피닉스 트릭과 미-이란 전쟁: 전쟁권한법, "종식된" 전쟁, 그리고 새로운 확전
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Google에서 Xpert.Digital을 선호하세요ⓘ게시일: 2026년 7월 14일 / 업데이트일: 2026년 7월 14일 – 저자: Konrad Wolfenstein
피닉스 트릭과 미-이란 전쟁: 전쟁권한법, "종식된" 전쟁, 그리고 새로운 확전 – 이미지: Xpert.Digital
9월이라는 시한폭탄: 미국과 이란의 전쟁이 마침내 확대될 수 있는 이유
62일간의 전쟁과 교활한 헌법적 허점: 트럼프는 어떻게 서한 하나로 이란과의 분쟁을 '종식'시켰는가
2026년 봄, 새로운 지정학적 위기가 세계를 뒤흔들었습니다. 도널드 트럼프 대통령이 이끄는 미국은 "에픽 퓨리 작전"이라는 이름으로 이란에 대한 대규모 군사 공격을 감행했습니다. 이란의 무기 산업에 대한 신속하고 파괴적인 공격으로 계획되었던 이 작전은 순식간에 세계 경제와 헌법에 대한 심각한 압박으로 확대되었습니다. 전략적으로 중요한 호르무즈 해협은 세계 무역의 예측 불가능한 병목 현상이 되었고, 유가는 위험할 정도로 치솟았습니다. 이러한 상황 속에서 트럼프 대통령은 전례 없는 법적 꼼수를 부렸습니다. 미국 전쟁권한법에 명시된 60일의 시효를 우회하고 전쟁과 평화 문제에 대한 의회의 개입을 막기 위해, 그는 단 한 통의 서한으로 전쟁 종식을 선언했습니다. 그러나 얼마 지나지 않아 다시 전쟁을 재개했습니다. 본 분석은 이러한 민주주의적 견제와 균형의 불안정한 붕괴를 조명하고, 세계 에너지 시장에 미치는 파괴적인 도미노 효과, 독일 상선 산업의 존립 위기, 그리고 이 분쟁의 예상치 못한 승자를 밝힙니다.
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근본 원인: 대통령을 길들이기 위해 만들어진 법
1973년 전쟁권한법은 미국 헌법에서 의회가 군사적 참사 이후 대통령의 권한을 제한하려 시도한 드문 사례 중 하나입니다. 베트남 전쟁의 실패에 대한 입법적 대응으로 만들어진 이 법은 여러 대통령이 의회의 공식적인 전쟁 선포 없이 수십만 명의 병력을 전장에 투입했던 상황을 반영합니다. 전쟁을 수행하는 최고사령관은 의회의 최종 승인 전까지 60일의 기한을 갖습니다. 대통령이 병력의 질서 있는 철수를 위해 시간이 필요하다는 것을 서면으로 확인하는 경우, 30일의 기한 연장이 한 번 가능합니다. 그 후, 대통령은 법적으로 적대 행위를 중단하거나 의회의 공식적인 승인을 받아야 합니다.
이 법은 선전포고가 없는 전쟁을 막기 위해 제정되었습니다. 그러나 지난 수십 년간의 정치적 관행을 보면, 이 법은 주로 한 가지 사실만을 보여주었습니다. 바로 의회를 무시하려는 의지가 있는 대통령은 헌법적 제약 없이 그렇게 할 수 있다는 것입니다. 빌 클린턴 대통령은 1999년 코소보 전쟁을 60일 시한을 훨씬 넘어서까지 수개월 동안 지속하면서 의회의 승인을 받지 않았습니다. 심지어 의회는 전쟁 승인 결의안을 명시적으로 거부하기까지 했습니다. 버락 오바마 대통령은 2011년 리비아 전쟁에서 미국의 제한적인 개입이 법에서 정의하는 전투에 해당하지 않는다고 주장하며 시한을 넘겼습니다. 그러나 2011년 10월 하원은 명확한 표결을 통해 오바마 대통령의 소급 승인 요청을 거부했습니다. 이처럼 전쟁을 안전하게 보호하기 위해 제정된 이 법은 수십 년에 걸쳐 실질적인 강제력보다는 상징적인 영향력에 그치는 허술한 법규임이 드러났습니다.
