독일 금융 및 보안 정책의 역사적 전환- 방어 지출의 3 배
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게시 : 2025 년 6 월 23 일 / 업데이트 : 2025 년 6 월 23 일 - 저자 : Konrad Wolfenstein
독일 금융 및 보안 정책의 역사적 회전- 방어 지출의 3 배
초점은 기록 투자에 중점을 둡니다 : 방어, 인프라 및 기후 보호
수십 년 동안 독일 최대의 예산 개혁
독일은 통일 이후 가장 큰 재무 및 보안 정책 재정렬에 직면 해 있습니다. Friedrich Merz 장관의 새로운 연방 정부는 전례없는 지출 증가를 발표하여 기본적으로 국가를 변화시킬 것이라고 발표했습니다. 이 변화의 중심에는 인프라 및 기후 보호에 대한 대규모 투자와 결합 된 방어 지출이 급격히 증가합니다.
이 재배치의 차원은 인상적입니다. 독일 국방 예산은 2029 년까지 1,58 억 유로로 점차 증가하여 현재 비용에 비해 3 배가 증가해야합니다. 이 개발은 독일 정치의 패러다임 전환으로 유럽의 보안 정책 상황과 NATO 회원국의 새로운 요구 사항 때문입니다.
2025 년 5 월 전임자로부터 인수 한 Lars Klingbeil 재무 장관은 Herculean 과제 전에이 야심 찬 계획에 자금을 조달하려고합니다. 재무 장관으로서의 첫 번째 주요 과정은 분명하며 현대화, 안보 및 성장의 세 가지 중심 영역에 중점을 둡니다. 이 우선 순위는 독일이 주 미래의 생존 가능성에 대한 대규모 투자를 통해 유럽의 주요 권력 으로서만 유럽 전력을 확보 할 수 있다는 실현을 반영합니다.
적합:
독일의 새로운 보안 아키텍처
시간의 시간부터 현실까지
명확한 공간에서 방어 지출이 증가하지는 않지만 유럽의 변화된 지정 학적 상황에 대한 직접적인 답변입니다. 2025 년 초, 5,95 억 유로의 증가는 624 억 유로로 계획되고 있으며, 2026 년에는 827 억 유로로 더 많은 도약을 겪고 있습니다. 이러한 인상 비율은 독일이 방어 기술을 확대 해야하는 긴급 성을 보여줍니다.
새로운 정부하에 남아있는 보리스 피스토리우스 국방 장관은 이미 구체적인 조치를 발표했다. 독일 군대의 인사 강도는 앞으로 몇 년 동안“새로운 군 복무”를 도입함으로써 크게 증가 할 것입니다. 이 혁신적인 접근 방식은 모든 젊은이들이 18 세의 나이에 설문지를 작성해야한다고 규정하고 있으며, 이로 인해 자발적인 군 복무에 대한 의지와 체력에 대한 정보를 제공합니다.
Pistorius에 따르면 Bundeswehr는 인원 측면에서“지속적”이되어야합니다. 이 문구는 상황의 심각성과 장기적인 위협 상황을 위해 독일 군대를 준비시켜야 할 필요성을 강조합니다. 장관은 또한 Bundeswehr의 무기 시스템 및 장비를 계획하고 조달하는 데 대한 추가 가속화와 적의 권력의 간첩과 드론으로부터 보호하기위한 보안 법률을 발표했다.
NATO 의무 및 국제적 기대
독일은 국방 지출에 대한 NATO 요건을 이행 할뿐만 아니라 명확하게 초과하기 위해 수행했다. Klingbeil 재무 장관은 2029 년 국내 총생산의 3.5 %를 차지하고 있으며 2029 년을 계획하고 있습니다. 이 할당량은 현재 NATO 목표보다 훨씬 높으며 동맹의 새로운 기대에 해당합니다.
