유럽의 핵심 전략적 파트너로서의 터키

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게시일: 2025년 8월 19일 / 업데이트일: 2025년 8월 19일 – 저자: Konrad Wolfenstein

유럽의 핵심 전략적 파트너로서의 터키 – 이미지: Xpert.Digital

필수불가결하고 예측불허: 유럽이 지금 그 어느 때보다 터키를 필요로 하는 이유

### 에르도안의 초강대국: 터키는 어떻게 유럽 바로 앞의 새로운 군사 강국이 되고 있는가 ### 가치관의 과잉? 독일이 결국 에르도안에 전투기를 공급하는 이유 ### 동시에 친구이자 적: 푸틴과 서방 사이의 터키의 위험한 이중 전략 ### 단순한 드론 그 이상: 이 새로운 터키 전투기는 미국과 유럽에 도전한다 ###

EU 가입은 없지만 파트너: 터키를 위한 유럽의 새로운 실용적인 계획

레제프 타이이프 에르도안 대통령 집권 하의 터키는 유럽 안보 구조의 핵심 국가로 자리매김하고 있습니다. 이러한 발전은 우연이 아니라 근본적인 지정학적 변화의 결과입니다. 변화하는 세계 세력 균형, 역대 미국 대통령들의 안보 보장에 대한 불확실성, 그리고 러시아의 공세로 인한 도전 속에서 앙카라는 유럽에 대한 터키의 전략적 중요성을 강조할 역사적인 기회를 포착하고 있습니다.

터키 지도부는 터키 없이는 유럽 안보는 상상도 할 수 없다고 주장합니다. 에르도안 대통령은 구체적인 수치를 제시하며 이러한 주장을 뒷받침합니다. 터키는 NATO에서 두 번째로 큰 35만 5천 명의 병력을 보유하고 있으며, 이는 프랑스의 20만 2천 명이나 영국의 14만 1천 명보다 훨씬 많습니다. 터키는 시리아와 리비아부터 우크라이나 지원까지 다양한 분쟁 지역에서 실전 경험을 쌓은 실전 군대입니다.

터키의 외교 정책은 유럽의 접근 방식과 무엇이 다른가?

터키는 이미 유럽이 간신히 갈망하는 전략적 자치권을 실현하고 있습니다. 이러한 독립성은 터키의 지리적 위치와 군사력에서 비롯됩니다. 앙카라는 보스포루스 해협과 다르다넬스 해협을 통해 흑해로 통하는 통로를 통제하고 있으며, 남코카서스와 중동으로 영향력을 확장하고 있습니다.

터키의 외교 정책은 실용적인 균형점을 지향하는 것이 특징입니다. 앙카라는 우크라이나에 무기를 지원하고 영토 보전을 수호하는 동시에 러시아와 수익성 있는 무역 관계를 유지합니다. 이러한 "냉혈한 시소 정책"을 통해 터키는 전쟁 반대 세력에게 정직한 중재자 역할을 하는 동시에 우크라이나의 군사 안보 보장을 논의하는 "자발적 연합" 회의에 참여할 수 있습니다.

유로파이터 거래는 독일-터키 관계에서 어떤 역할을 합니까?

2025년 7월 승인된 유로파이터 타이푼 전투기 40대의 터키 판매는 독일의 대(對)터키 정책에 있어 중요한 전환점을 의미합니다. 2년 이상의 망설임 끝에, 프리드리히 메르츠 총리가 이끄는 독일 정부는 터키 법원이 최근 에르도안 대통령의 주요 비판자인 에크렘 이마모을루 이스탄불 시장에 징역형을 선고했음에도 불구하고, 이 거래를 승인했습니다.

이번 결정은 가치 중심 외교 정책에서 이익 중심 외교 정책으로의 전환을 보여줍니다. 유럽 국가들은 보스포루스 해협을 사이에 둔 까다로운 상대국인 터키에 대해 점차 실용적인 권력 정치를 추구하고 있으며, 이는 인권 침해와 민주주의적 결함을 이유로 앙카라에 대해 일반적으로 비판적인 입장을 취하는 것을 대체하고 있습니다.

유로파이터 계약은 터키의 무기 조달 다각화 전략을 뒷받침합니다. 지난 10년간 미국산 무기 수입 비중은 급격히 감소한 반면, 스페인, 이탈리아, 독일이 새로운 강자로 떠올랐습니다. 터키에게는 EU의 공동 무기 조달을 위한 SAFE 대출 프로그램(1,500억 유로 규모)이 터키와 같은 후보국에도 개방되어 있어 특별한 인센티브가 됩니다.

