Het EU-onderzoek naar Chinese subsidies: hoe de EU zich verdedigt tegen de golf van goedkope producten uit China

Verborgen subsidies onthuld

Een handelsconflict dat veel verder reikt dan de auto-industrie, bepaalt de betrekkingen tussen de Europese Unie en China. De kern ervan is de beschuldiging dat China zijn bedrijven steunt met enorme staatssubsidies en daarmee de concurrentie in Europa enorm verstoort. Dit was met name duidelijk zichtbaar bij elektrische voertuigen: Chinese modellen konden tot 20 procent goedkoper worden aangeboden dan Europese concurrenten, wat leidde tot een snelle toename van de import.

Na een uitgebreid onderzoek heeft de Europese Commissie nu gereageerd met strenge maatregelen. Ze heeft hoge compenserende tarieven opgelegd, niet alleen op elektrische auto's, maar ook op zonnepanelen, windturbines en medische apparatuur. De reactie van Peking liet niet lang op zich wachten: China startte een eigen onderzoek naar Europese goederen zoals brandewijn en varkensvlees en dreigde met verdere vergeldingsmaatregelen. Dit heeft geleid tot een tariefconflict met verstrekkende gevolgen voor zowel consumenten als de Europese economie. Terwijl binnenlandse bedrijven hopen op eerlijkere marktomstandigheden, groeien de zorgen over stijgende prijzen en een escalatie die de wereldwijde toeleveringsketens in gevaar zou kunnen brengen. Het geschil markeert een keerpunt in het handelsbeleid en bepaalt de koers voor de toekomstige economische orde tussen de twee economische giganten.

Geschikt hiervoor:

• China en de Neijuan van systematische overinvesteringen: staatskapitalisme als groeiversneller en structurele valkuil

Waarom is de EU een onderzoek gestart naar Chinese subsidies?

De Europese Commissie heeft geconstateerd dat talloze Chinese bedrijven profiteren van aanzienlijke overheidssubsidies bij de import van producten in de EU. Er zijn aanzienlijke concurrentieverstoringen vastgesteld, met name in de sector van elektrische voertuigen. Dankzij deze subsidies kunnen Chinese fabrikanten hun voertuigen aanbieden tegen prijzen die tot 20 procent lager liggen dan die van hun concurrenten in de EU. Dit heeft geleid tot een enorme toename van de Chinese import en zware druk op Europese fabrikanten.

Hoe verliep het onderzoek in detail?

De Commissie startte in 2024 een formeel antisubsidieonderzoek, waarbij prijsstelling, steunstructuren en aanbestedingspraktijken werden onderzocht. Talrijke bedrijven en brancheorganisaties werden geraadpleegd om de impact op de EU-markt te bepalen. Tegelijkertijd voerde China ook vergeldingsmaatregelen en eigen antidumpingprocedures in tegen Europese producten zoals brandewijn, varkensvlees en zuivelproducten.

De Commissie verzamelde bewijsmateriaal over het bestaan ​​en de hoogte van de subsidies, organiseerde specifieke informatiebijeenkomsten en presenteerde de bevindingen aan kleine en middelgrote ondernemingen. Als onderdeel van het onderzoek moesten bedrijven en verenigingen talrijke documenten en prijslijsten openbaar maken om marktverstoringen aan te tonen.

Geschikt hiervoor:

• EU-strategieën om de afhankelijkheid van China te verminderen versus Amerikaanse benaderingen: tussen veerkracht en protectionisme

Wat waren de belangrijkste resultaten en bevindingen van het onderzoek?

Het onderzoek bevestigde dat Chinese elektrische voertuigen, zonnepanelen, windturbines, medische apparatuur en andere hightechproducten in Europa tegen aanzienlijk lagere prijzen worden aangeboden dankzij directe en indirecte subsidies. Het feit dat China zijn inkoopmarkt grotendeels afsluit voor buitenlandse bedrijven, draagt ​​eveneens bij aan enorme concurrentieverstoringen. De EU constateerde dat er sprake is van "zeer onevenwichtige" handelsrelaties, wat zich ook weerspiegelt in een handelstekort van meer dan € 300 miljard.

Het volledige rapport van de Europese Commissie van 28 juli 2025, "COM(2025) 428 final", is beschikbaar als officiële pdf en er zijn fragmenten beschikbaar gesteld. Het is het 43e jaarverslag over de antidumping-, antisubsidie- en vrijwaringsmaatregelen van de EU, met de nadruk op de ontwikkelingen en maatregelen in 2024. Het rapport biedt een gedetailleerd overzicht van de strategie en activiteiten op het gebied van handelsbeschermingsinstrumenten, met name ten aanzien van China en andere derde landen.

