니더작센주 타름슈테트(브레드도르프) 시에 100MW 규모의 태양광 발전소 건설 계획

### 거대 태양광 발전소, 마을 전체 분열: 왜 저항이 있는가 ### 100메가와트 발전소 건설 계획: 이 태양광 발전소가 마을 전체에 너무 큰 걸까? ### 횡재인가, 자연 파괴인가? 이 마을에서 태양광 사업을 둘러싼 갈등이 끓어오르고 있다 ### 5천만 유로 사업 반대 시민 발의: "우리 지역은 산업 지역이 아니다" ### 거의 20만 유로의 수익에도 불구하고: 주민들이 새로운 태양광 발전소 건설에 반대하는 이유 ###

브레도르프 지자체, 태양광 발전소 건설 계획에 대한 논란에도 불구하고 태양광 발전소 건설 사업에 대한 입장 강화

로텐부르크 구 브레도르프(Breddorf) 니더작센주 타름슈테트(Tarmstedt) 지역 최대 규모의 태양광 발전소 건설을 둘러싼 격렬한 논쟁의 중심에 서 있습니다. 도르트문트에 본사를 둔 개발업체 ON-Energy가 추진하는 이 프로젝트는 68헥타르 부지에 총 99.9MW의 출력을 자랑하는 지상형 태양광 시스템을 건설하는 것을 목표로 합니다. 이 시스템은 브레도르프의 프리트호프슈트라세(Friedhofstraße)와 헵슈테트(Hepstedt) 경계까지 뻗어 있으며, 연간 약 9,780만 킬로와트시의 전력을 생산할 수 있습니다. 이는 4인 가구 21,700세대가 사용할 수 있는 전력량에 해당합니다.

계획된 태양광 발전소는 이 지역의 대규모 재생에너지 개발 사업의 일환입니다. 현재 계획에 따르면, 이 프로젝트에는 약 5천만 유로가 투자될 예정이며, 메가와트당 약 50만 유로의 발전 비용이 발생할 것으로 예상됩니다. 모듈 열은 1.5미터 간격으로 설치될 예정이며, 양 방목을 위해 하단 가장자리는 80cm, 상단 가장자리는 3.5미터 높이로 설치될 예정입니다.

저항이 형성되고 있습니다

약 50명의 회원을 보유한 등록 협회인 브레도르프 시민 이니셔티브(Breddorf Citizens' Initiative)는 이 야심찬 프로젝트에 반대하는 시위를 벌였습니다. 이 이니셔티브는 마리오 퀴크(Mario Kück) 회장, 가브리엘 폭스(Gabriele Fox) 부회장, 앙겔라 클라게(Angela Klagge) 서기 겸 재무가 이끌고 있습니다. 비판론자들은 근본적으로 재생에너지에 반대하는 것이 아니라, 이 프로젝트의 규모와 입지적 요인을 이유로 거부한다고 분명히 강조합니다.

시민 발의안은 이 사업이 자연 서식지와 양립할 수 없으며, 미래 세대를 위해 경관의 아름다움, 평온함, 그리고 생물다양성을 보존해야 한다고 주장합니다. 시민 발의안은 우려 사항을 100페이지 분량의 종합 문서로 요약하여 시와 통합 시에 제출할 계획입니다. 시의회가 이 문제를 자세히 재검토하도록 촉구하기 위해 주민 청원 서명이 이미 시작되었습니다.

이 계획은 시의회가 해당 프로젝트를 충분히 검토하거나 인간, 환경, 동식물에 미칠 수 있는 잠재적 영향을 고려하지 않고 개발 계획을 성급하게 채택했다고 비난합니다. 또한, 대국민 정보 제공도 부족했으며, 일부 시의원들은 이처럼 복잡한 문제를 제대로 평가하기에 경험이 부족할 수 있습니다.

커뮤니티는 행동을 정당화합니다

수잔 슈미델 시장은 이러한 비판에 대해 상세한 성명을 통해 시 당국이 2022년부터 태양광 발전소 문제를 집중적이고 투명하게 해결해 왔다고 강조했습니다. 이 계획은 여러 차례 공개 회의에서 발표, 논의, 기록되었으며, 각 회의에 대한 관련 기사가 지역 신문에 게재되었습니다. 시 당국은 앞으로도 공개 정보를 제공하고 시민들을 의사 결정 과정에 참여시킬 계획입니다.

