeten de volgende elementen bevatten: waarschuwings- en communicatieketens met actuele contactgegevens, verantwoordelijkheden en plaatsvervangers voor alle kritieke functies, instructies voor acties in verschillende scenario's, lijsten met kritieke bronnen en hun alternatieven, evacuatie- en beschermingsconcepten voor personeel en belangrijke activa.

Praktische toepasbaarheid is van groot belang. Complexe, theoretische plannen schieten in de praktijk vaak tekort. Instructies moeten daarentegen eenvoudig en duidelijk zijn. Checklists en stroomschema's vergroten de toepasbaarheid onder stress. De plannen moeten bekend en toegankelijk zijn voor alle relevante medewerkers, zelfs als de normale communicatiekanalen falen.

Welke rol spelen oefeningen en training?

Oefeningen en trainingen zijn essentieel om de effectiviteit van noodplannen te testen en medewerkers voor te bereiden op crisissituaties. Alleen door regelmatige training kunnen procedures worden geïnternaliseerd en zwakke punten worden geïdentificeerd.

Bedrijven zouden verschillende oefenvormen moeten gebruiken: Tafeloefeningen maken het mogelijk om zonder al te veel moeite scenario's te bespreken. Communicatieoefeningen testen alarmketens en informatiestromen. Functionele oefeningen testen specifieke gebieden, zoals IT-herstel of evacuaties. Oefeningen op ware grootte simuleren realistische crisissituaties met alle deelnemers.

De Bundeswehr adviseert om medewerkers met ervaring uit de reservedienst of hulpdiensten specifiek te integreren. Deze medewerkers brengen waardevolle vaardigheden mee en kunnen als multipliers fungeren. Bedrijven zouden deze medewerkers vrij moeten maken voor trainingen binnen hun organisatie – beide partijen profiteren hiervan.

De samenwerking tussen het leger en de burgermaatschappij

Hoe werkt civiel-militaire samenwerking (CMC)?

Civiel-militaire samenwerking (CMC) is de gecoördineerde interactie tussen overheids- en niet-gouvernementele civiele organisaties en de strijdkrachten. Het is een essentieel onderdeel van de algehele defensie en maakt een optimaal gebruik van militaire en civiele capaciteiten mogelijk.

In Duitsland is het Centraal Militair Commando (CMM) zo georganiseerd dat civiele structuren zelfs in een staat van verdediging intact blijven. Anders dan in sommige andere landen kunnen de strijdkrachten niet "uitsluiten". De democratisch gelegitimeerde civiele autoriteiten behouden hun verantwoordelijkheid, maar worden ondersteund door de Bundeswehr.

De praktische uitvoering vindt plaats op verschillende niveaus: op federaal niveau coördineert het Federale Ministerie van Defensie met andere ministeries. Op deelstaatniveau werken de deelstaatcommando's van de Bundeswehr samen met de deelstaatautoriteiten. Op lokaal niveau fungeren de districtsverbindingscommando's als schakel tussen de Bundeswehr en de lokale autoriteiten, evenals de private sector.

Welke structuren ondersteunen samenwerking?

Er bestaan op verschillende niveaus gevestigde structuren voor civiel-militaire samenwerking. Het Bundeswehr Territorial Tasks Command, met zijn regionale commando's in elke Duitse deelstaat, vormt de militaire ruggengraat. Deze commando's zijn de primaire aanspreekpunten voor civiele autoriteiten en bedrijven.

De districtsverbindingscommando's op lokaal niveau bestaan grotendeels uit reservisten, van wie velen zelf actief zijn in de regionale economie. Zij zijn bekend met de lokale omstandigheden en kunnen in noodsituaties snel verbanden leggen tussen militaire behoeften en civiele mogelijkheden.

Aan de civiele kant zijn de deelstaat- en lokale rampenbestrijdingsautoriteiten belangrijke partners. Het Bundesamt für Civiele Bescherming und Rampenhulp (BBK) coördineert op federaal niveau en ontwikkelt normen voor de lokale planning van rampenpreventie, waarin ook aspecten van civiele bescherming zijn opgenomen.

