권력, 석유, 그리고 세계 질서의 위선

임대 경제의 붕괴

선과 악의 관점에서만 생각하는 사람들은 세계 정치를 이해하지 못하며, 도덕적인 잣대만 들이대는 사람들은 사고 대신 태도를 취한다

베네수엘라는 현대사에서 가장 흥미로우면서도 비극적인 경제 정책 실패 사례 연구 중 하나입니다. 2010년대 초까지 라틴 아메리카에서 가장 부유한 국가로 여겨졌던 이 나라는 15년도 채 안 되는 기간 동안 거의 완전한 경제 붕괴로 치달았습니다. 이러한 사태는 단순히 외부 요인 때문만은 아니었고, 우고 차베스와 그의 후계자 니콜라스 마두로 치하의 베네수엘라 경제 시스템에 내재된 근본적인 설계 결함의 결과였습니다.

베네수엘라 경제는 역사적으로 석유 수출에 전적으로 의존해 왔습니다. 2011년 배럴당 100달러를 넘었던 유가가 2010년대 중반 한때 30달러 아래로 폭락하면서 국가 경제 모델 전체가 무너졌습니다. 이후 국내총생산(GDP)은 70% 이상 급락했습니다. 그러나 이는 단순히 외부 충격의 결과만이 아니라, 중앙 계획 경제 체제의 구조적 무능력과 잘못된 경영의 결과였습니다.

근본적인 문제는 2000년대 유가 호황기에 차베스 정부가 인프라 투자나 경제 다각화에 힘쓰지 않고, 단기적인 사회 공헌 약속과 정실주의에 수익을 낭비했다는 점입니다. 국영 석유회사 PDVSA는 현대화되기는커녕 정치화되었습니다. 숙련된 노동자들은 쫓겨났고, 시설 유지 보수는 소홀히 여겨졌으며, 유전의 생산 능력은 꾸준히 감소했습니다. 한때 하루 300만 배럴 이상을 생산했던 베네수엘라는 오늘날 겨우 100만 배럴 정도만 생산하고 있습니다.

동시에, 아무런 경제 계획 없이 국유화가 단행되었습니다. 정부는 민간 기업을 인수하고 농지를 몰수했으며 대부분의 생산 수단을 중앙집권화했습니다. 이는 부의 공정한 분배로 이어지기는커녕 부패, 비효율, 경제 침체를 초래했습니다. 계획적인 잘못된 관리와 가격 고정, 인위적인 환율 조작은 시장을 심각하게 왜곡시켰습니다.

석유 수입이 결국 급감했을 때, 국가는 위기를 관리할 유연한 제도, 외환보유고, 그리고 생산 기반이 부족했습니다. 인플레이션은 폭등했습니다. 2016년 인플레이션율은 약 800%, 2017년에는 2,000% 이상, 2018년에는 80,000%에 달했습니다. 베네수엘라 공식 자료에 따르면 2019년 인플레이션율은 7,374%에서 9,585% 사이로 추산되었으며, 국제통화기금(IMF)은 200,000%로 추정했습니다. 이는 단순히 통계적인 문제가 아니라, 국민들에게는 현실적인 고통을 의미합니다.

이런 인플레이션 속에서 돈의 가치는 매일 떨어집니다. 월초에 생활비를 충당할 수 있었던 최저임금은 월말이 되면 사실상 무용지물이 됩니다. 2017년 11월, 물가 상승으로 인해 식료품은 200g도 안 되는 아주 작은 양으로 판매되었습니다. 설탕 네 큰술에 4,000볼리바르가 들었는데, 이는 하루 최저임금의 3분의 2에 해당하는 금액이었습니다. 사람들은 애완동물을 먹기 시작했고, 나중에는 동물원의 동물까지 잡아먹었습니다. 이는 비유가 아니라, 세계에서 가장 자원이 풍부한 나라 중 하나에서 사람들이 굶주리고 있다는 기록된 현실입니다.

의료 시스템이 붕괴되었다. 병원에는 약도, 장비도, 전기조차 없었다. 의사들은 대거 해외로 떠났다. 영아 사망률이 급격히 증가했다. 교육 시스템도 무너졌다. 학교에는 전기와 난방이 없었고, 교사들은 월급으로는 식량을 살 수 없어 교직을 떠났다.

