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빅테크 기업들이 EU 법을 좌지우지한다: AI 규제의 조용한 전복: 당신의 토스터는 미국 AI 로비보다 더 투명하다

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게시일: 2026년 5월 2일 / 업데이트일: 2026년 5월 2일 – 저자: Konrad Wolfenstein

빅테크 기업들이 EU 법을 좌지우지한다: AI 규제의 조용한 전복: 당신의 토스터는 미국 AI 로비보다 더 투명하다

빅테크 기업들이 EU 법을 좌지우지한다: AI 규제의 조용한 전복: 당신의 토스터는 미국 AI 로비보다 더 투명하다 – 이미지: Xpert.Digital

브뤼셀에서의 복사 붙여넣기: AI의 엄청난 전력 소비를 둘러싼 은밀한 로비 스캔들

데이터 센터 관련 비밀 거래: 마이크로소프트를 비롯한 기업들이 유럽의 기후 보호를 어떻게 약화시키고 있는가

누가 인공지능을 통제하는가? 미국 기업들이 유럽의 법률을 어떻게 좌우하는지 보여주는 폭로가 나왔다

유럽연합(EU)에서는 모든 일반 가정용 가전제품에 엄격한 에너지 라벨이 의무적으로 부착되지만, 대규모 AI 데이터 센터의 막대한 전력 및 물 소비량은 철저히 비밀에 부쳐져 있습니다. 이는 우연이 아니라 전례 없는 로비 활동의 결과입니다. 한 국제 조사 보고서는 마이크로소프트, 아마존, 메타와 같은 거대 기술 기업들이 막대한 영향력을 행사하여 유럽의 입법 과정을 어떻게 훼손했는지 폭로합니다. 이들 기업은 제안된 문구를 거의 그대로 EU 법에 복사하여 삽입함으로써, 계획된 환경 투명성 의무를 은밀히 회피하는 데 성공했습니다. 그 결과, 시민, 지방자치단체, 그리고 의회는 인공지능의 진정한 생태학적 비용에 대해 전혀 알지 못하게 되었습니다. 이 사례는 신기술의 폭발적인 자원 소비를 보여줄 뿐만 아니라, 매우 민감한 근본적인 민주주의적 질문을 제기합니다. 유럽의 디지털 미래를 위한 규칙을 실제로 정하는 주체는 선출된 대표자들일까요, 아니면 미국 기업들일까요?

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인공지능 데이터센터가 소비하는 전력량을 누가 알 수 있을까요? 알고 보니, 그 데이터센터를 소유한 기업만이 알 수 있는 것 같습니다.

유럽이 빅테크 기업에 굴복한 이유: AI 붐의 진정한 대가가 왜 철저히 비밀에 부쳐지는가

유럽의 모든 토스터에는 EU 에너지 라벨이 부착되어 있습니다. 가전제품을 구매하는 사람은 누구나 제품의 전력 소비량을 즉시 알 수 있습니다. 하지만 마이크로소프트, 아마존, 구글, 메타의 AI 데이터 센터는, 적어도 위치 기반 환경 데이터에 관해서는 여전히 비밀에 싸여 있습니다. 이것이 우연이 아니라 유럽 입법 과정에 대한 의도적인 영향력 행사의 결과라는 사실은 2026년 4월, 유럽 조사기관인 인베스티게이트 유럽(Investigate Europe)이 가디언, 르몽드, 엘파이스 등 9개국 언론과 공동으로 발표한 국제 조사 보고서를 통해 밝혀졌습니다. 언뜻 보기에 기술적인 규제 분쟁처럼 보이는 이 문제는 사실 근본적인 정치적 질문입니다. 유럽에서 AI 시대의 규칙을 누가 정하는가?

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AI 붐의 폭발적인 에너지 수요

유럽의 디지털 인프라는 전례 없는 속도로 성장하고 있습니다. 유럽 위원회는 AI 대륙 행동 계획의 일환으로 5~7년 내에 유럽 연합의 데이터 센터 용량을 최소 세 배로 늘리는 것을 목표로 설정했습니다. AI 팩토리, AI 기가팩토리 네트워크, 그리고 클라우드 및 AI 개발 전용 법안은 이러한 목표 달성에 기여할 것이며, InvestAI 이니셔티브를 통해 총 2,000억 유로가 투입될 예정입니다.