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1단계: 62일간의 전쟁, 종결 선언
2026년 2월 28일 오전 1시 15분(현지 시간), 도널드 트럼프 대통령의 지시를 받은 미 중부사령부(CENTCOM)는 이란에 대한 미국과 이스라엘의 합동 공세인 ‘에픽 퓨리 작전’을 개시했습니다. 이 작전의 목표는 이란의 탄도 미사일 능력, 해군력, 그리고 방위산업 기지를 파괴하는 것이었습니다. 미 국방부 공식 발표에 따르면, 작전 개시 후 10일 동안 5,000개 이상의 목표물이 공격받았고 이란 함선 50척이 손상되거나 침몰했습니다. 트럼프 대통령은 3월 2일 의회에 공식적으로 작전 개시 사실을 보고했고, 의회는 헌법에 따라 전쟁권한법 발동 시한을 2026년 5월 1일로 정했습니다.
백악관은 승리감에 찬 군사적 수사를 동원하여 38일 만에 미군이 목표를 달성했다고 발표했습니다. 이란의 무기 제조 기지 85% 이상이 파괴되었고, 13,000개 이상의 목표물이 타격되었으며, 16개 함급의 군함 150척이 침몰했고, 모든 이란 잠수함이 해저에 봉쇄되었으며, 이란의 해상 기뢰 비축량 97%가 제거되었다는 것입니다. 이러한 수치는 교전 당사자의 자진 발표 정보에 대한 통상적인 신중한 해석이 필요하지만, 그럼에도 불구하고 작전의 규모를 짐작하게 합니다. 2026년 4월 7일과 8일, 파키스탄의 중재로 미국과 이란은 2주간의 휴전에 합의했고, 호르무즈 해협이 일시적으로 개방되었습니다. 트럼프 대통령은 4월 21일 일방적으로 휴전을 무기한 연장했습니다.
전쟁 발발 60일째 되는 5월 1일이 다가오면서 국내 정치적 압력이 크게 증가했다. 공화당 소속 존 커티스 상원의원은 의회의 승인 없이는 60일 시한을 넘어서는 군사 행동을 지지하지 않겠다고 선언했다. 피트 헤그세스 국방장관은 상원 위원회에서 기존 휴전 협정으로 인해 시한이 사실상 유예된 것이라고 주장했다. 따라서 30일 연장은 불필요하다는 것이었다. 이는 법적으로는 그럴듯한 주장이었지만, 전쟁권한법에는 군사 행동의 유예에 대한 규정이 없으므로 헌법적으로는 타당하지 않았다.
트럼프는 결국 가장 대담한 선택을 했다. 2026년 5월 1일, 그는 의회에 보낸 서한에서 2월 28일에 시작된 적대 행위가 종료되었다고 선언했다. 한 고위 정부 관계자는 독일 통신사(PA)에 "전쟁권한결의안에 따라 2월 28일 토요일에 시작된 적대 행위는 종료되었다"고 밝혔다. 4월 7일 이후 미군과 이란군 간의 교전은 기록되지 않았다. 이는 군사적 평가가 아니라 상당한 대담함을 띤 헌법적 책략이었다. 이란 항구에 대한 해상 봉쇄는 계속되었고, 걸프 지역에의 미군 주둔도 유지되었지만, 서류상으로는 전쟁이 끝났고, 따라서 60일 시한은 다시 시작되었다.
평화 협정: 14개 조항, 그리고 많은 허점
2026년 6월 중순, 트럼프 대통령과 마수드 페세슈키안 이란 대통령은 각각 별도로 기본 합의문에 서명했으며, 양측은 이를 역사적인 돌파구로 공식 발표했습니다. 6월 17일 베르사유 궁전에서 성대한 서명식이 열렸고, 카타르와 함께 주요 중재자 중 한 명이었던 셰바즈 샤리프 파키스탄 총리가 플랫폼 X에서 합의 결과를 발표했습니다. 이 합의는 14개 항으로 구성되어 있으며, 레바논을 포함한 모든 전선에서의 모든 군사 작전의 즉각적이고 영구적인 중단, 서명 후 30일 이내에 이란 항구에 대한 미국의 해상 봉쇄 완전 해제, 호르무즈 해협의 자유로운 통행 허용, 동결된 이란 자산의 해제 등을 명시하고 있습니다. 가장 광범위한 경제적 지원책으로, 미국은 파트너 국가들과 함께 최소 3천억 달러 규모의 이란 재건 개발 기금을 설립하기로 약속했습니다.
