바스크 지방의 재생 에너지에 대한 논란: 기후 보호와 자연 보호 사이

알라바의 새로운 태양 에너지 프로젝트 – 바스크 지방의 재생 에너지의 모호한 개발

다른 여러 지역과 마찬가지로 바스크 지방은 환경 보호와 농업 이익을 소홀히 하지 않으면서 시급히 필요한 재생에너지 확대를 추진해야 하는 과제에 직면해 있습니다. 최근의 규제 결정은 이러한 갈등을 여실히 보여줍니다. 태양광 발전 프로젝트는 청신호를 받고 있지만, 풍력 발전 프로젝트는 환경적 영향으로 인해 점점 더 거부당하고 있습니다.

이러한 상황은 유럽 전역에서 전개되고 있는 더 광범위한 갈등을 반영합니다. 한편으로는 재생에너지의 대규모 확장이 기후 목표 달성에 필수적이지만, 다른 한편으로는 생태적, 사회적 우려를 고려해야 합니다.

알라바의 새로운 태양열 에너지 프로젝트: 진행 상황과 과제

바스크 당국은 최근 이 지역의 에너지 포트폴리오를 크게 확장할 여러 주요 태양광 프로젝트를 승인했습니다. 바이렌 에네르기아(Bailén Energía)는 24시간 만에 오욘(Oyón) 지역에 각각 총 1메가와트(MW) 용량의 태양광 발전소 두 곳의 건설 허가를 받았습니다. "발(Val)"과 "무가(Muga)"라고 불리는 이 프로젝트들은 각각 최대 출력 0.7kW의 태양광 모듈 1,680개로 구성되며, 다각형 내 세 구획의 부지에 건설될 예정입니다.

그러나 허가에는 엄격한 조건이 적용됩니다. 건설 공사는 승인된 프로젝트에 따라 정확하게 수행되어야 하며, 관개망의 교차 및 단절에 대한 기술적 해결책은 공사 시작 전에 지역 관개 협동조합과 합의해야 합니다. 이러한 조건들은 에너지 생산과 기존 농업 시설 간의 복잡한 상충 관계를 보여줍니다.

동시에, 대규모 프로젝트들도 상당한 진전을 이루었습니다. 솔라리아와 바스크 에너지청(EVE)은 총 100메가와트 규모의 비토리아 1호 및 비토리아 2호 태양광 발전소에 대한 환경영향평가를 받았습니다. 아라추아-우바룬디아, 엘부르고, 비토리아-가스테이스에 위치한 이 발전소들은 30년 이상 친환경 에너지를 생산하고 연간 5만 톤의 이산화탄소 배출을 줄일 것으로 예상됩니다. 이 발전소에서 생산되는 전기는 연간 약 6만 가구에 공급될 수 있으며, 바스크 지역 기업들에게 경쟁력 있는 가격으로 공급될 것으로 예상됩니다.

그러나 가장 야심찬 프로젝트는 아르미뇬(Armiñón)에 있는 에키에네아(Ekienea) 태양광 발전소입니다. 23만 1천 개의 태양광 모듈과 125.89메가와트(MW)의 발전 용량을 갖춘 이 발전소는 바스크 지방에서 현재까지 가장 중요한 태양광 발전 프로젝트입니다. 이 시설은 200헥타르(ha)에 걸쳐 있으며, 그중 100헥타르는 태양광 모듈, 나머지 100헥타르는 자연 보호 및 삼림 보존을 위해 사용됩니다. 이 프로젝트에는 공공 및 민간 파트너들이 참여합니다. 주요 주주는 이베르드롤라(Iberdrola, 75%), 바스크 에너지 회사 EVE(18%), 엔지니어링 회사 크렌(Krean, 5%), 그리고 알라바 주 의회(2%)입니다.

