경제 위기? 미니잡이 독일 경제에 미치는 부정적 영향에 대해서도 의문을 제기하고 최적화해야 합니다!

독일 경제에 미치는 미니잡의 부정적 영향

미니잡 형태는 독일 경제의 다양한 부문에 상당한 부정적 영향을 미치고 있습니다. 최근 연구에 따르면 이러한 구조적 문제는 개인 차원을 넘어 경제 전체에 악영향을 미치는 것으로 나타났습니다.

초기 기대와는 달리 미니잡은 정규직으로의 발판이 되는 경우가 거의 없습니다.

미니잡 형태는 독일 경제 발전의 구조적 걸림돌로 작용하고 있습니다. 이는 더 생산적인 일자리를 대체하고, 사회보장제도를 약화시키며, 인적 자본을 낭비하고, 경제적으로 해로운 인센티브 구조를 만들어냅니다. 이러한 부정적 영향은 예상되는 유연성의 이점을 훨씬 능가하기 때문에 이러한 형태의 고용에 대한 근본적인 개혁이 시급히 필요합니다.

독일에서는 약 440만 명(2023년)에서 450만 명(2024년)이 미니잡(mini-job)에서만 일할 것으로 예상됩니다. 이는 전체 근로자의 약 11.4%에 해당합니다. 이들은 미니잡을 유일한 직업으로 삼고 있으며, 사회보험료 납부 대상인 다른 직업은 없습니다.

적합:

• 경제 엔진으로서의 미니잡 규제 개혁: 독일 노동 시장을 위한 새로운 전략

정규직 일자리 대체

사회보험료 납부 대상 일자리 대체

고용연구소(IAB)는 미니잡이 체계적으로 정규직을 대체한다는 사실을 입증했습니다. 직원이 10명 미만인 소규모 사업체의 경우, 미니잡 하나가 평균적으로 사회보험료 납부 대상 일자리의 절반을 대체합니다. 추정 결과, 소규모 사업체에서만 미니잡으로 인해 사회보험료 납부 대상 일자리가 약 50만 개 감소했습니다.

구조적 왜곡

소규모 기업 근로자의 약 40%가 미니잡(단기 일자리)에 종사하는 반면, 대기업은 단 10%에 불과합니다. 이러한 왜곡은 특히 독일 경제 구조에서 핵심적인 역할을 하는 소규모 기업을 약화시킵니다.

생산성 및 성장에 부정적인 영향

경제성장 방해

베르텔스만 재단의 모델 계산에 따르면, 미니잡을 폐지하는 개혁을 통해 2030년까지 국내총생산이 72억 유로 증가하고 165,000개의 추가 일자리가 창출될 수 있습니다. 이는 기존 미니잡 시스템이 막고 있는 상당한 성장 잠재력을 보여줍니다.

노동 생산성 약화

미니잡은 종종 숙련된 근로자가 비숙련 직종에 취업하지 못하는 결과를 초래합니다. 이는 인적 자본을 낭비하고 생산성 증가를 저해하는데, 이는 인구 구조 변화와 숙련된 근로자 부족을 고려할 때 매우 중요한 요인입니다.

사회보장제도 부담

사회보장 기여금으로 인한 소득 손실

미니잡은 사회보장제도에 상당한 손실을 초래합니다. 사회보장기금 납부 대상 근로자는 고용주와 함께 총임금의 약 40%를 사회보장세에 납부하는 반면, 미니잡의 경우 이 비율은 28%에 불과합니다. 사회보장제도의 세수 손실은 2014년에만 30억 유로가 넘었습니다.

기본 보안으로 인한 추가 부담

미니잡 종사자는 실업 수당을 받을 자격이 없기 때문에 실직 시 기본 사회보장 혜택을 바로 받게 됩니다. 이는 지방 정부와 주 예산에 추가적인 부담을 주는데, 특히 코로나19 사태 당시 87만 명의 미니잡 종사자가 실직하면서 이러한 현상이 두드러졌습니다.

