내륙 항구: 유럽의 아킬레스건이자 군사 이동성을 위한 NATO의 과소평가된 기둥

유럽 군사 이동의 초석으로서의 내륙 항구

유럽 방위의 새로운 현실과 물류의 르네상스

지리학의 전환점과 회귀

유럽의 안보 지형은 근본적으로 변화했습니다. 국가 및 동맹 방위의 활성화는 NATO와 회원국들의 핵심 임무가 되었습니다. 이 새로운 패러다임에서 유럽의 지리적 위치는 더 이상 단순한 경제적 현실이 아니라, 무엇보다도 전략적 현실입니다. 신뢰할 수 있는 억지력과 강력한 방위력은 현대 전투 병력의 존재에만 기반하는 것이 아닙니다. 오히려, 이러한 병력을 탄력적인 조건 하에 신속하게, 대규모로, 그리고 장거리에 배치할 수 있는 능력이 매우 중요합니다. 이러한 배치의 속도와 규모는 동맹의 결의와 행동력을 직접적으로 나타내는 지표가 되었습니다.

전략적 요소로서의 물류

이러한 맥락에서 군수(logistics)는 순전히 지원적인 기능에서 핵심적인 전략적 요소로 발전했습니다. 위기가 고조되기 전에 신속하게 병력을 배치하는 능력(신속 배치)은 위기에 대응하는 데 매우 중요합니다. 군수 사슬의 효율성은 승패를 좌우합니다. 잠재적 침략자는 NATO의 명목상의 전투력뿐만 아니라, 무엇보다도 중요한 지점에 이 전력을 집중시킬 수 있는 능력을 평가합니다. 가시적이고, 잘 기능하며, 충분한 예비력을 갖춘 군수 인프라는 높은 준비 태세와 신속한 대응 역량을 보여줍니다. 이러한 군수 역량의 입증은 침략자의 공격 비용과 위험에 직접적인 영향을 미치므로 억지력의 신뢰성을 높입니다. 따라서 군수 인프라에 대한 투자는 동맹의 억지력에 대한 투자이기도 합니다.

유럽 군사 이동의 핵심은 내륙 항구

내륙 항만과 관련 수로는 유럽 군사 이동성에 있어 매우 중요하지만, 체계적으로 과소평가되는 요소입니다. 이러한 항만은 중대형 군사 장비 수송에 필수적인 역량을 제공하고, 만성적으로 정체된 철도 및 도로망의 부담을 덜어주며, 전체 NATO 물류망의 복원력을 강화합니다. 따라서 항만 현대화는 단순한 교통 정책의 필수 사항이 아니라, 최우선 국방 정책의 필수 사항입니다.

"허브 독일": 지정학적 역할과 다중 모드 운송 회랑

독일의 호스트 국가 지원에 있어서 중심적인 역할

유럽 중심부에 위치한 독일은 연합군의 주요 통과 및 배치 지역 역할을 하며, 따라서 NATO의 "허브"로 불립니다. 주둔국 지원의 틀 안에서 독일은 연합군과 자국군의 배치 및 보급을 보장하는 국가적 임무를 담당합니다. 이 복잡한 임무는 연방 부처, 주, 지방 자치 단체 간의 민군 협력을 규정하는 "독일 작전 계획"에 따라 조율되며, NATO의 요구에 부합합니다.

동쪽 측면으로 가는 "모형 복도"

군사 이동성 향상을 위한 핵심 이니셔티브 중 하나는 2024년 1월 독일, 네덜란드, 폴란드 간에 합의된 "모델 회랑"입니다. 이 모델의 목표는 동맹 체결 시 서쪽에서 동쪽으로 원활한 군사 교통을 구축하는 것입니다. 특히 미군 증원군이 상륙하는 북해의 심해 항구에서 NATO의 특히 노출된 동쪽 측면으로 병력, 장비, 보급품을 수송하는 데 중점을 둡니다. 필요한 복원력과 수용력을 확보하기 위해 이 회랑은 도로, 철도, 수로 – 모든 운송 수단을 통합해야 합니다 – 정의된 회랑에 집중하면 교통량을 통합하고 효율성을 극대화할 수 있을 뿐만 아니라, 이러한 회랑들을 예측 가능하고 사보타주, 사이버 공격 또는 재래식 공격의 매우 매력적인 표적으로 만들 수 있습니다. 이러한 주요 회랑과 평행하게 뻗어 있는 내륙 수로는 완전히 분리된 인프라를 제공하여 필수적인 중복성을 제공합니다. 따라서 철도나 도로의 교란 발생 시 수로로 전환할 수 있는 능력은 복원력 있는 전체 전략의 핵심 요소입니다.