풍력발전 사업 거부: 발전보다 환경보호가 우선

바스크 지방에서는 태양 에너지가 지지를 받고 있는 반면, 풍력 에너지 프로젝트는 상당한 반대에 직면하고 있으며, 특히 생태적으로 민감한 지역에서 계획될 경우 더욱 그렇습니다. 발마세다의 하야 1과 하야 2 풍력 발전 프로젝트가 사이드 리커버리 시스템즈(Side Recovery Systems)에 의해 거부된 것이 대표적인 사례입니다.

이 결정은 주로 멸종 위기에 처한 독수리 종인 알리모헨(Alimochen)이 지역 개체군에 미치는 심각한 영향을 고려한 것입니다. 엔카르타시오네스 지역은 유럽에서 가장 중요한 알리모헨 개체군 중 하나이며, 유럽 대륙에서 가장 높은 개체 밀도를 자랑합니다. 엔카르타시오네스 지역의 번식 쌍 10쌍은 바스크 전체 개체군의 5분의 1을 차지하며, 개체 수 기준으로 칸타브리아 해안에서 가장 큰 서식지를 보유하고 있습니다.

계획된 네 개의 풍력 터빈과 그 진입 도로는 이 종의 주요 서식지에서 1km 이내에 위치하게 됩니다. 당국은 이것이 서식지 변화에 취약하고 바스크 멸종위기종 목록에 등재된 이 종에 대한 직접적이고 불합리한 영향으로 평가했습니다. 잠재적 영향은 건설이나 운영 단계에서의 보상 조치를 통해 시정될 수 없는 중대한 개입으로 분류되었습니다.

계획된 풍력 발전소 주변 지역에는 세 곳의 특별 관심 구역과 청소 동물 먹이 공급 보호 구역이 있습니다. 추가적인 환경 영향은 다양한 동물상과 관련이 있습니다. 계획된 진입로의 여러 구간과 가공 전력선의 일부가 유럽밍크 특별 관심 구역에 속하는 하천과 겹칩니다.

알리모체 개체군: 생태적 무결성의 지표

이집트독수리(Neophron percnopterus)는 이 지역의 생태적 건강을 나타내는 중요한 지표입니다. 비즈카이아에서는 2010년부터 시행된 관리 프로그램이 놀라운 성과를 거두었습니다. 성공적으로 깃털을 돋운 새끼 독수리의 수가 12년 만에 세 배로 증가했습니다. 주 정부는 멸종 위기에 처한 이 종의 둥지 110개를 발견했습니다.

특히 중요한 업적은 2018년에 발견된 둥지터의 발견입니다. 처음에는 40마리의 아성체 표본이 그곳에 모였지만, 2022년 여름에는 106마리의 개체가 계수되었습니다. 이 둥지터는 쌍을 형성하는 장소이자 비스카야와 주변 자치 공동체 모두의 점령지에서 사라진 개체수를 대체하는 표본을 제공하기 때문에 알리모헨 개체군의 미래에 매우 중요합니다.

에우스카디 섬 전체에 걸쳐 55쌍의 번식 쌍이 서식하는 것으로 추정되며, 전 세계적으로 12,000마리에서 38,000마리 사이의 알리모케가 서식하고 있습니다. 이베리아 반도에는 유럽 개체군의 약 70%가 서식하고 있습니다. 이러한 수치는 이 지역이 멸종 위기에 처한 이 종의 보존에 특별한 책임을 지고 있음을 보여줍니다.

대규모 프로젝트에 대한 저항: 농업 대 에너지 전환

솔라리아의 계획된 대형 프로젝트들은 대규모 시위를 촉발했습니다. 솔라리아 지어베나 2, 3, 4 프로젝트는 알라바에 세 곳의 태양광 발전소를 건설하고 비스카야 주 지어베나까지 전기를 공급하는 고전압 송전선을 건설하는 것을 목표로 합니다. 이 프로젝트들은 다양한 협회, 농민, 환경 단체의 거센 반대에 부딪혔습니다.