De belangrijkste aandachtspunten zijn:

• Recordaantal nieuwe antidumping- en antisubsidieonderzoeken, met name tegen goederen uit China, waaronder elektrische voertuigen, chemische producten en industriële metalen.
• Volgens het rapport leidden de acties van de Commissie tot 199 actieve vrijwaringsmaatregelen tegen eind 2024 en werden meer dan 625.000 banen in de EU beschermd.
• Bijzondere nadruk wordt gelegd op de antisubsidieonderzoeken naar op batterijen werkende elektrische voertuigen uit China en een strikte controle op staalproducten.
• De Commissie meldt dat China bij verschillende gelegenheden heeft gereageerd met eigen onderzoeken en handelsmaatregelen, bijvoorbeeld tegen EU-brandewijn, varkensvlees en zuivelproducten, en dat de EU deze gevallen als politieke vergelding beschouwt.
• Het technische gedeelte geeft een uitgebreide uitleg van alle maatregelen, controlemechanismen en de rechtsgrondslag (basisverordeningen, WTO-naleving, samenwerking met OLAF en andere Europese autoriteiten).
• De sociale en milieucontext verklaart dat bij het bepalen van prijzen en maatregelen steeds meer rekening wordt gehouden met sociale en milieunormen.
• Het rapport bevat aanvullende cijfers en statistieken, zoals het aantal maatregelen per land en productgroep, maar ook lopende procedures, beoordelingen en omzeilingen.

Doel en functie van het rapport van de Europese Commissie

Het verslag van de Europese Commissie van 28 juli 2025, genummerd COM(2025) 428 final, is het officiële jaarverslag over de handelsbeschermingsinstrumenten van de Europese Unie, met name antidumping-, antisubsidie- en vrijwaringsmaatregelen tegen import uit derde landen zoals China. Het dient als een gedetailleerde documentatie, evaluatie en rechtvaardiging van alle procedures, maatregelen en beleidsactiviteiten op het gebied van handelsbescherming die in 2024 zijn uitgevoerd en nog steeds gaande zijn.

• Het verslag vormt de jaarlijkse verantwoordingsplicht van de Europese Commissie aan het Europees Parlement, de lidstaten en het publiek.
• Het betreft hier geen tussentijds rapport met voorlopige resultaten, maar het officiële eindrapport over het afgesloten jaar 2024, waarin alle relevante maatregelen uitgebreid worden toegelicht en geëvalueerd.
• In het verslag worden met name de resultaten van de onderzoeken, de genomen beslissingen, de impact op de economie en de samenleving en de interactie met derde landen (zoals China) samengevat.
• Het bevat statistieken, cijfers, casestudies, juridische beoordelingen en een presentatie van de politieke en economische gevolgen.

Typische inhoud van zo'n rapport

• Overzicht van alle nieuwe, lopende en afgeronde procedures in het verslagjaar.
• Gedetailleerde uitleg van de procedure voor antidumping- en antisubsidiemaatregelen.
• Beschrijving van de reactie van derde landen, met name China, met inbegrip van bilaterale geschillen of WTO-rechtszaken.
• Beoordeling van de impact van de maatregelen op de EU en haar industrie, met inbegrip van banen, concurrentievermogen en prijsontwikkelingen.
• Vooruitblik op toekomstige strategie en mogelijke nieuwe regelgeving.

Classificatie in context

Het rapport is daarom een ​​gedetailleerd jaarverslag over het afgelopen jaar, 2024, en dient als een evaluatie- en communicatietool voor het publiek, niet als een tussentijds resultaat van een specifiek onderzoek. Het is met name relevant met betrekking tot oneerlijke subsidies aan Chinese bedrijven, omdat het de volledige chronologie, resultaten en gevolgen van alle relevante EU-initiatieven documenteert.

De Commissie publiceert aparte documenten en persberichten voor specifieke individuele rapporten of tussentijdse statusrapporten over individuele onderzoeken. Dit jaarverslag is echter de gezaghebbende, alomvattende en officiële presentatie van de algehele handelsbeschermingsstrategie van de EU ten aanzien van China en andere derde landen.

Het officiële originele PDF-bestand is te allen tijde beschikbaar via deze officiële link: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX%3A52025DC0428

Ondertussen zijn de EU en China onderhandelingen begonnen om een ​​wederzijds aanvaardbare oplossing te vinden en de mogelijkheid van prijsafspraken te onderzoeken. Ondanks de politieke toezegging om een ​​oplossing te vinden, werd er geen overeenstemming bereikt voordat de wettelijke termijn voor het afronden van het onderzoek verstreek.