유럽 프레임워크(TEN-T 및 CEF)에 통합

군사적 목적을 위한 운송 경로 개선은 EU의 민간 인프라 프로그램과 긴밀히 연관되어 있습니다. 유럽 횡단 운송망(TEN-T)은 군사 회랑 정의의 기반을 형성합니다. 이러한 이중 용도 인프라 – 즉 민간 용도이지만 군사적 목적으로 개선된 – 에 대한 투자는 EU의 유럽 연결 기금(CEF)에서 공동으로 자금을 조달합니다. 이러한 접근 방식은 군사 및 민간 운송망이 상당 부분 중복되며 시너지 효과를 극대화해야 한다는 점을 인지하고 있습니다. 독일은 CEF 자금 지원을 신청하면서 북해-발트해 핵심 네트워크 회랑의 철도 인프라 개선에 집중했습니다. 예를 들어, 교량을 개선하고 740m 길이의 화물 열차 통과 노선을 확장하는 등의 작업이 진행되었습니다.

보안 및 방어를위한 허브는 유럽 안보 및 방어 정책에서 자신의 역할을 강화하는 회사와 조직을 효과적으로 지원하기 위해 잘 알려진 조언과 현재 정보를 제공합니다. SME Connect Working Group과 밀접한 관련하여 그는 중소 규모의 회사 (SME)를 홍보하여 ​​방어 분야에서 혁신적인 강점과 경쟁력을 더욱 확대하고자합니다. 중심적인 접촉 지점으로서, 허브는 중소기업과 유럽 방어 전략 사이에 결정적인 다리를 만듭니다.

적합:

• 중소기업의 실무 그룹 방어 – 유럽 방어의 중소기업 강화

내륙 수로: 중량물 운송을 위한 전략적 이점

중량 및 대형 물품에 대한 대량 용량

내륙 수로 운송은 무겁고 대형 군장비(무거운 화물) 운송에 이상적입니다. 60톤이 넘는 레오파드 2 주력전차나 자주포와 같은 현대식 무기 시스템은 많은 교량과 도로의 적재 한계를 초과하는 경우가 많습니다. 현대식 내륙 수로 선박 한 척은 최대 100대의 트럭이나 화물열차 한 대의 화물을 운반할 수 있어, 전차 중대 전체를 밀집 대형으로 수송할 수 있습니다. 이 선박의 가장 큰 장점은 수송 능력뿐만 아니라, 배치 중 전투부대의 작전적 완전성을 유지하는 능력에 있습니다. 군부대는 차량의 총합 그 이상입니다. 전투 효율성은 그 응집력에 달려 있습니다. 도로 운송은 부대를 수십 대의 개별 중장비 수송 차량으로 나누어 며칠에 걸쳐 도착하고 힘들게 재조립해야 하는 반면, 수로를 따라 이동하는 밀리는 호송대는 전체 부대를 한 번에 수송할 수 있습니다. 부대가 한꺼번에 도착하면 목적지에서 작전 준비 시간(배치 시간)이 대폭 단축되고 위기 상황에서 결정적인 작전적 이점이 됩니다.

중요 인프라의 완화

중량물 운송을 수로로 전환하면 만성적인 교통 체증과 보수가 필요한 철도 및 도로망의 부담이 크게 경감됩니다. 이를 통해 시간 제약이 더 크거나 가벼운 화물 운송과 인력 수송을 위한 시급한 용량이 확보됩니다. 도로 및 철도와 달리 내륙 수로는 주요 회랑에 상당한 용량 예비력을 보유하고 있습니다.