알라베스 농업협회(UAGA)는 수정된 프로젝트를 강력히 비판하며, "동일한 불법 행위"를 고수하고 "이전과 마찬가지로 지속 불가능한 모델"을 추구하고 있다고 비난했습니다. 협회는 이러한 태양광 시스템이 여러 규정을 위반하며 "알라베스 농업과 양립할 수 없다"고 주장했습니다.

비판은 해당 시설이 농림업 부문별 국토계획을 위반할 것이라고 구체적으로 주장합니다. 세 곳의 태양광 발전소가 점유한 면적은 전략적 가치가 높은 토지에 141.64헥타르, 농촌 과도기적 경관에 173.78헥타르입니다. 바라칼도 나투랄라(Barakaldo Naturala)와 멘디에탄 에올리코릭 에즈(Mendietan Eolikorik Ez)와 같은 플랫폼 또한 불법적인 성격과 부정적인 환경적 영향을 이유로 해당 프로젝트의 불허를 요구하며 이의를 제기했습니다.

주이아 비데안과 우르카부스타이즈 바베스투스 협회는 이 프로젝트에 대해 2,730건의 이의를 공동으로 제기했으며, 법적 조치 가능성도 배제하지 않고 있습니다. 이들은 이 문제가 더 이상 솔라리아만의 문제가 아니라, 협의 없이 시행되는 모델과 주민들과 동떨어진 정책에 대한 문제라고 강조합니다.

비토리아 거리에서는 트랙터 시위가 여러 차례 발생했습니다. 수백 명의 사람들과 수십 대의 트랙터가 재생에너지 사업 추진자들이 농지를 "점거"하려는 "괴롭힘"에 맞서 시위를 벌였습니다. 시위대는 "현행 제도의 귀중한 도움으로" 자행되는 "강도 행위"를 규탄했습니다.

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재생 에너지의 환경 영향: 복잡한 균형 행위

바스크 지방에서의 논쟁은 범유럽적인 과제를 반영합니다. 과도한 생태적, 사회적 비용 없이 재생에너지의 필수적인 확대를 어떻게 촉진할 수 있을까요? 풍력 터빈은 태양광 발전 시스템보다 환경에 미치는 영향이 명백히 더 큽니다. 대형 풍력 터빈은 경관을 심각하게 훼손하고 새와 박쥐를 모두 위험에 빠뜨릴 수 있습니다.

태양 에너지는 환경에 가장 해롭지 않은 에너지 생산 방식 중 하나로 여겨집니다. 에너지 생산 과정에서 이산화탄소 배출이 없고, 시스템은 거의 무소음으로 작동하며, 천연자원을 전혀 소모하지 않습니다. 태양광 모듈은 최대 95% 재활용 가능하며, 주성분인 실리콘은 풍부한 자원으로 이용 가능합니다.

그럼에도 불구하고 태양광 발전 시스템조차도 환경에 영향을 미칩니다. 넓은 개방 공간 시스템은 농경지를 차지하고 서식지를 파괴할 수 있습니다. 그러나 농업용 태양광 발전과 같은 혁신적인 개념은 PV 시스템을 밭이나 작물 위에 설치하는 이중 용도를 가능하게 합니다. 에키에네아 프로젝트는 태양 에너지가 자연 보호 및 지속 가능한 토지 이용과 어떻게 결합될 수 있는지를 보여주는 좋은 예입니다.

바스크 에너지 전략 2030: 야심찬 목표와 실질적인 과제

바스크 지방은 2030 에너지 전략을 통해 야심찬 목표를 추진하고 있습니다. 이 전략의 목표는 2030년까지 최종 에너지 소비량에서 재생에너지 비중을 21%까지 높이는 것입니다. 이 목표는 유럽의 지침에 부합하며, 바스크 지방의 화석 연료 의존도를 낮추는 데 기여하고자 합니다.