NATO는 최근 국방 지출의 최소 높이에 대한 새로운 목표에 대한 합의를 달성했다. 32 개의 동맹국은 연간 국방 관련 지출을 국내 총 생산량의 5 % 이상으로 늘리기를 원합니다. 고전적인 군사 지출에 대해 GDP의 3.5 % 이상이 제거되어 테러와 군사적으로 유용한 인프라와의 추가 비용을 계산할 수 있습니다.
독일은 2024 년에 NATO의 2 % 목표에 도달했으며 9 천 6 백만 유로의 국방 지출이 추정되었으며, 이는 국내 총생산의 2.12 %에 해당했다. 이 서비스는 2022 년에 설립 된 Bundeswehr의 100 억 유로 자산에 의해 가능해졌으며 이제는 실제로 군사 기술 산업과 계약을 맺어야합니다.
금융 전략 및 부채 정책
필수로서의 역사적 새로운 부채
Merz 정부의 야심 찬 계획은 역사적으로 독특한 부채를 통해 자금을 조달합니다. 2025 년 예산 초안에 따르면, 연방 정부는 연방 공화국의 역사상 전례없는 가치 인 1,400 억 유로의 새로운 부채를 받아 들일 것으로 예상됩니다. 그러나이 새로운 부채는 그 자체로 끝나지 않지만 방어, 기후 보호, 인프라 및 현대화 분야에서 독일을 재배치하는 역할을합니다.
재무부의 계획에 따르면, 총 부채는 2029 년까지 매년 약 1,800 억 유로로 증가 할 것으로 예상됩니다.이 개발은 핵심 예산과 특수 자금의 조합을 통해 달성되며 이전 독일의 긴축 정책에서 근본적인 출발을 나타냅니다.
기초로 부채 브레이크의 개혁
이러한 야심 찬 자금 조달 계획의 이행은 2025 년 3 월 부채 브레이크의 개혁을 통해서만 가능했습니다. Bundestag와 연방 협의회는 부채 브레이크의 외부 및 내부 안보의 지출에 대한 예외를 제공하는 기본법의 변경에 투표했습니다. 방어 지출 외에도이 예외에는 우크라이나의 도움, 민사 및 인구 보호 또는 정보 서비스와 같은 다른 영역도 포함됩니다.
새로운 규정은 국방, 민사 및 인구 보호 비용뿐만 아니라 특정 금액의 정보 서비스에 대한 비용이 더 이상 부채 브레이크로 구성되지 않는다고 규정하고 있습니다. 구체적으로, 명목상 국내 총생산과 관련하여 1 %를 초과하는 지출은 부채 브레이크를 위해 계산되지 않습니다. 이 규정은 계획된 투자에 필요한 재정 범위를 만듭니다.
혁신적인 금융 상품으로서의 특별 자금
자금 조달은 정규 가구뿐만 아니라 두 개의 큰 신용 건물 특수 기금을 통해서도 있습니다. SVIK (Special Fund Infrastructure and Climate Protection)은 인상적인 5 천억 유로로 구성되며, 그 중 372 억 유로는 2025 년에 지출됩니다.이 특별 펀드는 12 년 동안 설립되며 2045 년까지 인프라에 대한 추가 중립을 달성하기 위해서만 사용될 수 있습니다.
총 5 천억 유로에서 연방주는 인프라에 대한 투자를 위해 1,000 억 유로를 받아야합니다. 1,000 억 유로도 특별 기금“기후 및 전환 기금”으로 흘러 들어갑니다. 연방 정부에 대한 추가 투자의 경우 3 천억 유로가 12 년까지 남아 있으며, 이는 추가 자금으로 평균 250 억 유로를 의미합니다.
Bundeswehr의 특별 기금은 또한 10 억 달러의 높이로 소진 될 것이며, 이로 인해 핵심 예산의 총 방어 지출은 2028 년부터 매핑 될 것입니다.이 변경은 정규 연방 예산에서 더 높은 방어 지출을 구조적으로 고정하기 위해 특별 기금을 통한 특별 자금 조달에서 전환됩니다.