터키의 무기 산업은 어떻게 글로벌 기업으로 발전하고 있나요?

터키는 지난 20년간 주요 무기 수출국으로 성장했습니다. 수출액은 2024년 71억 5천만 달러로 사상 최고치를 기록했으며, 2025년에는 80억 달러에 이를 것으로 예상됩니다. 이러한 성장은 전략적 투자와 2018년 에르도안 대통령에게 국방산업청이 직접 종속된 데 따른 결과입니다.

Bayraktar TB2 드론을 35개국 이상에 판매하여 우크라이나부터 리비아까지 분쟁 지역에서 활용하고 있는 Baykar를 비롯한 터키 드론 제조업체들이 특히 성공을 거두었습니다. Baykar는 이탈리아 기업 Piaggio Aerospace를 인수하고 Leonardo와 LBA Systems라는 합작법인을 설립하는 등 국제적인 사업 확장에 박차를 가하고 있습니다.

터키 방위 산업의 이정표는 터키항공우주산업(TAI)이 개발 중인 5세대 KAAN 전투기입니다. 2028년부터 양산이 시작될 예정이며, 터키는 이미 인도네시아와 약 150억 달러 규모의 KAAN 전투기 48대에 대한 초기 수출 계약을 체결했습니다. 이 프로젝트로 터키는 5세대 전투기 개발 및 수출 역량을 갖춘 몇 안 되는 국가 중 하나가 되었습니다.

터키는 흑해에서 어떤 전략적 이익을 추구하고 있는가?

흑해는 터키 안보 전략에서 핵심적인 위치를 차지합니다. 몽트뢰 조약을 통해 터키는 지중해와 흑해를 잇는 유일한 접근로를 통제하고 있습니다. 이러한 위치 덕분에 앙카라는 상당한 지정학적 영향력을 확보하게 되었으며, 특히 러시아의 우크라이나 공격 이후 더욱 그렇습니다.

터키와 러시아는 흑해 지역에 일종의 비공식 콘도미니엄을 구축하여 외부 세력을 배제하고자 했습니다. 이러한 지역 질서에 대한 공동의 비전은 전쟁 발발 후 터키가 몽트뢰 조약을 해석한 방식과 흑해 곡물 이니셔티브의 탄생 과정에서 분명히 드러납니다. 그럼에도 불구하고 앙카라는 이중의 균형을 유지하고 있습니다. 우크라이나의 영토 보전을 지지하는 동시에 러시아와의 수익성 있는 관계를 유지하는 것입니다.

터키에게 중요한 것은 지역 질서를 유지할 만큼 강력하면서도 보복적이고 호전적인 모험에 빠지지 않는 러시아 이웃 국가를 찾는 것입니다. 이러한 입지를 통해 앙카라는 이 지역에서 없어서는 안 될 중재자로 자리매김할 수 있습니다.

유럽의 터키에 대한 입장은 어떻게 다른가?

유럽 국가들은 터키와의 관계에 있어 서로 다른 접근 방식을 취하고 있습니다. 독일 국제안보연구소(SWP)의 분석가들은 터키를 친구, 파트너, 경쟁자라는 세 집단으로 구분합니다.

우방국에는 폴란드, 스페인, 이탈리아, 그리고 EU 비회원국인 영국이 포함됩니다. 이들 국가는 터키와 긴밀한 안보 정책을 유지하고 있으며, 경우에 따라서는 국방 관련 협력도 하고 있습니다. 터키와의 관계를 더욱 심화하고자 합니다. 예를 들어, 영국은 최근 유로파이터 타이푼 판매를 위한 양해각서(MOU)를 체결했으며, 다양한 국방 프로젝트에서 터키와 긴밀히 협력하고 있습니다.

파트너국에는 스웨덴, 핀란드, 독일이 포함되며, 이들은 안보 정책적 이유로 신중한 화해를 선호합니다. 베를린은 국방 정책의 이익과 에르도안에게 비판적인 시민 사회의 이익 사이에서 균형을 맞춰야 합니다. 이러한 균형 잡힌 행동은 유로파이터 판매라는 주저했지만 궁극적으로는 긍정적인 결정에 반영되었습니다.

경쟁국은 그리스, 키프로스, 그리고 프랑스로, 이들은 터키와의 유럽 화해에 대해 유보적인 태도를 취하거나 심지어 적대적인 태도를 보이고 있습니다. 역사적, 그리고 현재의 갈등이 이러한 화해에 결정적인 역할을 합니다. 프랑스는 그리스와 긴밀한 무기 협력을 유지하고 있으며, 특히 친터키적인 영국과의 긴밀한 안보 협력을 고려할 때 터키와의 관계 단절이 초래하는 대가를 잘 알고 있습니다.

