작센안할트 | 훈계자들과 그들의 유산: 라멜로, 하셀로프, 그리고 자기망각의 대담함

두 남자가 거의 25년간 공직을 맡으면서 국가 예산을 부풀렸는데, 이제 와서 민주주의 침식을 경고하고 있다. 정치적 자기 인식의 전형적인 사례다.

어떤 인터뷰들은 반드시 읽어봐야 할 가치가 있습니다. 왜냐하면 그것들은 발언 내용보다 말하지 않은 것들을 보여주는, 시사하는 바가 크기 때문입니다. 튀링겐 주지사로 10년간 재임한 보도 라멜로프와 작센안할트 주지사로 거의 15년간 재임한 라이너 하젤로프가 공식 석상에 함께 나타나 대화를 나눴습니다. 언뜻 보기에는 사려 깊은 정치적 수완을 보여주는 듯했습니다. 아침 일과, 위기 관리, 독일대안당(AfD)이 제기하는 위험 등에 대한 이야기였습니다. 하지만 그 모든 것을 아우르는, 선의의 경고처럼 들리는 한 문장이 있었습니다. "독일대안당에 투표하는 사람은 민주주의 기준이 무너질 때 불평해서는 안 된다.".

어떤 이들은 이 발언을 현명한 것으로 여길 수도 있다. 하지만 좀 더 자세히 살펴보면 이 발언의 본질은 바로 원인과 결과를 근본적으로 혼동하고 있다는 점이며, 더욱이 이러한 문제의 원인을 만들어내는 데 중요한 역할을 했던 두 사람이 이러한 혼동을 조장하고 있다는 것이다. 라멜로와 하젤로프는 독일 국가 실패를 단순히 관찰한 사람이 아니었다. 그들은 실패의 주역이었다. 독일에서 구조적으로 가장 취약한 두 연방주를 이끌었고, 인건비와 연금 부담이 해마다 증가하는 예산을 관리하는 동안 행정 개혁과 디지털화 계획은 뒷전으로 밀려났다.

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• 슈피겔: "독일대안당에 투표한 사람들은 민주주의 기준이 무너질 때 불평해서는 안 된다" (유료 구독 필요)

이 인터뷰가 현재 독일 공무원 규모 확대에 대한 논쟁에 왜 그토록 완벽하게 들어맞는지 이해하려면 관련 수치를 알아야 합니다. 그리고 그 수치는 결코 긍정적이지 않습니다.

라멜로우의 10년: 성장과 숨 막힘의 경계에 선 튀링겐

보도 라멜로우는 2014년 12월 튀링겐 주지사로 취임했는데, 이는 독일 좌파당 출신으로는 최초의 주지사였다. 그는 10년 동안 주지사직을 수행했으며, 초기에는 적록 연립정부에서, 이후에는 여러 다른 연립정부에서 통치했다. 그가 남긴 것은 심각한 재정 문제인데, 이는 그와 그의 참모진, 그리고 전임자들이 함께 초래한 결과이다.

2024년 6월 30일 기준, 튀링겐 주 공공 부문 고용 인원은 106,105명으로 전년 대비 1,130명(1.1%) 증가했습니다. 지방 자치 단체 부문은 415명 증가한 40,475명, 주 정부 부문은 690명 증가한 65,170명을 기록했습니다. 이러한 수치는 언뜻 작아 보일 수 있지만, 인구 통계학적 맥락을 고려하면 이야기가 달라집니다. 튀링겐 주는 인구가 감소하고 있으며, 장기적으로 학생 수도 줄어들고 있는데도 불구하고 공공 부문은 확장되고 있습니다. 이는 책임 증가에 따른 자연스러운 성장이 아니라, 제도적 관성 때문입니다.