결정적으로, 이 합의에서 다루지 않은 것은 바로 이것입니다. 이란의 핵 프로그램, 미사일 프로그램, 그리고 헤즈볼라 같은 친이란 민병대에 대한 지원은 의도적으로 합의 틀에서 제외되었고, 2단계 협상으로 미뤄졌습니다. 합의는 2단계 협상 타결 시한을 최대 60일로 정했으며, 상호 합의에 의해서만 연장될 수 있도록 했습니다. 이란은 이미 제재 해제와 동결 자산의 석방이 실질적인 협상의 전제 조건이라고 시사한 바 있습니다. 따라서 협상은 구조적 비대칭성을 안고 시작되었습니다. 미국은 군사적으로는 승리했지만, 2단계 협상 전술 측면에서는 거의 영향력을 확보하지 못했습니다.
6월 18일 스위스 고급 리조트 뷔르겐슈토크에서 열릴 예정이었던 첫 번째 회담은 의미심장한 실책으로 시작되었습니다. 존 밴스 미국 부통령이 막판에 방문을 취소하면서 스위스 정부는 공식적으로 협상 개시를 연기할 수밖에 없었습니다. 마침내 양측 대표단이 소집되었을 때, 파키스탄과 카타르의 중재자들은 구체적인 내용 없이 진전과 긍정적이고 건설적인 분위기를 조성하겠다는 낙관적인 성명을 발표했습니다. 양측은 호르무즈 해협에서 발생할 수 있는 잠재적 긴장을 완화하기 위해 직통전화를 개설했지만, 핵심 쟁점은 여전히 해결되지 않은 채 남아 있었습니다.
붕괴: 다음 사태 악화까지 4주 남았습니다
베르사유에서 공식 서명식이 있은 지 거의 4주 만인 2026년 7월 7일 밤부터 8일 새벽까지, 이란 혁명수비대는 호르무즈 해협에서 여러 유조선을 다시 공격했습니다. 가장 심각한 공격은 카타르 소속 LNG 운반선 알-레카야트호를 겨냥한 것으로, 포격으로 기관실에 화재가 발생하여 승무원들이 대피하기 전에 폭발할 위험에 처했습니다. 동시에 사우디아라비아 소속 원유 운반선 한 척이 손상을 입었고, 라이베리아 국적의 또 다른 LNG 운반선은 이란 보안군의 명령에 따라 항로를 변경하여 이란 해안으로 향했습니다. 중재자 역할을 했지만 이번 공격으로 자국 LNG 운반선이 직접적인 공격을 받은 카타르는 이란을 공격의 배후로 지목하며, 이는 국제 해상 안전에 대한 용납할 수 없는 침략 행위라고 규탄했습니다.
미국은 같은 날 밤 이란 목표물에 80회 이상의 공습을 가하며 대응했습니다. 미 중부사령부(CENTCOM)는 호르무즈 해협 인근에서 방공 시스템, 해안 미사일, 그리고 60척 이상의 혁명수비대 순찰선을 파괴했다고 보고했습니다. 이에 이란은 호르무즈 해협을 다시 무기한 폐쇄하고 바레인과 쿠웨이트의 미군 기지를 미사일과 드론으로 공격했습니다. 혁명수비대는 미국의 주요 군사 시설 85곳을 공격했다고 주장했습니다. 이후 며칠 동안 미국은 공습 범위를 더욱 확대하여 케슘 섬, 항구 도시 반다르 압바스, 이라크와 접경한 후제스탄 주 등지에서 수십 개의 목표물을 파괴했다고 CENTCOM은 밝혔습니다. 동시에 미국은 이란에 대한 석유 제재를 복원하여 6월에 체결된 기본 합의를 사실상 중단했습니다.
헌법적 쟁점이 다시 제기되고 있다: 시한은 언제부터 시작되는가?