노동 시장의 왜곡과 비효율성

부정적 인센티브 시스템

미니잡 제도는 역효과를 낳는 인센티브를 제공합니다. 450유로(현재 556유로)의 기준액에서 세금 부담은 약 20%로 치솟아 초과 근무에 불이익을 줍니다. 근로자 입장에서는 본업에서 초과 근무하는 것보다 저임금 파트타임으로 일하는 것이 더 매력적으로 느껴질 수 있습니다.

브리지 기능이 없습니다

초기 기대와는 달리, 미니잡은 정규직으로 가는 디딤돌 역할을 거의 하지 못합니다. 한계고용 노동자들은 종종 저임금 부문에 머물며 자신의 자격 요건보다 낮은 임금으로 일합니다.

변동성 증가 및 위기 취약성

위기에 대한 극심한 취약성

미니잡은 특히 경제 위기에 취약합니다. 미니잡 종사자의 실직 확률은 사회보험료 납부 대상 근로자보다 약 12배 높습니다. 정규직의 29%에 비해 63%에 달하는 높은 이직률은 채용 및 교육에 추가 비용을 발생시킵니다.

안정성 부족

사회 보장이 부족하면 직원 이직률이 높아지고, 이로 인해 운영 계획의 안정성이 떨어지고, 경험 축적을 통한 효율성 향상이 방해를 받습니다.

미니잡 개혁: 경제적 성공을 향한 길

미니잡을 경제적 성공 사례로 발전시키려면 검증된 국제 모델을 기반으로 한 근본적인 구조 개혁이 필요합니다. 현재의 문제는 다양한 개혁 접근법을 결합하여 해결할 수 있습니다.

근본적 제도 개혁: 특별지위에서 벗어나

한계소득 기준 폐지

미니잡의 특별 지위는 폐지되어야 합니다. 대신, 월 0유로에서 1,800유로까지 점진적으로 사회보장 기여금을 인상하는 전환 구간을 도입할 수 있습니다. 0유로일 경우 부담률은 0%이고, 1,800유로일 경우 약 20%입니다.

다이나믹 미디잡 확장

기존 전환 범위(현재 556유로~2,000유로)를 하향 조정하여 원활한 전환을 이루어야 합니다. 이러한 개혁을 통해 전체 노동력의 26.1%가 부담하는 부담을 덜어주고 2030년까지 정규직 일자리 16만 5천 개를 추가로 창출할 수 있을 것입니다.

국제적 성공 모델 적용

영국 모델을 기반으로 한 근로세액공제

영국의 근로세액공제(WTC)는 성공적인 대안을 제시합니다. 이 제도는 최저임금과 소득세 제도에 기반한 세금 기반 임금 보조금을 결합합니다. WTC는 주당 16시간 이상 고용을 장려하고, 인출률 감축을 통해 실질적인 근로 유인을 제공합니다.

소득세 공제 조정

미국의 근로소득세액공제(EITC) 제도는 인상적인 성과를 보였습니다. 2,300만 가구에 640억 달러 규모의 세액공제를 제공하며, 가장 성공적인 빈곤 퇴치 프로그램 중 하나로 손꼽힙니다. 이 제도는 근로에 대한 보상을 세액 공제로 제공하는데, 세액 공제는 처음에는 근로 소득이 증가함에 따라 증가하다가 이후 일정하게 유지되다가 최종적으로는 점차 감소합니다.

프랑스 RSA 모델

프랑스의 '활동연대세(RSA)'는 합산 임금이 어떻게 작동하는지 보여줍니다. 취업으로 전환할 때, 기존 사회복지 시스템에서처럼 100%가 아닌 38%만 공제됩니다. 이는 강력한 근로 유인을 제공합니다.

독일의 구체적인 개혁 제안

새로운 인센티브 시스템

부정소득세

독일은 저소득층이 세금을 내는 대신 세액공제를 받는 EITC와 유사한 제도를 도입할 수 있습니다. 이는 근로에 대한 직접적인 보상을 제공하고 빈곤 퇴치에 기여할 것입니다.

점진적 사회 보장 기여금

미니잡 기준에 고정된 상한선 대신, 0에서 표준 요율까지 지속적으로 증가하는 슬라이딩 기여율을 도입해야 합니다. 이를 통해 "미니잡 함정"을 해소하고 근로 시간 증가에 대한 인센티브를 제공할 수 있습니다.