하지만 진짜 문제는 연금 비용에 있습니다. 튀링겐 주 감사원은 급증하는 공무원 연금에 대한 재정적 대비책을 거의 마련하지 않았다고 결론지었으며, 다음과 같은 충격적인 수치를 제시했습니다. 2015년 주정부의 연금 지출은 약 1억 3,600만 유로였지만, 2024년에는 약 4억 5,000만 유로에 달해 10년 만에 세 배로 증가했습니다. 여기서 끝이 아닙니다. 튀링겐 주 재무부의 예측에 따르면 연간 연금 지출은 2030년대 말까지 약 12억 유로로 증가할 것으로 예상됩니다. 이는 2024년부터 2039년까지 또다시 세 배로 증가하는 수치입니다.

튀링겐의 현 재무장관인 카티아 볼프는 예상되는 연금 부채 규모를 보고 숨이 멎을 뻔했다고 공식적으로 밝혔습니다. 이는 솔직한 발언입니다. 하지만 이러한 수치가 갑자기 나타난 것이 아니라는 점을 덧붙이지 않는다면 다소 솔직하지 못한 발언이 될 것입니다. 이 수치는 2000년대 이후 튀링겐에서 추진되어 온 공무원 지위 향상 정책의 필연적인 결과이며, 라멜로우 주지사 시절에도 시정되지 않고 오히려 지속되었습니다.

라멜로우 주지사가 취임하기 전인 2013년 초, 튀링겐 주 의회에서는 연금 수급자 수가 2012년 약 4,600명에서 2032년에는 약 22,000명으로 증가할 것이며, 이에 따라 연금 지출도 급증할 것이라는 계산이 이미 이루어졌습니다. 이러한 예측은 널리 알려져 있었습니다. 하지만 그에 따른 필수적인 조치, 즉 신규 공무원 임용을 과감히 제한하고 충분한 연금 적립금을 확보하는 것은 대부분 실현되지 못했습니다. 튀링겐 주 감사원은 국가의 연금 적립금이 예상되는 지출 규모에 비해 "극히 낮은 수준"이라고 결론지었습니다.

튀링겐 공무원협회에 따르면, 라멜로우 전임 정부에서 통과된 2025년 예산은 인건비에서만 1억 5천만 유로의 부족분을 포함하고 있었습니다. 튀링겐 감사원은 인건비가 체계적으로 과소평가되었다고 지적하며, 예산이 실제 비용을 정확하게 반영하지 못했을 뿐 아니라 미래를 위한 충분한 예산도 확보하지 못했다고 밝혔습니다.

이것은 라멜로우의 10년 재정 기록입니다. 그런데 이제 이 사람은 국민들이 AfD에 투표하면 민주주의 기준이 훼손될 수 있다고 경고하고 있습니다.

하셀로프의 업적: 사상 최대 규모의 예산 편성, 부채 억제 전략, 그리고 인력 감축을 위한 세 번째 예산 편성

라이너 하젤로프는 2011년부터 2026년까지 거의 15년 동안 작센안할트 주지사를 역임했는데, 이는 독일 역사상 가장 긴 재임 기간입니다. 그는 경험이 풍부한 지도자이자 실용적인 보수주의자이며, 자신의 주를 잘 아는 인물로 평가받습니다. 틀린 말은 아닙니다. 하지만 그것은 이야기의 절반에 불과합니다.

하셀로프 정부 하에서 국가 지출은 매년 증가했습니다. 2024년 예산안은 총 147억 유로로, 2022년 예산보다 약 20억 유로가 증가했습니다. 전체 국가 지출의 거의 3분의 1에 해당하는 45억 유로가 인건비로만 책정되었습니다. 이러한 막대한 증가는 주로 신규 채용이 아닌 임금 협상에 기인한 것이지만, 근본적인 구조는 변하지 않습니다. 예산의 거의 33%를 인건비에 지출하는 국가는 투자, 디지털화 또는 인프라 구축에 투자할 여지가 거의 없습니다.