운영상의 유연성과 안정성

내륙 수로 선박은 상당한 운영상의 이점을 제공합니다. 야간 운행 금지나 도로 및 철도를 통한 군 수송에 종종 지장을 주는 소음 규제의 적용을 받지 않기 때문에 연중무휴 24시간 운항이 가능합니다. 이는 지속적이고 예측 가능한 배치를 가능하게 합니다. 또한 내륙 수로 운송은 교통 체증 발생 가능성이 낮고 일정 준수율이 높다는 특징이 있습니다. 군사 계획에는 부차적인 요소이지만, 수송 비용과 에너지 소비 감소는 특히 대규모 훈련이나 장기 배치 시 예산상의 이점을 제공할 수 있는 긍정적인 부수적 효과이기도 합니다.

내륙 항구는 중요 물류 허브로서: 이중 용도 인프라에 대한 요구 사항

삼중 인터페이스로서의 포트

내륙 항만은 물류 체인의 핵심 허브입니다. 삼중 터미널로서 수로, 철도, 도로를 연결하여 수로를 통해 도착한 물품의 원활한 후속 운송을 가능하게 합니다. 항구의 군사적 적합성은 총 처리량이 아니라, 고도로 특화된 소수의 "병목 자산"의 존재 여부에 따라 결정됩니다. 한 항구가 연간 수백만 톤의 벌크 화물을 처리할 수 있다 하더라도, 특정 장비가 부족하면 주력 전차 한 대를 수송하기에는 여전히 부적합할 수 있습니다.

기술 및 인프라 요구 사항

대규모 군사 장비를 다루려면 특정한 기술 및 인프라 요구 사항이 필수적입니다.

봉투 기술(상부 구조):

롤온/롤오프(RoRo): 무거운 궤도 차량을 위한 충분한 적재 용량과 폭을 갖춘 고정식 또는 이동식 램프가 필요합니다. 독일 내륙 항구에는 원칙적으로 RoRo 램프가 있지만, 거의 사용되지 않으며 군사적 요건을 충족하는지 여부는 아직 확인되지 않았습니다. 리프트온/리프트오프(LoLo): 탱크, 교량 요소 또는 중량 컨테이너의 수직 하역을 위해서는 100톤 이상의 인양 용량을 갖춘 대형 크레인(이동식 항만 크레인, 갠트리 크레인)이 필수적입니다. 크레인이 군사 이동을 위한 CEF 기금에서 명시적으로 제외된다는 사실은 화물 하역의 핵심을 무시하는 중대한 역효과를 낳습니다.

인프라 요구 사항:

항만 유역 및 부두 시설: 대규모 호송선단의 정박을 위해 충분한 안벽 길이와 썰물 때에도 안정적인 운항을 보장하는 수심이 필요합니다. 보관 및 집결 구역: 넓고 포장되어 있으며 안전한 구역에 대한 수요가 높습니다. 이러한 구역은 차량 및 자재의 임시 보관과 휴게 및 집결 구역(호송선단 지원 센터) 설치에 사용됩니다. 이러한 구역은 높은 지압을 견뎌야 하며 적절한 안전 기준을 충족해야 합니다.

다음 표는 군사용 내륙 항구 터미널에 대한 요구 사항 프로필을 요약한 것으로, 이는 부지 평가 및 업그레이드를 위한 계획 도구로 활용할 수 있습니다.

군용 내륙 항구 터미널의 요구 사항 프로필

군용 내륙 항만 터미널의 요건에는 최소 군사 기준을 정의하는 다양한 기준이 포함됩니다. 썰물 시에도 운영이 가능하도록 인프라는 2.80미터 이상의 수심을 확보해야 합니다. 안벽 길이는 밀린 호송선단의 정박을 고려하여 200미터 이상이어야 합니다. 상부 구조물은 전차 및 중장비를 취급하기 위해 100톤 이상의 LoLo 크레인 용량을 필요로 하며, 궤도 차량의 적재를 보장하기 위해 RoRo 램프 적재 용량은 최소 70톤 이상이어야 합니다. 2만 제곱미터 이상의 포장된 중장비 구역은 회사의 임시 보관 및 공급을 위해 필요합니다. 펜싱과 출입 통제 시스템이 설치된 보안 보관 구역은 자재와 인력을 보호합니다. 연결성 측면에서는 장거리 군용 화물 열차의 취급을 위해 740미터 이상의 철도 연결이 필요합니다. 마지막으로, 신속한 수송을 위해 고속도로 또는 연방 고속도로와 직접 연결되는 도로가 있어야 합니다.

