스웨덴의 역사적인 재무장: 유럽 안보 정책의 전환점 – 차입을 통한 자금 조달 – 이미지: Xpert.Digital
스웨덴은 2035년까지 280억 유로를 투입하는 역사적인 국방력 현대화 계획을 추진하고 있습니다
국가 안보를 위한 전례 없는 정치적 합의
스웨덴은 현재 현대사에서 가장 중요한 안보 정책 변화 중 하나를 겪고 있습니다. 여당과 야당은 국방비 대폭 증액에 합의했으며, 이는 국가를 근본적으로 변화시킬 것입니다. 이러한 초당적 합의는 여당과 사회민주당, 스웨덴민주당, 좌파당, 중도당, 녹색당 등 주요 정당들을 모두 아우른다는 점에서 주목할 만합니다.
계획된 투자 규모는 전례 없는 수준입니다. 스웨덴은 2035년까지 국방비로 3천억 크로네(약 280억 유로)를 추가 투자할 계획입니다. 이는 냉전 종식 이후 스웨덴의 최대 규모 군사력 증강입니다. 울프 크리스테르손 총리는 이 프로젝트를 스웨덴과 나토 동맹 전체의 안보에 있어 역사적인 전환점이 될 것이라고 평가했습니다.
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차입을 통한 자금 조달: 새로운 접근 방식
이러한 대규모 군사력 증강은 주로 차관을 통해 자금을 조달하고 있으며, 이는 독일에서도 논의되고 있는 방식입니다. 스웨덴 정부는 2035년 만기 3천억 크로나 규모의 채권을 발행할 계획입니다. 이 차관은 변화하는 안보 상황에 신속하게 대응하기 위한 임시 방편으로 사용될 예정입니다.
국가 부채는 최대 3,000억 크로네로 제한되며, 이 중 민방위 투자에는 500억 크로네를 초과하여 사용할 수 없습니다. 스웨덴 정부는 장기적으로 공공 재정의 안정성을 확보하기 위해 부채 대 GDP 비율을 35% 수준으로 유지해야 한다고 강조했습니다. 2035년까지 공공 재정 균형을 회복하기 위해 장기 자금 조달 방식을 단계적으로 도입할 계획입니다.
새로운 나토 목표: 국내총생산(GDP)의 5%
스웨덴의 재무장 계획은 기존의 2% 목표를 훨씬 뛰어넘는 나토의 새로운 목표와 일맥상통합니다. 새로운 목표는 나토 회원국들이 국내총생산(GDP)의 총 5%를 안보 관련 지출에 사용하도록 규정하고 있습니다. 이는 전통적인 국방비 3.5%와 민간 회복력 강화, 사이버 방어, 군사적으로 활용 가능한 기반 시설 구축 등 관련 지출 1.5%로 나뉩니다.
스웨덴은 현재 국내총생산(GDP)의 약 2.4%를 국방비로 지출하고 있습니다. 새로운 목표치는 2030년까지 3.5%에 도달하는 것입니다. 이러한 급격한 증가는 특히 러시아의 우크라이나 침략 전쟁 이후 유럽의 위협 환경이 변화했음을 반영합니다.
네덜란드는 이미 유사한 계획을 발표했으며 5% 목표 달성을 목표로 하고 있습니다. 폴란드와 발트 3국을 비롯한 다른 나토 회원국들도 이러한 야심찬 목표에 동참했습니다. 폴란드는 이미 국내총생산(GDP) 대비 4% 이상의 국방비 지출로 선두를 달리고 있으며, 에스토니아와 라트비아는 각각 3.41%와 3.39%로 나토 기준을 훨씬 웃도는 수준입니다.
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스웨덴의 중립국에서 나토 회원국으로의 여정
현재 상황의 의미를 이해하려면 스웨덴의 안보 정책 역사를 살펴볼 필요가 있습니다. 200년이 넘는 기간 동안 스칸디나비아 국가인 스웨덴은 무장 중립 정책을 고수해 왔습니다. 그러나 이러한 중립은 결코 절대적인 것이 아니었습니다. 이미 1948년에 소련의 공격 시 나토와의 군사 협력에 관한 미국, 영국과의 비밀 협정이 존재했습니다.
냉전 시대 스웨덴은 막강한 군사력을 보유했습니다. 세계 4위 규모의 공군력을 자랑했으며 최대 85만 명의 병력을 동원할 수 있었습니다. 스웨덴 방위산업에서 자체 생산한 탱크, 전투기, 잠수함은 스웨덴의 무력 중립 정책에 대한 신뢰도를 높여주었습니다. 그러나 냉전 종식 후 군사비는 1988년 GDP의 3.2%에서 1.2%로 급격히 감소했습니다.
