브란덴부르크 주에서 태양광 패널 의무 설치는 타당할까요?

게시일: 2021년 4월 12일 / 업데이트일: 2023년 8월 26일 – 저자: Konrad Wolfenstein

업데이트 및 새로운 소식: 브란덴부르크 주, 2024년부터 태양광 패널 의무 설치 시행 예정 🌞

브란덴부르크 주 산업 및 상업용 건물 태양광 설치 의무화 – 이미지: Xpert.Digital

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• 태양광 패널 의무 설치: 공공 건물부터 신축 상업 건물까지

브란덴부르크주는 슐레스비히홀슈타인주와 함께 실제로 필요한 전력량의 두 배 이상을 생산합니다. 헤세주와 튀링겐주 같은 다른 독일 주들은 추가로 필요한 전력을 다른 주나 해외에서 수입해야 합니다.

독일경제연구소(IWD) 정보서비스에 따르면, 독일에서 전력 생산량이 가장 많은 브란덴부르크주는 2016년에 소비량보다 약 34,000기가와트시(GWh) 더 많은 전력을 생산했습니다. 반면 헤세주는 2017년에 약 21,000GWh의 전력을 더 구매해야 했습니다.

브란덴부르크 주, 태양광 패널 의무 설치? – 이미지: S_O_Va & Smit | Shutterstock.com

2018년 말, 브란덴부르크 주에는 태양광, 풍력, 바이오매스 및 기타 재생 에너지원을 기반으로 한 11,200메가와트 이상의 발전 설비가 설치되었습니다. 이는 태양광 의무화 정책 ! 이 발전소들은 약 18테라와트시의 전력을 생산했습니다. 풍력 발전이 약 12테라와트시, 태양광 발전이 약 3테라와트시, 바이오매스가 3테라와트시 이상을 차지했습니다. 이론적으로 이는 2018년 브란덴부르크 주의 모든 최종 소비자에게 재생 에너지로 전력을 공급하기에 충분한 양입니다. 브란덴부르크 주 농업환경기후보호부(MLUK)에 따르면, 이로써 브란덴부르크 주는 처음으로, 그것도 예정보다 훨씬 앞서 최종 소비자 에너지 소비량의 100%를 재생 에너지로 충당하겠다는 목표를 달성했습니다.

(출처: 농업환경기후보호부(MLUK) )

2016년 브란덴부르크주의 총 전력 소비량 중 재생 에너지가 차지하는 비중은 73.2%였습니다. 브란덴부르크주는 니더작센주에 이어 풍력 터빈 수가 두 번째로 많지만, 총 전력 생산량에서 재생 에너지가 차지하는 비중은 32.3%에 불과합니다. 석탄 화력 발전이 여전히 57.3%로 가장 큰 비중을 차지하고 있습니다.

재생에너지 확대는 브란덴부르크의 기후 보호 정책의 핵심 조치 중 하나가 되었습니다

태양 에너지는 1차 에너지 소비량 기준으로 재생 에너지원 중 가장 큰 성장세를 보였습니다. 2019년 브란덴부르크 주에는 3,700MW 용량의 태양광 발전 시스템 38,900개 이상이 설치되었습니다. 2030년까지 태양광 발전 시스템을 이용해 약 3,500MW의 전력을 생산하는 것을 목표로 했던 브란덴부르크 주의 에너지 전략은 이미 달성되었습니다. 연평균 4,000kWh의 전력을 소비한다고 가정하면, 이는 100만 가구에 1년 동안 전력을 공급하기에 충분한 양입니다.

2021년 3월 19일, 영국 총통부(MLUK)는 다음과 같은 보도자료를 발표했습니다

개방된 공간에서 태양광 발전 시스템을 자원 효율적으로 확장하기 위한 권장 사항

브란덴부르크 도시 및 지자체 협회 대표들과 관심 있는 도시, 마을, 지자체들과 화상 회의를 통해 논의한 후, 농업·환경·기후보호부는 대규모 지상 설치형 태양광 발전 설비 설치와 관련된 지자체의 의사결정을 지원하기 위한 권고안을 발표했습니다. 이 권고안은 도시와 지자체들이 지상 설치형 태양광 발전 시스템과 관련된 복잡한 계획 수립 과제에 대한 전문가의 지침과 지원을 제공합니다.

브란덴부르크 주 농업환경부 장관 악셀 포겔 - 이미지: © Ralf Roletschek / Roletschek.at / GFDL-1.2, 상세 정보

“브란덴부르크에서는 태양 에너지 사용 확대가 계속 추진되어야 합니다. 저탄소 에너지 사용을 통한 기후 보호는 미래를 위한 중요한 과제이기 때문입니다. 태양 에너지 사용 증가는 반드시 규제된 틀 안에서 이루어져야 합니다. 바로 이 부분에서 지방 자치 단체의 역할이 중요합니다. 저는 자연, 종, 경관 보존의 필요성뿐 아니라 대규모 태양광 발전 시설의 구조 설계에 대한 실질적인 지침을 제공하고자 합니다.”라고 악셀 포겔 농업환경부 장관은 밝혔습니다

브란덴부르크 도시 및 지자체 협회 전무이사인 옌스 그라프는 도시 및 지자체 대표들이 도시 개발 계획의 틀 안에서, 즉 지방 자치 차원에서 대규모 개방형 태양광 발전 시스템의 계획 승인 여부를 결정한다고 덧붙였습니다. 현재 투자자들의 해당 지역 투자 유치 압력이 커지고 있는 상황에서, 환경부는 환경, 자연, 경관의 이익을 특히 중점적으로 고려한 초기 실무 지침을 발표했습니다. 이 지침은 도시 및 지자체들이 필요한 균형 잡힌 결정을 내리는 데 도움이 될 것입니다.

