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탈산업화와 손쉬운 희생양: 문제의 원인은 에너지 전환이 아니라…

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게시일: 2026년 4월 28일 / 업데이트일: 2026년 4월 28일 – 저자: Konrad Wolfenstein

탈산업화와 손쉬운 희생양: 문제의 원인은 에너지 전환이 아니라...

탈산업화와 손쉬운 희생양: 문제의 원인은 에너지 전환이 아니라… – 이미지: Xpert.Digital

2005년에 갇힌 현실: 최고 경영진의 낡은 방식이 더 이상 통하지 않는 이유

충격적인 수치: 탈산업화의 책임은 오직 우리 자신에게 있다

진보 대신 복원: 과거 세대의 사고방식

독일 경제는 위축되고, 공장들은 생산 기지를 이전하고 있으며, 산업화의 점진적인 붕괴에 대한 우려가 만연하고 있습니다. 뜨거운 논쟁 속에서 그 원인은 대개 에너지 전환, 높은 전기 요금, 그리고 과도한 관료주의로 귀결됩니다. 하지만 이러한 편리한 설명은 지나치게 단순할 뿐만 아니라 치명적입니다. 독일이 국가 경쟁력에 대해 논쟁하는 동안, 세계 시장에서는 역사적인 구조적 변화가 일어나고 있습니다. '내천(內閣)'이나 '도약(逆連)'과 같은 급진적이고 종종 오해되는 중국의 경제 개념에 의해, 과거 수출 강국이었던 독일은 핵심 기술 분야에서 상당한 격차를 벌리고 있습니다. 독일의 쇠퇴의 진정한 원인은 석탄과 원자력 발전의 포기가 아니라, 심각한 혁신 위기, 상업화의 부재, 그리고 과거의 경영 방식에 대한 고집에 있습니다. 이 글은 누가 진정으로 실패했는지, 그리고 독일이 더 이상 시대에 뒤떨어지지 않도록 지금 무엇을 해야 하는지에 대한 냉혹한 경제 분석입니다.

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"내전"과 "도약 전략": 우리의 안락함을 위협하는 무자비한 중국의 전략

위기 상황에서 흔히 나타나는 현상입니다. 사람들은 단순한 원흉, 복잡한 원인을 하나의 공통분모로 축소하는 눈길을 끄는 이야기를 찾습니다. 독일에서는 에너지 전환이 바로 그런 역할을 했습니다. 언론 보도만 접하는 사람이라면 독일이 원자력과 석탄 화력 발전에서 벗어나면서 경제적 혼란에 빠졌다고 생각할 수도 있습니다. 하지만 이러한 관점은 지적으로 부정확할 뿐만 아니라 위험합니다. 경제 침체의 진짜 원인을 가리고 실질적인 도움이 될 수 있는 해결책을 가로막기 때문입니다.

실제로 독일의 산업생산은 2022년 이후 매년 감소세를 보였습니다. 2022년 0.2%, 2023년 1.2%, 2024년 4.8%, 그리고 2025년에는 4년 연속 감소하는 1.6%의 하락세가 예상됩니다. 이러한 수치는 우려스러운 수준입니다. 그러나 공정한 경제 분석을 위해서는 이러한 수치를 독일 에너지 정책의 변덕스러움을 훨씬 뛰어넘는 세계적 맥락에서 살펴보아야 합니다. 이러한 감소세와 동시에 세계사적 차원의 구조적 변화가 일어나고 있으며, 이는 세계 경쟁의 구도를 근본적으로 바꾸어 놓았습니다. 독일, 일본, 한국, 심지어 미국조차도 이러한 변화에 대한 마땅한 해답을 아직 찾지 못했습니다.

전통적인 경제 원칙으로의 회귀를 주장하는 사람들, 즉 경제학자, 로비스트, 그리고 구시대적 경영 방식을 고수하는 최고 경영진들은 값싼 에너지, 관료주의 축소, 감세와 같은 익숙한 해결책에 의존하고 있습니다. 이러한 조치들이 본질적으로 잘못된 것은 아니지만, 근본적인 원인이 아닌 증상만을 해결할 뿐입니다. 독일 경제연구소(DIW Berlin)는 상황을 다음과 같이 적절하게 요약했습니다. 일반적인 접근 방식, 즉 세금 감면, 일반 투자 보조금, 전기 요금 인하는 생산 환경을 개선할 수는 있지만, 기술 투자 함정이라는 근본적인 문제를 간과하고 있습니다. 2005년의 시각으로 세상을 바라보는 사람은 2026년의 상황을 정확하게 진단할 수 없을 것입니다.