작센안할트 주 감사원은 2024년도 예산안을 정부가 헌법적으로 문제가 될 수 있는 꼼수를 써서 달성한 "가짜 균형 예산"이라고 공개적으로 비판했습니다. 감사원의 조사에 따르면, 이 꼼수는 총 4억 3200만 유로의 지출을 삭감하는 것으로, 독일 역사상 전례가 없는 일입니다. 삭감된 4억 3200만 유로가 어디에 쓰일지는 아무도 모릅니다. 국가 부채 한도 규정에도 불구하고 지출을 정당화하기 위해 2024년도에도 또다시 비상 예산 상황이 선포되었습니다.

하젤로프는 평화와 번영의 시대는 끝났고 독일이 예외적인 상황에 처해 있다고 공개적으로 인정했습니다. 그는 연방 정부에 예산 비상사태를 선포하고, 포괄적인 경제 프로그램을 시행하며, 세금을 감면할 것을 촉구했습니다. 이는 마치 진단처럼 들립니다. 하지만 그가 언급하지 않은 것은 같은 기간 동안 독일이 국가 부채 한도 규정을 해제하고, 법적 허점을 이용해 예산 부족분을 은폐했으며, 공식적인 채용 동결에도 불구하고 교사와 경찰관을 계속해서 고용했다는 사실입니다. 이는 해당 직종이 정치적으로 신성불가침의 영역이었기 때문입니다.

특히 주목할 만한 점은 하셀로프가 속한 기독민주연합(CDU) 원내대표가 공개적으로 인정한 내용입니다. 그는 주요 행정 개혁은 현 회기 내에는 실현 불가능하며, 10년은 걸릴 과제라고 말했습니다. 수년간 집권해온 의회의 대표가 이런 말을 하고 있는데, 정작 의회는 필요한 개혁을 다음 세대로 미루고 있습니다. 이는 개혁 의지가 아니라, 오랜 시간이 걸리는 제도적 안일함에 불과합니다.

연금 시한폭탄: 양국이 후계자에게 남겨줄 것은 무엇인가?

튀링겐 주와 작센안할트 주의 공통점은 독특한 인구 구조입니다. 두 주 모두 통일 이후인 1990년대 중반에 들어서야 본격적으로 공무원을 채용하기 시작했습니다. 따라서 이 두 주의 공무원들은 2030년대에 이르러서야 첫 번째 세대가 모두 은퇴할 것으로 예상됩니다. 다른 서독 주들이 이미 경험한 대규모 은퇴 물결은 동독에서는 아직 시작되지 않은 것입니다.

튀링겐 주에서는 연금 수급자 수가 2024년 약 1만 6천 명에서 2039년에는 약 2만 8천 5백 명으로 증가할 것으로 예상됩니다. 주 감사원은 급여 조정분을 포함한 연금 지출이 매년 약 10%씩 증가할 것으로 전망하고 있습니다. 이는 재정 설계에 정통한 사람이라면 누구나 경각심을 가져야 할 수치입니다. 이미 상당히 증가한 연금 지출에 매년 10%씩 추가 증가한다는 것은 심각한 문제를 야기할 수 있습니다.

작센안할트주의 상황도 마찬가지로 좋지 않습니다. 2025년까지 해당 지역 지자체의 연금 수급자 수는 3.0% 증가했습니다. 주 정부는 이미 예산 능력의 구조적 한계에 도달한 상태입니다. 하젤로프의 후임자는 높은 인건비뿐만 아니라 향후 15년간 기하급수적으로 증가할 연금 부담까지 떠안게 될 것입니다.

이러한 맥락에서, 라멜로우가 임기 중반인 2017년에 공개적으로 비판했던 내용은 주목할 만합니다. 그는 공영 방송사들의 과도한 서비스 의무가 공공 부문의 서비스 의무에서 크게 벗어났기 때문에 더 이상 용납할 수 없다고 주장했습니다. 이는 타당한 비판입니다. 그러나 라멜로우가 왜 자신의 국가 기구 내에서 발생하는 유사한 문제에 대해서는 같은 수준의 강경한 태도를 보이지 않았는지 의문이 제기됩니다.