차베스 집권 시절인 2000년대에 석유 자금 지원 덕분에 감소했던 빈곤율이 다시 급증하여 현재 인구의 80%를 넘어섰습니다. 약 53%는 극심한 빈곤에 시달리며 기본적인 생필품조차 구입할 여력이 없습니다. 이는 단순한 경제적 퇴보가 아니라 문명 붕괴입니다.

임대 경제란 생산적인 노동이나 가치 창출을 통해 부의 상당 부분이 발생하는 것이 아니라, 희소성, 독점, 또는 외부 지불(예: 상품 임대료, 통행료, 원조금)에서 발생하는 소득, 즉 "임대료"의 추출을 통해 부가 발생하는 경제 체제를 말합니다. 일반적으로, 행위자(주로 국가)는 자국의 경제를 광범위하게 발전시키지 않고도 높은 수익을 창출할 수 있으며, 이는 종종 정치적 정체, 낮은 혁신 수준, 그리고 이러한 임대료에 대한 의존으로 이어집니다.

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• 세계 최대 석유 매장량 보유국인 베네수엘라의 경제 상황은 위기 마비와 전략적 재편 사이에서 갈리고 있다

지정학적 차원: 원자재, 권력 및 전략적 이익

미국이 마두로 정권을 전복시킨 것이 오로지 인도주의적 고려 때문이었다고 믿는 것은 순진한 생각일 것이다. 하지만 경제적 이익만이 작용했다고 주장하는 것 또한 마찬가지로 순진한 생각일 것이다. 현실은 두 극단적인 입장이 제시하는 것보다 훨씬 더 복잡하고 도덕적인 문제만은 아니다.

베네수엘라는 세계 최대 규모의 석유 매장량을 보유하고 있는데, 그 규모는 약 3,030억 배럴로 추정되며 사우디아라비아, 이란, 러시아보다 많습니다. 뿐만 아니라 오리노코 광산 지대에 약 8,000톤으로 추정되는 막대한 금 매장량, 다이아몬드, 니켈, 콜탄 등 중요한 광물 자원도 풍부합니다. 에너지 안보를 확보하고 기술 의존도를 낮추고자 하는 베네수엘라에게 이러한 자원은 전략적으로 매우 중요한 가치를 지닙니다.

하지만 석유 문제는 종종 지나치게 단순화됩니다. 셰브론 같은 미국 석유 회사들은 멕시코만이나 심지어 미국령인 가이아나에서 더 저렴한 석유를 쉽게 조달할 수 있습니다. 진짜 이유는 더 깊은 곳에 있습니다. 바로 영향력 확대를 통한 통제, 즉 또 다른 강대국, 특히 중국이 자원을 장악하는 것을 막는 데 있습니다.

중국은 베네수엘라 석유의 주요 구매국이 되었다. 베네수엘라 석유 수출량의 약 70%가 베이징으로 향했다. 더욱이 중국은 베네수엘라에 막대한 투자를 하고 600억~700억 달러에 달하는 차관을 제공했다. 이로 인해 베네수엘라는 중국의 암묵적인 고객, 또는 적어도 워싱턴이 실존적 위협으로 간주하는 강대국과 긴밀한 관계를 맺은 국가가 되었다.

러시아는 지원 역할을 수행했다. 모스크바는 무기, 장비, 그리고 외교적 지원을 제공했다. 2025년 10월 전략적 파트너십으로 절정에 달한 러시아와 베네수엘라 간의 협력은 베네수엘라가 단순히 산유국이 아니라 서방 패권에 맞서는 대항 동맹의 일원임을 보여주는 신호였다.

트럼프는 이전 대통령들보다 훨씬 더 명확하고 직접적으로 이 점을 밝혔습니다. 그는 인도주의적 수사 뒤에 이를 숨기려 하지 않았습니다. "그들이 우리의 석유를 가져갔고 우리는 그것을 되찾고 싶다"와 같은 그의 발언은 2007년 차베스 대통령이 엑손모빌 시설을 국유화한 것을 명백히 겨냥한 것이었습니다. 트럼프는 소유권과 통제권을 언급하며, 200년 전 서반구를 미국의 영향권으로 선언했던 먼로 독트린을 되살리고 있습니다.