이로써 근본적인 헌법적 문제가 다시 논의 테이블로 돌아왔고, 이번에는 이전보다 훨씬 더 민감한 사안이 되었습니다. 2026년 7월 7일/8일에 적극적인 적대 행위가 재개되면, 모든 전례에 따라 전쟁 권한 시계가 다시 작동하기 시작하며, 그 시점이 개시점이 됩니다. 만약 7월 7일과 8일의 미국의 공격이 새로운 전쟁의 시작으로 간주된다면, 헌법상 60일의 기간은 2026년 9월 초쯤 만료될 것입니다. 외교적 틀이 이미 붕괴된 상황에서 이는 극히 짧은 기간입니다.
이론적으로 트럼프는 이전과 마찬가지로 네 가지 선택지에 직면해 있습니다. 의회 승인을 구하거나, 미군 철수를 시작하거나, 전쟁 종식을 법적으로 다시 선언하거나, 아니면 클린턴과 오바마가 다른 전쟁에서 그랬던 것처럼 법을 무시하는 것입니다. 의회의 진정한 승인을 얻을 가능성은 낮습니다. 한편으로는 상원이 분열된 모습을 보였고, 다른 한편으로는 트럼프가 행정부의 제도적 자율성을 너무 중시하여 자발적으로 이를 제한하지 않을 것이기 때문입니다. 그러나 또 다른 전략, 즉 군사적 주둔을 유지하면서 전쟁 종식을 다시 선언하는 것은 이러한 접근 방식의 신뢰성을 더욱 떨어뜨리고 의회를 공격하기 더 어려운 대상으로 만들 것입니다.
최근 대통령의 특이한 수사법은 이러한 논리에 부합합니다. 트럼프 대통령은 직접 공격을 명령하고 공개적으로 더 심각한 조치를 위협했지만, 기자회견에서는 분쟁이 다시 격화될 것이라고 생각하지 않는다고 말했습니다. 이는 모순이 아니라 하나의 전략입니다. 공식적인 전쟁 선포를 하지 않고 모든 확전을 표적 보복 행위로 규정함으로써, 그는 60일 시한을 제도적으로 유예시키려 하고 있습니다. 6월에 체결된 기본 합의안 자체에도 60일 협상 기간이 포함되어 있는데, 이 시한과 전쟁 권한 발동 시한이 겹치는 것은 워싱턴에 법적, 외교적 유연성을 부여하려는 의도이지만, 해운 회사, 에너지 시장, 인접 국가 등 모든 관련 당사자들을 극도의 불확실성 속에 빠뜨리고 있습니다.
세계 경제의 병목 현상: 호르무즈와 그 세계 가격 신호
호르무즈 해협은 일반적인 해상 운송로가 아닙니다. 평소에는 전 세계 원유의 약 20%와 액화천연가스의 약 30%가 매일 북쪽의 이란과 남쪽의 오만 사이에 있는 폭 약 40km의 이 해협을 통과합니다. 세계 어느 해양의 좁은 해협에도 이처럼 많은 에너지 인프라가 밀집되어 있지 않습니다. 비교하자면, 2022년 우크라이나 제재로 인한 러시아의 원유 수출 차질은 하루 700만 배럴의 원유 공급을 감소시켰습니다. 평소에는 호르무즈 해협을 통해 하루 약 2천만 배럴의 원유가 운송됩니다. 따라서 현재 발생할 수 있는 충격의 가능성은 2022년보다 세 배나 높습니다.