이러한 성장세의 배경에는 막대한 에너지 소비 증가가 있습니다. 독일에서만 데이터센터의 전력 수요는 2025년에 213억 킬로와트시(kWh)에 달할 것으로 예상되는데, 이는 2015년의 120억 kWh에 비해 거의 80% 증가한 수치입니다. 2030년까지 독일의 데이터센터 용량은 70% 더 증가할 것으로 예상되며, 인공지능(AI) 데이터센터만 해도 4배로 늘어날 전망입니다. 유럽 전역에서 에너지 분석기관인 EMBER는 데이터센터의 전력 수요가 2035년까지 236 테라와트시(TWh)로 증가할 것으로 예측하는데, 이는 2024년 대비 거의 3배에 달하는 수치입니다. 전 세계적으로는 산업용 부동산 보험사인 FM이 의뢰한 이코노미스트 임팩트 연구에 따르면, AI는 2028년까지 에너지 수요를 60% 증가시킬 것이며, 데이터센터의 전력 소비량은 2030년까지 전 세계적으로 945 TWh로 두 배 이상 증가할 것으로 예상됩니다.

전력에 대한 끝없는 수요 외에도 또 다른 자원 문제, 바로 물이 대두되고 있습니다. 대규모 데이터 센터는 서버 인프라 냉각을 위해 수백만 리터의 식수를 필요로 합니다. 평균적인 데이터 센터는 연간 최대 2,600만 리터의 물을 소비하는 반면, 하이퍼스케일 데이터 센터는 최대 7억 6,600만 리터를 사용할 수 있는데, 이는 작은 마을의 물 소비량과 맞먹는 양입니다. 네덜란드 아그리포트 A7 지역에 위치한 마이크로소프트 데이터 센터는 2021년 가뭄 기간 동안에만 8,400만 리터의 물을 소비했으며, 그 기간 동안 농민과 지자체는 관개용수 사용 금지를 감수해야 했습니다. 이처럼 지역 사회는 필수적인 자원을 잃고 있는 반면, 기술 기업들은 막대한 이익을 거두고 있습니다. 이러한 갈등은 유럽 전역에 걸쳐 발생하고 있으며, 따라서 공공의 감시와 투명성이 절실히 요구됩니다.

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에너지 효율 지침과 그 원래 취지

2023년 에너지 효율 지침(EED) – 지침(EU) 2023/1791 – 을 통해 유럽 연합은 유럽 그린딜의 일환으로 규제에 대한 첫 번째 본격적인 시도를 했습니다. 이 지침 제12조는 회원국이 IT 전력 수요가 500킬로와트 이상인 데이터 센터의 소유주와 운영자에게 2024년 5월 15일까지, 그리고 그 이후 매년 에너지 소비량, 용수 사용량, 에너지 효율, 재생 에너지 비중 등 주요 지표를 공개하도록 의무화합니다. 이 아이디어는 간단하고 합리적입니다. 가정용 토스터에도 에너지 라벨이 부착되어야 한다면, 디지털 경제에서 에너지 소비가 가장 많은 시설 또한 공개적인 감시 대상이 되어야 한다는 것입니다.

보고 의무의 세부 사항을 명시하기 위한 시행법인 위임 규정의 초안이 2023년 12월 유럽 위원회에 의해 배포되었습니다. 이 초기 초안은 수집된 데이터를 집계된 형태로 공개해야 한다고 규정했습니다. 이를 바탕으로 시민, 지방 자치 단체, 언론인, 환경 단체 및 과학자들은 적어도 개별 데이터 센터의 환경적 영향에 대한 개괄적인 정보를 얻을 수 있었습니다. 그러나 이후 로비 활동이 본격적으로 시작되었습니다.