트럼프 행정부의 국가안보보좌관들이 '먼로 독트린 2.0'이라고 부른 것은, 미국이 중남미를 자국의 합법적인 영토로 간주하고, 다른 강대국들이 그곳에서 지배적인 영향력을 행사하는 것을 허용하지 않겠다는 명백한 정책입니다. 이는 새로운 것이 아닙니다. 지난 2세기 동안 미국의 외교 정책의 근간을 이루어 왔습니다. 하지만 트럼프 행정부 하에서 이러한 기조는 더욱 노골적으로 시행되고 있습니다.

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국제법의 회색지대와 서구의 위선

바로 이 지점에서 서방 질서가 불편해집니다. 미국의 베네수엘라 군사 개입은 명백히 국제법의 기본 규범을 위반하는 것입니다. 유엔의 승인 없이 외국 국가원수를 납치하는 것은 유엔 헌장을 위반하는 행위입니다. 헌장 제2조 4항은 다른 국가의 영토 보전이나 정치적 독립에 대한 무력의 위협 또는 사용을 금지하고 있습니다.

법적으로 인정되는 예외는 유엔 안전보장이사회의 승인 또는 무력 공격에 대한 자위권, 이렇게 두 가지뿐입니다. 그러나 베네수엘라에는 이 두 가지 예외 모두 적용되지 않습니다. 베네수엘라는 미국을 무력으로 공격하지 않았으며, 중국과 러시아는 안전보장이사회에서 그러한 결의안을 저지했을 것입니다.

수많은 국제법률가와 국제기구들이 이번 파병을 불법으로 규정했습니다. 구테레스 유엔 사무총장은 외부에서 지속 가능한 정치적 해결책을 강요할 수 없다고 경고했습니다. 메르츠 신임 총리가 이끄는 독일은 "우려"를 표명하며 "국제법에 따른 질서 있는 이행"을 촉구했는데, 이는 "이번 조치는 국제법 위반이지만, 너무 강하게 항의하고 싶지는 않다"는 외교적 완곡한 표현입니다.

바로 이것이 서방의 신뢰성에 대한 핵심적인 문제입니다. 서방, 특히 독일, 유럽연합, 프랑스, ​​영국은 수년 동안 "규칙에 기반한 국제 질서"를 주장해 왔습니다. 그들은 러시아의 우크라이나 침공, 중국의 대만 위협, 그리고 기타 위반 행위를 비판할 때 이 용어를 일관되게 사용해 왔습니다. 이는 도덕적으로 옳은 주장입니다. 러시아는 우크라이나를 침공해서는 안 됩니다.

그러나 서방이 미국을 직접 공격하지 않는 비민주적 국가에 대한 미국의 군사 개입을 침묵하거나 암묵적으로 지지하는 신호를 보낼 때, 이는 명백한 이중잣대를 드러내는 것입니다. 이러한 위선은 분석적으로 용납될 수 없을 뿐만 아니라 전략적으로도 어리석은 행위입니다. 왜냐하면 서방 질서에 꼭 필요한 남반구 국가들을 더욱 소외시키기 때문입니다.

브라질 학자 조르지오 로마노 슈테는 이를 다음과 같이 적절하게 요약했습니다. "글로벌 사우스는 서방 국가들이 베오그라드를 폭격하고, 유엔 승인 없이 리비아에 개입하고, 수십 년 동안 아프가니스탄을 불안정하게 만들고, 이제는 베네수엘라를 공격하는 것을 목격하고 있습니다. 그런데 바로 이 서방 국가들이 글로벌 사우스에게 도덕성과 국제법 준수를 설파합니다. 브라질, 멕시코, 인도 등 주요 국가들이 미국의 대러시아 제재를 지지하지 않는 것은 당연한 일입니다. 이들은 미국의 제재를 강대국에 유리하게 선택적으로 적용하는 것으로 보고 있으며, 강대국들은 국제법을 무시할 여력이 있다고 생각합니다.".