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중국의 세계 시장 공략 비법

독일이 직면한 진정한 어려움을 이해하려면 서구 경제 담론에서 종종 과소평가되거나 오해되는 두 가지 중국 개념, 즉 내전(內開)과 도약(逆政)을 진지하게 고려해야 합니다.

원래 농업 사회학에서 유래한 용어인 '내전(內宝)'은 이제 중국 국내 경쟁의 파괴적인 형태를 지칭합니다. 내전에서는 기업들이 조직적으로 원가 이하로 제품을 판매하고, 어떤 가격이든 시장 점유율을 지키려 하며, 이로 인해 업계 전체가 생산적인 결과 없이 무자비한 경쟁에 휩싸입니다. 중국 4대 태양광 모듈 제조업체인 롱기(Longi), 진코솔라(Jinko Solar), 트라이나솔라(Trina Solar), JA솔라(JA Solar)는 2025년 상반기에만 약 15억 4천만 달러의 순손실을 기록했는데, 이는 전년 대비 150% 증가한 수치입니다. 이들 기업은 서로를 파멸시키고 있지만, 이러한 비합리적인 양상은 서방이 오랫동안 간과해 온 전략적 효과를 가져옵니다. 바로 생산 비용과 시장 가격을 최저 수준으로 떨어뜨리는 것입니다. 이러한 가격 폭락에 참여할 수 없거나 참여하지 않는 기업은 시장을 잃게 됩니다.

도약 전략은 이러한 패턴을 놀랍도록 잘 설명해 줍니다. 중국은 기존 기술 선두주자들의 영역에서 그들을 이기려 하지 않았습니다. 오히려 유선 전화망, 반자동 창고, 2세대 내연기관 자동차 등 개발 단계를 통째로 건너뛰었습니다. 국가 주도의 "중국 제조 2025" 전략에 힘입어 중국은 기록적인 속도로 세계 시장에서 지배적인 위치를 확보했습니다. 태양광용 폴리실리콘 시장 점유율 90% 이상, 웨이퍼 97%, 태양전지 85%, 모듈 75%를 달성했습니다. 2025년에는 전기차 배터리 총 769.7기가와트시(GWh)를 설치했는데, 이는 전년 대비 40.4% 증가한 수치입니다. 이는 점진적인 산업적 따라잡기가 아니라, 지각 변동과 같은 급격한 변화입니다.

이러한 성장은 결정적인 외부 요인, 즉 애플이 없었다면 불가능했을 것입니다. 쿠퍼티노에 본사를 둔 애플이 생산 시설을 중국으로 이전하면서 생산량뿐 아니라 제조 노하우, 품질 기준, 공급망 관리 체계까지 중국에 전수했습니다. 그 결과 중국 산업계는 다른 나라들이 수십 년 동안 이루지 못했던 기술력을 단 몇 년 만에 습득할 수 있었습니다. 따라서 중국의 기술력은 서구의 아웃소싱 전략이 의도치 않게 만들어낸 결과이며, 이는 쓰라리지만 교훈적인 경제적 자멸의 한 사례라고 할 수 있습니다.

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태양광 패널, 전기 자동차, 배터리 저장 장치: 새로운 산업 삼위일체

오늘날 중국의 산업 변혁은 서로를 강화하고 독보적인 경쟁 우위를 창출하는 세 가지 핵심 기술, 즉 태양광 발전, 전기 자동차 및 배터리 저장 기술의 응집력 있는 집합체로 나타나고 있습니다.