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복사, 붙여넣기, 지배: 기업의 바람이 EU 법이 된 과정

Corporate Europe Observatory와 AlgorithmWatch가 공동으로 진행하고 Investigate Europe에서 발표한 연구에 따르면, 마이크로소프트와 브뤼셀에 본부를 둔 로비 단체 DigitalEurope(회원사에는 아마존, 구글, 애플, 메타 등이 포함됨)은 표적화된 영향력 행사의 정확한 패턴을 밝혀냈습니다. 이들의 공동 목표는 유럽 데이터 보호법(EED)의 투명성 요건을 대폭 완화하고, 영업 비밀의 범위를 개별 데이터 센터에 관한 모든 데이터까지 확대하는 것이었습니다.

마이크로소프트는 위원회에 더 나아가 정보 접근을 EU 차원뿐 아니라 회원국 차원에서도 제한해야 한다고 촉구했습니다. 디지털유럽은 성명에서 유럽환경정보공개법(EED)의 기밀 유지 규정이 불명확하며, 위임법은 특정 핵심성과지표(KPI) 관련 정보가 공개되기 전에 보호되도록 보장해야 한다고 덧붙였습니다. 두 기관은 결국 위임법에 동일한 수정안을 제안했습니다. 즉, 개별 데이터 센터와 관련된 모든 정보는 기밀로 분류되어야 하며, 이는 EU 문서 접근 규정이나 시민의 환경 데이터 접근을 명시적으로 보장하는 아루스 협약에 따라 요청된 경우에도 마찬가지라는 것입니다.

이번 조사 결과에서 충격적인 것은 기업들이 로비를 한다는 사실 그 자체만이 아닙니다. 브뤼셀에서는 로비 활동이 일반적인 관행이니까요. 진짜 충격적인 것은 그들의 영향력의 성격입니다. 마이크로소프트와 디지털유럽이 제출한 입장문의 문구가 유럽연합 집행위원회의 위임 법안에 거의 그대로 반영되었다는 점입니다. 가디언지는 기밀 유지 조항이 집행위원회의 제안서에 "거의 그대로 복사되었다"고 보도했습니다. 결과적으로, 에너지 효율 지침(EED) 자체는 500kW를 초과하는 전력 소비량을 가진 데이터 센터에 대한 모든 정보(영업 비밀에 해당하는 경우는 제외)를 공개하도록 설계되었지만, 위임 법안은 개별 데이터 센터의 성능 지표에 대한 모든 정보를 비밀로 유지할 수 있도록 허용하고 있습니다.

법적 측면: EU법이 EU법을 훼손하는 경우

이번 사안은 법률적 관점에서 매우 심각한 문제를 야기합니다. 위임법, 즉 유럽 위원회의 이행법은 원칙적으로 자신이 이행하는 지침과 모순되어서는 안 됩니다. 그러나 이번 사안은 바로 그러한 모순을 드러내고 있습니다. 유럽 경제 지침(EED) 자체는 공개 의무를 규정하고 있는데, 위임법은 지나치게 광범위한 기밀 유지 추정을 설정하여 사실상 이 의무를 무력화시키고 있습니다.

더욱 심각한 문제는 국제 및 유럽 투명성 기준을 위반할 가능성이 있다는 점입니다. EU가 서명국인 아루스 협약은 체약국이 환경 정보에 대한 체계적인 접근권을 대중에게 보장할 것을 의무화하고 있습니다. 벨기에 헌법재판소장을 역임하고 겐트 대학교 환경법 교수인 뤽 라브리센은 기밀 유지 조항이 EU 투명성 기준 및 아루스 협약과 "명백히 상충된다"고 지적했습니다. 암스테르담 대학교의 법학자 크리스트 이리온도 비슷한 결론을 내렸습니다. 광범위하고 일괄적인 기밀 유지 추정은 정보 접근권보다 기업의 이익을 부당하게 우선시하며, 민감한 기업 정보는 일률적으로 보호될 것이 아니라 사안별로 보호되어야 한다는 것입니다.