국가를 신뢰하는 사람은 단 17%에 불과하다. 이것이 바로 AfD의 진짜 문제점이다

라멜로우와 하셀로프의 주장, 즉 AfD 유권자들이 민주주의 기준이 훼손될 때 불평해서는 안 된다는 말을 진지하게 받아들이는 사람은 먼저 시민들의 목소리에 귀 기울여야 합니다. 그리고 그들이 하는 말은 참담합니다.

독일 공무원 연맹(DBB)이 2025년에 실시한 독일 시민 설문조사에서 충격적인 결과가 나왔습니다. 독일인의 23%만이 공공 서비스가 효과적으로 직무를 수행할 수 있다고 생각하는 것으로 나타났습니다. 독일인의 4분의 3, 즉 73%는 국가가 감당하기 어려운 상황에 처해 있다고 생각하며, 이는 역사상 최저치입니다. 이전에는 이 수치가 66~70% 사이였습니다. 동독 지역의 상황은 더욱 심각합니다. 동독 주민 중 단 17%만이 국가가 책임을 다할 수 있다고 생각합니다.

이 수치는 우리가 최대한 주목해야 할 만한 가치가 있습니다. 놀랍기 때문이 아니라, AfD의 부상을 초래한 근본적인 실패를 너무나 정확하게 묘사하고 있기 때문입니다. 수년간 국가 기구가 커져도 더 빠르고, 더 좋고, 더 효율적이 되지 않는다는 사실, 공공 행정 기관이 일반 온라인 기업보다 디지털 설비가 부족하다는 사실, 연금은 오르는데 정작 자신들의 법정 연금은 끊임없이 그 정당성을 입증해야 한다는 압박을 받는다는 사실을 목격해 온 사람들은 제정신이 아닙니다. 그들은 관찰 가능한 현실에서 논리적인 결론을 도출하고 있는 것뿐입니다.

작센안할트와 메클렌부르크포메라니아에서 독일대안당(AfD)의 지지율은 약 40%에 달합니다. 2026년 조사에 따르면 독일인의 53%가 다가오는 주 선거에서 AfD가 최소 한 명의 주지사를 배출할 것으로 예상하고 있습니다. 이는 더 이상 소수의 의견이 아닙니다. 정치 시스템에 심각한 충격을 주는 현상이며, 그 근본 원인은 현 집권 세력의 실패에 있습니다.

동독 주민의 거의 절반인 49%가 독일 민주주의의 작동 방식에 불만을 갖고 있습니다. 28%는 포퓰리즘적 견해를 갖고 있는데, 이는 서독 주민의 거의 두 배에 달하는 수치입니다. 동독 주민 4명 중 1명은 권위주의 국가에 대해 긍정적인 생각을 가지고 있습니다. 독일 모니터 2025 보고서는 동독에서 민주주의에 대한 불만이 추상적인 이념적 신념보다는 지역 경제 및 제도적 상황과 밀접하게 연관되어 있음을 확인시켜 줍니다.

이는 불만이 명확한 구조적 원인을 가지고 있음을 의미합니다. 이러한 원인 중 하나는 (전부는 아니지만 중요한 것은) 막대한 비용이 투입되고 규모가 커지는 국가 기구가 약속을 제대로 이행하지 못한다는 경험입니다.

결코 일어나지 않은 엘리트 변화: 시스템 논리로서의 구조적 실패

라멜로와 하셀로프를 하나로 묶는 것은 단순히 같은 직책을 맡았다는 것 이상입니다. 그것은 국가 기구를 안정화의 도구, 즉 고용을 보장하고 충성심에 보답하며 정치적 갈등을 피하는 수단으로 이해했던 세대 지도자들의 공통된 정치적 논리입니다. 공무원 임명은 적을 만들지 않습니다. 연금 개혁은 적을 만듭니다. 행정 규모 축소는 적을 만듭니다. 독일 연방주의의 정치경제는 확장을 보상하고 축소를 처벌하며, 두 사람 모두 이러한 논리 안에서 활동했습니다.

