출판 : 2025 년 6 월 29 일 / 업데이트 : 2025 년 6 월 29 일 - 저자 : Konrad Wolfenstein
Bundestag의 기밀성 증가 : Bundeswehr-Government Coalition의 수십억 달러는 군비 보고서를 중지합니다! - 이미지 : Xpert.Digital
의회의 의회 통제 화재 : 무기를 중단하기로 한 결정 보고서
흑인과 붉은 정부 연합의 논란의 여지가있는 결정
Union and SPD의 새로운 정부 연합은 Bundestag 예산위원회에서 먼 결정을 내렸다. 흑인과 빨간 다수는 방어 및 갑옷 분야의 중요한보고 의무를 즉시 중단하기로 결정했습니다.
논란의 여지가있는 측정은 최신 군비 보고서와 Bundeswehr의 조달을 가속화하고 최적화하기위한 국방부 보고서와 Bundeswehr에 우크라이나에 대한 재료 및 장비를 제출하는 것을 포함하여 기타 방어 관련 보고서에 영향을 미칩니다. 이 결정은 AFD, Greens 및 좌파를 포함한 모든 야당의 투표에 반대했습니다.
의회보고 의무의 배경
관련 보고서는 전통적으로 의회 통제의 중요한 도구입니다. 국방부의 군비 보고서는 일반적으로 필수 군비 프로젝트에 중점을두고 사역과 의회 간의 대화를 수행합니다. 이 정기적 인보고를 통해 MP는 방어 영역의 개발을 추구하고 통제 기능을 수행 할 수 있습니다.
독일 연방 공화국의 의회 시스템은 의회 군의 원칙에 근거하고 있으며, 이에 따르면 분데스 웨르는 분데스 테 그에 의해 민주적 통제를 받는다. 이 통제에는 예산 주권뿐만 아니라 군대의 활동과 조달에 대한 포괄적 인 정보 권리도 포함됩니다. 예산위원회는 의회의 연방 정부의 일종의 최고 감사 자 역할을하며 2,500 만 유로를 초과하는 모든 방어 투자에 대해 알 수있는 권리가 있습니다.
방어의 새로운 금융 아키텍처
연합의 결정은 특별한 정치적 맥락에서 이루어집니다. 우크라이나에 대한 러시아의 공격 이후 독일은 포괄적 인 보안 정책 재정렬을 시작했으며, 이는“전환점”이라고 불립니다. 여기에는 Bundeswehr에 대한 대규모 투자, 100 억 유로의 특별 자산에 의해 자금을 조달하고 지속적으로 방어 예산이 증가하는 것이 포함됩니다.
현재 약 520 억 유로의 현재 계획에 따르면, 2025 년 2025 년 2025 년에 국방 예산은 624 억 유로로 증가 할 것으로 예상됩니다. 2025 년에는 특별 기금의 자금이 추가되면 Bundeswehr에 대해 총 860 억 유로가 계획됩니다. 향후 몇 년간의 주요 가치는 2026 년에서 82,69 억 8 천만, 2027 년에서 9,300 억 건, 2028 년에서 1,348 억 유로에서 2029 년에서 1528 억 유로를 더욱 급격히 증가시킵니다.
이러한 막대한 지출 증가는 기본 법을 변경함으로써 가능해지며, 이는 부채 브레이크의 규칙에서 방어 지출을 차지할 것입니다. 보리스 피스토리우스 장관은이 새로운 우선 순위를“위협 상황은 금전 등록기 상황에 앞서 간다”라는 단어로 공식화했다.
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야당과 투명성 문제에 대한 비판
야당은 의회 통제에 대한 공격으로보고 의무의 정지를 비판한다. Green Group의 예산 대변인 인 Sebastian Schäfer는 비판을 요약했습니다.“국방 예산에는 더 이상 기본법의 변경으로 인해 지출에 대한 한계가 없습니다. 동시에 모든 보고서가 폐지되어야합니다. 여기에서 연합이 운영되는 것은 관료주의의 감소가 아니라 의회 통제에 대한 대규모의 붕괴입니다.
이 결정에 대한 비평가들은 비평가들에게 특히 문제가있는 것 같습니다. 원래 개별보고 의무의 필요성에 대한 사실 토론을 가능하게하기 위해 다음위원회 회의에서만 보고서 문제를 삭제하기로 합의했습니다. 대신, Black and Red Coalition은 놀랍게도 수요일 오후에 응용 프로그램을 발표하여 야당의 저항에 대해이를 시행했습니다.