유럽연합 집행위원회는 이러한 비난을 일축했습니다. 대변인은 공개 대시보드를 구축하고 데이터 센터 등급 체계를 제안하는 등 의무를 다했다고 밝혔습니다. 그러나 해당 대시보드는 집계된 국가별 데이터만 보여줄 뿐입니다. 진정한 민주적 감시에 필요한 개별 사이트 정보는 여전히 기밀로 유지되고 있습니다.

DigitalEurope: 디지털 집중의 목소리

이러한 영향력의 역학을 이해하려면 디지털유럽(DigitalEurope)을 자세히 살펴볼 필요가 있습니다. 이 협회는 브뤼셀에서 가장 활발하고 재정적으로 막강한 로비 단체 중 하나로 여겨지며, 전기, 소프트웨어, 통신 분야의 65개 대기업뿐만 아니라 독일 디지털 협회인 비트콤(Bitkom)과 같은 40개 국가 무역 협회를 대표합니다. 디지털유럽은 유럽 의회에 27개의 로비 출입증을 보유하고 있는데, 이는 브뤼셀의 다른 어떤 기술 기업보다 많은 수이며, Netzpolitik.org에 따르면 전체적으로 가장 활발한 로비 단체 상위 5위 안에 듭니다.

이 협회는 광범위한 분야를 대표한다고 주장하지만, 실제로는 마이크로소프트, 아마존, 구글, 애플, 메타 등 가장 규모가 크고 재정적으로 막강한 회원사들의 영향력이 크게 작용합니다. 이 다섯 회사만으로도 로비 지출의 상당 부분을 차지하고 있습니다. 메타는 EU 로비에 연간 1천만 유로를, 마이크로소프트, 아마존, 애플은 각각 7백만 유로를 지출합니다. 로비컨트롤(LobbyControl)과 코퍼레이트 유럽 옵저버토리(Corporate Europe Observatory)의 연구에 따르면, 전체 디지털 업계는 현재 EU 로비에 연간 1억 5천1백만 유로를 투자하고 있으며, 이는 2023년 대비 33.6%, 2021년 대비 55.6% 증가한 수치입니다. 이는 브뤼셀에서 기술 업계가 로비에 지출한 금액 중 역대 최고치입니다.

특히 우려스러운 점은 브뤼셀에 있는 기술 기업 로비스트의 수가 유럽 의회 의원 수를 넘어섰다는 것입니다. 유럽 의회 의원은 720명이지만, 브뤼셀에서 활동하는 이들은 정규직 환산 890명에 해당하는 인력으로 기술 산업을 대변하고 있습니다. 2025년 상반기에 거대 기술 기업들은 유럽 위원회 대표 및 유럽 의회 의원들과 하루 평균 세 차례의 로비 회의를 가졌습니다. 이러한 막대한 영향력은 시민 사회 단체, 환경 단체 또는 지역 대표들에게는 주어지지 않는 구조적인 접근성 우위를 만들어냅니다.

 

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통제 대신 로비 활동, 그리고 빅테크 기업들이 유럽에서 투명성을 빼앗는 방식: 디지털 옴니버스 및 그 결과

예외가 아니라 하나의 패턴: 디지털 옴니버스 및 희석 시스템

데이터센터 투명성 문제는 단지 개별적인 사건이 아니라 더 큰 흐름의 일부입니다. 로비컨트롤(LobbyControl)과 코퍼레이트 유럽 옵저버토리(Corporate Europe Observatory)가 2026년 1월에 실시한 공동 조사에 따르면, 유럽 위원회는 이른바 디지털 옴니버스(Digital Omnibus) 법안(기존 디지털 법률을 간소화하기 위한 법안 패키지)에서 최소 7건에 걸쳐 빅테크 기업들의 로비 의견을 직접적으로 수용했습니다. 해당 법안에는 인공지능법(AI Act), 일반 데이터 보호 규정(GDPR), 개인정보보호 지침(ePrivacy Directive), 데이터법(Data Act) 등이 포함됩니다. 비평가들은 위원회의 이러한 계획을 유럽 시민의 디지털 권리에 대한 "전례 없는 공격"이라고 비난합니다.