보안 및 방어를위한 허브 – 조언 및 정보

보안 및 방어를위한 허브 – 이미지 : Xpert.Digital

보안 및 방어를위한 허브는 유럽 안보 및 방어 정책에서 자신의 역할을 강화하는 회사와 조직을 효과적으로 지원하기 위해 잘 알려진 조언과 현재 정보를 제공합니다. SME Connect Working Group과 밀접한 관련하여 그는 중소 규모의 회사 (SME)를 홍보하여 방어 분야에서 혁신적인 강점과 경쟁력을 더욱 확대하고자합니다. 중심적인 접촉 지점으로서, 허브는 중소기업과 유럽 방어 전략 사이에 결정적인 다리를 만듭니다.

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중소기업의 실무 그룹 방어 – 유럽 방어의 중소기업 강화

갈등과 협력 사이의 터키: 유럽의 지정학적 도전

터키와 이웃 국가들 사이에는 어떤 갈등이 있나요?

터키와 유럽 주변국들 간의 긴장은 주로 동지중해와 에게해에 집중되어 있습니다. 핵심 쟁점은 해상 국경과 천연자원 매장량을 둘러싼 영토 분쟁입니다.

터키는 "마비 바탄"(푸른 조국) 교리의 일환으로 자국 연안의 넓은 해역에 대해 영유권을 주장하고 있습니다. 만약 이러한 주장이 실행된다면, 에게해에서 크레타 섬 동쪽 해안까지, 그리고 키프로스 남쪽 지중해 일부 지역까지 터키의 배타적 경제수역(EEZ)에 속하게 됩니다. 이 지역의 그리스 섬들은 고립 지역이 됩니다.

분쟁 해상 지역의 가스 매장지에 대한 터키의 탐사 계획은 특히 폭발적입니다. 그리스, 키프로스, 이스라엘, 이집트는 의도적으로 터키를 배제 – 지중해의 천연자원 개발에 협력하고 있습니다. 이러한 배제는 앙카라가 자체 활동을 통해 사실을 만들어내려는 동기를 강화합니다.

터키는 아직 유엔 해양법 협약에 가입하지 않았으며, 그리스가 이를 적용할 경우 전쟁을 선포하겠다고 위협하고 있습니다. 이러한 강경한 입장은 반복적인 긴장으로 이어져 끊임없이 고조될 수 있습니다.

터키의 이민 정책은 어떻게 압력 수단으로 기능하는가?

2016년 EU-터키 협정은 유럽과 터키 간 이주 정책 협력의 토대를 마련했습니다. 터키는 서방으로의 불법 이주를 통제하고 자국 영토를 통해 EU로 들어오는 이주민을 다시 받아들이기로 약속했습니다.

그 대가로 터키는 자국 내 300만 명이 넘는 시리아 난민을 지원하기 위해 60억 유로 규모의 지원 패키지를 받았습니다. 또한 EU는 터키 국민에게 무비자 입국, 관세 동맹 갱신, 그리고 EU 가입 협상 재개를 약속했습니다.

이 합의는 처음에는 효과가 있었습니다. 그리스 섬으로 건너가는 난민 수가 한 달에 수만 명에서 수백 명으로 급감했습니다. 동시에 이주 경로는 육로로 이동했고, 터키 보안군은 2017년에서 2018년 사이 국경 도시인 에디르네에서만 10만 건이 넘는 불법 국경 횡단을 막았습니다.

그러나 에르도안 대통령은 적절하다고 판단될 경우 EU에 대한 압력 수단으로 이민자를 활용하는 것을 주저하지 않습니다. 이러한 도구화된 이민 정책은 이 민감한 분야에서 유럽이 터키의 협력에 의존하고 있음을 보여줍니다.

터키는 미래 유럽의 안보 구조에서 어떤 역할을 할 것인가?

미국의 역할을 둘러싼 불확실성 속에서 새로운 유럽 안보 구조에 대한 논의가 더욱 탄력을 받고 있습니다. 터키는 이 새로운 질서에서 없어서는 안 될 파트너로 자리매김하며, 터키의 참여 없이는 유럽 방위가 제대로 기능하지 못할 것이라고 주장하고 있습니다.

앙카라는 48만 명이 넘는 실전 경험을 갖춘 병력, 선진 방위 산업, 그리고 전략적 지리적 위치 등 탄탄한 군사력을 보유하고 있습니다. 터키는 유럽 평화유지군 파견에 적극적이며, 이미 다양한 분쟁에서 중요한 중재자로서의 입지를 굳건히 다지고 있습니다.

