2026년 연방 예산: 여름 방학 동안의 예산 논의 및 국방 지출

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게시일: 2025년 8월 11일 / 업데이트일: 2025년 8월 11일 – 저자: Konrad Wolfenstein

2026년 연방 예산: 여름 휴회 기간 동안의 예산 논의 및 국방 지출 – 이미지: Xpert.Digital

예산위원회는 여름 휴가에도 불구하고 2026년 연방 예산을 집중적으로 작업하고 있습니다.

현재 2026년 연방 예산은 어떻게 진행되고 있나요?

의회 여름 휴회에도 불구하고, 독일 연방의회 예산위원회는 2026 회계연도 연방 예산 결정법과 2029년까지 연방 재정 계획에 대한 2차 독회를 준비하는 데 집중하고 있습니다. 2차 독회는 2025년 9월 중순에 시작될 예정이어서 의원들에게는 촉박한 일정이 될 것입니다.

예산안을 논의하기 위한 예산위원회의 첫 번째 중요한 회의는 2025년 7월 30일과 31일에 열렸습니다. 여름 휴회 기간 중에 이처럼 이례적인 회의가 열린 것은 앞으로 다가올 예산 심의의 긴박성과 복잡성을 강조하는 것입니다.

7월 회의의 의제에는 어떤 개별 계획이 있었나요?

7월 30일과 31일에 열린 예산위원회 회의에서는 몇 가지 중요한 개별 예산안이 논의되었습니다. 논의된 개별 예산안에는 연방평의회(3항), 연방헌법재판소(19항), 연방감사원(20항), 그리고 연방데이터보호 및 정보자유위원회(21항)의 개별 예산안이 포함되었습니다.

그러나 단연 가장 중요한 안건은 연방 국방부 예산안 14호였는데, 이는 "가장 큰 덩어리"로 묘사되었습니다. 이 예산안은 이미 7월 30일에 논의되었으며, 보리스 피스토리우스 국방장관이 직접 토론에 참여하여 예산안을 옹호했습니다.

2026년 연방 예산의 규모는 어떻게 되나요?

2025년 7월 30일, 연방 내각은 2026년 정부 예산안을 승인했습니다. 이 예산안은 총 5,205억 유로의 지출을 명시하고 있으며, 이는 2025년 예산보다 3.5% 증가한 수치입니다. 이 금액은 연방 정부가 내년에 투입할 막대한 재정 자원을 분명히 보여줍니다.

핵심 예산의 순차입은 2025년의 818억 유로에 비해 899억 유로에 이를 것으로 예상됩니다. 또한 두 개의 특별 기금에서 844억 유로에 달하는 새로운 부채가 추가되어 총 신규 부채는 1,743억 유로에 달할 것입니다.

2026년의 투자 우선순위는 무엇입니까?

2026년 연방 예산은 총 1,267억 유로에 달하는 기록적인 투자를 포함하고 있습니다. 이 투자는 다양한 분야에 걸쳐 분산되어 있습니다. 561억 유로는 핵심 예산, 489억 유로는 인프라 및 기후 중립 특별 기금, 그리고 217억 유로는 기후 및 전환 기금에서 충당됩니다.

특히 교통 인프라에 중점을 두고 있으며, 2026년에는 337억 유로를 지출할 계획입니다. 사회주택에 40억 유로를 배정했는데, 이는 이전 예산보다 5억 유로 증액된 금액입니다. 연구개발(R&D)에는 171억 유로가 배정되고, 국내 안보에는 8억 유로 증액된 160억 유로가 배정될 예정입니다.

국방예산은 어떻게 진행되고 있나요?

국방 예산이 크게 증가하고 있습니다. 연방 국방부 예산 14호는 2025년 624억 유로에서 2026년 827억 유로로 증액될 예정입니다. 이는 약 32% 증가한 수치로, 사회복지 예산에 이어 두 번째로 큰 예산이 될 것입니다.