De Kamers van Koophandel en Fabrieken fungeren als een belangrijke schakel tussen het bedrijfsleven, de krijgsmacht en de civiele bescherming. Ze kunnen hun aangesloten bedrijven informeren en adviseren en zo nodig contacten faciliteren.

Hoe kunnen bedrijven contact opnemen met de Bundeswehr?

Bedrijven hebben verschillende mogelijkheden om contact op te nemen met de Bundeswehr en meer te weten te komen over hun mogelijke rol in de defensie. Het eerste aanspreekpunt is vaak het verantwoordelijke regionale commando van de Bundeswehr, dat in elke Duitse deelstaat vertegenwoordigd is.

De Bundeswehr organiseert regelmatig informatiebijeenkomsten over het "Operatieplan Duitsland". Deze worden vaak georganiseerd in samenwerking met de Kamers van Koophandel en Industrie. Bedrijven kunnen contact opnemen met hun KvK om op de hoogte te blijven van geplande evenementen en om deel te nemen.

Voor specifieke logistieke vragen kunnen bedrijven ook rechtstreeks contact opnemen met het Logistiek Commando van de Bundeswehr in Erfurt. Vooral logistieke bedrijven die in noodsituaties hun capaciteit beschikbaar kunnen stellen, doen er goed aan om vroegtijdig contact op te nemen.

De districtscommando's bieden een andere contactmogelijkheid op lokaal niveau. Deze zijn bereikbaar via de staatscommando's of vaak via de gemeentelijke autoriteiten.

Containerterminalsystemen voor weg, spoor en zee in het dual-use logistieke concept van zware logistiek – Creatief beeld: Xpert.Digital

In een wereld die gekenmerkt wordt door geopolitieke omwentelingen, fragiele toeleveringsketens en een nieuw besef van de kwetsbaarheid van kritieke infrastructuur, ondergaat het concept nationale veiligheid een fundamentele herziening. Het vermogen van een staat om zijn economische welvaart, de bevoorrading van zijn bevolking en zijn militaire capaciteit te waarborgen, hangt steeds meer af van de veerkracht van zijn logistieke netwerken. In deze context evolueert de term "dual-use" van een nichecategorie binnen exportcontrole naar een overkoepelende strategische doctrine. Deze verschuiving is niet slechts een technische aanpassing, maar een noodzakelijke reactie op het "keerpunt" dat de diepgaande integratie van civiele en militaire capaciteiten vereist.

Geschikt hiervoor:

• Containerterminalsystemen voor weg, spoor en zee in het dual-use logistieke concept van zware logistiek

Technologische aspecten en digitalisering

Welke rol speelt digitalisering in militaire logistiek?

Digitalisering is een tweesnijdend zwaard voor militaire logistiek: enerzijds zorgt het voor aanzienlijke efficiëntiewinst en betere coördinatie, maar anderzijds creëert het nieuwe kwetsbaarheden.

Moderne digitale systemen maken realtime transporttracking, geoptimaliseerde routeplanning, geautomatiseerd magazijnbeheer, forward-looking onderhoud van apparatuur en betere coördinatie tussen verschillende actoren mogelijk. Deze mogelijkheden zijn essentieel om te voldoen aan de complexe eisen van nationale en bondgenootschappelijke defensie.

Tegelijkertijd ontstaan er nieuwe risico's. Netwerksystemen bieden aanvalspunten voor cyberaanvallen. De afhankelijkheid van gps en andere satellietgebaseerde systemen maakt de logistiek kwetsbaar voor verstoringen. De complexiteit van digitale systemen kan in een crisis problematisch worden als specialisten niet beschikbaar zijn of systemen worden gecompromitteerd.

De Bundeswehr en haar civiele partners moeten daarom een evenwichtige aanpak vinden: digitale technologieën inzetten om de efficiëntie te verhogen en tegelijkertijd de analoge terugvalniveaus en robuuste veiligheidsmaatregelen handhaven.

Hoe kunnen bedrijven zich beschermen tegen cyberaanvallen?

Bescherming tegen cyberaanvallen vereist een meerlagige aanpak. Bedrijven moeten technische, organisatorische en personele maatregelen combineren om hun veerkracht te vergroten.