'에픽 퓨리 작전' 개시 이후, 이 지역은 막대한 경제적 압박을 받았습니다. 미군의 첫 공격이 시작된 바로 그날, 유가는 최대 14%까지 급등하며 2020년 대유행 이후 가장 큰 일일 상승폭을 기록했습니다. 북해 브렌트유는 전쟁 초기 몇 주 만에 배럴당 95달러에 육박했고, 일주일 만에 34%까지 치솟았습니다. 이는 러시아의 우크라이나 침공 이후 최고 주간 상승률인 25%를 훨씬 웃도는 수치입니다. 국제에너지기구(IEA) 사무총장 파티흐 비롤은 이번 사태가 수십 년 만에 가장 심각한 에너지 위기일 수 있다고 언급하며, "현재까지 하루 1,100만 배럴의 원유 공급이 중단되었는데, 이는 두 차례의 주요 유가 파동을 합친 것보다 더 큰 규모"라고 말했습니다
뱅크 오브 아메리카는 호르무즈 해협 봉쇄가 지속될 경우 유가가 배럴당 150달러를 넘어설 수 있다고 경고했는데, 역사적 분석에 따르면 이 수준은 세계 경제 침체의 전환점이 되는 가격대입니다. 유가 정보 제공업체인 아거스 미디어는 2026년 3분기 브렌트유 가격 전망치를 배럴당 평균 95달러에서 120달러로 상향 조정했으며, 9월부터 해협이 단계적으로 재개방되더라도 이란의 원유 수출량은 2026년 1월부터 2027년 3월까지는 전쟁 이전 수준에 도달하지 못할 것으로 예상했습니다. 동시에 아거스는 봉쇄가 시작된 이후 약 10억 배럴의 원유가 공급되지 않았으며, 이 중 3분의 2는 산업용 비축량으로 충당되었다고 추산했습니다. 전략 비축유의 역할도 점차 확대되고 있는데, 미국은 이미 전략 비축유 5,800만 배럴을 시장에 방출했습니다.
놀랍도록 냉소적인 이익 추구 행태가 배경에서 드러나고 있습니다. 러시아는 대체 경로를 통해 원자재 수출을 진행하고 있으며, 상승한 세계 시장 가격을 이용해 이익을 취하고 있습니다. 독일-러시아 상공회의소의 계산에 따르면, 러시아는 가격 상승으로 인해 석유, 가스, 비료 수출에서 매달 100억 유로 이상의 추가 수익을 올리고 있습니다. 배럴당 100달러로 계산하면, 석유와 가스 수출에서 연간 약 500억 달러의 추가 수익을 올리는 셈입니다.
안보 및 국방 허브 - 조언 및 정보 제공
안보 및 방위 허브 - 이미지: Xpert.Digital
안보 및 국방 허브는 기업과 기관이 유럽 안보 및 국방 정책에서 역할을 강화할 수 있도록 전문적인 조언과 최신 정보를 제공합니다. 특히 중소기업 연계 국방 실무 그룹(SME Connect Defence Working Group)과 긴밀히 협력하여 국방 분야에서 혁신 역량과 경쟁력을 더욱 발전시키고자 하는 중소기업(SME)을 적극적으로 지원합니다. 이러한 중심적인 소통 창구로서, 허브는 중소기업과 유럽 국방 전략을 연결하는 중요한 가교 역할을 합니다.
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전쟁 보너스와 정치적 공백기 사이의 독일 해운 회사들
독일 상선업계에 있어 이 분쟁은 추상적인 지정학적 문제가 아니라 생존을 위협하는 사업적 문제입니다. 2026년 2월 28일 이후 페르시아만 해상 항로는 대부분의 독일 해운 회사들에게 사실상 통행이 불가능한 상태가 되었습니다. 2026년 3월 독일 선주협회 연례 보고서에 따르면, 독일 회사 소속 선박 51척과 약 1,000명의 선원이 호르무즈 해협을 통해 안전하게 페르시아만을 빠져나갈 방법이 없어 발이 묶였습니다. 독일해운협회(VDR)에 따르면, 6월 중순 기본 협정 체결 시점에는 이 숫자가 46척으로 줄었지만, 선원들은 해상 안전 담당관 이리나 하슬러가 "긴장된 상태"라고 표현한 상황에 놓여 있습니다. 화물 종류에 따라 영향을 받는 해운 회사들은 매주 수천만 유로의 손실을 보고 있습니다.
기업들을 활동 중단 상태로 몰아넣는 것은 물리적인 통행 금지 구역뿐만 아니라 급격하게 상승하는 보험 시장 또한 한몫하고 있습니다. 독일 보험협회(GDV)에 따르면, 걸프 지역을 항해하는 선박에 대한 보험은 여전히 일반적으로 가입 가능하지만, 그 가격이 너무 높아 많은 선박의 통행 결정에 경제적 논리가 완전히 무너지고 있습니다. 마쉬 리스크(Marsh Risk)의 보험 브로커인 라이크 베커는 전쟁 발발 이후 전쟁 위험 보험료가 평균 5~6배 상승했다고 설명했습니다. 걸프만과 같은 고위험 지역을 통과하는 항해에 대해 해운 회사들은 선박 가치의 약 3~7%를 보험료로 지불해야 합니다. 대형 상선의 경우, 이는 단 한 번의 통행에 수십만 달러에서 수백만 달러에 달하는 금액이 될 수 있습니다.