하셀로프는 민주주의의 메커니즘이 위기 상황에 신속하게 대응하기에는 너무 복잡해졌다고 설명하며 가장 날카로운 자기 진단을 내렸다. 정치가 더 이상 시스템이 행동할 수 있는 것처럼 보이게 만들 수 없다면, 의구심은 잘못된 사람들이 올바른 시스템에 있는지 여부에서 시스템 자체가 여전히 효율적인지 여부로 옮겨간다. 이는 분석적으로 정확한 관찰이지만, 그 자신에게도 적용되는 사실이다.

하젤로프는 작센안할트 주지사로 재임한 거의 15년 동안 이러한 신뢰 상실을 막기 위해 무엇을 했습니까? 그는 헌법적으로 문제가 될 수 있는 편법을 써서 사상 최대 규모의 예산을 통과시켰습니다. 그는 체계적으로 부채 상환 유예 조치를 중단했습니다. 그는 행정 개혁을 무기한 연기했습니다. 인구 감소에도 불구하고 인력 증원을 멈추지 않았습니다. 이는 단 하나의 결정 실패가 아니라, 장기적인 재정 지속 가능성보다 단기적인 정치적 안정을 우선시하는 행정 논리가 일관되게 지속된 결과입니다.

좌파 정치 전통 출신으로 복지 국가를 성과로 여기는 라멜로우는 튀링겐 주에서 인구 구조 변화에 맞지 않는 인사 정책을 추진해 왔습니다. 그는 후임자들이 부담해야 할 연금 부담으로 주 예산을 과도하게 늘렸습니다. 또한 하셀로프와 마찬가지로 수년간 예상되는 비용이 발생했음에도 불구하고 공무원법의 구조적 개혁을 전혀 단행하지 않았습니다. 튀링겐 주 재무장관 볼프는 2025년에 인구 감소를 반영하여 매년 0.5%씩 공무원 수를 줄이겠다고 공개적으로 밝혔습니다. 이는 합리적으로 들리지만, 10년 전에 예방할 수 있었던 상황에 대한 사후 대응에 불과합니다.

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디지털화의 거짓: 생산성 대신 성장

독일의 공무원 수 증가에 대해 논할 때, 디지털화, 또는 더 정확히는 디지털화의 실패에 대해서도 반드시 논의해야 합니다. 수년간 정치권은 디지털화를 만병통치약처럼 내세우며 인력 감축과 효율성 증대를 약속했습니다. 하지만 현실은 사뭇 다릅니다.

2024년 전자정부 모니터 보고서에 따르면 독일 시민 중 단 19%만이 공공기관이 기업만큼 효율적으로 운영된다고 생각하는 것으로 나타났습니다. 응답자의 70%는 디지털 행정 서비스가 민간 온라인 서비스처럼 편리하고 사용하기 쉬울 것으로 기대하지만, 실제 정부 온라인 서비스 이용률은 이러한 기대에 크게 못 미치는 수준입니다. 상당한 예산을 투입했음에도 불구하고 독일은 유럽 전자정부 비교에서 하위권에 머물러 있습니다.

핵심은 이것입니다. 독일에서 공공 부문 성장과 디지털화 투자는 상호 배타적인 것은 아니지만, 정치인들이 약속했던 것처럼 서로를 보완하는 관계도 아닙니다. 일자리를 유지하고 행정 절차를 간소화하기 위해 디지털화를 활용하기보다는, 기존의 아날로그 구조에 디지털 시스템을 추가하는 경우가 많았습니다. 그 결과, 기대했던 생산성 향상 없이 인력과 IT 지출만 증가하는 시스템이 만들어졌습니다.