지정학적 격변, 취약한 공급망, 그리고 중요 기반 시설의 취약성에 대한 새로운 인식이 특징인 세상에서 국가 안보라는 개념은 근본적인 재평가를 받고 있습니다. 국가의 경제적 번영, 인구 공급, 그리고 군사력을 보장하는 능력은 물류 네트워크의 회복력에 점점 더 의존하고 있습니다. 이러한 맥락에서 "이중 용도"라는 용어는 수출 통제라는 틈새 범주에서 포괄적인 전략 교리로 진화하고 있습니다. 이러한 변화는 단순한 기술적 적응이 아니라, 민간 및 군사 역량의 심층적인 통합을 요구하는 "전환점"에 대한 필연적인 대응입니다.

적합:

• 중장비 물류의 이중 용도 물류 개념에 따른 도로, 철도 및 해상용 컨테이너 터미널 시스템

동맹의 아킬레스건: 체계적 결함과 취약성

전략적 중요성에도 불구하고 내륙 수로와 항구에 의존하는 물류 체인은 심각한 취약성과 체계적 결함을 특징으로 합니다.

인프라 붕괴: 전략적 위험으로서의 투자 잔여물

독일의 수로 인프라는 막대한 투자 적체로 어려움을 겪고 있으며, 부분적으로 노후화된 상태입니다. 갑문과 보의 평균 수명은 65년이며, 킬 운하와 같은 일부 중요 구조물은 심지어 독일 제국 시대까지 거슬러 올라갑니다. 따라서 수로의 중단과 고장으로 인해 전체 수로가 폐쇄되는 경우가 점차 늘어나고 있으며, 위기 발생 시 대체 경로가 없는 경우가 많아 치명적인 결과를 초래할 수 있습니다. 독일 연방디지털교통부(BMDV)는 2030년까지 필요한 투자액을 65억 유로로 추산합니다.

관료적 족쇄: 사라진 '군사 솅겐'

병력과 장비의 신속한 배치는 수많은 관료적 장애물로 인해 어려움을 겪고 있습니다. 국경 간 수송에 대한 승인 기한이 최대 5일(근무일 기준)로 제한되어 있어 NATO의 최대 72시간 작전 계획 시간과는 명백히 상충됩니다. 여기에 독일 연방주 간의 서로 다른 규정과 복잡한 통관 절차로 인한 규제의 파편화로 인해 신청서(NATO 양식 302와 EU 양식 302)를 중복 제출해야 하는 문제가 더해집니다.

용량 병목 현상과 새로운 취약점

인프라 상황 외에도, 특히 특수 선박의 제한된 운송 능력과 위기 시 상업용 화물 운송과의 경쟁 또한 어려움을 야기합니다. 더욱이 인프라는 새로운 취약성에 노출되고 있습니다. 갑문이나 항만 시설과 같은 주요 지점은 사보타주나 하이브리드 공격에 취약합니다. 동시에 기후 변화는 상황을 악화시키고 있습니다. 특히 라인강의 저수위 현상은 선박의 흘수를 급격히 제한하고, 저수위 요금으로 인한 운송 비용을 증가시키며, 극단적인 경우 전체 운송망을 마비시켜 이미 과부하 상태인 철도와 도로로의 전환을 강요할 수 있습니다.

다음 매트릭스는 이러한 다양한 과제를 구조화합니다.

내륙 수로에서의 군사 이동성에 대한 과제 매트릭스

내륙 수로에서의 군사 이동성은 다양한 어려움에 직면합니다. 킬 운하의 갑문처럼 일부 기반 시설은 노후화되어 있습니다. 제국 시대에 건설된 갑문의 예상치 못한 고장은 예비력 부족으로 인해 전략적 수로를 몇 주 동안 막을 수 있습니다. 규제 및 관료적 관점에서 볼 때, NATO가 요구하는 72시간보다 최대 5일까지 소요될 수 있는 긴 승인 절차는 배치 속도를 지나치게 지연시켜 신속한 위기 대응을 저해합니다. 더욱이 군 수송은 민간 부문과 경쟁하는데, 상업 수송이 용량 예약 시 우선권을 갖기 때문에 대규모 군 수송 용량의 단기 배치가 매우 어렵습니다. 여기에 라인강의 저수위 현상으로 인한 기후 회복력 문제도 더해져 선박의 적재 용량을 심각하게 제한하고 운송망의 신뢰성을 떨어뜨리고 비용을 증가시킵니다. 마지막으로, 갑문, 보, 또는 항만 IT 시설에 대한 사보타주 행위는 사소한 공격이 중요한 교통로의 장기적인 장애로 이어질 수 있으므로 물리적 회복력 또한 약화됩니다.