태양광 분야에서 중국의 지배력은 압도적입니다. 2022년 독일이 수입한 태양광 모듈의 87%가 중국산이었습니다. 유럽은 사실상 이 분야에서 중요한 생산국으로서의 역할을 상실했습니다. 전기차 분야에서 중국의 시장 점유율 증가는 더욱 빨랐습니다. 2020년 7%에서 2023년에는 전 세계 신규 등록 차량의 25% 이상을 차지했습니다. 리튬인산철(LFP) 배터리는 내구성이 뛰어나고 비용 효율적이며 열 안정성이 우수하여 중국 내수 시장의 표준으로 자리 잡았습니다. 2025년에는 LFP 기술이 중국 전체 전기차 배터리 시장의 81.2%를 차지할 것으로 예상되며, 이는 전년 대비 거의 53%의 성장률을 나타냅니다. 불과 몇 년 전만 해도 유럽에서 의외의 존재로 여겨졌던 중국 기업 BYD는 이제 판매량 기준으로 세계 최대 전기차 제조업체가 되었습니다.

2025년 상반기, 중국은 처음으로 고정형 배터리 저장 용량이 100기가와트(GW)를 돌파했습니다. 이는 전년 대비 110% 증가한 수치입니다. 이러한 저장 시장은 에너지 정책적 관점에서 중요할 뿐만 아니라, 재생에너지를 안정적으로 전력망에 통합하는 데 필요한 인프라를 구축하는 데에도 기여합니다. 이는 독일이 여전히 구축하고자 노력하는 부분이기도 합니다. 중국은 불과 10년 만에 원자재 추출 및 배터리 셀 제조부터 시스템 통합에 이르기까지 완벽한 가치 사슬을 구축했습니다. 이러한 선두 위치를 따라잡기 위해서는 에너지 전환 속도를 늦출 것이 아니라, 더욱 전략적인 의지를 보여줘야 합니다.

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차세대 도약: 중국의 새로운 산업 클러스터로 떠오르는 휴머노이드 로봇

지금까지 설명한 것만으로도 엄청난 경제적 성과가 될 것입니다. 하지만 중국은 현재 산업을 장악하는 데 그치지 않고, 미래 생산 패러다임을 재정의할 수 있는 산업 클러스터, 즉 휴머노이드 로봇 산업을 동시에 구축하고 있습니다.

중국 산업정보부는 일찌감치 이 분야의 잠재력을 인식하고 2025년까지 휴머노이드 로봇 대량 생산을 목표로 삼았습니다. 이 계획은 이제 구체적인 형태로 구현되고 있습니다. 2026년 4월, 연간 1만 대 이상(30분마다 로봇 1대 생산) 생산 능력을 갖춘 중국 최초의 휴머노이드 로봇 생산 라인이 선전에 가동을 시작했습니다. 또한, 연간 최대 5만 대 생산 능력을 갖춘 또 다른 시설이 2026년 3월 말 광둥성 포산에 완공되었습니다. 2025년까지 중국에는 140개 이상의 휴머노이드 로봇 제조업체가 생겨나고, 이 분야에 400억 위안 이상의 투자 자본이 유입되어 6개의 유니콘 기업이 탄생할 것으로 예상됩니다.

중국은 이미 전 세계 휴머노이드 로봇 생산량의 절반 이상을 차지하고 있으며, 예측에 따르면 2030년에는 인공지능 분야에서 세계 시장 점유율이 거의 45%에 달할 것으로 예상됩니다. 전기 자동차의 부상과 비교하는 것은 과장이 아니라 의도적인 비교입니다. 국가 지원 산업 클러스터, 막대한 투자, 빠른 규모의 경제, 세계적 가격 선도라는 패턴이 반복되고 있습니다. 태양광 패널로 시작된 것이 배터리와 전기 자동차를 거쳐 이제 로봇과 인공지능으로 정점에 달하고 있습니다. 독일과 유럽은 이러한 과정을 예의주시하고 있습니다.

 

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세계 경제 성장의 구도가 바뀌고 있다 – 독일이 지금 다르게 해야 할 일은 무엇인가

기존의 규칙이 더 이상 적용되지 않을 때: 시장 점유율 손실의 역설

독일의 위기에 대한 공론장에서 너무나 드물게 명시적으로 언급되는 근본적인 경제 논리가 있습니다. 시장 점유율 상실 자체가 그 기업의 실패를 의미하는 것이 아니라, 오히려 그 점유율을 확보한 기업들의 회복 노력을 보여주는 것이라는 점입니다. 문제는 이러한 과정이 일어나고 있는지 여부가 아니라, 기존 시장 선두 기업들이 이에 어떻게 대응하고 있는지입니다.