이 과정은 2022년, 한 개인 주택 소유자 협회가 지방 자치 단체에 프리트호프슈트라세 부지 개발 계획 착수를 요청하면서 시작되었습니다. 원래는 지역 사회 태양광 공원을 계획했지만, 주택 소유자 협회가 전력망에 접근할 수 없다는 것이 분명해졌습니다. 따라서 시민과 지방 자치 단체의 참여가 가능한 전문 프로젝트 개발사인 ON-Energy가 참여하게 되었습니다. 최대 20%까지 직접 참여하는 에너지 협동조합을 통해 시민 참여가 가능합니다.

시 당국은 제안된 토지 구획이 타름슈테트 공동 자치구의 시 관리 계획에 명시된 적정 구역을 준수한다고 주장합니다. 타름슈테트 자치구는 주거용 건물과의 최소 거리를 명시하지 않았고, 공동 자치구는 100미터를 규정한 반면, 브레도르프 자치구는 주거용 건물과 묘지와의 최소 거리를 200미터로 규정했습니다. 부지는 사생활 보호를 위해 조경이 필수적입니다.

에너지 전환과 지방 자치 단체의 책임

슈미델 시장은 지역 에너지 수요에 대한 지역 차원의 집중은 중기적으로 독일의 사업 거점으로서의 입지와 에너지 공급을 위태롭게 할 것이라고 경고했습니다. 그녀는 지역 사회 사업이 지역 사회에 직접적인 혜택을 주는 부가가치와 수익을 창출하며, 이를 클럽, 유치원, 놀이터, 그리고 일반 사회 기반 시설에 활용할 수 있다고 강조했습니다. 이 사업은 기후 친화적 에너지 공급과 지역 에너지 전환에 중요한 기여를 할 수 있을 것입니다.

이러한 주장은 니더작센주의 더 광범위한 기후 목표와 부합합니다. 니더작센주는 2040년까지 온실가스 중립을 달성하고 2030년까지 1990년 대비 온실가스 배출량을 75% 감축하기로 약속했습니다. 이러한 목표를 달성하기 위해 2040년까지 에너지 및 수소 수요를 재생에너지로 완전히 충당해야 합니다. 구체적으로, 2035년까지 태양광 발전 설비 용량을 최소 65기가와트(GW) 이상으로 확대하고, 그중 최소 50기가와트는 지상 설치형 시스템이 아닌 시스템에서 생산해야 합니다.

니더작센주의 기후 보호법은 2033년까지 주 ​​면적의 최소 0.5%를 전력 생산에 사용해야 한다고 규정하고 있습니다. 타름슈테트 시의 태양광 발전소 건설 계획이 모두 실현된다면, 타름슈테트 시는 목표 면적인 0.47%를 훨씬 초과 달성할 수 있을 것입니다. 이는 이 지역이 에너지 전환에 얼마나 크게 기여할 수 있는지를 보여줍니다.

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계획법 과제

브레도르프 시의회는 특별 태양광 발전 구역 개발 계획을 승인했습니다. 이 사업을 추진하기 위해 타름슈테트 시의회는 토지 이용 계획을 이에 따라 수정해야 합니다. 이 문제는 시의회 회의에서 논의될 수 있지만, 아직 초기 단계입니다.

토지 이용 계획의 어려움은 이 지역의 다른 프로젝트에서도 분명히 드러납니다. 예를 들어, 브레도르프의 한 농부는 48헥타르 규모의 태양광 발전소를 건설하려 했지만, 계획된 시설이 실제로 지역 전력망에 연결될 것이라는 점을 입증하지 못해 시의회로부터 예비 거부 처분을 받았습니다. 이는 태양광 발전소 건설에 수반되는 기술적, 행정적 복잡성을 보여줍니다.

경제적 측면과 시민 참여

이 프로젝트의 경제적 규모는 상당합니다. 재생에너지원법은 지자체가 태양광 발전소 수익에 직접 참여할 수 있도록 허용하며, 발전된 킬로와트시당 0.2센트가 지자체 금고로 유입됩니다. 연간 9,780만 킬로와트시의 전력 생산을 계획하고 있으므로, 이를 통해 지자체는 연간 약 195,600유로의 수익을 창출할 수 있습니다. 또한, 부동산 소유주에게는 사업세 수입과 임대료 수입이 발생합니다.

최대 20%의 지분을 보유한 에너지 협동조합을 통해 시민이 직접 참여할 수 있다는 점은 지역 주민들의 수용을 높이는 중요한 요소입니다. 이러한 참여 모델은 다른 지역에서도 지역적 가치 창출을 강화하는 동시에 대중의 지지를 확대하는 데 성공한 사례가 있습니다.

자연 보호 및 경관 보호

시민 발의안에 대한 핵심 비판은 자연 보호와 경관 보존에 관한 것입니다. 제안된 지역은 현재 대부분 경작지로 사용되고 있는데, 시장 말에 따르면 이는 옥수수 사막과 다름없다고 합니다. 시장은 잘 조성된 태양광 발전 시설이 농경지보다 사람과 자연에 결코 해롭지 않으며, 오히려 생물 다양성을 증진시킬 수 있다고 주장합니다.