구조적 개선

최저임금의 동적 조정

소득 한도는 2022년에 이미 도입된 대로 최저임금 인상에 자동으로 연동되어야 합니다. 이를 통해 향후 조정 문제가 발생하는 것을 방지할 수 있습니다.

사회보장 강화

최저 수준 이상의 모든 형태의 고용은 사회보장 기여금의 대상이 되어야 합니다. 이를 통해 제도가 강화되고 근로자의 안전이 보장됩니다.

동반 조치

자격 및 추가 교육

미니잡은 의무적인 추가 교육 및 자격 취득 조치를 통해 체계적으로 발판으로 활용되어야 합니다.

특정 그룹에 대한 시간 제한

미니잡을 학생, 대학생, 연금 수급자 및 과도기 상황에 있는 사람들에게만 제한하면 영구적인 함정 효과를 막을 수 있습니다.

기업 인센티브

미니잡 종사자들을 정규직으로 전환하는 회사는 세금 인센티브나 보조금을 받을 수 있습니다.

자금 조달 및 구현

반대 자금 조달

개혁 비용은 미니잡(mini-job)으로 인한 재정 비용 절감과 정규직 고용으로 인한 세수 증대를 통해 충당될 수 있습니다. 중기적으로 개혁을 통해 2050년까지 연간 22억 1천만 유로의 순 추가 세수가 창출될 것입니다.

단계별 소개

혼란을 피하고 회사가 적응할 시간을 주기 위해 수년에 걸쳐 점진적으로 개혁을 도입해야 합니다.

예상되는 성공

이러한 개혁이 지속적으로 시행된다면 독일은 다음과 같은 성과를 거둘 수 있을 것이다.

• 인적 자본의 효율적인 활용을 통한 생산성 증대
• 더 많은 기여자를 통해 사회 보장 강화
• 2030년까지 최대 72억 유로의 GDP 성장
• 165,000개의 추가 정규직
• 연금 수급 자격 확대로 노령 빈곤 감소
• 순이익 증가를 통한 국내 수요 강화

국제적인 경험에 따르면 "일을 통해 돈을 버는" 전략은 정당 정치에 휘둘리지 않고 적절하게 설계될 때 효과적입니다. 독일은 미니잡 제도를 개혁함으로써 부정적인 영향을 없앨 수 있었을 뿐만 아니라, 유연하고 사회적으로 안정된 고용을 위한 국제적으로 모범적인 모델을 구축할 수 있었습니다.

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독일 미니잡의 기원과 대상 집단

현재 미니잡으로 알려진 임시고용은 원래 학생, 연금 수급자, 그리고 돈을 좀 더 벌고 싶어하는 정규직 근로자 등 특정 대상 집단을 대상으로 고안되었습니다.

역사적 발전과 원래 의도

한계고용제도는 1960년대 독일이 심각한 노동력 부족을 겪으면서 도입되었습니다. 당시 채용된 외국인 노동자조차도 노동 수요를 충분히 충족시킬 수 없었습니다. 이러한 상황에서 정치인들은 추가적인 노동력 예비군을 동원하려 했습니다.

원래 타겟 그룹은 다음과 같았습니다.

• 여가시간에 취업하는 사람들(2차 활동)
• 일하지 않는 주부들
• 연금 수령자
• 학생들과 학생들

이러한 집단은 소위 '노동시장 예비군'을 형성했는데, 이는 한계적 고용의 매력을 높여 활성화될 예정이었습니다.

초기부터의 법적 틀

19세기 말 사회보장법이 제정된 이래, 부업이나 비주류 활동에 대한 의무보험 면제가 존재해 왔습니다. 원래의 목적은 이러한 활동이 은퇴 자금 마련에 중요하지 않다고 여겨졌기 때문에, 소액 연금 청구를 피하기 위한 것이었습니다.

한계고용은 1977년 7월 1일 SGB IV가 제정되면서 사회법에 용어로 도입되었습니다.

1960년대에 매력이 증가했습니다.