독일과 유럽연합이 우크라이나만 옹호하고 베네수엘라를 외면하는 것은 더 이상 신뢰를 얻을 수 없습니다. 국제법이 모두에게 공평하게 적용되거나, 아니면 진정한 법이 아니라 권력의 도구에 불과하든지 둘 중 하나입니다.

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더러운 세상 속 인도주의적 필요성의 현실

하지만 많은 사람들이 말하기 꺼리는 또 다른 불편한 진실이 있습니다. 마두로 치하의 베네수엘라는 인도주의적 재앙이었습니다. 이는 논쟁의 여지가 없는 사실입니다. 700만 명이 넘는 사람들, 즉 인구의 약 30%가 베네수엘라를 떠났습니다. 이는 시리아 대탈출에 이어 세계에서 두 번째로 큰 규모의 해외 이주 위기입니다.

매일 약 2,000명이 견딜 수 없는 굶주림, 범죄 조직과 갱단, 군부가 장악한 도시, 그리고 붕괴된 사회 기반 시설 때문에 베네수엘라를 떠나고 있습니다. 유엔은 2025년까지 약 790만 명의 베네수엘라 국민이 인도적 지원을 필요로 할 것이며, 그중 420만 명이 어린이일 것으로 추산했습니다. 전체 인구의 15%는 긴급 식량 지원을 필요로 합니다.

마두로는 기아, 의약품 부족, 국가 안보군과 민병대의 폭력으로 수만 명의 목숨을 앗아간 책임이 있습니다. 그의 정권 하에서는 초법적 살인, 조직적인 고문, 야당 탄압, 선거 조작, 언론 통제, 그리고 만연한 부패가 자행되었습니다. 2024년 대선은 조작되었으며, 이는 독립적인 선거 감시단에 의해 입증되었습니다.

만약 정권이 정당성을 완전히 상실한 사례가 있다면, 그것은 바로 마두로 치하의 베네수엘라일 것이다. 문제는 마두로가 물러나야 하는지 여부가 아니다. 그는 이미 오래전에 선거를 통해 또는 정권 교체를 통해 물러났어야 했다. 문제는 어떻게, 그리고 어떤 조건 하에서 물러나야 하는가이다

엄격한 국제법 기준에 따라 유엔의 승인, 국제사회의 참여, 후속 전략, 그리고 민주제도 복원에 대한 명확한 약속을 바탕으로 인도적 개입이 이루어질 수 있었습니다. 하지만 그렇게 되지 않았습니다. 오히려 이는 초강대국이 자국의 이익을 추구하며 벌인 군사 작전이었습니다.

이것이 반드시 베네수엘라에 나쁜 결과를 가져올 것이라는 의미는 아닙니다. 국제법을 위반하는 과정일지라도 더 나은 상황이 조성될 가능성도 있습니다. 역사는 그러한 역설로 가득 차 있습니다. 법적 근거 없이 강제로 정권을 교체하는 것이 야만적인 정권이 지속되는 것보다 국민에게 더 나은 결과를 가져올 수도 있습니다.

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유럽의 마비와 독일의 영향력 상실

유럽의 반응은 무엇인가? 불안감, 신중함, 우려. "질서 있는 이행"과 국제법 존중을 촉구하면서도, 동시에 미국을 직접적으로 비판하는 데는 주저하고 있다.

프랑스의 마크롱 대통령은 양쪽 모두를 만족시키려 애썼습니다. 그는 개입 방식에 대해서는 조용히 비판하면서도 마두로의 퇴진이라는 결과는 환영하며, 베네수엘라 국민이 "독재로부터 해방되었다"고 말했습니다. 이는 도덕적으로나 분석적으로나 취약한 태도입니다. 개입은 불법이거나, 그렇지 않거나 둘 중 하나입니다. 결과가 마음에 든다고 해서 개입이 옳다고 말할 수는 없습니다.

메르츠 치하의 독일은 전형적인 유럽 약세의 입장을 취하고 있습니다. 구체적인 결과에 대해서는 언급하지 않고 일반적인 비난만 늘어놓습니다. 마치 중국과 러시아의 지원을 받는 산유국이면서 인구의 80%를 빈곤에 빠뜨리는 상황이 이미 충분히 불안정하지 않은 것처럼 "불안정"을 경고합니다. 이는 자기기만일 뿐입니다.