튀링겐과 작센안할트만 이런 상황에 처한 것은 아닙니다. 하지만 이들 주는 경제적으로 취약한 주이기 때문에 바이에른이나 바덴뷔르템베르크와 같은 주에 비해 이러한 효율성 손실을 감당할 여력이 더욱 적습니다. 주 예산의 5분의 1이 인건비로 지출되는 상황에서 디지털 행정 서비스가 기대에 미치지 못한다면, 이는 추상적인 통계적 문제가 아닙니다. 시민들의 삶의 질을 직접적으로 저해하는 문제입니다.

민주주의의 문제는 국가 효율성의 문제이다

라멜로우와 하셀로프의 발언, 즉 "독일대안당(AfD)에 투표한 사람들은 민주주의 기준이 무너질 때 불평해서는 안 된다"는 말은 마치 투표 행위가 민주주의 기준의 무너짐에 영향을 미치는 것처럼 암묵적인 인과관계를 내포하고 있습니다. 이는 실제 논리를 뒤집은 것입니다. 민주주의를 위협하는 것은 사람들의 투표 행위가 아니라 국가 기관에 대한 신뢰 상실이며, 이러한 신뢰 상실에는 하셀로프와 라멜로우가 공동으로 책임져야 할 구체적인 원인이 있습니다.

독일 국민의 73%는 국가가 감당하기 힘든 부담을 안고 있다고 생각합니다. 이는 근거 없는 생각이 아닙니다. 수십 년간 꾸준히 증가해 온 예산에도 불구하고 국가의 서비스 제공 능력은 눈에 띄게 개선되지 않았고, 젊은이들의 미래를 짓누르는 연금 부담은 마치 조용한 저당처럼 작용하며, 공공 행정 기관들은 디지털화를 추진하지만 여전히 아날로그 방식에 머물러 있고, 정치인들은 개혁을 발표해 놓고는 미루기만 합니다. 이러한 현실은 체계적인 관찰을 통해 드러납니다.

연구 결과는 이 점에 대해 명확합니다. 동독에서 민주주의에 대한 불만은 지역 경제 및 제도적 상황과 밀접하게 연관되어 있습니다. 이는 튀링겐과 작센안할트에서 AfD 지지율이 높은 것이 도덕적 호소로 해결할 수 있는 문화적 현상이 아니라는 것을 의미합니다. 이는 국가가 제공하는 서비스의 질은 개선되지 않으면서 비용은 더 많이 든다고 느끼는 국민의 정치적 표현입니다.

포퓰리즘은 진공 상태에서 발생하는 것이 아닙니다. 국가의 이상과 현실 사이의 격차가 특히 클 때 발생합니다. 그리고 이러한 격차는 인구 감소, 재정 적자, 그리고 수십 년간 구조 개혁을 미뤄온 국가에서 특히 두드러집니다. 따라서 라멜로우와 하셀로프가 민주주의 기준이 훼손될 수 있다고 경고하는 것은 그들 스스로도 그 문제에 일조했음을 지적하는 것입니다.

정치가로 위장한 선거 운동: 과연 누구의 이익을 대변하는 것일까?

인터뷰 내용에 대한 정당한 비판에도 불구하고, 시점을 고려하는 것을 잊어서는 안 됩니다. 이는 결코 우연이 아닙니다. 작센안할트 주 선거는 2026년 9월 6일에 치러지는데, 현직 주지사 라이너 하젤로프는 선거일까지 직책을 유지한 후 자신이 직접 지명한 후계자 스벤 슐체에게 정권을 넘겨줄 예정입니다. 경제부 장관이자 기독민주연합(CDU) 주당 위원장인 슐체는 당내에서도 어려운 선거 운동으로 여겨지는 이번 선거에서 CDU를 이끌어야 합니다. 현직 주지사의 이점도 없이, 자신감 넘치는 독일대안당(AfD)을 상대로 싸워야 하기 때문입니다. 이러한 맥락에서 하젤로프의 반(反)AfD 발언은 단순한 시민 교육이 아니라, 퇴임하는 주지사가 당 동료에게 할 수 있는 가장 중요한 기여입니다. 바로 이번 선거를 생존을 건 민주적 결정으로 규정하는 것입니다.