Onze expertise in de EU en Duitsland op het gebied van bedrijfsontwikkeling, verkoop en marketing - Afbeelding: Xpert.Digital

Branchefocus: B2B, digitalisering (van AI tot XR), machinebouw, logistiek, hernieuwbare energie en industrie

Meer hierover hier:

• Xpert Business Hub

Een thematisch centrum met inzichten en expertise:

• Kennisplatform over de mondiale en regionale economie, innovatie en branchespecifieke trends
• Verzameling van analyses, impulsen en achtergrondinformatie uit onze focusgebieden
• Een plek voor expertise en informatie over actuele ontwikkelingen in het bedrijfsleven en de technologie
• Topic hub voor bedrijven die meer willen weten over markten, digitalisering en industriële innovaties

Welke concrete maatregelen en gevolgen heeft de EU genomen?

De Commissie heeft besloten compenserende rechten (zogenaamde antisubsidierechten) in te stellen op een breed scala aan Chinese goederen. Vooral de straftarieven op elektrische auto's springen in het oog, die afhankelijk van de fabrikant kunnen oplopen tot 35 procent. Ook medische hulpmiddelen en onderdelen uit China vielen onder de vrijwaringsmaatregelen. Het instrument voor internationale aanbestedingen stelt de EU nu voor het eerst in staat Chinese leveranciers uit te sluiten van openbare aanbestedingen als zij profiteren van oneerlijke subsidies.

De hoogte van de tarieven is afhankelijk van de vastgestelde subsidieniveaus en kan worden aangepast indien nader bewijs wordt geleverd. De EU heeft ook strengere regels ingevoerd voor de toelating van Chinese producten tot de Europese markt om concurrentieverstoringen tegen te gaan.

Welke impact hebben de nieuwe tarieven op de economie?

De nieuwe compenserende heffingen zullen Chinese producten merkbaar duurder maken op de Europese markt, waardoor de concurrentie voor Europese bedrijven eerlijker wordt. Volgens brancheorganisaties, met name uit de automobielsector, kunnen Europese fabrikanten nu effectiever concurreren. Er zijn echter ook zorgen dat de heffingen op de middellange tot lange termijn kunnen leiden tot hogere consumentenprijzen en knelpunten in de toeleveringsketen.

Hoe reageert China op de maatregelen van de EU?

China beschouwt de beslissingen van de EU als oneerlijk en een poging om de markttoegang voor Chinese bedrijven te blokkeren. Als reactie hierop heeft China ook onderzoeken en handelsbeperkingen ingesteld voor Europese producten, waaronder brandewijn, varkensvlees, zuivelproducten en zelfs industriële producten. China heeft ook een klacht ingediend bij de WTO tegen de EU-tarieven op elektrische auto's en gedreigd met verdere tegenmaatregelen, bijvoorbeeld op het gebied van zeldzame aardmetalen en andere strategische grondstoffen.

Geschikt hiervoor:

• Waarschuwing van een grondstoffenhandelaar: hoe de controle over zeldzame aardmetalen de Europese industrie op de knieën brengt

Zijn er pogingen gedaan om een ​​politieke of diplomatieke oplossing te vinden?

Na de inwerkingtreding van de tarieven in het najaar van 2024 en de escalatie van de wederzijdse handelsbeperkingen vonden er verschillende dialoogrondes plaats tussen de EU en China. Het doel was om tot een onderling overeengekomen oplossing te komen en de maatregelen te verzachten. Deze onderhandelingen zijn echter tot nu toe vruchteloos gebleven. De EU blijft bij haar standpunt dat concrete concessies en openheid van China noodzakelijk zijn om een ​​intrekking van de tarieven te overwegen, terwijl China de maatregelen nog steeds als discriminerend beschouwt.

Welke impact heeft het proces op andere sectoren dan de auto-industrie?

Ook andere sectoren worden steeds meer getroffen door de onderzoeken en vervolgmaatregelen. De EU onderzocht subsidies voor windenergie, zonne-energie, medische apparatuur en zelfs spoorwegtechnologie. Op al deze gebieden kwam een ​​vergelijkbaar vertekend beeld van de concurrentie naar voren, veroorzaakt door Chinese staatsbedrijven en steunmechanismen. De EU heeft hierop gereageerd door de beschermende maatregelen uit te breiden en de toegang tot openbare aanbestedingen voor bepaalde Chinese bedrijven te beperken.