보안 및 방어를위한 허브 - 조언 및 정보
보안 및 방어를위한 허브 - 이미지 : Xpert.Digital
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적합:
평화 권력에서 리더십으로 : 독일의 역사적 전략 변화
새로운 정부 연합과 행위자
총리로서 프리드리히 메르츠
Friedrich Merz는 2025 년 5 월 6 일 독일 연방 공화국의 열 번째 연방 장관으로 선출되었습니다. 그의 선택은 극적이었습니다. 연방 공화국의 역사상 처음으로 교육감 후보는 첫 번째 투표에서 필요한 다수를 놓쳤다. 메르즈는 처음에는 310 표를 받았지만 316은 필요했습니다. 그가 325 표로 필수 다수를 달성 할 수 있었던 것은 두 번째 투표에 불과했다.
Sauerland의 Brilon 출신의 69 세의 변호사는 Konrad Adenauer 이후 가장 오래된 장관이었습니다. 메르츠는 이전에 콘크리트 정치 관리 책임을 지키지 않았다. 그는 연방 장관이나 총리가 아니었다. 정부의 이러한 경험은 야심 찬 개혁 계획을 더욱 두드러집니다.
새로운 정부는 CDU/CSU와 SPD 사이의 흑인과 빨간색 연합으로 구성됩니다. 2025 년 2 월 23 일 Bundestag 선거 후,이 별자리는 Bundestag에서 대다수가받은 유일한 산술 가능성이었습니다. 이번 선거에서 Merz의 리더십 하의 CDU와 CSU는 투표의 28.5 %로 가장 강력한 힘이되었으며 SPD는 16.4 %로 최악의 후 결과를 얻었습니다.
부총장 및 재무 장관 인 Lars Klingbeil
새로운 정부의 가장 놀라운 요원 결정 중 하나는 Lars Klingbeil을 부총장 및 재무 장관으로 임명하는 것입니다. 이전에 당 회장으로 활동했던 46 세의 SPD 정치인은 연방 정부의 가장 중요한 부서 중 하나를 인수했습니다. 그의 임무는 역사적 지출 증가에 자금을 조달하고 동시에 독일 국가 재정의 안정성을 보장하는 것입니다.
Klingbeil은 2025 년 5 월 7 일에 사무실을 시작했고 2024 년 11 월부터 재무 장관으로 활동 한 전임자 Jörg Kukies로부터 인수했습니다. 그의 첫 공식 행위에서 Klingbeil은 자신의 임무의 중요성을 강조했습니다. "독일에 대한 책임에 관한 것입니다. 그것은 새로운 경제적 강도에 관한 것입니다. 우리는 독일의 성장 과정에 관한 것입니다."
Klingbeil에 대한 도전은 엄청납니다. 그는 2025 년에 연방 예산을 제시해야 할뿐만 아니라 2026 년에 대한 코너 값과 2029 년까지 재무 계획을 제시해야합니다.이 계획에는 핵심 예산의 순 신용 기록이 포함되어 있으며, 이는 1 년 내에 두 배의 증가 이상으로 330 억 유로에서 81.8 억 유로로 증가합니다.
두 번째 기둥으로서 인프라 및 기후 보호
미래를위한 5 천억 유로 프로그램
국방 지출 외에도 인프라 및 기후 보호를위한 특별 기금은 새로운 독일 정치의 두 번째 부하 기둥입니다. 12 년 동안 5 천억 유로의 양으로 연방 공화국의 역사상 가장 큰 투자 프로그램입니다. 이 프로그램은 독일이 21 세기의 도전에 적합하게 만드는 것을 목표로합니다.
투자는 무기 시스템 및 장비의 현대화, 지속 가능한 조달 및 물류 구조, 인프라 및 막사 조정뿐만 아니라 사이버 방어 강화 등 여러 주요 영역에 집중해야합니다. 군대의 디지털화와 국방을위한 새로운 기술의 발전에 특히주의를 기울입니다.
