유로바로미터 조사: 유럽연합의 최우선 과제는 국방과 안보

갈등 속 시민들: 안보가 최우선이지만 인플레이션이 가장 큰 타격

심각한 지정학적 불확실성과 경제적 압박으로 점철된 유럽에서 여론은 결정적으로 변했습니다. 2025년 봄에 발표된 최신 유로바로미터 조사는 명확한 그림을 보여줍니다. 우크라이나 전쟁 이후 새로운 현실을 반영하듯 국방과 안보가 유럽 연합 시민들의 최우선 과제로 부상했습니다.
그러나 이러한 역사적인 우선순위 변화는 공동체에 대한 놀라울 정도로 강한 신뢰와 맞물려 있습니다. 이 조사는 지난 20년 동안 EU 회원국에 대한 가장 높은 지지율과 미래에 대한 낙관론 증가뿐 아니라, 유럽인의 90%가 더 큰 단결과 세계적 위기에 대한 공동 해결책을 간절히 원한다는 것을 보여줍니다. 주요 전략 방향은 더욱 회복력 있는 연합을 지향하지만, 경제적 압박은 일상생활 속에서 여전히 뚜렷하게 느껴집니다. 인플레이션과 생활비 상승은 국민들의 가장 시급한 개인적 고민입니다. 이 조사는 변화하는 유럽 연합의 모습을 보여줍니다. 국민들은 대외적으로는 강인함을, 대내적으로는 연대와 경제적 안정을 요구하며, 이러한 복잡한 도전을 극복할 수 있다고 믿고 있습니다.

유로바로미터란 무엇인가요?

유로바로미터는 유럽연합(EU)의 여론 조사에 중요한 도구로, 1973년부터 다양한 정치·사회 문제에 대한 유럽 시민들의 여론을 측정해 왔습니다. 이 조사는 유럽연합 집행위원회의 의뢰로 모든 EU 회원국에서 연 2회 실시되며, 유럽 국민의 여론 동향을 모니터링하는 핵심 자료로 활용됩니다. 격년으로 진행되는 표준 조사에서는 회원국당 15세 이상 EU 시민 약 1,000명을 대상으로 인터뷰가 진행됩니다. 독일의 경우, 표본 수는 전통적으로 각각 2,000명과 1,500명입니다.

유로바로미터는 사회 상황, 소수자 통합, 보건, 문화, 정보 기술, 환경 보호, 유로, 그리고 유럽 통합 등 유럽 연합이 직면한 주요 문제들에 대한 사회적·정치적 태도를 분석하는 핵심 질문들을 제시합니다. 이 방법론에는 일관된 표준 질문과 다양한 현안에 대한 변화하는 질문들이 모두 포함됩니다. 2007년부터 유럽 의회는 유럽 선거를 포함하여 의회가 직면한 특정 문제들에 초점을 맞춘 자체 유로바로미터 설문조사를 실시해 왔습니다.

유로바로미터 데이터는 GESIS 및 기타 기록 보관소에서 과학적으로 처리 및 문서화되어 연구자와 대중에게 심층적인 분석을 제공합니다. 오랜 시간 동안 꾸준히 조사된 주제의 다양성, 정기적인 출판, 그리고 광범위한 지리적 범위 덕분에 유로바로미터는 유럽 연합에서 독보적인 지식과 정보의 원천입니다.

2025년 봄 조사 결과

2025년 5월 5일부터 29일까지 모든 EU 회원국을 대상으로 실시된 최신 유로바로미터 조사는 26,410건의 대면 화상 인터뷰를 기반으로 하며, 유럽 국민들의 우선순위에 현저한 변화가 있었음을 보여줍니다. 응답자의 37%는 EU의 세계적 영향력 강화를 위한 가장 중요한 우선순위로 국방과 안보를 꼽았습니다. 이러한 변화는 우크라이나 전쟁과 기타 국제적 위협 속에서 유럽이 직면한 지정학적 상황의 변화를 반영합니다.