바스크 에너지청(EVE)은 이 전략 실행에 있어 핵심적인 역할을 수행합니다. 바스크 정부 산하 기관으로서, EVE는 에너지원 다변화 및 재생에너지 증진을 위한 프로젝트와 이니셔티브를 추진할 책임을 맡고 있습니다. EVE는 전략을 권고하고 그 실행 및 개발에 적극적으로 참여합니다.

바스크 지방의 에너지 부문은 전략적으로 중요하며, 전체 가치 사슬에 걸쳐 강력한 역동성을 보여줍니다. 여기에는 에너지 인프라 설치 및 유지 관리를 위한 자본재 및 서비스 생산이 포함됩니다. 바스크 지방은 세계적인 지식 기반이자 산업적 기준점으로 자리매김했습니다.

혁신적인 접근 방식과 모델 프로젝트

에키에네아 프로젝트는 재생에너지가 자연 보호 및 지역 개발과 어떻게 결합될 수 있는지를 보여줍니다. 실제 에너지 생산 지역 외에도, 부지의 상당 부분이 재조림 및 기존 산림 지역 보호를 포함한 상쇄 조치에 사용될 예정입니다. 따라서 이 시설은 바스크 에너지 계획에 확고히 기반을 둔 친환경 재생에너지 개발 지침을 준수합니다.

이 프로젝트는 다양한 생물다양성 증진 조치를 통합합니다. 라코르사나 석호에서 뻗어 나가는 폭 150미터의 완충 지대에 토종 참나무와 관목을 심습니다. 생태 회랑을 통해 석호와 태양광 발전소 및 기존 범람원을 연결합니다. 추가 구역에는 물푸레나무와 오리나무와 같은 습기를 좋아하는 목본 식물을 재조림합니다. 또한, 돌과 나무를 쌓아 인공 연못과 양서류 및 기타 동물의 서식지를 조성합니다.

다기능 토지 이용을 통해 모듈 사이의 공간을 양 방목지로 사용하거나, 유기적으로 관리되는 야채와 과일 재배를 통한 다양한 농업용 태양광 발전 시스템을 작동하거나, 농업용으로 사료 작물을 재배할 수 있습니다.

경제적 및 사회적 영향

에키에네아 태양광 발전소에 대한 7천만 유로 투자는 지역 경제 활성화와 고용 창출에 크게 기여할 것입니다. 건설 성수기에는 최대 300개의 신규 일자리가 창출될 예정이며, 발전소 운영 및 유지보수를 위한 정규직 채용도 포함될 예정입니다. 지자체 또한 새로운 수익원 창출과 지역 인프라 강화를 통해 혜택을 누릴 것입니다.

연간 155기가와트시의 전력 생산을 통해 약 47,500가구에 매년 깨끗한 전기를 공급할 수 있을 것으로 예상됩니다. 에키에네아는 연간 약 12,400톤의 온실가스 배출을 줄이고 지역의 탈탄소화에 기여할 것입니다.

Solaria는 바스크 지방에 대한 헌신의 표시로 Álava Technology Park에 Solaria Eguzki Sorkuntza라는 바스크 회사를 설립했습니다. 현재 이 회사는 20명의 직원을 고용하고 있으며 앞으로 몇 달 안에 직원이 더욱 늘어날 것으로 예상됩니다.

도전과 이해 상충

알라바에서 벌어진 시위는 서로 다른 토지 이용권 간의 근본적인 갈등을 드러냅니다. 농부와 목장주들은 대규모 사업으로 위협받고 있으며, 생산적인 농경지를 잃을까 두려워합니다. 알라바 지역을 "위협하는" 재생에너지 "대형 사업"에 대해 5만 건 이상의 이의가 제기되었습니다.

비평가들은 소위 에너지 전환이 대기업들이 "영토를 희생시키면서 사업을 벌이는" "핑계"로 이용되고 있다고 주장합니다. 그들은 이 프로젝트들이 실행 기준, 계획, 또는 예측을 전혀 충족하지 못한다고 불평합니다.