특히 우려스러운 점은 빅테크 기업들이 유럽의회 내 우익 포퓰리즘 및 극우 정당들과 전략적 동맹을 맺었다는 것입니다. 분석에 따르면, 메타와 극우 단체 소속 유럽의회 의원들 간의 로비 회의 횟수는 이전 회기에는 단 한 차례에 불과했지만, 이번 회기에는 38차례로 급증했습니다. 구글과 마이크로소프트는 극우 단체들이 유럽연합 집행위원회의 규제 완화 계획을 지지한다는 점을 이용해 유사한 전략을 펼쳤습니다. 그 결과, 미국 기업의 이익, 유럽의 규제 완화 이념가들, 그리고 경쟁력을 지적재산권 해체의 명분으로 삼는 유럽연합 집행위원회의 구조적 순응주의가 결합된 정치적 연합이 형성되었습니다.

도널드 트럼프 미국 대통령은 브뤼셀이 미국 기술 기업에 대한 규제를 계속할 경우 EU에 징벌적 관세를 부과하겠다고 공개적으로 위협하며 이러한 분위기를 더욱 부추겼습니다. 사상 최고 수준의 로비 지출, 워싱턴의 정치적 압력, 그리고 유럽의 규제 완화 추세가 결합되어 기업의 이익이 시민의 이익보다 체계적으로 우선시되는 환경이 조성되고 있습니다.

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투명성 부족과 그 실질적인 결과

데이터센터 데이터에 대한 비밀주의는 실제로 무엇을 의미할까요? 시민과 지방자치단체에게는 인근에 데이터센터가 들어설 경우 발생할 자원 부담을 알 수 없다는 것을 의미합니다. 지방 당국은 경제적 이익과 환경적 비용을 객관적으로 평가할 수 없습니다. 언론인에게는 개별 시설의 환경적 영향에 대한 조사가 기밀 유지 조항 때문에 좌절된다는 것을 의미합니다. 환경 단체에게는 EU 문서 접근 규정이나 아루스 협약에 근거한 정보 공개 요청조차도 영업 비밀을 이유로 거부당할 수 있다는 것을 의미합니다.

유럽연합 집행위원회가 내부적으로 확보한 데이터는 매우 의미심장합니다. 집행위원회는 2024년부터 데이터센터의 에너지 효율성 및 물 소비량과 같은 주요 성과 지표를 수집해 왔습니다. 유럽에서 가장 중요한 데이터센터 소재지 중 하나인 아일랜드는 이미 첫 두 차례의 보고 기한을 놓쳤으며, 에너지 효율 지침(EED)의 국내법 전환이 아직 진행 중이므로 2026년 5월 15일 기한도 지키지 못할 것으로 예상됩니다. 이는 비교적 완화된 투명성 요건조차 일관되게 시행되지 않고 있음을 보여줍니다.

아이러니하게도 유럽은 디지털 주권이라는 개념을 놓고 열띤 논쟁을 벌이고 있습니다. EU 집행위원회는 유럽 인공지능(AI) 인프라 구축에 2천억 유로를 투자하고 있습니다. 하지만 동시에 유럽 시민, 지방자치단체, 그리고 의회는 마이크로소프트, 아마존, 구글 같은 기업의 데이터센터 하나가 주변 지역에서 얼마나 많은 전기와 물을 소비하는지 추적할 수 없습니다. 인프라에 대한 주권은 해당 인프라를 실제로 확인하고 평가할 수 있어야 한다는 전제를 깔고 있기 때문입니다.

디지털 주권의 개념과 그 구조적 모순

유럽연합은 수년간 디지털 주권이라는 개념을 핵심적인 정치 원칙으로 삼아왔습니다. 이 핵심 아이디어는 타당하고 중요합니다. 즉, 유럽은 미국이나 중국의 기술 기업에 지정학적으로 의존하지 않고도 자체적인 디지털 미래를 만들어갈 수 있어야 한다는 것입니다. 유로스택 컨소시엄의 분석에 따르면, 현재 유럽의 핵심 디지털 기술 중 80% 이상이 비유럽 공급업체에 의존하고 있습니다. 여기에는 클라우드 인프라, AI 모델, 반도체, 그리고 기본 소프트웨어 플랫폼 등이 포함됩니다.