브란덴부르크의 개방형 태양광 발전소

지붕이나 주택 벽면에 설치하는 분산형 태양광 발전 시스템 외에도, 개방된 토지에 태양광 발전 시스템을 설치하는 프로젝트가 점차 확대되고 있습니다. 수백 헥타르에 달하는 면적에 걸쳐 주로 과거 농경지에 설치되는 이러한 시스템은 막대한 양의 태양 에너지를 생산하며, 따라서 브란덴부르크 에너지 전략의 중요한 구성 요소입니다.

최근 이러한 프로젝트의 수가 급격히 증가하고 있습니다. 수십 년 동안 보조금 없이는 수익성이 없었던 이러한 형태의 에너지 생산 방식은 기술 발전으로 모듈 효율이 향상되면서 이제 정부 지원 없이도 설치가 가능한 지역으로 확대되고 있습니다. 이는 이전에는 태양광 발전에 적합하지 않았던 농지 등에 대한 수요를 증가시키고 있습니다. 결과적으로 태양광 발전소 건설에 적합한 토지를 확보하기 위한 경쟁이 치열해지고 있습니다.

그러나 무분별한 개발은 다른 토지 이용 및 자연·경관 보존과의 갈등을 야기할 수 있습니다. 또한, 주민들의 수용성 문제도 발생할 위험이 있습니다. 따라서 지자체는 농업, 자연, 종, 경관 보존 등 상충되는 토지 이용 이해관계를 고려하여 수용 가능한 규모와 적합한 위치를 결정해야 합니다.

본 권고안은 법적 구속력이 없습니다. 그러나 지자체가 태양광 발전소를 계획하고 설계할 때 참고 자료로 활용될 수 있도록 마련되었습니다. 향후 몇 달 안에 주정부의 에너지 전략이 업데이트될 예정이며, 이에 따라 본 지침도 수정될 가능성이 있으므로, 본 권고안은 예비 지침으로 지정되었습니다.

이 문서는 지상 설치형 태양광 발전 시스템 건설에 대한 승인 및 제외 기준과 개별 사례 평가 시 고려해야 할 사항을 설명합니다. 또한 프로젝트의 시스템 및 운영 설계에 대한 가능성과 요구 사항을 강조하고 시스템에 적합한 특수 설계 형태를 제시합니다.

대규모 개방형 태양광 발전소에 대한 지방자치단체의 결정을 지원하기 위한 예비 권고안

농업환경기후보호부(MLUK)의 지상 설치형 태양광 발전 설비에 대한 예비 권고안 – PDF 다운로드

이는 영국 농림환경농촌부(MLUK)의 권고 사항이며 법적 구속력이 있는 요건은 아닙니다. 다른 법률이나 규정은 영향을 받지 않습니다.

2020년 브란덴부르크 주 정부는 파리 기후 협약 이행을 약속했으며, 늦어도 2050년까지 브란덴부르크의 경제와 생활 방식에서 기후 중립을 달성하는 것을 목표로 하고 있습니다. 이 목표를 달성하기 위해 주 정부는 농업·환경·기후보호부(MLUK)의 주도하에 모든 부문을 포괄하는 구속력 있는 종합 기후 전략인 기후 계획을 수립하고 있으며, 여기에는 실행 계획도 포함됩니다. 재생 에너지에 기반한 온실가스 배출 없는 전력 공급 없이는 온실가스 중립 달성은 불가능합니다.

이러한 배경에서 주 정부는 특히 기후 정책상의 이유와 자립적인 에너지 공급 확보를 위해 태양광 발전 확대를 지원하고 있습니다.

브란덴부르크 주에서는 주 전체 면적의 2%에 풍력 에너지를 사용하는 것에 합의한 것 외에도, 농업·환경·기후보호부(MLUK)는 건물에 태양광 발전 시스템을 설치하고 지상 설치형 태양광 발전 시스템을 건설하는 것이 광범위하게 필요하다고 보고 있습니다.

따라서 주 정부는 개정된 에너지 전략 및 기후 계획의 일환으로 태양광 발전 시스템 확대를 위한 구체적인 목표를 설정할 가능성이 높습니다. 이러한 목표를 뒷받침하기 위해 현재 개방 공간, 포장된 표면, 옥상 등 활용 가능한 면적에 대한 분석이 진행 중입니다. 분석 결과가 나오고 브란덴부르크 주에서 태양 에너지 사용을 확대하기 위한 에너지 정책 조치가 확정되면, 이러한 권고 사항을 더욱 구체화할 필요성이 생길 수 있습니다. 따라서 이러한 권고 사항은 예비적인 것으로 간주해야 합니다.