정규 예산 827억 유로 외에도 연방군 특별 기금에서 255억 유로가 추가로 지원될 예정입니다. 이는 연방군이 2026년까지 인력, 장비 및 인프라 확충에 사용할 수 있는 예산이 1,080억 유로가 넘음을 의미합니다.

어떤 직원 증가가 계획되어 있나요?

독일 연방군(Bundeswehr)의 인사 계획은 상당한 증가를 포함하고 있습니다. 2026년까지 10,000개의 군용 직책과 2,000개의 민간용 직책이 추가될 예정입니다. 이를 통해 국방부 산하 인사 예산은 총 202,483개의 군용 직책과 약 77,899개의 민간용 직책으로 늘어날 것입니다.

또한, 신군부(New Military Service) 관련 법안 초안이 시행됨에 따라 2만 개의 임시 군 병력이 창설될 예정입니다. 피스토리우스 국방장관은 최대한 많은 헌신적인 인력과 최첨단 기술을 통해서만 군사력과 작전 준비 태세를 구축할 수 있다고 강조했습니다.

물류 트럭을 위한 2,500만 유로 규모의 특별 템플릿은 무엇입니까?

예상치 못하게 예산위원회 의제에 2,500만 유로 규모의 두 가지 중요한 제안이 올라왔습니다. 이 제안들은 기존 기본 협정에 따른 물류 트럭 조달과 관련이 있어 신속한 시행이 가능합니다.

최초 주문에는 15톤 탑재량에 해당하는 비보호 스왑 바디 시스템 933대와 보호 스왑 바디 시스템 30대, 그리고 관련 스왑 바디 플랫폼 400대, 그리고 방수포/범퍼 바디 1,000대가 포함됩니다. 이 차량들은 크레인이나 지게차와 같은 추가 운반 장비 없이도 물자를 운반할 수 있기 때문에 병력 수송에 필수적입니다.

두 번째 제안은 3.5톤 및 15톤 군용 탑재량 등급의 비보호 수송 차량(UTF) 425대에 관한 것입니다. 이 차량들은 4륜 구동 및 8륜 구동으로 조달될 예정이며, 독일 연방군(Bundeswehr)의 군수 부대 및 부대의 역량 강화에 크게 기여할 것입니다.

스왑 로더 시스템은 어떻게 작동하나요?

스왑바디 시스템(WLS)은 매우 효율적인 물류를 가능하게 하는 이동성이 뛰어난 운송 차량입니다. 이 차량은 컨테이너나 팔레트에 적재된 자재가 실린 스왑바디를 하역한 후, 즉시 다른 스왑바디를 적재한 상태로 픽업할 수 있습니다. 이를 통해 자재 처리 속도가 향상되고 공급망의 효율성과 지속 가능성이 향상됩니다.

모든 신형 스왑 바디 시스템에는 ROSY(Rapid Obscuring System) 연막탄 시스템이 장착됩니다. 장갑 버전은 작은 측면 창문이 있는 장갑 캡을 갖추고 있지만, 험난한 지형에서도 뛰어난 기동성을 제공합니다. 보호 장비에도 불구하고, 스왑 바디 플랫폼은 최대 14톤의 탑재량을 탑재할 수 있습니다.

이러한 구매에 대해 어떤 기본 계약이 존재합니까?

독일 연방군은 업계와 광범위한 기본 협정을 체결하여 유연한 콜오프를 허용하고 있습니다. 2020년 6월, 라인메탈 만 군용 차량(Rheinmetall MAN Military Vehicles)과 2027년까지 스왑바디 시스템을 갖춘 트럭 최대 4,000대를 공급하는 기본 협정을 체결했습니다. 또한, 2024년 7월부터 7년 내에 최대 35억 유로 규모의 비보호 수송 차량 최대 6,500대를 콜오프할 수 있는 기본 협정이 체결되었습니다.