그러나 유럽의 디지털 인프라를 평가하고 통제하는 규칙을 극복하고자 하는 바로 그 기업들이 정하는 한, 디지털 주권은 진정으로 주장할 수 없습니다. 이는 수사적인 반론이 아니라 구조적인 문제입니다. 미국 기업들이 유럽 내 자사 시설에 대한 투명성 기준을 정하도록 허용하는 것은 유럽 디지털 인프라에 대한 정보 통제권이 외부 세력에 있다는 것을 암묵적으로 인정하는 것과 같습니다. 이는 디지털 주권의 핵심 가치인 통제, 자율성, 그리고 회복력을 근본적으로 훼손합니다.

약 3천억 유로의 투자가 예상되는 유로스택 전략 계획은 유럽의 가치, 유럽의 거버넌스, 유럽의 표준에 기반한 주권적인 디지털 경제 발전을 명시적으로 요구하고 있습니다. 이는 유럽산 AI 모델과 유럽산 칩뿐만 아니라, 무엇보다 로비에 의해 훼손될 수 없는 유럽의 규제 주권을 포함합니다.

민주적 지배구조인가, 아니면 기업 공동 지배구조인가?

브뤼셀 로비는 인공지능 시대에 들어서야 비로소 나타난 현상이 아닙니다. 기업과 협회는 입법 과정에 자신들의 입장을 전달하는데, 이는 투명하게 이루어지고 민주적 절차를 왜곡하는 것이 아니라 오히려 풍성하게 하는 한 합법적입니다. 합법적인 이익 대변과 불법적인 영향력 행사의 경계는 로비스트의 언어가 법률 텍스트에 그대로 삽입될 때, 민주적 견제 메커니즘을 체계적으로 약화시키려는 목적으로 영향력을 행사할 때, 그리고 영향을 받는 당사자들(시민, 지방자치단체, 시민사회)이 구조적으로 과정에서 배제될 때 무너집니다.

데이터센터 투명성 문제에서 바로 이러한 일이 벌어졌습니다. 조사 결과 단순한 로비 활동뿐 아니라, 투명성 부족을 통해 상업적 이익을 얻는 기업들이 법률 용어를 악용한 사실이 드러났습니다. 이는 기업의 이익과 공익 사이의 근본적인 충돌이며, 유럽연합 집행위원회는 이러한 충돌에서 기업의 편을 든 것으로 보입니다.

제도적 비대칭성은 명백합니다. 디지털유럽(DigitalEurope)만 해도 유럽 의회에 27개의 로비 출입증을 보유하고 있습니다. 환경 및 소비자 보호 단체, 지방 자치 단체, 연구 기관은 이러한 자원과 접근성에 훨씬 못 미칩니다. 그러나 민주적인 디지털 정책을 위해서는 모든 관련 이해 관계자들이 입법 과정에 동등하게 참여할 수 있어야 하며, 가장 비싼 로비 회사를 고용할 여력이 있는 사람들만 참여해서는 안 됩니다.

유럽 ​​의회 내 극우 세력과 거대 기술 기업들의 연합은 이러한 맥락에서 특히 우려스러운 신호입니다. 미국 기업들의 규제 완화에 대한 이해관계와 유럽 규제에 대한 국가주의적 포퓰리즘적 회의론이 전략적 동맹을 맺을 때, 이는 유럽 입법자들이 논리가 아닌 투표권을 통해 행동할 수 있는 능력을 구조적으로 제한하는 정치적 역학 관계를 형성하게 됩니다.