이러한 상황에서 독일 선주협회(VDR)는 여러 방면에서 압력을 행사했습니다. 우선, 처음부터 홍해에서 진행된 EU 해군 작전 '아스피데스'와 유사한 상선 호위 작전을 군사 호위로 지원할 것을 요구했습니다. VDR의 마르틴 크뢰거 회장은 해운 회사들이 자체적으로 선박을 보호할 수 없다고 강조하며, 해당 해역의 유일한 출입로를 확보해야 한다고 지적했습니다. 그러나 독일 정부의 반응은 냉담했습니다. 2026년 3월, 프리드리히 메르츠 총리는 독일이 이 전쟁에 참여하고 싶지 않으며, 참여할 의사도 없다는 입장을 밝히며 독일의 참전을 명시적으로 배제했습니다. VDR은 G7이 상선 보호를 위한 공동 대책 마련에 합의했음에도 불구하고 독일만이 유일하게 참여를 거부한 것에 실망감을 표했습니다.
둘째로, 독일 선주협회(VDR)는 강력한 안전 보장을 끊임없이 요구했습니다. 4월 말 해협이 잠시 재개방되었다가 곧바로 다시 폐쇄되자, 협회는 이러한 상황에서는 신뢰할 수 있고 안전한 통항을 보장할 수 없다는 점을 분명히 했습니다. 해운 회사와 선원들은 안정적이고 국제적으로 조율된 환경이 필요했습니다. 강력한 안전 보장 없이는 해상 교통의 지속 가능한 정상화가 불가능했습니다. 6월에 기본 협정이 체결된 후에도 VDR 회장 크뢰거는 조심스러운 낙관론을 보였지만, 지나치게 기뻐하지는 않았습니다. 기뢰 제거 작업이 먼저 이루어져야 하고, 좌초된 수많은 선박들이 동시에 해협을 빠져나갈 수 없기 때문에 즉각적인 정상 운항 복귀는 기대할 수 없다고 했습니다. 하팍-로이드는 정상화가 이루어지기까지 최소 3개월은 걸릴 것으로 예상했습니다.
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혁명 수비대의 비대칭 게릴라 부대
이란의 전략적 논리를 이해하려면 이란 혁명수비대(IRGC)의 제도적 자율성과 이란 국가 지도부의 자율성을 구분해야 합니다. 혁명수비대는 정규군이 아니라 자체적인 경제, 이념, 그리고 권력 이념을 가진 국가 내 국가입니다. 혁명수비대 해군은 고속정, 기뢰, 대함 미사일, 드론을 활용한 편대 전술, 즉 비대칭 해상전에 특화되어 있습니다. 이러한 능력은 전쟁 초기 미군의 공습으로 막대한 피해를 입었으며, 7월 7일과 8일 밤에만 60척 이상의 함정이 파괴되었습니다.
혁명수비대가 이러한 손실에도 불구하고 작전을 계속 수행하고 있다는 사실은 구조적 문제를 시사합니다. 비대칭 해상전은 정교한 항공모함 타격단을 필요로 하는 것이 아니라, 저렴하고, 많으며, 분산된 플랫폼을 필요로 합니다. 고속 순찰정은 항공모함보다 훨씬 빠르게 교체할 수 있습니다. 알-레카야트호 공격은 군사적 목적뿐 아니라 정치적 목적도 내포하고 있습니다. 이 LNG 운반선은 카타르 국기를 달고 항해했고, 카타르는 워싱턴과 테헤란 사이의 핵심 중재자입니다. 중재자를 공격하는 것은 모든 당사자에게 분명한 메시지를 전달하며, 이란 지도부, 특히 혁명수비대가 협상의 성공에 관심이 없다는 것을 암시합니다.
