유럽 ​​군비 프로그램에 대한 기관 분쟁 프로그램 : 1,500 억 유로 갑옷 프로그램 안전 (유럽 보안 조치)

역사적인 법적 분쟁: 유럽 의회, SAFE 무기 프로그램 중단 요구

유럽연합(EU)은 최근 역사상 가장 중요한 제도적 법적 분쟁 중 하나에 휘말렸습니다. 유럽의회가 1,500억 유로 규모의 SAFE(유럽 안보 행동) 방위 프로그램에 대한 무효 소송을 유럽사법재판소에 제기한 것입니다. 이 분쟁은 EU 내 민주적 정당성과 제도적 균형에 대한 근본적인 질문을 제기합니다.

자세한 내용은 여기를 참조하세요.

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논란이 되고 있는 무기 기금

SAFE 프로그램은 2025년 5월 말 27개 EU 회원국에 의해 채택되었으며, EU 역사상 최대 규모의 국방 재정 지원 프로그램입니다. 이 프로그램은 EU 채권을 통해 자금을 조달하며, 회원국에 무기 구매를 위한 저금리 대출을 제공합니다. 자금은 방공 시스템, 포병 시스템, 탄약 및 드론 방어 시스템에 사용할 수 있습니다.

이 프로그램은 2030년까지 총 8천억 유로를 국방 투자에 투입하는 것을 목표로 하는 더욱 광범위한 "유럽 재무장(ReArm Europe)" 계획의 일환입니다. 처음부터 우크라이나도 수혜국으로 지정되었으며, 이는 이 프로그램이 유럽 방위 산업에 이익을 주는 동시에 우크라이나를 지원하도록 설계되었음을 의미합니다.

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헌법 논쟁

갈등의 핵심은 프로그램의 법적 근거에 있습니다. 우르줄라 폰 데어 라이엔이 이끄는 유럽 위원회는 EU 조약 제122조, 즉 의회의 참여 없이 위기 상황에서 조치를 채택할 수 있도록 하는 긴급 조항에 의존했습니다. 이 조항은 원래 심각한 공급 위기나 경제 비상 사태를 위해 마련된 것이었습니다.

유럽의회 법률위원회는 만장일치로 이 신청을 기각했습니다. 유럽사법재판소에 대한 유럽의회의 법적 소송을 이끄는 사민당 소속 르네 레파시 의원은 "유럽연합 집행위원회는 의회가 관여하는 다른 법적 근거를 사용하지 않는 이유를 설득력 있게 설명하지 못했다"고 비판했습니다.

의회를 조직적으로 우회하는 것인가?

비판은 이 특정 사건에만 국한되지 않습니다. 레파시는 이러한 현상이 체계적인 패턴이라고 지적합니다. "이것은 고립된 사건이 ​​아닙니다. 폰 데어 라이엔 위원장의 두 번째 임기 동안 의회는 민주적 파트너가 아닌 장애물로 취급되는 경우가 점점 더 많아졌습니다." 의사 결정이 점점 더 소수의 사람들 사이에서 이루어지고 있으며, 민주적 절차는 단순한 형식적인 절차로 전락하고 있습니다.

사회민주당(S&D)의 강력한 민주주의 및 법치 담당 부대표인 아나 카타리나 멘데스는 이를 EU 기관 간의 신뢰를 위협하는 "위험한 추세"라고 규정했습니다. 레파시는 이를 "EU 집행부 내 권력을 강화하기 위한 명백한 전략"으로 보고 있습니다.

유럽 ​​의회는 2023년 일찌감치 코로나19 팬데믹 이후 긴급 조항이 점점 더 많이 적용됨에 따라 유럽연합 기능 조약(TFEU) 제122조를 완전히 폐지할 것을 제안했습니다. 이 조항은 복구 기금의 법적 근거이자 에너지 위기에 대응하는 수단으로 사용되었습니다.