이러한 기본 협정은 대량 주문에 대한 유연한 주문이 가능하다는 이점을 제공하며, 따라서 군 조달의 주요 사업으로 자리 잡았습니다. 2017년 이후 7,000대 이상의 HX 차량(교환 차체 및 트랙터 유닛 포함)이 독일군에 인도되었습니다.

여름방학 동안 조달이 왜 그렇게 중요한가요?

여름 방학 중 조달은 독일 연방군(Bundeswehr) 현대화에 대한 높은 우선순위를 강조합니다. 독일 연방군이 국가 및 동맹 방위에 다시 집중함에 따라 장병들의 보호 및 비보호 이동성에 대한 상당한 수요가 발생하고 있습니다. 조달 절차는 신속한 진행을 요구하기 때문에, 신형 수송 차량은 2025년까지 장병들에게 인도될 예정입니다.

지원 요청 규모는 300만 달러 후반대이며, 2025년 국방 예산과 독일 연방군 특별 기금으로 조달될 예정입니다. 이에 따라 14차 부처 계획(Departmental Plan 14)의 예산은 2025년 연방 예산 2차 정부 초안에 포함되어 2025년에 전면 시행될 예정입니다.

보안 및 방어를위한 허브 – 조언 및 정보

보안 및 방어를위한 허브 – 이미지 : Xpert.Digital

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예산 계획의 초점은 특별 자금, NATO 목표 및 국방비 지출입니다.

예산 논의의 향후 일정은 어떻게 되나요?

여름 회기가 끝나면 예산 심의가 본격적으로 재개될 예정입니다. 위원회 심의는 8월 25일부터 몇 주 동안 진행될 예정입니다. 8월 25일, 예산위원회는 2025년 예산 관련 법률과 인프라 및 기후 중립 특별 기금 설립 법안 초안에 대한 공청회를 개최할 예정입니다.

예산위원회의 결정적인 조정 회의는 2025년 9월 4일로 예정되어 있습니다. 이 회의에서 최종적이고 가장 쟁점이 되는 쟁점들이 명확히 밝혀지고 예산위원회가 권고한 2025년 예산안의 최종안이 결정됩니다. 이후 2025년 9월 15일부터 18일까지 연방의회에서 2차 및 3차 심의가 진행됩니다.

2026년 예산법은 어떻게 되나요?

2025년 예산 심의와 함께 2026년 예산안 준비도 이미 진행 중입니다. 2026년 연방 예산안의 첫 번째 심의는 2025년 9월 23일에서 26일 사이로 예정되어 있습니다. 이는 예년보다 2주 늦은 시기입니다. 예년의 경우, 여름 휴회 후 의회 회기 첫 주가 다음 해 예산안의 첫 심의를 위한 예산안 심의 주간이기 때문입니다.

연방의회는 2025년 11월 말에 2026년 예산안에 대한 투표를 실시할 예정이다. 연방상원은 법안이 서명을 위해 연방대통령에게 전달되기 전인 12월에 투표를 해야 한다.

중기적으로 어떤 자금 조달 문제가 존재합니까?

높은 지출과 막대한 신규 부채에도 불구하고 중기 재정 계획에는 큰 공백이 존재합니다. 2027년부터 2029년까지 약 1,720억 유로의 재정 공백이 발생합니다. 이 공백은 당초 – 했던 1,440억 유로보다 훨씬 큽니다.

이러한 재정 부족의 원인은 여러 가지가 있습니다. 성장 촉진을 상쇄하기 위해 주정부와 지방자치단체에 지원된 보조금으로 인한 연방 세수 감소, 어머니 연금(Mütterrente III) 제도의 명확화, 그리고 이자 지출 재계산 등이 그 예입니다. 따라서 클링바일 연방 재무장관은 향후 몇 년간 "엄격한 재정 건전화 계획"을 발표하고 정부 구성원 모두가 비용을 절감해야 한다고 강조했습니다.

특별자금은 어떻게 사용되나요?