좌파 파벌의 예산 대변인 인 Dietmar Bartsch는이 절차를“매우, 매우 특이한”것으로 묘사했으며 야당의 소원이 새로운 연합에 의해 받아 들여지지 않았다고 비난했다. 야당은 의식적으로 자신을 불분명하게보고 개인보고 의무의 의미와 필요성에 대한 사실 토론의 부족에 대해 불평하고 불평합니다.
무기 조달 문제
Bundeswehr가 장비 및 무기 조달에 중대한 문제가있는시기에보고 의무가 중단됩니다. 연구에 따르면 조달 개선을위한 모든 개혁은“시대의 회전”이후 크게 실패한 것으로 나타났습니다. 전문가들은 비효율적 인 조달에서 350 억에서 45 억 유로의 특별 기금이 손실 될 수 있다고 비난했다.
조달 문제의 구체적인 사례는 증가하고 있습니다. 계획된 72,200 개의 의류 비율 중 58,850 명만이 전투 의류에서 전달되었으며, 105,000 개의 계획된 단위 중 81,000 개만 보호 조끼와 스플린터 보호 속옷을 입었고, 주문 된 82,596 개의 헬멧 대신 62,684 명만에 도착했습니다. 이러한 문제는 공급 업체와의 파산, 비정상적으로 높은 병가 및 품질 문제로 설명됩니다.
특히 화려한 사례는 Rohde & Schwarz의 새로운 디지털 라디오 장치와 관련하여 13 억 유로의 유로에 관한 것이며, 그 중 일부는 Bundeswehr의 차량 유형에 맞지 않으며 무선 작동을위한 배터리 전원이 충분하지 않습니다. 이러한 고장은 조달 프로세스의 조정과 효율성에 대한 근본적인 의문을 제기합니다.
피스토리우스 국방 장관 압력
새로운 캐비닛 메르츠에서 이전 교통 조명 연합의 유일한 장관 인 보리스 피스토리우스 국방 장관은 점점 더 압력을 받고있다. 비록 처음에는 설문 조사에서 높은 인기 가치를 달성했으며“독일에서 가장 인기있는 정치인”으로 여겨졌지만 그의 경영에 대한 비판은 증가했습니다.
2023 년 1 월 이후 국방 장관 인 피스토리우스 (Pistorius)는 분데스 베르 (Bundeswehr)가 업그레이드를 강화하고 공개 서한에서 불만족스러운 예산 계획에 대한 후회를 표명했다. 그러나 Bundeswehr를 현대화하려는 그의 노력은 진행중인 조달 문제로 인해 어둡습니다.
취임 한 이후, 장관은 구체적인 수치에 근거하여 카드를 조사하기를 꺼려했으며, 이는 현재보고 의무를 특별한 빛으로 중단하기로 한 결정을 내 렸습니다. 더 이상 제시되지 않는 갑옷 보고서는 일반적으로 그의 책임에 따른 비용의 효율성에 대한 자세한 통찰력을 제공했을 것입니다.
국제 의무 및 우크라이나 원조
보고 의무의 정지와 병행하여 독일은 우크라이나에 대한 군사적 지원을 크게 확대했다. 피스토리우스는 우크라이나에 약 50 억 유로의 우크라이나 국방 장관을 방문하여 동의했다. 이 기금은 무엇보다도 우크라이나에서 먼 무기 시스템의 생산에 자금을 조달하기 위해 사용됩니다.
독일은 또한 다른 항공 방어 시스템, 탄약, 육상 무기 시스템 및 핸드 무기를 우크라이나에게 제공합니다. 이미 전달 된 시스템에는 토양 모니터링을위한 1,100 개 이상의 레이더 시스템 및 기타 IRIS-T 유형이 포함됩니다. 이러한 광범위한 무기 배달은 우크라이나 인프라에 대한 강화 된 러시아 공격의 배경에 비해 이루어집니다.
그러나“Bundeswehr에 우크라이나에 자료와 장치를 제출하는 것”에 대한보고 부족으로 인해 의회는이 지원의 차원과 효과를보고 평가하기가 더 어려워집니다.
보안 및 방어를위한 허브 - 조언 및 정보
보안 및 방어를위한 허브 - 이미지 : Xpert.Digital
보안 및 방어를위한 허브는 유럽 안보 및 방어 정책에서 자신의 역할을 강화하는 회사와 조직을 효과적으로 지원하기 위해 잘 알려진 조언과 현재 정보를 제공합니다. SME Connect Working Group과 밀접한 관련하여 그는 중소 규모의 회사 (SME)를 홍보하여 방어 분야에서 혁신적인 강점과 경쟁력을 더욱 확대하고자합니다. 중심적인 접촉 지점으로서, 허브는 중소기업과 유럽 방어 전략 사이에 결정적인 다리를 만듭니다.