응답자들은 경쟁력, 경제, 산업을 32%로 두 번째로 높은 우선순위로 꼽았고, 에너지 독립, 자원, 인프라가 27%로 그 뒤를 이었습니다. 이러한 결과는 유럽 시민들이 군사력과 경제력 모두를 연합의 미래에 필수적이라고 생각한다는 것을 보여줍니다.

우선순위의 지리적 분포는 흥미로운 패턴을 보여줍니다. 프랑스, ​​독일, 폴란드를 포함한 27개 EU 회원국 중 13개국에서 국방과 안보가 1위를 차지했습니다. 이탈리아와 그리스를 포함한 10개국에서는 경쟁력, 경제, 산업이 가장 중요한 우선순위로 꼽혔습니다. 슬로베니아, 슬로바키아, 루마니아에서는 식량 안보와 농업이 1위를 차지했습니다.

EU 가입 지지, 새로운 고점에 도달

이 설문조사는 EU에 대한 전반적인 인식이 눈에 띄게 개선되었음을 보여줍니다. 응답자의 절반 이상(52%)이 EU에 대해 긍정적인 견해를 가지고 있으며, 이는 지난 설문조사 이후 2%포인트 증가한 수치입니다. 지난 20년 동안 대다수의 유럽인이 EU에 대해 긍정적인 인식을 나타낸 것은 이번이 세 번째에 불과합니다. 이전 최고치는 코로나19 백신 접종 캠페인 기간인 2021년 가을(54%)과 우크라이나 전쟁 발발 직후인 2022년 봄(52%)이었습니다.

특히 의미 있는 결과는 응답자의 73%가 EU 가입으로 자국의 이익을 얻었다고 답했다는 것입니다. 덴마크, 아일랜드, 몰타가 가장 높은 찬성률을 기록한 반면, 오스트리아, 불가리아, 체코는 가장 낮은 찬성률을 기록했습니다. 응답자들은 평화와 안보(37%)와 유럽 국가 간 협력 강화(36%)를 주요 혜택으로 꼽았습니다.

더 많은 단결과 공통적 해결책에 대한 요구

유럽인의 90%는 압도적 다수가 EU 회원국들이 세계적 과제 해결에 있어 더욱 단결해야 한다고 생각합니다. 또한, 68%는 세계적 위기로부터 시민들을 보호하는 EU의 역할이 강화되어야 한다고 생각합니다. 이러한 수치는 유럽 국민들이 더욱 단결되고 효과적인 연합을 열망한다는 것을 보여줍니다.

유럽 ​​의회 대변인 델핀 콜라르는 응답자 10명 중 9명이 통합을 요구할 뿐만 아니라 더 많은 재정 지원을 원한다고 밝혔습니다. 응답자의 78%는 공동 재정 지원으로 사업을 추진하는 것이 국가 차원의 재정 지원보다 더 큰 부가가치를 제공할 것이라고 생각합니다. 이러한 결과는 유럽 시민들이 더 큰 통합과 공동 책임을 기꺼이 받아들이려는 의지가 매우 강함을 보여줍니다.

보안 및 방어를위한 허브 - 이미지 : Xpert.Digital

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유럽 ​​의회의 가장 중요한 문제

유럽 ​​의회가 해결해야 할 구체적인 문제에 대해 응답자의 41%가 인플레이션, 물가 상승, 그리고 생계비를 가장 중요한 과제로 꼽았습니다. 이는 현재 경제 상황이 시민들의 일상생활에 직접적인 영향을 미치고 있음을 보여줍니다. 국방 및 안보가 34%로 2위를 차지했고, 빈곤 및 사회적 배제와의 싸움이 31%로 3위를 차지했습니다.

이 설문조사는 또한 72%의 사람들이 EU 정책이 일상생활에 영향을 미친다고 생각하는 것으로 나타났습니다. 절반은 이러한 영향을 긍정적으로, 31%는 중립적으로, 18%는 부정적으로 보았습니다. 이러한 수치는 EU가 시민들의 삶에 중요한 역할을 하는 주체로 점점 더 인식되고 있음을 보여줍니다.