특히 전략적 가치가 높은 농경지의 사용은 논란의 여지가 많습니다. 시위대는 이를 "멈출 수 없는 생물다양성 파괴와 경작지, 숲, 목초지 손실의 가속화"로 간주합니다. 그들은 농촌 생활에 의존해 온 사람들이 자신의 땅에서 쫓겨나고 있다고 불평합니다.

에너지 결정에서 자연 보호의 역할

발마세다 풍력 발전 사업의 불허는 에너지 정책 결정에 있어 보존 고려 사항이 얼마나 중요한 역할을 할 수 있는지를 보여줍니다. 알리모체와 같은 멸종 위기종 보호는 에너지 산업의 이익보다 우선시되었습니다. 이번 결정은 EU의 종 보호 지침 및 멸종 위기종에 대한 국가 규정을 준수합니다.

엔카르타시오네스 지역이 "알리모체족의 진정한 안식처"라는 중요성이 결정적인 요인으로 인식되었습니다. 당국은 풍력 발전 단지 설치가 서식지 변화에 민감한 종에게 직접적이고 용납할 수 없는 교란을 초래할 것이라고 강조했습니다.

동시에, 승인된 태양광 발전소의 사례는 재생 에너지 프로젝트가 적절하게 계획되고 필요한 환경 보호 조치가 갖춰진다면 실제로 실현될 수 있음을 보여줍니다.

기술 혁신과 지속 가능성

바스크 지방은 에너지 전환의 과제를 해결하기 위해 기술 혁신에 의존하고 있습니다. 바스크 정부의 지원을 받는 풍력 발전 부문 첨단 제조 센터(WINDBOX)는 기술 표준 및 공급업체 경쟁력 측면에서 국제적 입지를 강화하고 있습니다.

지역 유수 기업과의 협력은 기술 혁신의 촉매제 역할을 합니다. Ingeteam, Arteche, Ormazabal, Haizea Wind와 같은 기업들은 부품, 제어 시스템, IT 솔루션을 공급합니다. 에키에네아 프로젝트는 농업용 태양광 발전(Agricultural PV) 및 생물다양성 태양광 발전(Biodiversity PV) 모델의 연구 및 추가 개발은 물론, 생태적, 경제적 시너지 효과를 창출하는 혁신적인 모듈 설계를 테스트할 수 있는 공간도 제공합니다.

태양 에너지와 자연 보호: 바스크 지방의 복잡한 균형 행위

바스크 지방의 경험은 재생에너지 확대가 다양한 이해관계 사이에서 복잡한 균형을 이루어야 한다는 것을 보여줍니다. 기후 목표 달성을 위해서는 급속한 확대가 필요하지만, 생태학적 한계를 존중하고 사회적 수용을 확보해야 합니다.

성공적인 태양광 에너지 프로젝트는 신중한 계획과 적절한 보상 조치를 통해 재생에너지가 환경적, 사회적으로 지속 가능한 방식으로 확장될 수 있음을 보여줍니다. 반면, 생태적으로 민감한 지역에서 풍력 발전 프로젝트가 거부된 것은 자연 보존이 계속해서 우선순위가 되어야 함을 보여줍니다.

현재 진행 중인 시위는 계획 수립 초기부터 모든 이해관계자를 참여시키는 더욱 포용적인 접근 방식의 필요성을 강조합니다. 투명하고 참여적인 접근 방식을 통해서만 에너지 전환은 성공적이고 지속가능할 수 있습니다.

이 지역은 바스크 지방을 특징짓는 자연적, 문화적 가치를 희생하지 않으면서도 야심찬 기후 목표를 달성해야 하는 과제에 직면해 있습니다. 다양한 프로젝트와 논쟁은 이러한 변화의 가능성과 한계를 동시에 보여줍니다.

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