유럽이 지금 해야 할 일

Investigate Europe의 연구 결과는 구체적인 정치적 조치를 요구하는 경종입니다. 우선, EED(에너지 효율 지침) 이행을 위한 위임 법률의 기밀 유지 조항을 개정해야 합니다. 500kW를 초과하는 데이터 센터의 환경 데이터는 각 사업장별로 공개되어야 하며, 진정한 영업 비밀 및 기업 비밀에 대한 명확하고 구체적인 예외 조항을 마련하여 개별 사례별로 정당성을 입증해야 합니다. 모든 데이터에 대해 일괄적으로 기밀을 적용하는 것은 EED 자체와 아루스 협약 모두에 위배됩니다.

둘째로, 유럽은 EU 투명성 등록부를 시급히 강화하고 과거 로비 단체와 협력했던 집행위원회 공무원들에게 구속력 있는 유예 기간을 도입해야 합니다. 기업의 발언이 법률에 그대로 반영되더라도 그 과정이 공개적으로 기록되거나 의회의 심의를 거치지 않는다면, 이는 개별 공무원의 잘못이 아니라 제도적 결함입니다.

셋째, EU는 디지털 주권에 대한 공언을 실질적인 내용으로 이행해야 합니다. 2,000억 유로를 투입하는 AI 대륙 행동 계획은 동시에 수혜 기업들이 해당 인프라의 환경적 영향에 대한 통제권을 유지하도록 허용함으로써 본질적으로 모순됩니다. 주권적 인프라에는 주권적 규제 권한이 필요합니다. 즉, 해외 기업의 영향력이 아닌 유럽의 기준에 따라 유럽에서 제정되고 유럽의 이익에 부합하는 법률이 필요합니다.

넷째, 시민 사회의 구조적 강화가 필요합니다. 890명의 기술 로비스트가 720명이 넘는 유럽 의회 의원들과 맞서는 상황은 시민 사회의 참여 부족 때문이 아니라, 막대한 자원 불균형의 결과입니다. 특히 민주적으로 중요한 규제 절차에서 시민 사회 로비 활동을 지원하는 EU 기금과 같은 공공 자금 지원 메커니즘을 마련한다면 이러한 구조적 균형을 확보할 수 있을 것입니다.

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디지털 주권은 서버가 아닌 법에서 시작됩니다

EU 에너지 효율 지침과 데이터 센터 투명성 의무를 둘러싼 사건들을 분석해 보면 유럽 디지털 프로젝트 내부에 깊은 긴장감이 존재한다는 것을 알 수 있습니다. 유럽은 기술적 독립성을 강화하기 위해 수천억 유로를 투자하고 있지만, 동시에 그 독립성의 개념적 토대를 바로 유럽이 벗어나고자 하는 주체들에 의해 만들어지도록 허용하고 있습니다. 이는 주권이 아니라 EU라는 이름표를 단 새로운 형태의 종속 관계일 뿐입니다.

인공지능 시대의 디지털 인프라, 즉 데이터 센터, 클라우드 플랫폼, AI 모델은 에너지망이나 상수도와 같은 사회의 핵심 기반 시설입니다. 모든 핵심 기반 시설과 마찬가지로 투명성은 운영자에게 주어지는 특혜가 아니라 영향을 받는 모든 이해관계자의 기본적인 민주적 권리입니다. EU 법에 기밀 유지 조항을 명시하여 이러한 감시를 막는 행위는 유럽 디지털 협약(EED)의 취지와 정신에 위배될 뿐만 아니라 민주적 거버넌스의 근본 원칙에도 어긋나는 것입니다.

따라서 Investigate Europe이 제기한 질문은 단순히 기술적인 문제가 아닙니다. 이는 심오하게 정치적인 질문입니다. 유럽의 법률은 누구의 이익을 대변하는가? 시민의 이익인가, 아니면 기업의 이익인가? 이 질문에 대한 답을 찾지 못하는 한, 유럽의 디지털 주권은 근거 없는 약속으로 남을 것입니다. 디지털 주권은 데이터 센터에서 시작되는 것이 아닙니다. 누가 법을 제정하는가라는 질문에서부터 시작됩니다.

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