유럽의 미래에 대한 낙관론

이번 설문조사에서 특히 고무적인 결과는 EU의 미래에 대한 낙관론이 높아졌다는 것입니다. 응답자의 66%가 EU의 미래 전망에 대해 긍정적인 견해를 표명했는데, 이는 2020-2021년 이후 가장 높은 수치입니다. 15세에서 24세 사이의 젊은 유럽인들 사이에서는 낙관론이 더욱 강해졌으며, 72%가 EU의 상황이 올바른 방향으로 나아가고 있다고 답했습니다.

젊은이들의 이러한 높은 낙관주의는 특히 주목할 만한데, 이는 이들이 현 EU 정책 결정에 가장 오랫동안 직면하게 될 세대이기 때문입니다. 유럽 통합에 대한 이들의 신뢰와 유럽연합의 미래에 대한 긍정적인 태도는 유럽 프로젝트의 장기적인 안정성과 정당성을 보여주는 중요한 지표입니다.

안보 우선순위의 지정학적 차원

최우선 순위로 방위와 안보를 강조한 것은 2022년 2월 러시아의 우크라이나 공격 이후 유럽이 처한 지정학적 상황이 극적으로 바뀌었음을 반영합니다. EU 회원국은 이미 방위 역량을 강화하고 전략적 자율성을 높이기 위해 상당한 조치를 취했습니다.

2025년 3월, 유럽 집행위원회는 ReArm Europe 계획을 발표했으며, 이후 Preparedness 2030으로 명칭이 변경되었습니다. 이 야심 찬 프로그램은 유럽 방위를 위해 최대 8천억 유로를 동원하는 것을 목표로 합니다. 이 계획에는 5가지 핵심 조치가 포함됩니다. 안정 및 성장 협정(Stability and Growth Pact)의 국가적 면책 조항 활성화, 최대 1,500억 유로 규모의 차관에 SAFE(유럽안보협력기구) 활용, 국방 목적의 결속 정책 프로그램 활용, 유럽투자은행그룹(EIBG) 대출 확대, 그리고 민간 자본 동원입니다.

안보 문제에 대한 국가적 대응

EU 회원국들은 새로운 안보 과제에 각기 다른 방식으로 대응해 왔으며, EU 전역에서 국방비가 급격히 증가했습니다. 독일은 재정 정책을 근본적으로 전환하여 2025년 3월, GDP의 1%를 초과하는 국방비를 헌법상 부채 규정에서 면제하는 광범위한 부채 감축 제도 개혁을 채택했습니다. 독일 국방 예산은 2024년 약 520억 유로에서 2029년 계획된 1,528억 유로로 증가할 것으로 예상됩니다.

프랑스는 2024-2030 군사 프로그램법을 통해 2024년부터 2030년까지 총 4,130억 유로를 배정했는데, 이는 이전 계획보다 약 40% 증가한 명목상 금액입니다. 이미 GDP의 4.2%를 국방비로 지출하고 있는 폴란드는 NATO 동맹국 중 가장 높은 수준으로, EU SAFE 프로그램에 450억 유로를 요청했습니다.

유럽 ​​투자 은행의 역할

유럽투자은행(EIB)은 유럽 방위 역량 강화에 있어 그 역할을 크게 확대했습니다. EIB 그룹은 2025년 대출 한도를 사상 최대인 1,000억 유로로 상향 조정하고 유럽의 경쟁력, 기술 리더십, 그리고 안보 강화를 위한 새로운 프로그램을 도입했습니다. 유럽 방위 산업체들을 위한 자금 조달 프로그램은 30억 유로로 세 배 증액되었습니다.

EIB는 세 가지 핵심 분야에 집중하고 있습니다. 다양한 위협에 대응하기 위한 인프라 지원 확대, 인공지능(AI)과 드론 등 현대 핵심 기술 투자, 그리고 안보 및 방위 분야 중소기업을 위한 자금 지원입니다. 중요한 것은 무기와 탄약이 EIB 자금 지원 대상에서 여전히 제외된다는 점입니다.