Welke juridische richtsnoeren en instrumenten ondersteunen de aanpak van de EU?

De EU baseert zich op verschillende rechtsgrondslagen: de Antisubsidieverordening (EU) 2016/1037 regelt de voorwaarden en procedure voor compenserende rechten. Daarnaast is het Instrument voor Internationale Aanbestedingen (IPI) ingevoerd om discriminerende praktijken bij overheidsaanbestedingen specifiek te voorkomen. Volledig bewijs van de subsidies en hun impact op de EU-markt is essentieel voor de rechtmatigheid van de maatregelen. De bewijslast ligt volledig bij de Commissie, zoals het Gerecht van de Europese Unie in verschillende recente uitspraken heeft bevestigd.

Welke kritiek is er op de EU-strategie?

De meningen zijn verdeeld. Sommige lidstaten – waaronder Duitsland – staan ​​kritisch tegenover de tarieven en vrezen negatieve gevolgen voor handel en industrie. Voorstanders stellen dat de bescherming van de interne markt en het waarborgen van eerlijke concurrentie prioriteit moeten krijgen. Economen waarschuwen dat handelsoorlogen de wereldhandelsorde kunnen schaden en innovatie en investeringen kunnen vertragen. Vertegenwoordigers van de industrie, met name het midden- en kleinbedrijf, zijn blij met de maatregelen, omdat ze eindelijk weer kunnen concurreren met goedkope Chinese import.

In welke mate hebben kleine en middelgrote ondernemingen geprofiteerd van de maatregelen?

Kleine en middelgrote ondernemingen, die tot 2024 bijzonder hard werden getroffen door goedkope Chinese import, kunnen nu beter concurreren op de Europese markt. Ze profiteren van hogere prijzen voor bepaalde producten en meer planningszekerheid, omdat agressieve Chinese concurrentiepraktijken aanzienlijk zijn ingeperkt. De Europese Commissie organiseert regelmatig informatiebijeenkomsten om getroffen bedrijven praktische hulp en juridisch advies te bieden.

Welke uitdagingen blijven er bestaan?

Ondanks alle maatregelen blijft de situatie complex: de toeleveringsketens tussen de EU en China blijven nauw met elkaar verweven, met name voor strategische grondstoffen zoals zeldzame aardmetalen. Zolang China markttoegangsbeperkingen en exportcontroles blijft hanteren, blijft de leveringszekerheid kwetsbaar, met name voor hightechindustrieën in de EU. Ook de kwestie van innovatie en investeringen in de EU baart zorgen – het verlies van de Chinese markt zou ernstige gevolgen kunnen hebben voor sommige fabrikanten.

Zijn er verdere procedures en nieuwe onderzoeken geweest?

In de loop van 2025 startte de Commissie verdere onderzoeken, bijvoorbeeld naar aluminium wielen uit Marokko en zuivelproducten uit China. Het onderzoek naar spoorwegaanbestedingen is een ander voorbeeld van de uitbreiding van de maatregelen naar nieuwe sectoren. Elk geval zal afzonderlijk worden beoordeeld, onderzocht en openbaar gemaakt, zodat bedrijven uit alle sectoren even strenge bescherming genieten.

Wat zijn de gevolgen op de middellange en lange termijn voor de betrekkingen tussen de EU en China?

De betrekkingen tussen de EU en China zijn ernstig onder druk komen te staan ​​sinds de invoering van de maatregelen. Verdere escalatie is mogelijk als er geen overeenstemming wordt bereikt. De EU behoudt zich het recht voor om verdere beschermende maatregelen in te voeren indien de concurrentieverstoring aanhoudt. Ondertussen test China alternatieve exportmarkten en zou het zijn exportstructuur kunnen diversifiëren. De prioriteit van de EU is het creëren van een "gelijk speelveld" om een ​​blijvend evenwicht te garanderen tussen markttoegang en bescherming tegen oneerlijke praktijken.

Welke betekenis heeft de procedure voor het wereldwijde handelsbeleid en de wereldeconomie?

De aanpak van de EU dient als wereldwijd voorbeeld voor de aanpak van staatssubsidies en oneerlijke handelspraktijken. Andere economische sectoren volgen de maatregelen nauwlettend en overwegen soortgelijke stappen. De WTO speelt een centrale rol als geschillenbeslechtingsmechanisme, maar haar invloed is beperkt gezien de wereldwijde machtsverschuivingen. De duurzaamheid en effectiviteit van de EU-strategie zullen niet alleen van invloed zijn op de wereldwijde handelsstromen, maar ook op innovatie en de bereidheid om te investeren in de industriële sector.

