84% 더 저렴해짐: 급상승 중인 기술 – 배터리 저장 장치에 대한 진실
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게시일: 2026년 5월 15일 / 업데이트일: 2026년 5월 15일 – 저자: Konrad Wolfenstein
84% 더 저렴해짐: 추락하는 기술 – 배터리 저장 장치에 대한 진실 – 이미지: Xpert.Digital
정치인들은 왜 세계적인 배터리 붐을 외면하는 걸까요? 급격한 가격 하락: 배터리 저장 장치가 우리의 에너지 정책의 실체를 드러내는 방식
배터리 vs. 가스 발전소: 독일의 전력에 대한 치명적인 오판
역사적인 가격 하락에도 불구하고 독일이 가스를 선호하는 이유
전 세계적으로 배터리 저장 시스템 가격이 사상 최저 수준으로 떨어지고 있습니다. 이는 세계 에너지 시장을 근본적으로 변화시키는 기술 혁명입니다. 그러나 독일 정책 입안자들은 이러한 막대한 경제적 모멘텀을 활용하여 비용 효율적이고 청정한 에너지 공급으로 전환하는 대신, 수십억 유로 규모의 새로운 화력 발전소 건설이라는 시대착오적인 원칙을 고수하고 있습니다. 중국, 호주, 미국과 같은 국가들이 이미 오래전부터 대규모 에너지 저장 시설에 투자해 온 반면, 독일은 규제로 인해 이러한 기술의 도입을 체계적으로 저해하고 있습니다. 이 글은 무시된 가격 하락, 잘못된 산업 정책, 그리고 독일이 차세대 주요 기술 변혁에서 뒤처질 수밖에 없는 근본적인 이유에 대한 심층 분석을 제공합니다.
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현대 에너지 기술 역사에서 리튬 이온 배터리만큼 급격하고 지속적이며 경제적으로 혁신적인 가격 폭락은 거의 없었습니다. 블룸버그NEF의 연례 배터리 가격 연구에 따르면, 고정형 배터리 저장 시스템 가격은 2024년과 2025년 사이 단 1년 만에 45% 하락하여 킬로와트시당 70달러라는 사상 최저치를 기록했습니다. 2016년 이후 장기적인 추세를 살펴보면 전체 가격 하락률은 약 84%에 달하는데, 이는 다른 어떤 발전소나 에너지 저장 시스템도 근접조차 하지 못한 수준입니다. 세계 최대 생산 시장인 중국에서는 2025년 초에 킬로와트시당 63달러 미만의 시스템 비용으로 첫 대규모 프로젝트가 시행되었는데, 이는 불과 몇 년 전만 해도 상상할 수 없었던 수치입니다.
이러한 가격 상승은 원자재 가격의 일시적인 변동으로 설명할 수 있는 단기적인 시장 현상이 아닙니다. 이는 기술 성숙 과정, 생산 설비에 대한 대규모 투자, 전지 화학 분야의 체계적인 효율성 향상, 그리고 대량 생산 확대와 함께 기하급수적으로 가속화된 글로벌 학습 곡선 효과의 결과입니다. 블룸버그NEF는 2010년 이후 실질적인 가격 하락률을 총 93%로 추산합니다. 동시에, 전 세계 신규 고정형 배터리 저장 시스템 설치량은 2025년에 약 315기가와트시(GWh)에 달해 전년 대비 50% 증가할 것으로 예상됩니다. 2026년에는 450GWh 이상의 설치량이 예상됩니다. 이러한 상황에서 점점 더 시급해지는 질문이 제기됩니다. 이러한 시장 발전에도 불구하고, 카테리나 라이헤 장관이 이끄는 독일 경제 정책은 왜 거의 전적으로 신규 가스 화력 발전소 건설에만 의존하고 있는 것일까요?
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배터리 저장 시장의 역설은 그 경제적 성장이 급격한 가격 하락에서 시작되었다는 점입니다. 다른 산업, 예를 들어 반도체 산업에서 과잉 생산으로 수익성이 악화될 때 가격 하락은 위기의 징후로 여겨지지만, 배터리 저장 시장에서는 정반대의 신호입니다. 즉, 수요 증가, 기술적 성숙도, 그리고 구조적 경쟁력 강화의 결과입니다. 배터리 저장 시장이 이처럼 빠르게 성장하는 것은 가격이 저렴해졌기 때문이지, 가격 하락에도 불구하고 성장하는 것이 아닙니다.