Technische maatregelen omvatten: de implementatie van firewalls en systemen voor detectie van indringers, regelmatige updates en patches voor alle systemen, encryptie van gevoelige gegevens, netwerksegmentatie om de schade te beperken, regelmatige back-ups met offline opslag en tweefactorauthenticatie voor kritieke systemen.

Organisatiebreed zouden bedrijven een duidelijk IT-beveiligingsbeleid moeten opstellen, noodplannen voor cyberbeveiliging moeten ontwikkelen, regelmatig beveiligingsaudits moeten uitvoeren en verantwoordelijkheden duidelijk moeten definiëren. Samenwerking met gespecialiseerde beveiligingsdienstverleners kan nuttig zijn.

De menselijke factor mag niet worden onderschat. Regelmatige training om het bewustzijn over phishing en social engineering te vergroten is essentieel. Medewerkers moeten weten hoe ze verdachte activiteiten kunnen herkennen en melden. Het principe van minimale privilegetoewijzing – elke medewerker krijgt alleen de toegangsrechten die nodig zijn voor zijn of haar werk – vermindert ook de risico's.

Welke digitale systemen zijn bijzonder kritisch?

Verschillende digitale systemen zijn cruciaal in de logistieke sector. Enterprise Resource Planning (ERP)-systemen sturen vaak complete bedrijfsprocessen aan. Een storing of een compromittering kan het bedrijf volledig lamleggen. Warehouse Management Systemen (WMS) zijn essentieel voor magazijnbeheer – zonder deze systemen is efficiënt orderpicken en voorraadbeheer vrijwel onmogelijk.

Transportmanagementsystemen (TMS) coördineren wagenparken en routes. GPS-tracking en telematicasystemen maken realtime tracking van zendingen mogelijk. Deze systemen zijn bijzonder kwetsbaar voor verstoringen of manipulatie, wat kan leiden tot verkeerde leveringen of verlies van vracht.

Communicatiesystemen zoals e-mail, telefonie en berichten zijn essentieel voor de coördinatie. Digitale documentsystemen beheren verzenddocumenten, douanegegevens en andere belangrijke documenten. Storingen in deze systemen kunnen leiden tot aanzienlijke vertragingen.

Bedrijven moeten noodplannen ontwikkelen voor al deze kritieke systemen, inclusief analoge uitwijkmogelijkheden. De mogelijkheid om met papieren en telefoonsystemen te werken kan cruciaal zijn in een crisis.

Praktische voorbeelden en aanbevelingen voor actie

Welke concrete voorbeelden zijn er van succesvolle voorbereiding?

Sommige bedrijven hebben al voorbeeldige crisisparaatheidsmaatregelen geïmplementeerd. Een grote logistieke dienstverlener in Noord-Duitsland is een uitgebreid veerkrachtprogramma gestart. Het bedrijf heeft extra vrachtwagenchauffeurs opgeleid, een autonome stroomvoorziening met behulp van fotovoltaïsche energie en batterijopslag opgezet en op verschillende locaties redundante IT-systemen geïmplementeerd.

Een middelgroot transportbedrijf in Beieren heeft nauwe banden opgebouwd met het lokale districtsverbindingscommando. Regelmatige gezamenlijke oefeningen hebben beide partijen geholpen hun processen te optimaliseren. Het bedrijf stelt voertuigen ter beschikking voor trainingsdoeleinden en profiteert in ruil daarvoor van de veiligheidstrainingen van de Bundeswehr.

Een chemisch logistiek bedrijf heeft een innovatief opleidingsconcept voor medewerkers ontwikkeld. Alle chauffeurs worden tevens opgeleid tot heftruckchauffeur en kantoorpersoneel krijgt basiskennis van magazijnbeheer. Deze flexibiliteit maakt het gemakkelijker om personeelstekorten op te vangen.

Wat raadt de Bundeswehr specifiek aan?