이러한 딜레마를 가장 잘 보여주는 역사적 사례는 일본입니다. 1980년대 무적의 경제 강국으로 여겨졌던 일본은 가전제품과 자동차 같은 핵심 산업에서 점차 지배력을 잃어갔는데, 이는 일본 자체의 실수라기보다는 한국, 대만, 그리고 최종적으로 중국의 추격에 따른 결과였습니다. 일본 경제는 2024년에 겨우 0.2% 성장했고, 2025년 말 4분기에는 GDP 성장률이 0.1%에 그치며 사실상 정체 상태에 머물렀습니다. 2025년 연간 성장률은 1.1%에 그쳤는데, 고령화된 경제에서는 충분히 견실한 수치이지만 역동적이라고는 보기 어렵습니다. 근본적인 원인은 구조적인 데 있습니다. 일본이 차세대 산업으로의 도약을 제때 이루지 못한 것입니다.

한국은 이러한 상황에서 교훈을 얻었거나, 적어도 얻으려고 노력하고 있습니다. 삼성은 향후 5년간 반도체, AI 인프라, 첨단 기술 제조 분야에 3,100억 달러를 투자하겠다고 발표했습니다. 한국은 단순히 대량 생산품을 만드는 국가가 아니라, AI 시대에 필수적인 기술을 공급하는 국가로 거듭나고 있습니다. 삼성의 2026년 1분기 영업이익은 AI 데이터센터용 메모리 칩 수요 폭증에 힘입어 전년 동기 대비 8배 증가했습니다. 한국은 중국의 경쟁 압력에도 불구하고 미래 기술 트렌드를 예측하는 기업이 성공할 수 있음을 보여주고 있습니다.

하지만 미국은 다른 길, 즉 보호무역주의를 택했습니다. 도널드 트럼프 대통령은 2025년 1월 취임 후 중국, 유럽연합(EU)을 비롯한 수십 개국에 광범위한 관세를 부과했습니다. 그 결과는 참담합니다. 2025년 미국의 상품 및 서비스 무역 적자는 약 9010억 달러에 달했는데, 이는 2024년보다 겨우 20억 달러 감소한 수치입니다. 상품 무역 적자는 오히려 증가했습니다. 보호무역주의는 현상 유지를 보장할 뿐 미래 산업을 창출하지 못합니다. 이는 과거에 대한 향수에 젖은 경제 정책입니다.

혁신의 쇠퇴: 독일이 자초한 약점

독일에게 가장 심각한 문제는 에너지 전환이 아니라 혁신 역량의 저하입니다. 독일혁신지표(BDI)의 2025 혁신지표에서 독일은 35개국 중 12위에 그쳤습니다. 특히 우려스러운 점은 연구 자체에서 제시한 진단입니다. 독일은 지식 창출 분야에서는 세계 선두 주자이지만, 이러한 노하우를 상업화하는 데는 크게 뒤처져 있습니다. BDI 연구에 따르면, 경제적 활용 효율성은 고작 61%에 불과합니다. 연구는 풍부하지만 혁신은 부족하고, 기초 지식은 풍부하지만 시장성 있는 제품은 부족한 상황입니다.

베르텔스만 재단이 의뢰한 1,100개 이상의 기업을 대상으로 한 연구는 2026년에 독일 기업 중 혁신적인 기업은 단 13%에 불과할 것이라는 충격적인 결론을 내렸습니다. 이는 2019년의 약 25%에 비해 크게 감소한 수치입니다. 혁신성이 낮은 기업의 비율은 같은 기간 동안 거의 40%까지 증가했습니다. 핵심 산업 부문은 혁신 경쟁력을 잃어가고 있는 반면, 지식 집약적인 서비스업과 IT 부문이 기술 선도 기업으로 부상하고 있습니다. 이는 일시적인 침체가 아니라 독일 경제 혁신 프로필의 구조적 변화입니다.