지상 설치형 태양광 발전 시스템 설치에 필요한 토지 수요가 현재 매우 높습니다. 이는 태양광 발전이 토지 이용 효율이 높아 단위 면적당 풍력 및 바이오매스 발전보다 전력 생산량이 많고, 발전 비용이 현저히 낮으며(현재 킬로와트시당 5~6센트 수준), 결과적으로 경제성이 뛰어나기 때문입니다. 이제는 보조금 없이도 대규모 태양광 발전 단지를 건설하는 것이 경제적으로 매우 유리합니다.

개방된 공간을 태양 에너지 생산에 활용할 경우, 계획 당국인 지자체는 건축 계획법의 요건을 충족해야 합니다.

이러한 시설을 적합한 지역에 배치하는 것은 전문적인 계획 서비스뿐만 아니라 투자자, 운영자, 그리고 지자체 관계자들의 소통에도 상당한 노력을 요구한다는 점은 부인할 수 없는 사실입니다.

지자체는 개방형 부지에 설치되는 태양광 발전 시스템을 규제할 수 있으며, 또 규제해야 합니다. 이를 위해서는 구역 계획 수립이 필수적입니다. 따라서 대규모 태양광 발전 시스템을 건설할 수 있는지 여부와 건설 예정지를 결정하는 것은 지자체의 책임입니다.

토지 수요 증가로 인해 지방자치단체들의 조치가 시급합니다. 농업환경기후보호부(MLUK)는 현재 많은 지방자치단체들이 지상 설치형 태양광 발전 시스템 건설을 위한 토지 개발 허가 신청을 접수하고 있다고 밝혔습니다. 이러한 확장은 사회적, 환경적으로 양립 가능하도록 설계되어야 합니다. 이는 태양광 발전 시스템에 대한 대중의 수용도를 유지하고 환경을 보호하며 기후 친화적인 에너지 공급을 확보하는 데 필수적입니다.

영국 농림환경기후보호부(MLUK)는 이러한 바람직하지 않은 개발을 조기에 방지하기 위해, 사전에 예상되는 토지 이용 경쟁을 예측하고 적합한 입지를 적극적으로 선정하도록 지원하는 것이 필요하다고 판단합니다. 또한, 다양한 토지 이용, 종 보호 및 경관 영향 등을 고려하여 지상 설치형 태양광 발전 시스템 설계에 대한 지침을 제공해야 합니다.

개방형 태양광 발전 시스템은 다음과 같은 지역에 사용하는 것이 바람직합니다

• 표면이 많이 밀봉된 지역(예를 들어 모든 종류의 건물, 주차장, 도로, 포장된 보도 등).
• 서식지 기능이 심각하게 손상된 지역(예: 오염 물질 배출, 소음 또는 서식지 파편화로 특징지어지는 지역).
• 기술 기반 시설로 인해 경관이 크게 변형된 지역(예: 건물, 송전선, 교통로 등으로 경관이 변형된 지역 및 인접 지역). 특히 고전압 송전선(380/220kV) 인근 지역은 지상 설치형 태양열 시스템의 연결 경로를 단축할 수 있어 적합합니다.
• 군사 또는 경제(이전 상업 및 산업) 용도 변경 지역, 기타 오염/밀폐 지역, 저장 구역, 폐기물 더미, 그리고 이전 노천 채굴 지역은 생태학적 가치가 없거나 법적으로 보호되지 않는 한 적합한 용도로 간주됩니다. 오염된 부지 또는 용도 변경 지역을 사용할 경우, 계획된 토지 이용 변경으로 인해 연방 토양 보호법(BBodSchG)에 따라 위험 평가를 수행해야 합니다. 이 평가에 따라 해당 지역의 해체 또는 밀봉 해제가 필요할 수 있습니다. 채굴 후 부지 또한 적합한 용도로 간주됩니다.
• 적합 지역을 선정할 때에는 수확량 잠재력과 토양 품질에 대한 일반적인 고려 사항만으로는 충분하지 않으므로, 사례별 평가가 필요합니다. 예를 들어, 수확량이 낮은 토양이라도 생태적 가치가 높을 수 있고, 수확량이 높은 토양 또한 PV-FFA 개발에 적합할 수 있습니다. 따라서 차별화된 사례별 분석이 필수적입니다.

지상 설치형 태양광 발전 시스템 건설에 대한 제외 기준

다음 보호구역 내 이러한 시설의 건설은 해당 사업이 보존 목적과 부합하지 않거나 부합하도록 조정할 수 없으므로 금지됩니다

• 자연보호구역
• FFH 영역
• 유럽 ​​조류 보호 구역
• 경관보호지역
• 연방 자연보호법(BNatschG) 제30조에 따른 지역 및 광역 자연 기념물

🢂 브란덴부르크의 향후 상황에 대한 소식은 이곳에서 계속해서 전해드리겠습니다!

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