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관료적 감소 또는 전력 상실? 의회는 국방 지출에 대한 통찰력을 잃습니다
의회 통제의 구조적 과제
흑인과 빨간 연합의 결정은 국방 지역의 의회 통제의 미래에 대한 근본적인 의문을 제기합니다. 독일은 전통적으로 군 장교와 군대에 대한 의회 감시 시스템을 가지고있다. 군 장교는 의회의 통제에서 번데지의 원조 단체 역할을하며 군인의 기본 권리를 보호 할 책임이있다.
기본법은 예산 주권 및 포괄적 인 정보 권리를 포함하여 군대의 의회 통제에 대한 Bundestag 특별 권리를 부여합니다. 이 제어는 사전 영향의 의미뿐만 아니라 동반 및 후에 예방 적으로 이루어져야한다. 중요한보고 의무의 정지는 이러한 제어 메커니즘을 상당히 약화시킵니다.
전문가들은 Bundeswehr의 국제 구조물에 통합되어 이미 의회의 통제 메커니즘을 압력을 가하고 있다고 경고했다. 보고 업무를 줄이려는 현재의 결정은 이러한 경향을 증가시키고 군대에 대한 민주적 통제를 더욱 약화시킬 수 있습니다.
무기 수출 통제 및 투명성
감소 된보고 의무의 또 다른 중요한 측면은 무기 수출 통제와 관련이 있습니다. 2014 년, 연방 헌법 재판소는 연방 안전 보장 이사회가 특정 전쟁 무기 수출 사업을 승인 한 경우 연방 정부에 Bundestag MPS에게 알릴 의무가 있다는 개척 판결을 내렸다.
그러나 녹색의 리더십하에 연방 경제부는 이미 독일 전쟁 무기 수출의 투명성을 제한했습니다. 대량의 독일 전쟁 무기 수출에도 불구하고, Bundestag는 수출 결정으로 8 개의 서한에 도달했습니다. 무기 수출에 대한 더 신속하게보고한다는 약속은 충족되지 않았습니다.
2023 년의 무기 수출 보고서에서 공동 컨퍼런스 교회 및 개발 (GKKE)은 연방 정부가 진보보다는 투명성의 주제에 대해이를 다시 만들었다 고 비판했다. 이 단체는 연방 정부에 이전 대 연합에서 흔한 것처럼 여름 방학 전에 연간 무기 수출 보고서를 다시 제시 할 것을 요구합니다.
관료주의 감소
연합과 SPD의 연합은 관료주의를 줄이기위한 목표로 접근 방식을 정당화합니다. 실제로 관료주의를 줄이는 것은 새로운 연방 정부의 중요한 관심사입니다. 연합 계약은 2025 년에 현대화 의제를 개발하고 시민과 회사를 구제하기위한 즉각적인 프로그램을 시작하기 위해 제공합니다.
연구에 따르면 독일은 관료주의 과잉으로 인해 연간 최대 146 억 유로를 놓치고 있습니다. 행정 디지털화는 천천히 진행되며 회사의 약 절반은 행정부의 디지털화를 학교 5 학년 또는 6 학년에 제공합니다.
그러나 의회 통제를 제공하는 보고서 정지가 실제로 관료주의의 현명한 감소로 설명 될 수 있는지 의심의 여지가있다. 보고서는 사역에서 작업량을 일으키지 만 중요한 민주적 기능을 충족시킵니다. 당신의 손실은 관료주의가 적을뿐만 아니라 투명성과 통제가 줄어 듭니다.
예산 상담에 미치는 영향
보고 의무를 중단하기로 한 결정은 예산 상담에 즉각적인 영향을 미칩니다. Bundestag의 예산위원회는 일반적으로 2,500 만 유로를 초과하는 모든 무기 명령에 동의해야합니다. 그러나 해당 보고서가 없으면 MP에는 결정에 대한 중요한 정보가 부족합니다.
2024 년 12 월 초, 예산위원회는 200 억 유로 이상의 무기 프로젝트를 승인했습니다. 승인 된 프로젝트에는 47 억 유로의 4 개의 다른 클래스 212 CD와 해양, 육군 및 공군을위한 다양한 다른 프로젝트가 포함되었습니다. 이러한 결정은 이전 정부와 완전한보고로 이루어졌습니다.
보고 의무가 줄어드는 새로운 관행은 의회 결정의 질에 영향을 줄 수 있습니다. MP는 계획된 무기 소비의 필요성과 효율성을 평가할 수있는 정보가 적습니다.