전환점은 2014년 러시아의 크림반도 합병이었으며, 이는 초기 국방비 증가로 이어졌습니다. 이후 2022년 2월 러시아의 우크라이나 침략 전쟁은 스웨덴의 나토 가입을 크게 가속화했습니다. 약 2년간의 가입 절차를 거쳐 스웨덴은 2024년 3월 나토의 32번째 회원국으로 가입했습니다.
유럽의 변화된 안보 상황
스웨덴의 대규모 군사력 증강은 유럽 안보 상황의 근본적인 변화에 대한 직접적인 대응입니다. 현재 러시아는 유럽에 대한 가장 큰 재래식 위협으로 여겨지고 있습니다. 이러한 위협은 직접적인 군사적 충돌에만 국한되지 않고 하이브리드 전쟁, 사이버 공격, 그리고 기타 형태의 불안정화 공작까지 포함합니다.
크리스테르손 총리는 특히 도널드 트럼프 미국 대통령의 정책과 관련하여 대서양 관계의 불확실성을 지적했습니다. 그는 이러한 불확실성이 장기간 지속될 것이므로 유럽의 국방 자립도를 높여야 한다고 말했습니다. 트럼프 대통령은 나토 회원국들에게 국내총생산(GDP)의 5%까지 국방비를 증액할 것을 요구하고 있지만, 미국 자체는 3.5%에 불과합니다.
러시아의 위협은 이미 스웨덴의 국방 계획에 구체적인 영향을 미치고 있습니다. 러시아와 직접 국경을 접하고 있는 발트 3국의 일부 지역은 특히 취약합니다. 장거리 무기와 하이브리드 전쟁과 같은 현대적 위협은 완전히 새로운 방어 개념을 요구합니다.
스웨덴의 방위산업은 전략적 이점이다
스웨덴의 재무장 계획에서 핵심적인 요소는 탄탄한 국내 방위산업입니다. 사브(Saab AB)와 같은 기업들은 유럽 방위산업에서 중요한 역할을 담당하고 있습니다. 현재 사브는 21,600명의 직원을 보유하고 30개국 100개 시장에 진출해 있는 글로벌 기업입니다. 회사는 항공우주, 동력학(무기 시스템), 감시(전자전, 레이더, 사이버 보안), 그리고 조선(잠수함 및 군함)의 네 가지 주요 사업부로 나뉘어 있습니다.
스웨덴 방위산업은 이미 국방력 강화를 위한 구체적인 프로젝트들을 시행해왔습니다. 예를 들어, 스웨덴과 덴마크는 CV90 보병전투차 205대를 공동 발주했는데, 이 중 50대는 우크라이나에 기증한 차량을 대체할 예정입니다. 이러한 협력은 북유럽 국가들이 국방력 확대를 위해 어떻게 협력하고 있는지를 보여줍니다.
북유럽 국방 협력 및 유럽 통합
스웨덴은 덴마크, 핀란드, 아이슬란드, 노르웨이, 스웨덴 등 북유럽 국가들의 군사 동맹인 북유럽 방위 협력 기구(Nordefco)의 회원국입니다. 이 기구는 외부 침략에 대한 방어를 위한 군사 협력을 강화하는 것을 목표로 합니다. Nordefco는 NATO 회원국 자격을 보완하고 더욱 긴밀한 지역 협력을 가능하게 합니다.
북유럽 국가들의 협력은 특히 효과적인 것으로 입증되었는데, 이는 회원국들이 유사한 안보 문제에 직면하고 있으며 호환 가능한 군사 체계를 보유하고 있기 때문입니다. 회원국 국방장관들은 정기적으로 협의를 진행하며, 의장국은 회원국들이 돌아가며 맡습니다.
우크라이나 지원에 미치는 영향
스웨덴의 군사력 증강에서 중요한 측면 중 하나는 우크라이나에 대한 지원 확대입니다. 2025년까지 배정된 지원금은 당초 계획했던 250억 크로네에서 400억 유로로 증액되었습니다. 이러한 증액은 스웨덴의 군사력 증강이 자국의 방위뿐 아니라 유럽 안보 질서의 안정화에도 기여한다는 것을 보여줍니다.
우크라이나에 대한 지원은 러시아의 침략을 저지하고 규칙에 기반한 국제 질서를 수호하기 위한 광범위한 유럽 전략의 일환입니다. 스웨덴은 앞서 언급한 CV90 보병 전투 차량을 포함하여 이미 상당량의 군사 장비를 우크라이나에 제공했습니다.