독일 정부는 자국의 가치와 "규칙에 기반한 질서"에 대한 지지를 자랑스럽게 내세우지만, 그 규칙에 기반한 질서는 미국이 이해관계를 가진 곳이라면 어디든 미국이 만들어가는 것입니다. 아시아에서는 중국과, 유럽에서는 러시아와, 남미에서는 베네수엘라와 함께 말이죠. 독일은 미국의 안보 보장과 달러 체제에 지나치게 의존하고 있기 때문에 이러한 정치 게임에 진정으로 맞설 수 없습니다.

이는 독일이 악의적으로 행동한다는 의미가 아닙니다. 독일이 구조적으로 취약하다는 것을 의미합니다. 유럽 전체가 구조적으로 취약합니다. 중국과 러시아가 그러한 작전을 수행할 수 있는 것은 지정학적 목표를 위해 경제적 대가를 기꺼이 감수하는 국가이기 때문입니다. 미국을 포함한 서방 국가들이 그러한 작전을 수행할 수 있는 것은 막강한 힘을 가지고 있으며 그 결과를 다른 나라에 전가할 수 있기 때문입니다. 유럽은 그렇게 할 수 없습니다.

이는 누구에게도 해를 끼치지 않습니다. 단지 현실적인 평가일 뿐입니다. 유럽 외교 정책은 도덕적 열망과 전략적 무력함 사이에서 교착 상태에 빠져 있습니다.

새로운 다극화된 세계 질서와 권력의 한계

트럼프의 베네수엘라 작전이 진정으로 보여주는 것은 세계 권력의 재편입니다. 미국의 일방적인 행동 시대는 끝나지 않았지만, 그 대가는 더욱 커졌습니다. 트럼프가 냉전 시대처럼 CIA의 지원을 받는 쿠데타를 조작하는 대신, 특수부대를 동원한 군사 작전을 통해 마두로를 납치해야 했다는 사실은 중국과 러시아의 지원을 받는 베네수엘라의 국내 영향력이 이전보다 훨씬 커졌음을 보여줍니다.

중국은 베네수엘라에 막대한 재정 및 기술 지원을 제공했고, 러시아는 무기와 외교적 지원을 제공했습니다. 이러한 지원 덕분에 마두로는 트럼프 행정부의 제재를 수년간 견뎌낼 수 있었습니다. 마두로가 체포되기 불과 ​​몇 시간 전 중국 관리들과 통화한 사실은 그가 마지막 순간까지 외부 지원을 얻으려 애썼음을 보여줍니다.

하지만 중국과 러시아는 결국 미국과 직접적인 충돌 없이는 개입할 수 없었고, 그러한 위험을 감수하고 싶어 하지 않았다. 베이징과 모스크바는 베네수엘라에 언어적인 지지는 표명하겠지만, 군사적 지원은 제공하지 않을 것이다. 이것이 바로 현실 정치다. 동맹국이 자국의 존립을 위협하지 않는 한에서만 지원하는 것이다.

중국에게 있어 이번 정권 교체는 명백한 손실을 의미합니다. 중국은 베네수엘라가 장기적인 원자재 공급처이자 미국의 패권에 맞서는 동맹국이 될 수 있을 것이라는 기대를 품었지만, 이제는 그 기대가 불투명해졌습니다. 미국에 더욱 우호적이거나 적어도 덜 의존적인 정부 아래에서 중국의 영향력은 줄어들 것입니다.

동시에, 이는 중국에게 중요한 교훈을 줄 수 있다. 즉, 재정적, 경제적 의존만으로는 강대국이 군사적으로 약할 경우 권력 교체로부터 자신을 보호할 수 없다는 것이다. 이는 다른 강대국이 자국의 이익을 강제할 수 있는 군사력을 보유한 지역에서 과도하게 영향력을 확장하는 것에 대한 경고이기도 하다.