전략적 지리: 해협을 장악하는 자가 시장을 장악한다
이란은 전쟁 1단계에서 군사적 패배를 겪었음에도 불구하고, 이 분쟁에서 지정학적 영향력을 구조적으로 안정적으로 유지해 왔습니다. 이란은 호르무즈 해협 북쪽 해안을 장악하고 있을 뿐만 아니라, 1971년 점령 이후 국제적 영유권 분쟁이 지속되어 온 전략적 요충지인 아부 무사 섬과 툰브 섬을 점유하고 있습니다. 이러한 전략적 위치를 바탕으로 이란 혁명수비대는 비교적 간단한 수단으로 해협 전체에 위협을 가할 수 있습니다. 미국에 의해 군사 기반 시설이 대규모로 파괴되었음에도 불구하고, 이란은 여전히 해상 수송을 방해하거나 차단할 수 있는 충분한 역량을 보유하고 있습니다.
이는 유럽에 이중적인 의존성을 초래하며, 이번 분쟁은 이를 뼈아프게 드러냈습니다. 첫째, 에너지 가격 상승을 통한 직접적인 의존입니다. 독일-러시아 상공회의소는 유가가 배럴당 100달러 수준으로 높게 유지될 경우 독일의 석유 수입 비용이 600억 유로 이상 증가할 수 있다고 경고했습니다. 둘째, 에너지 부문을 훨씬 넘어선 공급망 차질을 통한 간접적인 의존입니다. 에픽 퓨리 작전 개시 이후, 약 200척의 국제적으로 운항하는 원유 및 정유 운반선이 페르시아만 해협 통과가 극도로 위험하다고 판단되어 사실상 발이 묶였습니다. 하팍-로이드, CMA CGM, 퀴네앤나겔과 같은 물류 회사들은 선박들을 희망봉 우회 항로로 변경했고, 이로 인해 운송 시간이 몇 주씩 늘어나고 운임이 상승했습니다.
예측 불가능성이 시스템으로 작용하는 현상: 보험 및 경로 계획에 미치는 영향
마지막으로 언급할 부분은 현재의 분쟁을 넘어선 경제적 병폐를 보여주므로 특별히 주목할 필요가 있습니다. 시장, 특히 보험 시장은 위험을 예측할 수 있을 때만 효율적으로 기능합니다. 트럼프 행정부가 전쟁력을 동원하는 전술을 통해 만들어내고 있는 것은 바로 그 정반대입니다. 즉, 체계적으로 예측 불가능성을 조장하고 있는 것입니다.
60일 전시권한시령이 작동 중인지, 정지되었는지, 아니면 재가동되는지 불분명할 때, 보험사는 안정적인 보험료 산정 모델을 마련할 수 없습니다. 보험사는 보험금 지급을 거부하거나 보험료를 인상하여 해운 회사들이 항로를 운항하는 것이 경제적으로 불가능해지도록 만드는 방식으로 대응할 수밖에 없습니다. 기본협정이 여전히 유효한지, 아니면 사실상 중단되었는지 불분명할 때, 어떤 선주도 호르무즈 해협을 통과할지 여부를 책임감 있게 결정할 수 없습니다. 혁명수비대의 다음 공격이 전쟁의 새로운 참전인지 아니면 일회성 보복 행위인지 불분명할 때, 발전소, 화학 공장, 정유 공장 등 어떤 수요 측도 안정적인 계획을 세울 수 없습니다.
독일 선주협회(VDR)는 이러한 진단을 간결하게 요약했습니다. 해운 회사와 선원들은 물리적 안전 보장뿐만 아니라 정치적 신뢰성도 필요로 합니다. 바로 이 정치적 신뢰성이 법적 모호성을 통제 수단으로 사용하는 정부가 벌이는 분쟁 속에서 가장 희소한 자산입니다.