그러나 다양한 연구에 의해 기록 된 기후 투자 격차는 계획된 비용보다 훨씬 큽니다. 분석에 따르면 기후 보호 관련 조치에 대한 공공 부문의 연간 추가 재무 요구는 연간 30 ~ 90 억 유로로 추정됩니다. 기후 및 변형 기금에서 2035 년까지 연간 평균 10 억 유로는 실제 요구의 일부만 적용됩니다.
계획 및 승인 가속
새로운 투자 전략의 중심 구성 요소는 계획 및 승인 절차의 가속입니다. 연합은 계획, 건설, 환경, 수여 및 행정 절차법을 기본적으로 개혁하기로 결정했습니다. 모든 계획 및 승인 프로세스의 디지털화에 중점을 둡니다.
인프라 프로젝트에 대한 균일 한 절차 법을 도입하고 계획 승인을 원칙적으로 도입함으로써 프로세스가보다 효율적으로 이루어져야합니다. 교체 새 건물은 일반적으로 향후 승인을 계획하지 않고해야합니다. 이러한 개혁은 실제로 야심 찬 투자 목표를 달성하기 위해 필요합니다.
이전의 경험에 따르면, 이용 가능한 수단에도 불구하고 독일은 종종 생산이 어려움을 겪고 있음을 보여줍니다. 연방 잔액의 결론은 최근 몇 년 동안 생산 잔지를 조사하고 있습니다. 계획된 개혁은 이러한 구조적 장애물을 제거하고 자금을 효율적으로 사용해야합니다.
그러나 계획된 빠른 절차에 대한 많은 분쟁이 있습니다.
- 환경 학자들은 기후 보호 프로젝트뿐만 아니라 기후 경제 프로젝트 (예 : 고속도로)가 가속화 될 것이라고 경고합니다. 그들은 또한 시민과 협회가 말하고 불평 할 수 없기 때문에 민주주의를 위험에 처한다.
- 변호사들은 법이 EU 법과 호환되는지 의심합니다. 많은 불만이있을 수 있습니다. 결국 모든 것을 느리게 만듭니다.
- 경제는 프로젝트를 추진하기 위해 환경 소송에 대한 강력한 조치를 요구합니다.
전반적으로, 그것은 명확한 계획이 없다는 것을 보여줍니다. 그리고 전체 프로젝트는 흔들리는 법적 근거에 있습니다.
또한 외부 조언의 의존성과 치명적인 영향에 대해 알아야합니다.
사회적, 경제적 영향
독일 사회에 대한 도전
계획된 지출 증가는 독일 사회에 중대한 영향을 미칠 것입니다. 2029 년에 현재 GDP의 약 2 %에서 3.5 %로 방어 지출이 증가함에 따라 공공 비용의 기본적인 재건을 의미합니다. 따라서이 기금은 교육, 사회 문제 또는 문화와 같은 다른 영역에서만 제공됩니다.
동시에 대규모 투자 프로그램은 경제 및 노동 시장에 새로운 기회를 열어줍니다. 인프라의 현대화, 재생 가능 에너지의 확장 및 국가의 디지털화로 인해 독일이 장기적으로 더 경쟁력이 높아질 수 있습니다. 평균 연간 250 억 유로에 대한 계획된 투자는 이전 연방 투자를 50 % 증가시킬 수 있습니다.
세대 정의와 부채 부담
공공 부채의 극적인 증가는 세대 정의의 문제를 제기합니다. 2029 년까지 최대 1,800 억 유로의 연간 새로운 부채는 미래 세대가 상당한 부채 부담을 인수해야한다는 것을 의미합니다. 그러나 지지자들은 독일의 미래를 막기 위해서는 보안, 인프라 및 기후 보호에 대한 투자가 필요하다고 주장한다.