하젤로프는 자신의 속내를 분명히 드러냈다. 그는 기독민주연합(CDU)이 정치적으로 성공하지 못하면 작센안할트주의 민주적 미래가 매우 어려워질 것이라고 선언했다. 이는 정치 상황에 대한 중립적인 묘사가 아니라 선거 구호이다. 그는 기독민주연합을 민주주의의 수호자로, 독일대안당(AfD)을 그 위협으로 묘사했다. 하젤로프가 슐체가 독일대안당과 명확히 구분되어 있음을 동시에 강조한 것은 전체적인 그림을 완성한다. 이 인터뷰는 작센안할트주 기독민주연합 역사상 가장 어려운 과제에 직면한 후계자의 선거 운동을 위한 서막이라고 해도 과언이 아니다.

보도 라멜로우는 2024년 가을부터 야당 생활을 해왔습니다. 10년간 주지사직을 역임한 그는 마리오 포이트가 이끄는 기독민주당(CDU), 사회민주당(BSW), 사민당(SPD)의 이른바 '블랙베리 연립정부'에 정권을 빼앗겼습니다. 현재 하셀로프와 함께 독일대안당(AfD)의 위험성을 공개적으로 경고하는 그는 더 이상 현직 정부 수반이 아니라, 소속 정당인 좌파당이 튀링겐에서 정치적 영향력을 상실한 축출된 정치인입니다. 따라서 라멜로우가 이번 인터뷰에 참여한 이유는 하셀로프와는 다릅니다. 그는 자신의 정치적 유산을 관리하고, 연금 문제로 임기를 마감한 인물이 아닌 동독 사회민주주의의 원로 정치인으로 기억되기를 바라는 것입니다.

두 세력을 하나로 묶는 공통점은 특정 서사에 대한 전략적 이해관계입니다. 즉, 독일대안당(AfD)은 위협이고, 지금까지 집권해온 민주당은 온갖 실책에도 불구하고 차악이었다는 것입니다. 이 주장이 완전히 틀린 것은 아닐 수도 있습니다. 하지만 진실의 전부는 아닙니다. 현재 선거 정치에서 유리한 진실일 뿐입니다. 이러한 메시지를 전달하는 인터뷰 자체가 무조건 거짓인 것은 아니지만, 민주적 담론에 공정하게 기여하는 것도 아닙니다. 이는 정치적 수완으로 위장한 선거 운동이며, 그렇게 읽어야 합니다.

진정한 아이러니는 2026년 9월 6일 작센안할트 주 선거가 이 전략의 첫 번째 시험대였다는 점입니다. 결과는 CDU가 승리했고, 최종적으로 AfD보다 약 16%포인트 앞섰습니다. 언뜻 성공처럼 보일 수 있습니다. 하지만 이는 또한 모든 어려움에도 불구하고 유권자들이 기존 정당에 대한 신뢰를 회복했음을 보여줍니다. 이는 사임한 의원들의 도덕적 호소 때문이 아니라, 새로운 후보인 슐츠가 변화를 약속하며 선거 운동을 펼쳤기 때문입니다. 따라서 AfD에 대한 경고는 당의 집권 실적에 대한 솔직한 평가라기보다는 전술적인 동원 도구로서의 역할을 더 많이 했던 것입니다.

경고하는 사람들은 먼저 거울을 봐야 한다

여기서 미묘한 관점을 유지하는 것이 중요합니다. 라멜로프도 하젤로프도 악의적인 의도로 통치한 것은 아닙니다. 두 사람 모두 개혁을 저해하고 발전을 장려하는 유인 구조 속에서 일했습니다. 두 사람 모두 독일 분단의 역사에서 비롯된 특정한 인구학적, 경제적, 구조적 문제에 직면한 연방 국가에서 통치했습니다. 그리고 공정하게 말하자면, 두 사람 모두 일부 분야에서는 훌륭한 행정 성과를 거두었습니다.