화재의 그림자 속 지정학적 승자들
유럽, 아랍 걸프 국가, 그리고 아시아 수입국들이 호르무즈 위기의 여파로 고통받는 동안, 일부 세력은 이러한 불안정 속에서 이득을 취하고 있습니다. 가장 대표적인 예가 러시아입니다. 서방의 제재로 인해 자국의 원자재 수출이 압박을 받고 있는 상황에서, 호르무즈 사태로 인한 공급 차질은 세계적인 가격 상승을 초래하여 모스크바가 아무런 조치도 취하지 않고도 수출 수익을 증대시키고 있습니다. 모스크바에서는 이미 배럴당 200달러의 유가를 기대하고 있는데, 외국상공회의소의 계산에 따르면 이 경우 총 3,500억 달러의 수익이 발생할 것으로 예상되며, 이는 예산보다 약 2,470억 달러 높은 수치입니다.
사우디아라비아 역시 단기적으로는 유가 상승으로 이익을 얻지만, 지속적인 가격 충격은 소비국들의 에너지 전환을 가속화하여 자국의 장기적인 수요 증가를 저해할 수 있다는 구조적 딜레마에 직면해 있습니다. 순 석유 수출국인 미국은 높은 유가로 일시적인 이득을 보는 동시에, 고가의 휘발유 가격에 대한 국내 소비자들의 반발에 직면하고 있으며, 트럼프 대통령은 이러한 반발이 2026년 11월 의회 선거에 악영향을 미칠 것이라고 언급했습니다.
중국은 특히 취약한 위치에 놓여 있습니다. 세계 최대 원유 수입국이자 이란산 석유에 크게 의존하는 중국은 특히 위험에 노출되어 있습니다. 뱅크오브아메리카(BofA)의 애널리스트 마이클 위드머는 유가가 배럴당 150달러에 도달하면 아시아에 가격 위기뿐 아니라 공급 위기까지 초래할 것이라고 설명했습니다. 서방 국가들은 전략 비축유와 다양한 공급원을 보유하고 있지만, 아시아는 이러한 상황에 갇혀 있다는 것입니다.
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9월 시계와 열린 헌법 문제
2026년 7월 7일과 8일의 사태 악화를 전쟁의 새로운 시작으로 간주한다면, 다음 전쟁권한 발동 시한은 9월 초에 만료됩니다. 구조적으로 장기적인 위기로 전개되고 있는 이 전쟁에서 9월 초는 매우 짧은 시간입니다. 트럼프 대통령은 2026년 5월 1일에 직면했던 것과 같은 선택에 다시 한번 놓이게 될 것입니다. 의회를 우회하거나, 법을 합법적으로 재해석하거나, 아니면 단순히 법을 무시하는 것입니다.
전쟁권한법의 약화는 우연이 아니라 의도적인 것입니다. 역대 대통령들은 1973년 이후 전략적 행동의 자유를 저해한다는 이유로 이 법의 실질적인 집행력을 체계적으로 약화시켜 왔습니다. 대통령직의 제도적 논리는 필연적으로 장기적인 입법 통제보다 단기적인 의사결정을 우선시하는 인물들을 만들어냅니다. 2026년 미국-이란 전쟁에서 새로운 점은 법을 우회하는 선례를 만들었다는 것 자체가 아니라, 그 계획의 대담함입니다. 지속적인 봉쇄와 전투 병력 주둔을 유지하면서 진행 중인 전쟁을 의회에 서한을 보내 종료를 선언하고 헌법상 시한을 재설정하려는 시도, 그리고 몇 주 후 이와 같은 전술을 반복하려는 시도는 오바마 대통령이 전투의 정의를 놓고 벌인 다소 기술적인 논쟁과는 질적으로 다른 형태의 제도적 약화입니다.
이러한 사태의 파급 효과는 이란을 넘어 훨씬 더 광범위합니다. 대통령이 칙령으로 전쟁을 종식시키거나 재개할 수 있게 된다면, 전쟁권한법(War Powers Resolution)은 마지막 남은 효력마저 잃게 될 것입니다. 의회는 민주주의에서 가장 중요한 의사결정 과정, 즉 전쟁과 평화에 대한 결정에서 그저 방관자에 불과하게 됩니다. 해운업계, 에너지 시장, 그리고 호르무즈 해협의 정치적 안정성에 의존하는 모든 사람들에게 이는 매우 구체적인 의미를 갖습니다. 이 해상 운송로의 전망은 이를 규율하는 법적 구조만큼이나 불확실해질 것입니다.
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Konrad Wolfenstein
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