이 평가는 태양광 발전 단지에 대한 최신 과학적 연구 결과를 반영합니다. 연구에 따르면 적절하게 계획된 지상 태양광 시스템은 생물다양성에 긍정적인 영향을 미칠 수 있으며, 특히 대규모 방목이나 자연에 가까운 조경과 결합될 때 더욱 그렇습니다. 모듈 아래에 계획된 양 방목은 집약적으로 사용되는 경작지의 생태적 향상에 기여할 수 있습니다.

지역 에너지 전환 전략

이 프로젝트는 재생에너지 확대를 위한 더 광범위한 지역 전략에 부합합니다. 2024년, 타름슈테트 지자체는 다양한 도구와 계획 문서를 기반으로 지상형 태양광 시스템에 대한 잠재적 지역 조사를 준비했습니다. 이 조사는 지역을 우대 지역, 제한 지역, 제외 지역으로 분류하여 향후 계획 결정의 기초 자료로 활용됩니다.

브레도르프의 계획 지역은 잠재 지역 분석에서 제한 지역 II로 분류되어, 개방형 태양광 시스템 건설에 특별히 적합하지는 않지만, 개별적인 경우 극복할 수 있습니다. 그럼에도 불구하고, 시 당국은 시 내에 다른 적합한 부지가 없기 때문에 시행 가능성을 검토하고 있습니다.

비교 가능한 갈등과 해결책

브레도르프의 상황은 독일 전역에서 유사한 갈등이 벌어지고 있는 전형적인 사례입니다. 많은 지자체에서 대규모 태양광 발전소 건설 사업은 브레도르프와 유사한 주장을 내세우는 시민들의 반발에 부딪히고 있습니다. 지상형 태양광 시스템에 대한 수용도는 지역마다 상당한 차이를 보이는데, 니더작센주에서는 80.7%로 비교적 높은 지지율을 보입니다.

성공적인 프로젝트는 대개 조기에 포괄적인 시민 참여, 투명한 소통, 그리고 지역 사회에 대한 구체적인 혜택을 특징으로 합니다. 브레도르프 사례에서처럼 재정적 참여 가능성은 수용도를 크게 높일 수 있습니다. 동시에, 자연 보존 및 경관 측면을 고려한 신중한 부지 선정이 매우 중요합니다.

기술적 및 법적 프레임워크

지상형 태양광 시스템에 대한 법적 체계는 복잡합니다. 재생에너지법은 시스템에 대한 보상 대상 지역을 특정 구역으로 규정하고 있지만, 농경지의 경우 일반적으로 특별 도시 개발 계획이 필요합니다. 니더작센주는 연간 총 용량이 최대 150메가와트에 달하는 프로젝트가 입찰을 통해 수주될 수 있도록 허용하는 연방주 중 하나입니다.

대규모 발전소에 대한 보상은 연방전력청(Federal Network Agency)이 발행하는 입찰을 통해 결정되며, 최근 입찰의 평균 가격은 킬로와트시당 5센트에서 5.5센트 사이입니다. 이러한 점 때문에 태양광 발전소는 경제적으로 매력적이며, 프로젝트 개발사들이 적합한 부지에 큰 관심을 보이는 이유입니다.

타협 솔루션

브레도르프에서의 논의는 지역 내 에너지 전환의 어려움을 잘 보여줍니다. 기후 정책 목표는 에너지 전환의 가속화를 요구하지만, 지역 주민들의 우려와 자연 보호 또한 고려해야 합니다. 시민들의 발의는 이 문제를 논의하려는 의지를 보여주며, 잠재적으로 해당 지역의 감축에 동의할 것입니다.

이러한 타협안은 에너지 전환 목표를 달성하고 지역 사회의 우려를 해소하는 방법이 될 수 있습니다. 시장은 이미 해당 지역을 크게 축소할 수 있으며 야생동물 이동 통로가 필요하다고 발표했습니다. 이는 논란의 여지가 있는 논의에도 불구하고 건설적인 해결책의 여지가 있음을 보여줍니다.

브레도르프의 개발은 유사 프로젝트의 선례가 될 수 있기 때문에 지역 내 다른 지자체들도 긴밀히 협력하고 있습니다. 갈등 해결 방식은 니더작센주의 태양 에너지 발전에 모범 사례가 될 수 있으며, 지역 에너지 전환 프로젝트가 시민 참여를 통해 어떻게 성공적으로 추진될 수 있는지 보여줄 수 있습니다.

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