De Bundeswehr heeft op basis van het "Operatieplan Duitsland" concrete aanbevelingen voor bedrijven ontwikkeld. Luitenant-kolonel Jörn Plischke vatte de belangrijkste punten tijdens de bijeenkomsten samen:

Personeelsvoorziening: "Leid voor elke 100 werknemers minstens vijf extra vrachtwagenchauffeurs op die u niet nodig hebt." Deze reserve is belangrijk, omdat 70 procent van alle vrachtwagens in Duitsland wordt bestuurd door Oost-Europeanen, die mogelijk niet beschikbaar zijn in geval van een conflict.

Energiezelfvoorziening: Bedrijven moeten investeren in hun eigen energievoorziening – dieselgeneratoren voor noodgevallen, maar ook duurzame oplossingen zoals windturbines of zonnepanelen. "Daardoor ben je minder afhankelijk van netuitval", aldus de Bundeswehr.

Netwerken: "Onderhoud nauwe contacten met Homeland Security, de Federal Agency for Technical Relief (THW) of de brandweer. Dit kost je een paar dagen per jaar, maar in een crisis heb je een directe verbinding met de mensen."

Noodplanning: Elk bedrijf heeft behoefte aan een concreet crisisplan dat bij alle medewerkers bekend is en regelmatig wordt geoefend.

Hoe ziet een actieplan voor de komende jaren eruit?

Een gestructureerd actieplan moet stappen op de korte, middellange en lange termijn omvatten:

Op korte termijn (binnen 6 maanden): Uitvoeren van een risicoanalyse, deelnemen aan door de Bundeswehr georganiseerde voorlichtingsbijeenkomsten, identificeren van medewerkers met relevante aanvullende kwalificaties, voorbereiden van basisnoodplannen en leggen van contacten met lokale autoriteiten en de Bundeswehr.

Middellange termijn (6-18 maanden): Implementatie van cyberbeveiligingsmaatregelen, start van aanvullende trainingen (bijvoorbeeld voor vrachtwagenchauffeurs), uitvoeren van eerste crisisoefeningen, creëren van redundanties in kritieke gebieden en investeren in noodstroomvoorzieningen.

Lange termijn (18 maanden tot 2029): Volledige implementatie van veerkrachtmaatregelen, regelmatige oefeningen en planaanpassingen, ontwikkeling van autonome energievoorziening, diversificatie van toeleveringsketens en continue verbetering op basis van de lessen die zijn geleerd uit oefeningen.

Samenwerking als succesfactor: bescherming van economie en samenleving

Hoe zal de dreigingssituatie zich naar verwachting ontwikkelen?

Veiligheidsexperts verwachten dat de situatie verder zal escaleren. Rusland is bezig met het massaal herbewapenen en moderniseren van zijn strijdkrachten. De productie van militair materieel overtreft de behoeften voor de oorlog in Oekraïne aanzienlijk, wat wijst op verdere ambities.

Tegelijkertijd nemen hybride dreigingen toe. Cyberaanvallen op kritieke infrastructuur nemen toe en desinformatiecampagnes proberen westerse samenlevingen te destabiliseren. Afhankelijkheid van wereldwijde toeleveringsketens en digitale systemen maakt moderne samenlevingen kwetsbaar.

De NAVO en Duitsland reageren met verhoogde defensie-inspanningen. De Bundeswehr wordt gemoderniseerd en uitgebreid, en de samenwerking met civiele actoren wordt geïntensiveerd. Desondanks is de tijd tot 2029 nog kort om alle noodzakelijke maatregelen te implementeren.

Welke rol zal de economie in de toekomst spelen in defensie?

De economie zal een steeds centralere rol spelen in de algehele defensie. Het onderscheid tussen militaire en civiele zaken vervaagt steeds meer. Moderne conflicten worden niet alleen met militaire middelen uitgevochten, maar omvatten ook economische, technologische en informatieve aspecten.

Bedrijven worden niet langer alleen gezien als leveranciers of dienstverleners, maar als een integraal onderdeel van de defensiearchitectuur. Dit vereist een herbezinning: defensie is niet langer uitsluitend de verantwoordelijkheid van de staat, maar een verantwoordelijkheid van de samenleving als geheel.