권한 부여를 위한 경로: 전략, 프로젝트 및 조치 권장 사항

확인된 적자를 해결하려면 순수한 교통 정책 접근 방식에서 인프라, 규제, 금융을 하나의 단위로 고려하는 통합된 보안 정책 접근 방식으로 패러다임을 전환해야 합니다.

자금 조달 전략을 재고하고 프로세스를 가속화하세요

CEF와 같은 기존 재정 지원 수단은 중요한 진전이지만, 16억 9천만 유로에 달하는 예산은 막대한 수요를 고려하면 턱없이 부족하며 이미 완전히 투입된 상태입니다. 국방비 지출의 필수적인 부분으로 여겨지는 전략적 인프라에 대한 순수 프로젝트 기반 자금 조달에서 영구적인 연방 자금 조달로 전환해야 합니다. 동시에 관료주의는 획기적으로 축소되어야 합니다. 구체적인 실행 방안은 다음과 같습니다. 연방 국가 간 군수 수송에 대한 국내 허가 요건 폐지. EU/NATO 차원에서 국경 간 허가 절차의 조화 및 디지털화를 통해 72시간 이내 처리 보장. NATO와 EU에 대한 중복 신청을 방지하기 위해 단일의 조화로운 세관 양식 마련.

목표 확장 및 민군 협력

투자는 군사 회랑으로 지정된 경로를 따라 진행되는 인프라 프로젝트에 집중되어야 합니다. 펑슈타트와 같은 유럽 전역의 물류 허브를 연결하는 "물류 허브 네트워크"와 같은 PESCO 프로젝트는 유망한 접근 방식입니다. 동시에 민간 부문과의 협력도 강화해야 합니다. 물류 회사와 항만 운영자가 국방 비상사태 발생 시에도 용량과 서비스를 제공할 의무를 계약상 부여하는 모델은 유연성과 효율성을 크게 높일 수 있습니다. 독일 연방군 물류 사령부는 이미 민간 기업을 자재 관리, 운송 및 유지보수에 더욱 긴밀하게 통합하는 프로젝트를 시작했습니다.

회복력 강화

인프라의 복원력을 강화해야 합니다. 여기에는 한편으로는 수문과 터미널과 같은 중요 지점의 물리적 보호 및 사이버 보안이 포함됩니다. 다른 한편으로는 기후 변화의 영향을 완화하기 위한 기술적 조치도 필수적입니다. 한 가지 예로, 저수위 시 항해 편의성을 높이기 위해 중부 라인강 항로를 심화하는 계획이 있지만, 완공은 10년 후에나 가능할 것으로 예상됩니다.

병목 현상에서 전략적 배수로

분석 결과는 내륙 항만과 관련 수로가 유럽 방위 체계에서 필수적이지만 매우 취약한 구성 요소임을 분명히 보여줍니다. 신속하고 대규모적인 배치 역량이라는 전략적 필수 조건과 현재의 인프라, 역량, 그리고 관료적 절차 사이에는 위험한 간극이 존재합니다. 내륙 물류의 개선은 독일과 NATO가 선언한 "전환점"을 선언할 뿐만 아니라 이를 물질적, 절차적으로 이행할 수 있는 능력을 시험하는 시금석입니다. 중장비 수송을 위한 과도하고 대용량의 수로를 소홀히 하는 것은 동맹 전체의 회복력을 약화시키는 전략적 간과입니다. 내륙 항만을 회복력 있고 대응력이 뛰어나며 중복성이 있는 전체 물류 시스템에 통합하는 것은 선택 사항이 아니라 전략적 필수 사항입니다. 이 부분에서 단호하게 행동하지 않으면 동맹 방위의 가장 근본적인 수준 중 하나인 적시에 적절한 수단을 통해 적절한 장소에 배치할 수 있는 능력의 신뢰성이 훼손됩니다.

저는 귀하의 개인 조언자로 기꺼이 봉사하겠습니다.

비즈니스 개발 책임자

회장 SME Connect Defense Working Group

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