독일과의 비교: 유사한 과제들
독일은 국방비 증가에 따른 재정 조달에 있어 스웨덴과 유사한 어려움에 직면해 있습니다. 2025년 3월, 독일 연방의회는 국방비 지출에 대해 부채 한도 적용을 면제하는 내용의 헌법 개정안을 통과시켰습니다. 국방 및 안보 지출의 경우, 국내총생산(GDP)의 1%를 초과하는 모든 지출에 대해서는 부채 한도 적용이 유예됩니다.
현재 독일은 독일 연방군(Bundeswehr)을 위한 1,000억 유로 규모의 특별 기금을 통해서만 나토의 국방비 지출 목표인 국내총생산(GDP)의 2%를 충족하고 있습니다. 현재 계산에 따르면, 새로운 나토 목표를 달성하려면 독일은 매년 GDP의 약 3.6%를 지출해야 할 수도 있습니다. 이는 수십억 유로에 달하는 금액으로, 독일 재정 정책의 근본적인 재조정을 필요로 할 것입니다.
신용 금융의 어려움과 위험
차관을 통한 재무장은 기회와 위험을 동시에 내포하고 있습니다. 한편으로는 다른 중요한 정부 지출을 삭감하지 않고도 변화하는 위협 수준에 신속하게 대응할 수 있게 해줍니다. 다른 한편으로는 국가 부채를 증가시키고 차기 정부의 재정적 유연성을 제한할 수 있습니다.
스웨덴은 의도적으로 부채 한도를 설정했으며 2035년까지 점진적으로 균형 예산으로 복귀할 계획입니다. GDP 대비 부채 비율은 영구적으로 35%로 유지될 예정입니다. 이러한 자발적인 부채 제한은 금융 시장의 신뢰를 유지하고 장기적인 재정 안정성을 확보하기 위한 것입니다.
민간 회복력 및 인프라 강화
스웨덴의 군사력 증강의 핵심은 민간의 회복력과 기반 시설을 강화하는 것입니다. 광범위한 국방 및 안보 관련 투자에 계획된 GDP의 1.5%에는 민방위, 중요 기반 시설, 사이버 보안과 같은 분야가 포함됩니다.
이러한 총체적인 접근 방식은 전통적인 군사적 위협을 훨씬 뛰어넘는 현대 안보 개념을 반영합니다. 하이브리드 위협, 사이버 공격 및 기타 형태의 불안정화에 대한 사회적 회복력을 강화하는 것은 국가 안보 전략의 핵심 요소가 되었습니다.
국제사회의 반응과 나토 정상회담
스웨덴의 재무장 계획은 2025년 6월 24일과 25일 헤이그에서 열릴 예정인 나토 정상회담을 배경으로 하고 있습니다. 새로운 국방비 지출 목표는 이 회의에서 공식적으로 채택될 예정입니다. 그러나 모든 나토 회원국이 5% 목표를 지지하는 것은 아니며, 스페인은 이미 반대 입장을 표명했습니다.
나토 회원국들의 서로 다른 입장은 각국의 전략적 우선순위와 재정 자원을 반영합니다. 동유럽 국가들과 러시아 인접 국가들은 공격적인 재무장을 선호하는 반면, 다른 국가들은 보다 신중한 태도를 보입니다.
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유럽 안보의 새로운 시대
스웨덴의 역사적인 재무장은 유럽 안보 정책의 새로운 시대를 여는 신호탄입니다. 막대한 국방 투자를 단행하고 이를 차관을 통해 조달하려는 의지는 스웨덴이 인식하는 위협의 심각성을 보여줍니다. 동시에, 초당적 합의는 중요한 안보 문제에 대한 스웨덴 정치권의 단결을 드러냅니다.
이러한 발전의 장기적인 영향은 스웨덴을 훨씬 넘어설 것입니다. 다른 유럽 국가들도 유사한 노력을 기울여야 한다는 압력을 받게 될 것입니다. 유럽의 방위력 강화는 유럽이 자체 안보에 대한 더 큰 책임을 지는 보다 균형 잡힌 대서양 동맹으로 이어질 수 있습니다.
팔 욘손 국방부 장관은 이번 합의의 중요성을 간결하게 요약했습니다. 이 합의는 스웨덴과 나토의 안보를 강화할 역사적인 국방력 증강의 길을 열어준다는 것입니다. 이제 모든 관련 당사자들은 향후 몇 년 동안 이 증강을 가속화하기 위해 모든 노력을 다해야 합니다. 이 말은 스웨덴과 동맹국들이 21세기의 도전 과제에 대응하는 절박함과 결의를 잘 보여줍니다.
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보안 및 방어를위한 허브 - 조언 및 정보
보안 및 방어를위한 허브 - 이미지 : Xpert.Digital
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