De Kamers van Koophandel en Fabrieken positioneren zich als een belangrijke schakel tussen het bedrijfsleven en veiligheidsinstanties. Ze ondersteunen bedrijven bij hun voorbereidingen en coördineren de verschillende betrokkenen bij calamiteiten. Deze rol zal de komende jaren verder worden uitgebreid.

Wat zijn de belangrijkste bevindingen voor bedrijven?

De belangrijkste les is: voorbereiding is geen optie, maar een noodzaak. Bedrijven die zich niet voorbereiden op potentiële crises brengen niet alleen hun eigen voortbestaan in gevaar, maar ook de defensiecapaciteit van het land.

Veerkracht loont ook tijdens de normale bedrijfsvoering. Crisisparaatheidsmaatregelen zoals redundante systemen, getrainde medewerkers en robuuste processen verbeteren eveneens de dagelijkse operationele betrouwbaarheid. Investeringen in veerkracht zijn daarom geen verzonken kosten, maar dragen bij aan het concurrentievermogen op lange termijn.

Samenwerking is de sleutel tot succes. Geen enkel bedrijf kan zich alleen op alle eventualiteiten voorbereiden. Samenwerking met andere bedrijven, overheidsinstanties en de strijdkrachten vergroot de eigen capaciteiten. Netwerken die in rustigere tijden zijn opgebouwd, zijn van onschatbare waarde in noodsituaties.

Het is nu tijd om actie te ondernemen. Met elk jaar dat verstrijkt, wordt de voorbereiding moeilijker. Bedrijven moeten niet wachten op perfecte plannen, maar juist beginnen met pragmatische stappen. Zelfs kleine maatregelen vergroten de veerkracht en kunnen in noodsituaties een verschil maken.

Versterking van de algehele verdediging: waarom logistieke bedrijven nu actie moeten ondernemen

Logistiek vormt de ruggengraat van de moderne strijdkrachten en is daarom essentieel voor de Duitse defensiecapaciteit. Zonder de steun van de civiele sector kan de Bundeswehr haar nationale en bondgenootschappelijke defensiemissies niet vervullen. Dit maakt bedrijven, met name in de logistieke sector, een integraal onderdeel van de algehele defensie.

De uitdagingen zijn complex en veelzijdig. Van cyberaanvallen en verstoringen in de toeleveringsketen tot personeelstekorten: bedrijven moeten zich voorbereiden op een breed scala aan scenario's. Dit vereist investeringen, heroverweging en de bereidheid om samen te werken met overheidsinstanties.

Tegelijkertijd biedt de voorbereiding op noodsituaties ook kansen. Veerkrachtige bedrijven zijn niet alleen beter bestand tegen crises, maar zijn vaak ook efficiënter en concurrerender tijdens normale operaties. Nauwe samenwerking met de Bundeswehr en andere autoriteiten creëert netwerken die op verschillende manieren kunnen worden ingezet.

De tijd tot 2029 is kort, maar voldoende als er nu actie wordt ondernomen. Elk bedrijf moet zijn rol in de algehele verdediging serieus nemen en concrete stappen zetten om zich voor te bereiden. Alleen door de samenwerking van alle maatschappelijke krachten kan een effectief afschrikmiddel worden opgebouwd dat de vrede in Europa waarborgt.

De boodschap van brigadegeneraal Lungershausen op LOG.NET 2025 was duidelijk: "Zonder de civiele sector is er geen logistiek mogelijk in geval van een ramp." Dit inzicht zou een stimulans moeten zijn voor alle bedrijven om hun verantwoordelijkheden te nemen en hun bijdrage te leveren aan de veiligheid van ons land. Want één ding is zeker: een sterke, veerkrachtige economie is de beste verzekering tegen crises van allerlei aard – en dus een onmisbaar onderdeel van crises die conflicten voorkomen voordat ze ontstaan.

Markus Becker

Ik help u graag als een persoonlijk consultant.

Hoofd van bedrijfsontwikkeling

Voorzitter SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Ik help u graag als een persoonlijk consultant.

contact met mij opnemen onder Wolfenstein ∂ Xpert.Digital

Noem me gewoon onder +49 89 674 804 (München)

LinkedIn