순수 시스템 비용만을 기준으로 볼 때, EU의 고정형 대규모 에너지 저장 시스템은 2025년 말까지 킬로와트시당 약 180유로에서 215유로의 가치를 가질 것으로 예상됩니다. 리스타드 에너지(Rystad Energy)는 2026년에는 킬로와트시당 약 170유로까지 추가 하락할 것으로 예측합니다. 프라운호퍼 태양에너지 시스템 연구소(Fraunhofer Institute for Solar Energy Systems)의 비교 계산에 따르면, 최대 수요 시간대에만 가동되는 새로운 가스 터빈은 킬로와트시당 15.4센트에서 30센트 이상의 비용으로 전기를 생산합니다. 2022년과 같은 에너지 위기 상황에서는 이 비용이 킬로와트시당 최대 53센트까지 상승할 수 있습니다. 태양광 및 풍력 발전소에서 생산되는 전기는 킬로와트시당 5센트 미만의 비용으로 생산됩니다. 킬로와트시당 170유로의 시스템 가격을 가진 배터리 저장 시스템을 통한 중간 저장은 이러한 전기 생산 비용을 약 4센트만 증가시킵니다. 그 결과, 재생 에너지 발전과 배터리 저장 장치를 결합한 시스템 구축 비용이 킬로와트시당 10센트 미만으로, 독일에서 새로 건설되는 어떤 가스 화력 발전소의 생산 비용보다 훨씬 저렴해졌습니다.
총비용을 고려하면 비교는 더욱 극명해집니다. 그린 플래닛 에너지(Green Planet Energy)의 의뢰를 받아 생태사회시장경제포럼(FÖS)이 실시한 연구에 따르면, 독일의 신규 가스 발전소 건설에 따른 총 사회적 비용은 킬로와트시당 최대 67센트에 달합니다. 이 수치에는 순수 전력 생산 비용(23~28센트)뿐만 아니라 이산화탄소 가격으로 완전히 상쇄되지 않는 기후 피해까지 포함됩니다. 새로 건설되는 가스 발전소는 전체 수명 기간 동안 최대 840만 톤의 이산화탄소를 배출하고, 최대 70억 유로에 달하는 기후 피해를 발생시키지만, 이는 내부화되지 않습니다. FÖS는 1단계에서 계획된 10기가와트 규모의 가스 발전소에 대한 직접 보조금 비용이 약 66억 유로에 이를 것으로 추산합니다.
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독일에서는 정치적으로 논란이 되는 미래 선택지로 여겨지는 것이 국제적으로는 이미 오래전부터 현실이었습니다. 호주 빅토리아 주에서는 대규모 배터리 저장 시스템이 2025년에 처음으로 가스 화력 발전소보다 더 많은 전력을 생산했습니다. 캘리포니아에서는 배터리 저장 시스템이 2025년 4월에 이미 저녁 시간대 전력 수요의 20% 이상을 충당했는데, 이는 2020년까지 거의 전적으로 가스 화력 발전소의 영역이었습니다. 전 세계적으로 배터리 저장 시스템의 설치 용량은 2025년에 250기가와트를 넘어섰고, 수십 년 동안 전 세계 에너지 저장의 핵심이었던 기존 양수 발전소의 용량을 처음으로 추월했습니다. 2025년 한 해에만 전 세계적으로 100기가와트 이상의 새로운 배터리 용량이 가동되었는데, 이는 2023년 대비 세 배 증가한 수치입니다.
이러한 붐의 성장 양상은 매우 주목할 만합니다. 중국은 시장 경제라기보다는 계획 경제를 극단적으로 확장한 형태라고 할 수 있을 정도로 압도적인 우위를 점하고 있습니다. 2025년 12월 한 달 동안 중국이 설치한 고정형 배터리 용량은 미국이 한 해 동안 설치한 용량을 넘어섰습니다. 중국과 미국에 이어 사우디아라비아, 호주, 칠레가 그 뒤를 잇는데, 이들 국가는 체계적인 시장 설계 정책을 통해 배터리 저장 장치 확대를 가속화해 왔습니다. 유럽은 이러한 경쟁에서 다소 모호한 입장을 취하고 있습니다. 현재까지 유럽 단일 시장 선두주자인 독일에서는 이러한 글로벌 성장세가 가속화되는 바로 이 시점에 전력 공급법(StromVKG)을 통해 제동을 걸고 있습니다.