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더 넓은 맥락: 유럽의 자멸

하지만 이제 정말 가슴 아픈 부분, 그리고 많은 사람들이 이야기하고 싶어 하지 않는 부분에 대해 이야기해 보겠습니다. 유럽은 트럼프와 미국의 베네수엘라 개입에 대해 도덕적으로 우월하다고 느끼지만, 유럽의 진정한 문화적, 제도적 붕괴는 바로 유럽의 코앞에서 일어나고 있습니다.

독일은 국가 문화를 체계적으로 훼손하고, 국가 역사를 해체하며, 국가적 이익을 약화시키고, 국가 정체성을 병리화하는 공영 방송 시스템에 수십억 유로를 투자했습니다. 이는 트럼프와는 전혀 다르지만, 도덕적인 아우라로 위장되어 더욱 교묘하게 악용되고 있습니다.

독일의 AfD, 프랑스의 RN, 오스트리아의 FPÖ, 이탈리아의 멜로니 등 유럽 전역에서 극우 정당이 부상하는 것은 문화 엘리트의 장악에 대한 직접적인 반발입니다. 미국의 트럼프보다 도덕적으로 우월하다고 느끼면서 동시에 자국의 제도적 정당성을 체계적으로 훼손하는 행위는 위선의 극치입니다.

이는 이민이나 다문화주의에 반대하는 주장이 아닙니다. 오히려 스스로의 근간을 체계적으로 훼손하는 기관은 그 정당성을 유지할 힘을 잃는다는 주장입니다. 공영 방송, 대학, 그리고 언론이 국가 문화, 국가 역사, 그리고 국가적 이익이 본질적으로 악하다는 인상을 체계적으로 심어준다면, 국민들이 그런 말을 하지 않는 지도자를 갈망하는 것은 당연한 일입니다.

이것은 도덕적인 문제가 아니라 단순한 경영 문제입니다. 공동체를 다스리려면 그 공동체의 존립이 가치 있다고 확신해야 합니다. 만약 외부의 어떤 세계적인 진보적 의제에 얽매여 있다면, 공동체 내부의 상황을 통제할 수 없게 됩니다.

거룩함 대신 절제

여러 진실이 동시에 타당할 수 있습니다. 트럼프는 자원 통제, 중국의 영향력 억제, 먼로 독트린 시행 등 지정학적 이익에 따라 행동하고 있습니다. 이는 종교적 신념의 문제가 아니라 현실 정치의 문제입니다. 우리는 이를 도덕적으로 탓할 필요가 없습니다.

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동시에 마두로는 자신의 나라를 경제적, 인도적 파탄으로 이끈 독재자였습니다. 수백만 명이 나라를 떠났고, 사람들은 굶주렸으며, 의료 시스템은 붕괴되었습니다. 이는 선전이 아닌 기록된 현실입니다.

미국의 군사 개입은 국제법상 불법이었습니다. 유엔의 승인도, 국제 연합도, 합법적인 근거도 없었습니다. 그것 또한 사실입니다.

서방의 반응은 위선적이었다. 우크라이나 사태에 대해 러시아를 비난하면서도 베네수엘라 문제에 대해서는 외교적으로 비겁한 태도를 보였기 때문이다. 이 또한 사실이다.

서구의 핵심적인 분석적 문제는 권력 정치라는 이름으로 행동하면서 동시에 도덕적인 주장을 펼치려 한다는 점이다. 이는 불가능하다. 모두에게 적용되는 국제법을 따르느냐, 아니면 강자가 필요한 것을 취하는 권력 정치를 따르느냐, 둘 중 하나를 선택해야 한다. 둘 다 동시에 옳다고 주장할 수는 없다.

독일과 유럽에게 있어 이는 다음과 같은 의미입니다. 자국의 이익을 추구하는 국가들을 훈계하는 것을 멈춰야 합니다. 오히려 유럽은 스스로의 이익을 더욱 명확히 규정하고, 내부적으로 정당성을 회복한 다음, 상호 존중을 바탕으로 다른 주요 강대국들과 협상해야 합니다. 이는 불편한 현실이며, 흔히 듣는 이야기도 아닙니다. 하지만 이것이야말로 신뢰할 수 있는 외교 정책을 위한 유일한 토대입니다.

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