Wat zijn tot nu toe de belangrijkste lessen uit dit proces?

De Commissie heeft aangetoond dat nauwkeurige analyse en juridisch bewijs cruciaal zijn voor de effectieve en rechtszekere implementatie van WTO-conforme handelsinstrumenten. Unilaterale vrijwaringsmaatregelen zonder voldoende bewijs zijn juridisch aanvechtbaar en kunnen in de praktijk contraproductief zijn. De getroffen bedrijven moeten nauw betrokken worden en transparante ondersteuning ontvangen om ervoor te zorgen dat de maatregelen een blijvend effect hebben.

Hoe zouden de maatregelen zich verder kunnen ontwikkelen?

De Commissie heeft aangekondigd dat zij andere sectoren – zoals de chemie, staal, spoorwegen en luchtvaart – nauwlettend zal volgen en indien nodig actie zal ondernemen. De toekomstige focus zal liggen op strategische autonomie, veerkrachtige toeleveringsketens en eerlijke handelspraktijken. Mocht China constructieve aanbiedingen doen, dan zijn de kansen op een de-escalatie van het handelsconflict en een geleidelijke intrekking van individuele beschermingsmaatregelen niet slecht. Tot die tijd blijft de situatie "zeer dynamisch".

Met haar antisubsidieonderzoek naar Chinese bedrijven heeft de EU een duidelijk signaal afgegeven voor de bescherming van de interne markt en het behoud van eerlijke concurrentie. De gevolgen strekken zich uit tot vele economische sectoren, van de auto-industrie tot wind- en zonne-energie, medische apparatuur en spoorwegtechnologie. De situatie blijft gespannen, de Commissie reageert consequent op nieuwe uitdagingen en de komende maanden zullen uitwijzen of een diplomatieke oplossing denkbaar is of dat verdere escalatie onvermijdelijk is.

☑️ onze zakelijke taal is Engels of Duits

☑️ Nieuw: correspondentie in uw nationale taal!

Konrad Wolfenstein

Ik ben blij dat ik beschikbaar ben voor jou en mijn team als een persoonlijk consultant.

U kunt contact met mij opnemen door het contactformulier hier in te vullen of u gewoon te bellen op +49 89 674 804 (München) . Mijn e -mailadres is: Wolfenstein ∂ Xpert.Digital

Ik kijk uit naar ons gezamenlijke project.

☑️ MKB -ondersteuning in strategie, advies, planning en implementatie

☑️ Creatie of herschikking van de digitale strategie en digitalisering

☑️ Uitbreiding en optimalisatie van de internationale verkoopprocessen

☑️ Wereldwijde en digitale B2B -handelsplatforms

☑️ Pioneer Business Development / Marketing / PR / Maatregel

Onze expertise in China op het gebied van bedrijfsontwikkeling, verkoop en marketing - Afbeelding: Xpert.Digital

Branchefocus: B2B, digitalisering (van AI tot XR), machinebouw, logistiek, hernieuwbare energie en industrie

Meer hierover hier:

• Xpert Business Hub

Een thematisch centrum met inzichten en expertise:

• Kennisplatform over de mondiale en regionale economie, innovatie en branchespecifieke trends
• Verzameling van analyses, impulsen en achtergrondinformatie uit onze focusgebieden
• Een plek voor expertise en informatie over actuele ontwikkelingen in het bedrijfsleven en de technologie
• Topic hub voor bedrijven die meer willen weten over markten, digitalisering en industriële innovaties

Profiteer van de uitgebreide, vijfvoudige expertise van Xpert.Digital in een uitgebreid servicepakket | R&D, XR, PR & Optimalisatie van digitale zichtbaarheid - Afbeelding: Xpert.Digital

Xpert.Digital heeft diepe kennis in verschillende industrieën. Dit stelt ons in staat om op maat gemaakte strategieën te ontwikkelen die zijn afgestemd op de vereisten en uitdagingen van uw specifieke marktsegment. Door continu markttrends te analyseren en de ontwikkelingen in de industrie na te streven, kunnen we handelen met vooruitziende blik en innovatieve oplossingen bieden. Met de combinatie van ervaring en kennis genereren we extra waarde en geven onze klanten een beslissend concurrentievoordeel.

Meer hierover hier:

• Gebruik de 5 -voudig competentie van Xpert.Digital in één pakket - van 500 €/maand