이러한 패턴의 전략적 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않습니다. 태양광 발전의 역사는 선도적인 시장이 규제 오류로 인해 경쟁력을 잃었을 때 어떤 일이 벌어지는지를 보여줍니다. 세계 시장 선두주자였던 독일은 산업을 육성했지만, 부적절한 산업 정책으로 인해 중국 제조업에 시장 점유율을 빼앗겼고, 오늘날에는 태양광 모듈의 대부분을 수입하고 있습니다. 배터리 저장 장치도 비슷한 양상을 보일 가능성이 있지만, 설치 및 시스템 통합은 순수 모듈 생산보다 훨씬 더 큰 현지 부가가치를 창출하며, 독일은 시스템 사업에서 여전히 주도권을 적극적으로 지켜낼 수 있다는 차이점이 있습니다.
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부유층과 현실의 대립: 가스 발전소에 대한 고정관념
카테리나 라이헤 경제부 장관은 독일 정부의 발전 용량 확대 정책을 명확하게 제시했습니다. 전력 공급법(StromVKG)에 따라 2026년에는 10시간 단위로 운영되는 이른바 장기 발전 용량 9기가와트(GW) 규모의 입찰이 진행될 예정이며, 2027년에는 2GW가 추가되고, 이후 2027년과 2029년에는 기술 중립적인 입찰이 이어질 것입니다. 전기 소비자들은 2031년부터 새로운 소비자 부담금을 통해 연간 10억~30억 유로의 추가 비용을 부담하게 될 수 있습니다. 이러한 발전 용량 시장 구조는 가스 발전소가 가장 경쟁력 있는 전력 공급 기술인 상황을 가정했을 때만 타당해 보입니다. 하지만 2026년의 현실은 더 이상 그렇지 않습니다.
핵심 입찰 요건인 '10시간 작동 가능 조건'은 문제의 핵심 기술적 원인입니다. 특히 시중에 판매되는 리튬 이온 배터리 시스템은 현재의 더욱 엄격해진 요건, 즉 10시간 완전 방전 후 1시간 이내에 10시간 추가 작동이 가능해야 한다는 요건을 충족할 수 없습니다. 연방 경쟁 당국은 법안 초안에 대한 성명에서 이러한 기술적 요건이 사실상 배터리 저장 시스템을 최초이자 최대 물량 입찰에서 배제하여 미래 용량 시장의 기술적 다양성을 제한한다고 명시적으로 지적했습니다. 또한 경쟁 당국은 초안에 공급업체별 계약 물량 제한이 포함되지 않아 대형 에너지 기업들이 장악하고 있는 기존 시장 구조가 고착화될 수 있다고 비판했습니다.
공언된 목표와 실제 실행 수단 사이의 괴리는 현저하다. 라이헤 자신은 발전소 전략에 대한 합의를 "기술 중립적인 용량 시장"을 향한 중요한 단계라고 설명했다. 그러나 현실적으로 장기 입찰의 첫 9기가와트는 기술 중립적이라고는 찾아볼 수 없다. 10시간 기준 때문에 사실상 가스 화력 발전소에 유리하게 설계되어 있다. 이러한 맥락에서 "기술 중립적"이라는 용어는 규제 현실이라기보다는 희망 사항에 가깝다.
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새로운 소식: 미국 특허 획득 – 태양광 발전소 설치 비용을 최대 30% 절감하고 설치 시간과 노력을 40% 단축하세요! – 설명 영상도 함께 제공됩니다! - 이미지: Xpert.Digital
이러한 기술 발전의 핵심은 수십 년 동안 표준이었던 기존 클램프 장착 방식에서 의도적으로 벗어난 데 있습니다. 새롭고 시간과 비용 효율적인 장착 시스템은 근본적으로 다른 더욱 지능적인 개념을 통해 이 문제를 해결합니다. 모듈을 특정 지점에 고정하는 대신, 특수 형상의 연속적인 지지 레일에 삽입하여 단단히 고정합니다. 이러한 설계는 눈으로 인한 정적 하중이든 바람으로 인한 동적 하중이든 모든 힘이 모듈 프레임 전체 길이에 고르게 분산되도록 합니다.