하지만 시스템에 대한 비판은 개인적인 비난이 아닙니다. 이는 거의 25년 동안 정부 요직을 함께 맡아온 두 명의 노련한 정치인이 민주주의의 침식을 지적하면서도 정작 자신들의 행동이 그 침식에 얼마나 기여했는지에 대해서는 언급조차 하지 않고 있다는 냉철한 지적입니다. 이는 지적인 부정직함일 뿐만 아니라 정치적으로도 역효과를 낳습니다. 유권자들의 투표 결정을 비판하면서 그 결정으로 이어진 상황에 대한 자신들의 공모를 인정하지 않는 사람은 단 한 표도 되찾을 수 없을 것입니다.

튀링겐과 작센안할트 주민들은 자신들의 주가 어떻게 통치되어 왔는지 잘 알고 있습니다. 도로, 학교 건물, 디지털 행정 인프라를 소홀히 하면서 인건비와 연금 부담만 늘려온 재정 정책의 결과를 매일같이 경험하고 있습니다. 이러한 상황에서 주민들이 체제를 근본적으로 바꿔야 한다고 주장하는 정당에 표를 던지는 것은 민주주의를 경시하는 행위가 아닙니다. 이는 안타까운 정치적 결과이지만, 그 원인을 반드시 규명해야 합니다.

민주주의의 문제점으로서 비대해진 국가 – 종합적 고찰

국가 비대화에 관한 기사와 라멜로우-하셀로프 인터뷰 사이의 진정한 연결고리는 바로 이것입니다. 효율성 향상 없이 끊임없이 성장하는 국가, 충분한 적립금을 쌓지 않고 연금 부채만 누적하는 국가, 아날로그 구조를 유지하면서 디지털화를 약속하는 국가, 개혁 논의만 하고 개혁을 실행하지 않는 국가, 이러한 국가는 신뢰를 잃게 만듭니다. 그리고 신뢰 상실은 정치적 극단주의를 낳습니다.

매년 전국적으로 지출되는 659억 유로의 연금 비용, 538만 명의 공공 부문 종사자, 196만 명의 공무원 – 이 수치들은 추상적인 통계가 아닙니다. 이는 스스로를 재생산하는 시스템의 가시적인 모습이며, 그 과정에서 진정한 공공 서비스에 필요한 자원을 낭비하고 있습니다. 그리고 이렇게 비대해진 국가는 익명의 세력에 의해 만들어진 것이 아닙니다. 특정 연방 주에서 특정 입법 기간 동안 특정 정치인들에 의해 형성된 것입니다.

라멜로우와 하젤로프는 이 이야기의 일부입니다. 그들이 AfD에 경고하는 내용이 더 신빙성을 가지려면 다음과 같이 동시에 인정해야 합니다. "우리는 실수를 저질렀습니다. 충분한 재정 지원 없이 국가 기구가 커지도록 방치했습니다. 마땅히 해야 할 개혁을 미뤄왔습니다. 회복하기 어려운 신뢰를 잃었습니다." 이것이 바로 정직한 태도일 것입니다. 이것이야말로 정치적으로 용감한 행동일 것입니다. 그리고 이것이야말로 독일을 진정으로 발전시킬 수 있는 논의의 시작일 것입니다.

오히려 그들은 자신들이 남긴 혼란에 대한 책임을 지지 않고 외부에서 경고만 하고 있습니다. 이것이 바로 이 인터뷰의 진정한 비극이며, 독일의 수백만 국민이 똑같은 얼굴과 똑같은 대답만 듣는 것에 지쳤다고 말하는 "정치 기득권층"이라는 용어가 의미하는 바를 단적으로 보여주는 사례입니다.

독일대안당에 투표하지 않아도 이러한 좌절감을 이해할 수 있습니다. 그리고 이를 극복하려면 먼저 이해해야 합니다.