EU 회원 자격의 경제적 이점

안보와 국방에 대한 새로운 관심에도 불구하고, EU 가입으로 인한 근본적인 경제적 이점은 간과해서는 안 됩니다. 모든 회원국은 EU 공동 역내 시장의 혜택을 받으며, 순 수혜국뿐만 아니라 모든 회원국이 혜택을 받습니다. 2019년 EU 회원국 간 총 무역의 약 3분의 2는 다른 회원국과의 무역이었습니다.

연구에 따르면 독일은 회원국 중 가장 큰 수혜국 중 하나로, 1인당 연간 복지 증가액이 1,046유로에 달합니다. EU 역내 시장을 폐지하면 EU 회원국 간 무역이 25~35% 감소하고 독일 GDP는 7.9% 감소할 것으로 예상됩니다. 스페인, 이탈리아, 포르투갈과 같은 남유럽 국가들 또한 EU의 인프라 조치로 큰 혜택을 보고 있습니다. EU의 재정 지원과 유럽 교통 및 통신망과의 연계가 없었다면 이들 국가 중 다수는 인프라 확장에 자금을 지원하지 못했을 것입니다.

도전과 향후 발전

국방과 안보를 우선순위로 삼는 데 대한 높은 지지가 다른 중요한 분야를 소홀히 해서는 안 된다는 것을 의미하지는 않습니다. EU는 시민들의 변화하는 요구와 기대에 부응하는 동시에 다양한 정책 분야 간의 균형을 찾아야 하는 과제에 직면해 있습니다. 이번 설문조사 결과는 유럽인들이 자신들을 보호하고 단결하여 행동하는 EU를 원한다는 것을 분명히 보여줍니다.

공동 방위 및 안보 정책에 대한 지지율은 81%로 2004년 이후 최고치를 기록했습니다. 동시에 78%는 향후 5년간 EU의 안보와 방위에 대해 우려를 표명했습니다. 이러한 수치는 유럽 시민들이 방위력 강화를 얼마나 절실히 기대하고 있는지를 보여줍니다.

EU는 다른 중요한 문제들에 대한 시민들의 우려를 심각하게 받아들여야 합니다. 물가 상승과 생활비 상승은 여전히 ​​많은 유럽인들의 최대 관심사입니다. EU는 시민들의 안전과 경제적 안녕을 모두 보장할 수 있음을 입증해야 합니다.

유로바로미터 2025: 높은 지지율, 통일 요구, 더욱 강력한 안보 정책

2025년 봄 유로바로미터 조사는 근본적인 변화에 직면한 EU의 모습을 보여줍니다. 국방과 안보를 우선순위에 두는 것은 유럽이 스스로를 드러내야 하는 새로운 지정학적 현실을 반영합니다. 동시에, EU 가입에 대한 높은 지지율과 미래에 대한 낙관론의 증가는 시민들이 EU의 이러한 도전 과제 해결 능력에 대한 확신을 가지고 있음을 보여줍니다.

더 큰 통합과 공동 해결책에 대한 압도적인 요구는 유럽 기관들이 더욱 단호하고 공조적인 방식으로 행동해야 한다는 분명한 의무를 부여합니다. 시민들이 더 많은 공동 기금을 기꺼이 수용하려는 의지는 야심 찬 유럽 프로그램을 위한 새로운 기회를 열어줍니다.

앞으로 몇 년은 EU가 시민들의 기대에 부응할 수 있을지에 있어 매우 중요한 시기가 될 것입니다. 이처럼 높은 수준의 지지는 기회이자 책임을 의미합니다. EU는 안보 및 국방 정책, 그리고 유럽 시민들의 삶에 중요한 모든 분야에서 21세기의 도전 과제에 대한 올바른 해답을 가지고 있음을 입증해야 합니다.

Markus Becker

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