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배터리가 독일을 새로운 가스 화력 발전소보다 더 독립적이고 저렴하게 만드는 이유는 무엇일까요?
시스템 비교를 통해 드러나는 점: 단기적 관점 대 장기적 관점
배터리 저장 장치와 가스 발전소를 둘러싼 에너지 정책 논쟁은 흔히 공급 안정성 문제로 귀결됩니다. 배터리는 단기 저장 수요에 적합하고, 가스 발전소는 풍력 및 태양광 발전량이 며칠 동안 낮은 기간에 필요하다는 논리입니다. 이러한 논리가 근본적으로 틀린 것은 아니지만, 중요한 복잡성을 간과하고 있습니다. 독일의 전력 공급은 모든 용도에 단일 기술을 필요로 하는 것이 아니라, 각 기술이 시스템적으로 가장 큰 가치를 발휘하는 곳에 배치되는 다양한 기술의 지능적인 상호 작용을 필요로 합니다. 그러나 현재의 입찰 체계는 이러한 차별화된 접근 방식에 적합하지 않습니다.
배터리 저장 장치는 신속한 대응이 요구되는 분야, 즉 주파수 제어, 부하 변동 완화, 최대 발전량 시 과잉 재생에너지 흡수 및 저녁 시간대 재방출 등에 가장 큰 가치를 발휘합니다. LCP Delta의 연구에 따르면, 입찰 규칙이 배터리 저장 장치의 특성에 맞게 조정될 경우, 장기 배터리 저장 장치는 가스 발전소보다 비용 효율적으로 전력 공급 안정성을 확보하는 데 기여할 수 있습니다. Rystad Energy는 호주와 북미 여러 지역에서 배터리 저장 장치가 이미 최대 수요 시간대에만 가동되는 가스 발전소의 기능을 완전히 대체했다고 보고했습니다. 이러한 전환은 정부 보조금이 아닌 시장 주도 하에 이루어졌으며, 경제성 분석이 명확하기 때문입니다.
풍력 및 태양광 발전량이 며칠 동안 낮은 기간, 그리고 며칠 동안 바람이나 햇빛이 전혀 없는 혹독한 겨울 날씨와 같은 나머지 사용 사례에 대해서는 열 에너지 예비 용량의 필요성이 충분히 입증됩니다. 독일 에너지·수자원산업협회(BDEW) 또한 극단적인 상황에 대비한 백업 옵션으로서 가동 가능한 가스 발전소가 여전히 필수적이라는 점을 인정합니다. 그러나 핵심은 가스 발전 용량이 필요한지 여부가 아니라, 얼마나, 어떤 형태로, 그리고 어떤 가격으로 필요한지에 대한 보상입니다. 가스 발전소 용량을 9기가와트(GW)로 우선시하고 배터리 저장 장치 시장은 이후 소규모로만 기회를 제공하는 규제는 우선순위를 뒤집어 놓았습니다. 마치 풍력 및 태양광 발전량이 낮은 기간이 일반적인 현상이고 단기적인 유연성은 예외적인 경우인 것처럼 행동하는 것입니다. 하지만 실제로는 정반대입니다.
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독일의 화석 연료 수입 법안: 무엇이 걸려 있는가
기술적 논쟁의 이면에는 근본적인 경제적 질문이 자리 잡고 있습니다. 바로 수입 의존도가 얼마나 큰 비용을 초래하는가 하는 것입니다. KfW 연구소의 2008년부터 2024년까지의 자료에 따르면, 독일은 화석 연료 수입에 연평균 약 810억 유로를 지출합니다. 이는 국내총생산(GDP)의 2.5%에 해당하며, 1인당 연간 약 1,000유로에 달합니다. 에너지 가격이 비교적 안정적이었던 2024년의 석탄, 석유, 가스 순수입 비용은 690억 유로였습니다. 이는 경제 위기였던 2022년보다는 상당히 낮은 수치이지만, 전후 수준보다는 여전히 훨씬 높습니다. 2022년 화석 연료 수입 비용은 1,460억 유로에 달했는데, 이는 독일 경제사에 깊이 각인된 수치입니다.