독일은 정규 연방 예산과는 별도로 운영되는 여러 주요 특별 기금을 보유하고 있습니다. 인프라 및 기후 중립 특별 기금(SVIK)은 최대 5,000억 유로 규모로, 2026년에 589억 유로를 지출할 것으로 예상됩니다. 이 특별 기금은 독일 현대화 투자를 위한 장기 자금 조달 기반을 마련합니다.

1,000억 유로 규모의 독일 연방군 특별 기금은 2026년에 255억 유로의 지출을 충당할 것으로 예상됩니다. 두 특별 기금 모두 대출을 통해 조달됩니다. 독일 연방군 특별 기금은 2028년에 소진될 것으로 예상되어 국방비 지출에 대한 부채 감축 조치가 완화된 것입니다.

국방비 지출에 있어서 부문별 예외는 어떤 역할을 하는가?

기본법 개정으로 국내총생산(GDP)의 1%를 초과하는 국방비 지출에 대한 예외 조항이 마련되었습니다. 이 조항은 GDP의 1%를 초과하는 국방비를 부채로 조달할 수 있도록 허용하며, 이러한 부채는 일반적인 부채 감면 혜택의 차입 한도에 포함되지 않습니다.

연방재무부에 따르면 2026년 부문별 면제 규모는 974억 유로에 달할 것으로 예상됩니다. 예산 편성 전년도 명목 GDP의 1%인 431억 유로를 차감하면 543억 유로의 무시할 수 있는 차입이 발생합니다. 이는 이 면제를 통해 확보 가능한 상당한 규모의 재정 규모를 보여줍니다.

이는 NATO의 목표에 어떤 의미를 갖는가?

독일 정부는 2029년까지 NATO 할당량을 국내총생산(GDP)의 3.5%로 확대할 계획입니다. 이는 상당한 재정적 노력이 필요한 야심찬 목표입니다. 향후 몇 년간의 주요 수치에 따르면 예산 항목 14는 2026년 826억 9천만 유로, 2027년 933억 5천만 유로, 2028년 1,364억 8천만 유로, 그리고 2029년 1,528억 3천만 유로로 증가할 것으로 예상됩니다.

독일은 이로써 NATO 내에서의 책임과 강력한 유럽 안보 및 방위 정책을 재확인하고 있습니다. 피스토리우스 국방장관은 독일이 동맹국들에게 "독일을 믿을 수 있다"는 분명한 메시지를 보내고 있다고 강조했습니다.

시민들을 위한 어떤 구호가 계획되어 있나요?

2026년 예산안은 대규모 투자 외에도 시민들을 위한 지원책을 담고 있습니다. 통근 수당은 도시와 농촌 지역 간의 형평성을 높이기 위해 킬로미터당 38센트로 인상될 예정입니다. 독일 티켓(Germany Ticket) 제도는 유지되어 수백만 시민들에게 편리하고 저렴한 이동 서비스를 제공할 것입니다.

외식업계의 부가가치세(VAT)를 19%에서 7%로 인하하여 가격 안정에 기여할 계획입니다. 네트워크 요금 인하, 가스 저장 추가 요금 폐지, 그리고 제조업 부문의 전기세 인하를 통해 에너지 가격을 완화할 예정입니다. 내년에는 시민과 기업의 에너지 비용 절감을 위해 약 100억 유로를 지원할 계획입니다.

우크라이나는 어떻게 계속 지원을 받을 것인가?

예산안에서 분명히 드러나듯이 독일은 우크라이나 편을 굳건히 지지하고 있습니다. 2026년 우크라이나에 약 85억 유로의 군사 원조가 배정되어 있습니다. 이 기금은 일반 재정 관리를 위한 예산 항목 60에 포함되어 있습니다. 우크라이나에 대한 군사 및 민간 지원 또한 향후 예산에서 보장될 것입니다.

우크라이나에 대한 지속적인 지원은 러시아의 침략에 맞서고 유럽 평화 질서를 수호하려는 독일 정부의 입장을 강조합니다. 이러한 지출은 전체 국방 예산에 반영된 보다 광범위한 안보 정책 방향의 일환입니다.