독일산업상공회의소연합(DIHK)의 CEO는 생산량 감축이나 사업장 이전을 고려하는 산업 기업의 비율이 2022년 21%에서 2024년 37%로 증가했으며, 에너지 집약적 기업의 경우 45%까지 치솟았다고 밝혔습니다. 기업의 3분의 1 이상이 핵심 생산 분야에 대한 투자를 연기하고 있으며, 약 5분의 1은 연구 개발(R&D) 지출을 줄이고 있습니다. 이는 악순환의 시작입니다. 비용 압박 속에서 R&D 지출이 감소하고, 이는 다시 혁신을 저해하여 경쟁력을 약화시키고, 결과적으로 비용 압박을 더욱 가중시키는 것입니다.

여기에 더해 좀처럼 공개적으로 논의되지 않는 세대 차이 문제가 있습니다. 독일 기업 이사회와 협회 회장직을 맡고 있는 주요 인사들은 1990년대와 2000년대 경제 호황기에 사회화되었는데, 당시 독일 자동차, 독일 기계, 독일 화학 제품들은 세계 시장을 거의 자동적으로 장악했습니다. 이 시기에 형성된 사고방식, 즉 신뢰성이 속도보다 중요하고, 품질이 가격보다 중요하며, 검증된 것이 신제품보다 중요하다는 생각은 근본적으로 달라진 세상에서는 더 이상 강점이 아닙니다. 오히려 발목에 매달린 짐이 되고 있습니다.

성장하는 선수들이 따라잡고 있다 – 그리고 이것이 독일에게 의미하는 바는 무엇일까?

세계 경제 성장 지도를 냉철하게 살펴보면, 기존 산업 국가들의 경기 침체는 우연이 아니라 수학적 필연성에 따른 결과임을 알 수 있습니다. 즉, 초기 경제 수준이 낮은 국가들이 더 빠르게 성장하는 이유는 그들이 더 뛰어나서가 아니라, 기존 경제를 따라잡고 있기 때문입니다.

현재 가장 대표적인 사례는 인도입니다. 인도의 국내총생산(GDP)은 2025/2026 회계연도에 실질 7.6% 성장했으며, 전문가들은 2026/2027 회계연도에는 6.6% 성장을 전망하고 있습니다. 4조 1900억 달러의 GDP를 기록할 것으로 예상되는 인도는 2025년에 일본을 제치고 세계 4위 경제대국으로 도약하고, 2028년에는 독일을 따라잡을 것으로 전망됩니다. 이러한 변화는 비극이 아니라 세계적인 추세이며, 이제 현실로 나타나고 있습니다. 라틴 아메리카에서도 아르헨티나(2025년 5.7% 성장 전망)를 비롯한 여러 신흥 경제국들이 세계 지도 반대편에서도 경제 성장세가 가속화되고 있음을 보여주고 있습니다.

이러한 역설은 기존 산업 국가들이 받아들이기 어려운 부분입니다. 독일이 미래 성장 지역으로 기대를 걸고 있는 라틴 아메리카, 동남아시아, 아프리카 시장은 이미 오래전부터 중국이 장악하고 있습니다. 저렴한 가격, 첨단 배터리 기술, 소프트웨어 중심의 차량 콘셉트를 앞세운 중국 제조업체들은 독일이 생명줄로 여기는 바로 그 역동적인 지역에서 시장 점유율을 높여가고 있습니다. 베를린이 장기 전략 목표로 삼았던 공급망 다변화는 이미 중국에 의해 완전히 실현되었으며, 중국은 방어자가 아닌 공격자로서의 역할을 수행하고 있습니다.

독일에게 있어 이는 분명한 결과를 초래합니다. 과거의 지리적 확장 전략, 즉 검증된 제품으로 새로운 시장을 개척하는 방식은 더 이상 통하지 않습니다. 경쟁업체가 이미 해당 시장에서 서구 공급업체들이 구조적으로 가격 경쟁력을 앞설 수 없는 가격과 제품으로 대기하고 있기 때문입니다. 성장 동력은 더 이상 기존 제품을 통한 시장 확장에 의존할 수 없습니다. 오직 기술적 재정의를 통해서만 생겨나야 합니다.