폰 데어 라이엔의 변호

위원장은 해당 조항의 적용이 정당하며 ​​"긴급하고 실존적인 도전에 대한 예외적이고 일시적인 대응"이라고 밝히며 혐의를 일축했습니다. 그녀는 "비상시국"에는 "비상조치"가 필요하다고 주장했습니다.

폰 데어 라이엔은 SAFE 프로그램이 "긴급하고 실존적인 도전에 대한 특별하고 일시적인 대응책"으로 설계되었다고 강조했습니다. 이 프로그램의 목표는 "통제할 수 없는 가장 심각한 위협"에 직면한 회원국에 재정 지원을 제공하는 것이었습니다.

보안 정책 정당화

이 국방 기금은 현재 유럽의 안보 상황을 고려하여 조성되었습니다. 정보 기관들은 러시아가 늦어도 2030년까지는 또 다른 전쟁을 일으킬 수 있는 군사력을 갖출 가능성이 높다고 보고 있습니다. 독일 연방정보국(BND) 국장 브루노 칼은 러시아군이 "늦어도 이번 10년 말까지는 나토를 공격할 수 있을 것"이라고 경고했습니다.

이러한 평가는 헤이그에서 열린 역사적인 나토 정상회담의 기초가 되었으며, 이 회담에서 나토는 국방비를 GDP의 3.5%로, 안보 관련 분야에 1.5%를 추가하여 총 5%로 증액하기로 결정했습니다. 독일을 비롯한 15개 EU ​​회원국은 이미 새로운 EU 채무 면제 조항을 활용하여 국방비를 증액할 계획입니다.

가능한 결과

유럽사법재판소가 유럽의회의 주장을 받아들일 경우, SAFE 프로그램은 법적으로 무효화될 것입니다. 이 경우, 회원국들은 재판소의 판결에 따라 프로그램을 재개해야 하며, 유럽의회의 참여가 더욱 확대될 가능성이 있습니다.

이번 사건은 EU의 제도적 균형에 광범위한 영향을 미칠 수 있다. 평소 폰 데어 라이엔의 측근인 로베르타 메촐라 유럽의회 의장은 이미 일찌감치 법적 조치를 예고하며 이번 갈등의 심각성을 강조했다.

각계각층의 비판

비판은 사회민주당에만 국한된 것이 아닙니다. 우파 진영에서도 날카로운 비난이 쏟아지고 있습니다. 프랑스 국민연합(RN)의 마린 르펜 대표는 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원장이 "자신에게 속하지 않은 권한을 행사하고 있다"고 비판했습니다. RN 대표 조르당 바르델라는 "우르줄라 폰 데어 라이엔은 국방을 맡을 권한도, 위임받은 자격도 없다"고 덧붙였습니다.

자유민주당 소속 모리츠 쾨르너 유럽의회 의원은 법적 위험성을 경고하며 “향후 법적 문제 제기를 피하려면 모든 조치가 법적으로 타당하고 투명해야 한다. 법적 기반이 불안정한 국방 정책은 푸틴에게 선물이나 다름없다”고 말했다.

유럽사법재판소(ECJ)의 1500억 유로 규모 SAFE 프로그램 관련 판결은 EU의 권력 구조를 영구적으로 바꿀 수 있다

민주주의 대 안보? 유럽 위원회 대 의회: 유럽 최대 무기 프로그램을 둘러싼 권력 투쟁

SAFE 프로그램 관련 논쟁은 EU 기관 내부의 더 깊은 위기를 반영합니다. 국방비 증액이 안보 정책상 필요하다는 점에는 대체로 이견이 없지만, 위기 상황에서도 민주적 절차가 지켜져야 하는지에 대한 의문이 제기됩니다. 유럽사법재판소의 결정은 1,500억 유로 규모의 SAFE 프로그램의 미래를 좌우할 뿐만 아니라, 향후 유럽연합 집행위원회와 유럽의회 간의 관계에도 영향을 미칠 수 있습니다.

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비즈니스 개발 책임자

회장 SME Connect Defense Working Group

링크드인

 

 

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