국제 비교 및 표준
국제 비교에서 독일은 군대에 대한 의회 통제 메커니즘을 상대적으로 강력하게 가지고있다. Bundestag의 주요 권한은 해외 독일군의 사용을 승인하거나 거부하는 것입니다. 이 권한은 1994 년 연방 헌법 재판소의 판결로 돌아갑니다.
그러나 연합군 또는 유럽 통합 군사 협정에 독일 군대의 참여를 개선하기 위해 의회 승인 메커니즘을 유연하게 유연하게 제안했다. 이러한 이니셔티브는 아직 추적되지 않았지만, 다른 지역에서 의회 통제의 완화에도 추세가 유치되어 있음을 보여줍니다.
보고 의무를 줄이려는 현재의 결정은이 추세에 적합하며 전통적으로 의회 감독 메커니즘이 약한 다른 국가의 통제 표준에 독일에 접근 할 수 있습니다.
미래의 전망과 가능한 결과
갑옷 보고서 중단의 장기적인 효과는 아직 완전히 예측할 수 없습니다. 야당은 이미 싸움 없이이 결정을 받아들이지 않을 것이라고 발표했다. 개별 MP 또는 정치 단체는 소형 및 대규모 문의와 같은 다른 의회 도구를 통해 필요한 정보를 얻으려고 시도 할 수 있습니다.
이 결정은 또한 국방 지출에 대한 대중 토론에 영향을 줄 수 있습니다. 군비 프로젝트와 진행 상황에 대한 정기적 인보고가 없다면, 미디어, 전문가 및 대중이 Bundeswehr의 대규모 투자 효율성을 평가하는 것이 더 어려워집니다.
우크라이나 에이즈에 대한보고 부족은 특히 중요한 영향을 미칠 수 있습니다. 우크라이나에 대한 독일의 지원은 외국 및 안보 정책의 중요한 요소이며, 대중은이 원조의 범위와 유형에 대한 정보를 얻는 데 합법적 인 관심을 가지고 있습니다.
조달의 개혁 요구
조달에서 Bundeswehr의 문제는 새로운 것이 아니라“전환점”에 의해 강화되었으며 대규모 지출이 증가합니다. 2022 년에 채택 된 Bundeswehr 조달 가속법은 개선을 가져와야하지만 실습은 계속해서 상당한 결함을 보여줍니다.
Annette Lehnigk-Emden의 Bundeswehr 조달 사무실 회장은 군비 산업이 그녀의 생산을 충분히 빨리 올릴 준비가되어 있지 않다고 비난합니다. 동시에, 그녀는 산업이 Bundeswehr 자체보다 더 강력한 관료적 포착을 가지고 있다고 비판합니다. 사역과 산업 사이의 이러한 상호 비난은 시스템의 구조적 문제를 보여줍니다.
전문가들은 조달의 기본 개혁을 요구하고 있습니다. Metis Institute for Strategy와 Versalchau의 Frank Sauer는이 시스템을 "빵 껍질"이라고 부르며 시급히 개혁이 필요하다고 강조합니다. 그러나 투명한보고가 없다면 그러한 개혁의 필요와 성공을 평가하는 것이 더 어려워집니다.
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민주적 정당성과 신뢰
갑옷 보고서의 정지는 대규모 국방 지출의 민주적 정당화에 대한 근본적인 의문을 제기합니다. 의회 민주주의에서 주요 주 지출 프로그램에는 지속적인 의회 통제 및 공개 토론이 적용되어야합니다.
독일 안보 정책의“시간 방향”은 변화된 위협, 특히 우크라이나에 대한 러시아 공격에 대한 반응이었습니다. 이 재정렬은 광범위한 정치적, 사회적 지원을 받았다. 그러나이 지원은 대중이 상당한 재정 자원의 사용에 대해 정보를 제공하는 경우에만 영구적으로 보존 될 수 있습니다.
국가 지출 효율성에 대한 신뢰는 민주주의 적법성의 중요한 요소입니다. 무장 프로젝트의 진행 상황과 문제에 대한 투명한보고가 없으면이 신뢰가 침식 될 위험이 있습니다. 이미 인식 가능한 조달 문제는 이러한 위험을 강화합니다.
방어 영역에서 중요한보고 의무를 중단하기위한 흑인과 빨간색 연합의 결정은 관료주의를 줄이기위한 행정 조치 이상입니다. 그것은 의회 민주주의, 권력의 분리 및 국가 권력의 통제의 근본적인 질문에 영향을 미칩니다. 이 결정의 장기적인 영향은 투명성과 통제의 대체 메커니즘이 개발 될 수 있는지 또는 그것이 국가 활동의 가장 중요한 영역 중 하나에 대한 민주적 감독이 영구적으로 약화되는지 여부에 크게 의존 할 것입니다.
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