15년 이상의 장기 가스 발전소 건설 계약은 이러한 의존성을 구조적으로 장기화합니다. 가스 발전소는 가스를 필요로 하는데, 가스의 95%는 수입에 의존합니다. 러시아가 영구적으로 공급국으로서의 역할을 포기하고 지정학적 긴장으로 인해 세계 LNG 시장이 점점 더 압박을 받는 상황에서, 이러한 공급망의 안정성은 이론적인 문제가 아니라 2022년에 이미 경제 위기로까지 번진 현실적인 정치적 과제입니다. 반면, 배터리 저장 장치에 초점을 맞춘 에너지 시장은 연료 수입을 필요로 하지 않습니다. 배터리 저장 시스템이 흡수하고 방출하는 에너지는 국내에서 생산된 풍력이나 태양광 에너지입니다. 따라서 해외 공급업체, 유조선, 파이프라인 계약에 의존하지 않습니다.
경제적 논리는 명확합니다. 가스 화력 발전소 용량 1기가와트를 배터리 저장 용량으로 대체할 때마다 가스 구매량이 줄어들 뿐만 아니라 외부 가격 및 공급 충격에 대한 구조적 취약성도 감소합니다. 이러한 저장 문제의 지정학적 차원은 독일 정치 담론에서 체계적으로 과소평가되고 있는데, 2022년의 경험은 이를 결코 잊어서는 안 될 중요한 사실입니다.
시장 설계는 산업 정책의 한 형태인데, 누구의 정책인가?
전력 공급법(StromVKG)의 설계는 경제 정책적 효과 측면에서 중립적이지 않습니다. 이는 기존 발전소 부지를 보유한 기존 에너지 기업, 특히 입찰 시 전력망 연결 요건으로 인해 구조적 이점을 누리는 기업에 유리한 산업 정책입니다. 연방 카르텔청은 기존 석탄 및 원자력 발전소 부지가 이미 전력망 연결이 되어 있다는 점에서 우대받을 수 있다고 명시적으로 지적했습니다. 기존 전력망 인프라가 부족한 신규 시장 진입자, 특히 배터리 저장 장치 전문 개발업체는 정해진 신청 기간 내에 전력망 연결 계약을 확보할 가능성이 거의 없습니다. 따라서 이 법은 가스에 대한 기술적 집중 외에도 혁신적인 경쟁업체의 시장 진입을 가로막는 구조적 장벽 역할을 합니다.
경쟁과 시장 경제에 대한 헌신을 꾸준히 표명해 온 연방 정부가 규제 정책에 대해 이러한 평가를 내리는 것은 정당화하기 어렵습니다. 입찰 규칙이 특정 기술을 사실상 배제하고 특정 기업 구조를 체계적으로 우대하도록 설계되었다면, 이는 기술 중립적인 경쟁이 아니라 국가 주도의 기술 보수주의에 해당합니다. 아이러니하게도, 역사적으로 국가 개입으로부터 시장 경제를 옹호해 온 정당이 전력 공급법(StromVKG)을 통해 국가의 용량 보조금으로 지원되는 기술을 선호하고, 보다 경쟁적인 기술의 시장 주도적 역동성을 억제하는 규제 체계를 만들고 있다는 점입니다.
공급 능력 문제 재검토: 진정한 공급 안정성 확보에 드는 비용은 무엇인가?
전력 공급 안정성은 절대적인 가치가 아니라 비용 편익 분석의 문제입니다. 독일이 충분한 제어 가능한 용량을 필요로 하는지 여부가 문제가 아니라, 어떤 기술 조합이 이 목표를 가장 효율적이고 지속 가능하게 달성할 수 있는지가 문제입니다. 본 분석의 기반이 된 엠버(Ember)와 기후 중립 독일(Climate-Neutral Germany) 이니셔티브의 연구에 따르면, 현재 건설 중이거나 계획 단계에 있는 10.5기가와트(GW) 규모의 배터리 저장 시설은 재배치 비용 절감과 가스 구매 비용 제거를 통해 연간 약 8억 유로를 절약할 수 있습니다. 이는 결코 무시할 수 없는 금액으로, 독일 전체 전력망 혼잡 관리 비용의 4분의 1 이상에 해당합니다.