2025년 5월 채택된 EU의 SAFE(안전보장협정)는 가입 후보국인 터키가 공동 조달 프로젝트에 참여할 수 있도록 허용합니다. 그러나 우크라이나산 제품과 달리 터키산 방위산품은 "유럽" 몫에 자동으로 포함되지 않습니다. 이러한 구분은 터키에 대한 지속적인 우려를 반영합니다.

터키의 국내 정치는 유럽 관계에 어떤 영향을 미치는가?

민주주의 해체, 법치주의의 결함, 그리고 억압을 특징으로 하는 터키의 권위주의적 국내 정책은 양자 협력 심화를 심각하게 저해하고 있습니다. 유럽 의회는 2025년 터키의 EU 가입 절차가 현 상황에서는 재개될 수 없음을 재확인했습니다.

터키의 지정학적, 전략적 중요성은 민주주의적 좌절을 상쇄할 수 없으며, EU 가입 기준은 협상의 여지가 없습니다. 동시에 유럽인들은 터키의 전략적 중요성과 국제 안보에 중요한 지역에서 터키의 영향력 확대를 인정합니다.

긴밀한 경제적 유대 관계에도 불구하고 독일과 터키 사이에는 규범적 차이가 존재합니다. 이를 극복할 일관된 전략은 없으며, 터키 정부는 산업 정책적 보상에 의존하고 있습니다. 최근 주요 유럽 정치인들은 터키의 심화되는 민주주의적 결함에 대한 비판의 목소리를 크게 줄였으며, 이로 인해 터키 야당과 시민사회단체의 남은 정치적 영향력이 약화되었습니다.

EU 정회원 가입 외에 어떤 대안이 논의되고 있나요?

터키의 EU 정회원 가입은 당분간 상상도 할 수 없고, 더 이상 터키에게 바람직하지 않아 보이기 때문에, 새로운 형태의 협력이 등장하고 있습니다. 바로 이 지점에서 정치적 통합이 아닌 실용적인 협력을 목표로 하는 EU 동맹 정책의 첫 윤곽이 드러나고 있습니다.

현재 논의되고 있는 대안 중 하나는 앙카라와의 정회원 가입 대신 안보 파트너십을 구축하는 것입니다. 이는 역내 안보 및 안정 문제에 대한 공동의 이익을 증진함으로써 터키와 EU 모두에게 이익이 될 수 있습니다. 상황이 개선될 경우 단기적으로 관세 동맹이나 비자 간소화 방안도 고려할 수 있습니다.

EU 집행위원회는 SAFE 규정을 통해 터키를 포함한 모든 후보국이 공동 조달 프로젝트에 참여할 수 있도록 제안했습니다. 이는 파트너십 협정을 통해 터키, 일본, 한국, 심지어 인도 등 다양한 국가에 연락망을 제공하는 새로운 동맹 전략의 시작을 의미할 수 있습니다.

EU-터키 관계의 장기적 전망은 무엇인가?

EU-터키 관계의 미래는 양측이 실용적인 타협안을 찾는 능력에 크게 좌우될 것입니다. 터키는 이미 유럽이 여전히 갈망하는 전략적 자율권과 독립적인 외교 정책을 추진할 수 있는 역량을 확보했습니다.

앙카라가 다양한 파트너들 사이에서 지정학적 이중 거래를 하고 특정 편에 서기를 거부하는 모습은 지정학적 도전에 유연하게 대응하고 독자적인 이익을 추구하려는 지역 강대국들의 경향을 반영합니다. 터키는 미국과 중국 간의 강대국 경쟁에 휘말리는 것을 거부합니다.

유럽에게 이는 자국의 이익을 추구하는 자신감 넘치는 파트너를 상대하는 법을 배워야 함을 의미합니다. 전통적인 EU 확대 모델은 터키에 적합하지 않습니다. 바로 이러한 이유로 새로운 협력 형태를 개발해야 합니다.

터키에 대한 유럽 정책의 전략적 재검토가 필요합니다. 이는 경제적 안정을 증진하고, 터키의 유럽 안보 통합을 강화하며, 앙카라와 모스크바 또는 베이징 간의 전략적 화해에 대응하는 것을 목표로 해야 합니다. 향후 협력은 민주주의, 법치주의, 인권과 같은 조건과 명확히 연계되어야 합니다.

이러한 발전은 유럽과 터키가 모든 차이에도 불구하고 여전히 서로에게 의존하고 있음을 보여줍니다. 전략적 이익과 민주적 가치 사이에서 양측을 모두 만족시키고 역내 안정에 기여하는 균형점을 찾는 것이 과제입니다.

조언 – 계획 – 구현