독일의 1 인당 부채는 코로나 전염병이 시작된 이래 약 5,000 유로 증가했으며 가장 최근에는 시민당 27,922 유로였습니다. 계획된 추가 비용은이 부하를 더욱 증가시킬 것입니다. 그러나 정부는 주 지속 가능성에 대한 투자가 부채 비용보다 장기적으로 더 높은 수익률을 창출 할 것이라고 주장한다.
국제 분류 및 비교
국제적 맥락에서 독일
GDP의 3.5 %로 독일 국방 지출이 계획된 증가로 인해 독일이 NATO 국가의 최고 그룹에 들어갈 것입니다. 현재 폴란드와 같은 소수의 국가는 4.12 %, 에스토니아는 GDP의 3.43 %를 차지한 높은 지출 률을 충족합니다. 전통적으로 가장 큰 군사 편집자 인 미국조차도 2024 년 GDP의 3.38 %였습니다.
이 개발은 유럽의 변화된 보안 정책 현실을 반영합니다. NATO 국가들은 이전 비용이 새로운 위협에 대응하기에 충분하지 않다는 것을 인식했습니다. 2035 년까지 NATO 목표가 GDP의 5 %로 계획된 증가는 고전적인 군사 지출에 3.5 %가되어야하며,이 발전을 강조하고있다.
유럽 안보 아키텍처에 미치는 영향
독일의 대규모 업그레이드는 유럽 안보 아키텍처를 지속적으로 바꿀 것입니다. 유럽 연합에서 가장 인구가 많고 경제적으로 가장 강한 국가 인 독일은 대륙 방어에서 중요한 역할을합니다. 유럽에서 가장 강력한 군대 중 하나로 Bundeswehr의 계획된 현대화는이 입장을 더욱 강화할 것입니다.
Merz 장관은 Bundeswehr을“유럽에서 가장 강력한 군대”로 바꾸는 목표를주었습니다. 이 야망은 더 높은 비용뿐만 아니라 독일 국방 전략의 근본적인 재배치를 요구합니다. Bundeswehr는 주로 해외 임무를 위해 설계된 중재 군에 의해 영토 방어군으로 전환되어야합니다.
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구현 위험 및 성공 요인
Merz 정부의 야심 찬 계획의 이행은 중요한 도전에 직면하고 있습니다. 독일 군비 산업은 계획된 조달에 대처할 수 있도록 능력을 크게 확장해야합니다. 동시에, 법적 및 관료적 장애물은 세분화되어야하며, 이는 이전에 대규모 규모의 구현을 막았습니다.
중요한 성공 요인은 새로운 정치의 사회적 수용입니다. 독일 인구는 국방에 대한 높은 비용과 관련 부채가 필요하고 정당하다고 확신해야합니다. 정부의 의사 소통이 중요 할 것입니다.
장기적인 관점
계획된 개혁은 앞으로 몇 년 동안 독일을 근본적으로 바꿀 것입니다. 2029 년 까지이 나라는 유럽에서 가장 현대적이고 강력한 군대 중 하나를 가질 것이며 동시에 인프라와 기후 보호를 현대화하는 데 큰 진전을 이루었습니다. 그러나이 변화는 재정적으로나 사회적으로 가격을 가질 것입니다.
문제는 독일이 사회 보장, 교육 및 혁신과 같은 다른 강점을 무시하지 않고이 도전을 성공적으로 마스터 할 수 있는지 여부입니다. 앞으로 몇 년 동안 Merz 정부의 BET가 안전 및 현대화에 대한 대규모 투자에 대한 투자 여부와 독일은 실제로 21 세기의 도전에 적합합니다.
이 턴의 역사적 차원은 과대 평가 될 수 없습니다. 독일은 예약되고 의존하는 중간 권력에서 군사적으로 정치적으로 유럽의 주요 권력으로 전환됩니다. 이러한 변화는 독일 자체뿐만 아니라 전체 유럽 및 국제 질서를 형성 할 것입니다.
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