시스템에서 배터리 저장 장치의 가치는 단기적인 전력 부족을 해소하는 능력뿐만 아니라 재생 에너지 발전량 감축을 방지하는 능력에도 있습니다. 2025년에는 약 8테라와트시(TWh)의 풍력 및 태양광 발전량이 감축될 것으로 예상되는데, 이는 전체 발전량의 약 3%에 해당합니다. 이렇게 생산되었지만 소비처를 찾지 못하고 버려지는 전력입니다. 만약 계획된 저장 시설이 이미 완전히 가동되었다면, 이 중 약 3분의 1을 에너지 공급업체에 대한 보조금이 아닌 경제적 효율성 향상으로 활용할 수 있었을 것입니다. 감축된 재생 에너지 1킬로와트시(kWh)는 가스로 대체되어야 하며, 이 가스는 수입되어야 하고, 배출가스를 발생시키며 재배치 비용을 초래합니다.
국제적으로 고려되고 있는 사항: 다른 시장의 교훈
독일 내 논의는 종종 지역주의적인 시각으로 진행되는데, 마치 에너지 공급 안정성과 청정에너지 시스템을 조화시키는 문제가 독일에서만 처음으로 해결해야 할 과제인 것처럼 여겨집니다. 하지만 실제로는 풍부한 국제적 경험이 존재합니다. 수년간 유럽에서 두 번째로 큰 배터리 저장 시장이었던 영국은 용량 시장에서 각 기술의 특성에 맞춘 별도의 입찰 등급을 도입했습니다. 이를 통해 각 기술 등급 내에서 진정한 경쟁이 가능해지며, 서로 관련 없는 기준에 따라 기술이 평가되는 것을 방지할 수 있습니다.
2016년에도 심각한 정전을 겪었던 호주는 재생에너지 비중이 높음에도 불구하고 시장 설계 개혁과 대규모 배터리 저장 시설에 대한 전략적 투자를 일관되게 추진하여 그 어느 때보다 안정적인 에너지 공급을 구축했습니다. 이러한 개혁에는 저장 시설을 가스 발전소와 동등하게 취급하는 것, 즉 특정 기술에 맞춰진 획일적인 기준이 아닌 각 시설의 특성에 맞는 맞춤형 요건을 적용하는 것도 포함되었습니다. 이러한 시장에서 얻을 수 있는 교훈은 간단합니다. 용량 시장에서 기술 중립성이란 모든 기술이 동일한 요건을 충족해야 한다는 것을 의미하는 것이 아니라, 각 기술이 경제적, 시스템적 가치가 가장 큰 곳에 배치되어야 한다는 것을 의미합니다.
기회의 창이 닫히고 있습니다
2026년 중반, 첫 번째 전력 용량 입찰이 올해 시작될 예정입니다. 전력 공급법(StromVKG)에 대한 의회 심의는 독일 에너지 시스템 구조를 2040년대 초까지 가스 화력 발전소 운영업체와의 15년 계약으로 고착시키기 전에 새로운 방향을 설정할 수 있는 마지막 구체적인 기회입니다. 배터리 저장 장치는 신규 가스 화력 발전소보다 비용 효율적이고, 배출가스가 없으며, 에너지 수입 의존도도 낮다는 것은 분명합니다. 전 세계적으로 배터리 저장 장치 설치는 모든 예측을 뛰어넘는 속도로 확대되고 있습니다. 정부 보조금 없이도 경제적으로 실현 가능하며 민간 투자자들에게도 매력적입니다. 그리고 독일에서는 역동적인 저장 산업이 등장하여 경쟁 우위를 확보하고 있는데, 잘못된 규제로 인해 이러한 이점을 낭비할 위험이 있습니다.
볼커 콰슈닝 교수가 제기한 질문, 즉 역사적인 84% 가격 폭락과 전 세계적인 에너지 저장 장치 붐에도 불구하고 독일이 배터리 생산 확대를 가속화하는 데 집중하지 않고 새로운 화력 발전소 건설을 논의하는 이유는 무엇인가 하는 질문은 수사적인 것이 아닙니다. 이는 역사적인 기회와 규제 노선 의존 사이에서 선택을 해야 하는 정부에게 제기되는 심각한 경제 정책 문제입니다. 시장은 이미 답을 제시했습니다. 이제 정치적 대응이 기다리고 있습니다.
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