기술 투자 함정과 그 해결책

독일 경제연구소(DIW Berlin)는 핵심 문제를 정확히 지적했습니다. 독일은 기술 투자 함정에 빠져 있다는 것입니다. 인공지능, 양자 컴퓨팅, 로봇공학, 녹색 수소 기술에 필요한 변혁적 투자는 개별 기업과 국가 정책의 역량을 넘어섭니다. 이러한 문제를 극복할 수 있는 유일한 강력한 수단은 범유럽적이고 경쟁력 있으며 전략적인 산업 정책입니다.

마리오 드라기 유럽연합 집행위원장이 2024년 9월에 발표한 유럽 경쟁력 보고서는 유럽 차원의 문제점을 진단하고 여섯 가지 핵심 과제를 제시했습니다. 핵심 기술 격차, 빠르게 성장하는 디지털 기업의 부재, 일방적인 의존 관계, 저렴한 에너지 및 수출 기회 상실, 그리고 기후 변화와 인구 구조 변화입니다. 보고서에서 권고한 개혁안, 즉 새로운 유럽 산업 전략, 인공지능 및 양자 컴퓨팅 투자, 그리고 단일 자본 시장 완성은 유럽 경제 구조의 전면적인 재설계를 의미합니다.

독일은 분명히 활용할 수 있는 강점을 가지고 있습니다. 딜로이트 연구에 따르면 독일은 세계 최고 수준의 특허 보유량 기준으로 세계에서 가장 혁신적인 5개국에 속하며, 특히 커넥티드 모빌리티 및 에너지 효율 기술 분야에서 유럽을 선도하고 있습니다. 높은 엔지니어 밀도, 연구 인프라, 그리고 중소기업(SME)의 기술적 우수성 문화는 단순한 구호가 아니라 실질적인 경쟁 우위 요소이지만, 이를 새로운 방식으로 활용해야 합니다. 마이크로일렉트로닉스, 배터리 셀 생산, 수소 기술 분야의 유럽 공동 관심 중요 프로젝트(IPCEI) 프로그램은 좋은 접근 방식이지만, 자금 증액, 사업 범위 확대, 그리고 효율적인 실행이 절실히 필요합니다.

현재 독일이 부족한 것은 연구 역량의 우수성이 아닙니다. 연구 역량은 이미 충분히 갖춰져 있습니다. 부족한 것은 급진적인 상업화를 수용하고, 벤처 캐피털을 동원하며, 혁신 과정에서의 실패를 용인하는 자세입니다. 위험을 감수하고 파괴적인 혁신을 추구하는 기업의 비율은 감소하고 있으며, 기업들은 근본적인 구조조정보다는 기존 제품, 서비스, 프로세스의 발전에만 집중하고 있습니다. 이는 위험 최소화를 위한 혁신 정책으로, 글로벌 경쟁이 요구하는 바와는 정반대입니다.

이제 결정을 내려야 할 세대

이 상황의 역사적 아이러니는 바로 젊은 세대가 이전 세대의 잘못된 사고방식의 결과를 감당해야 한다는 점이며, 동시에 올바른 결론을 도출할 잠재력을 가진 유일한 세대이기도 하다는 점이다. 그들에게 이러한 연관성을 인식하는 것은 단순한 학문적 탐구가 아니라 경제적 생존의 문제이다.

중국에서 얻을 수 있는 교훈은 중국 모델을 그대로 모방하는 것이 아닙니다. 과잉생산, 부채 누적, 생태계 파괴 등 여러 부작용을 내포한 국가 주도형 산업화는 수출 가능한 성공 사례가 아닙니다. 오히려 중국이 장기적인 목표를 추구하는 데 있어 보여준 전략적 명확성과 투자 의지가 중요한 반면, 유럽은 협의 과정과 세부적인 규제에 얽매여 있다는 점에서 교훈을 얻을 수 있습니다. 재생에너지로의 전환, 경쟁력 있는 배터리 산업의 발전, 인공지능(AI) 주권 확보는 풍요로운 시대의 사치가 아니라 미래 번영을 위한 필수 조건입니다.

글로벌 경쟁은 깨어났습니다. 더 이상 잠들어 있지 않습니다. 독일이 논쟁을 끝내기를 기다리지도 않습니다. 이러한 환경에서 회생을 선택하는 사람은 가족의 안정을 택하는 것이 아니라, 필연적인 몰락을 택하는 것입니다. 이는 단순한 의견이 아니라 엄연한 사실입니다.

 

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