1960년대에는 심각한 노동력 부족으로 인해 비과세 한계고용이 더욱 매력적으로 여겨졌고, 주부, 은퇴자, 학생, 그리고 시간제 근로자들이 시간제 근로를 장려했습니다. 당시 사회보장 기금이 부족하지 않았기 때문에 사회보장 기여금 면제가 허용되었습니다.

2003년부터의 현대적 발전

오늘날 우리가 알고 있는 미니잡의 형태는 2003년 하르츠 개혁의 결과로 등장했습니다. 원래의 개념은 크게 확대되었고, 소득 상한선은 325유로에서 400유로로 상향 조정되었습니다. 주당 최대 15시간으로 제한되었던 근로 시간 제한도 폐지되었습니다.

현재 상황

오늘날, 원래 타깃층이 크게 확대된 것은 분명합니다. 총 약 700만~800만 명의 미니잡 종사자 중 다음과 같은 사람들이 있습니다.

• 63%가 여성
• 약 3분의 1은 주부 또는 주부 남편입니다.
• 5명 중 1명은 학생입니다
• 17%는 이미 파트타임 직업을 가진 정규직 직원입니다.

현재 소득 한도는 2025년 기준으로 월 556유로이며, 2022년부터 최저임금에 따라 동적으로 연동되었습니다.

간단히 말해, 미니잡은 원래 특정 인구 집단, 특히 이미 다른 곳에서 재정적으로 안정된 사람들(배우자를 통한 주부, 연금을 통한 은퇴자, 부모/학자금 지원을 통한 학생/학생)이나 본업과 더불어 추가 소득을 얻고자 하는 사람들을 위한 추가 노동력을 동원하기 위한 도구로 고안되었습니다. 특정 대상 집단을 위한 "보조 소득"이라는 이러한 초기 개념은 오늘날에도 미니잡의 법적 구조와 세제 혜택에서 여전히 분명하게 드러납니다.

독일의 풀타임 미니잡

독일에서는 약 440만 명에서 450만 명이 미니잡(mini-job)에서만 일하고 있습니다. 이는 전체 근로자의 약 11.4%에 해당합니다. 이들은 미니잡을 유일한 소득원으로 삼고 있으며, 사회보험료 납부 대상인 다른 직업은 없습니다.

미니잡으로 시민수당 수급자

연방고용청(FEA)의 최근 통계에 따르면, 2024년 7월 기준 약 35만 6천 명의 시민수당 수급자가 미니잡(mini-job)에서만 일했습니다. 이는 전체 시민수당 수급자의 약 43%에 해당합니다. 다른 자료에 따르면 약 35만 명의 시민수당 수급자도 미니잡에서 일하고 있는 것으로 추산됩니다.

계산된 공유

사용 가능한 데이터를 기반으로 다음과 같은 비율이 도출됩니다.

• 정규직 미니잡 종사자 총수: 440만명
• 미니잡으로 시민수당 수급자 35만6천명
• 계산된 비율: 정규직 미니잡 종사자의 약 8.1%가 국민연금도 받는다

결합을 위한 법적 틀

미니잡과 시민수당을 결합하는 것은 법적으로 허용되지만, 특정 적립 규칙이 적용됩니다.

적립 불가 금액

• 첫 100유로는 전액 비과세입니다.
• 100.01유로에서 520유로 사이의 소득 중 20%는 면제됩니다.
• 520.01유로에서 556유로 사이의 소득 중 30%는 면제됩니다.

정규직 미니잡(556유로)에 대한 계산 예시

• 556유로짜리 미니잡의 경우 약 194.80유로는 세금이 부과되지 않습니다.
• 나머지 361.20유로는 시민수당으로 적립됩니다.

개발 동향

이 수치는 한계고용자 중 안정적이거나 소폭 증가하는 추세를 보여줍니다. 2022년부터 2023년까지 미니잡 종사자 수는 약 24만 명 증가하여 약 790만 명에 달했습니다. 특히 다른 직업과 더불어 미니잡을 운영하는 사람의 수는 약 15만 명 증가했습니다.

전적으로 비정규직에 종사하는 사람들 중 여성의 비율은 약 60%로 상당히 과대 대표되는데, 이는 이러한 형태의 고용이 지닌 사회적 구조를 반영합니다.

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