중국 의존도 줄이기 위한 미국의 전략: 프렌드쇼어링 – 리쇼어링 – 니어쇼어링

미국의 값비싼 해방: 이런 전략이 중국을 벗어나기에 충분할까?

세계 경제 지형이 지각 변동을 겪고 있습니다. 지정학적 긴장, 국가 안보 우려, 그리고 최근 몇 년간의 공급망 위기에서 얻은 뼈아픈 교훈에 힘입어 미국은 경제 전략의 근본적인 재편을 추진하고 있습니다. 목표는 분명합니다. 중국에 대한 막대한 의존도를 줄이고 핵심 산업에 대한 통제력을 되찾는 것입니다. 그러나 단순히 대안적인 입지를 모색하는 "차이나 플러스 원" 전략 대신, 미국은 훨씬 더 복잡한 세 가지 접근 방식, 즉 니어쇼링(Nearshoring), 리쇼어링(Reshoring), 그리고 프렌드쇼링(Friendshoring)을 발전시켰습니다.

이 세 가지 기둥은 21세기의 도전에 대한 미국의 대응을 구성합니다. 니어쇼어링(Nearshoring)은 멕시코처럼 지리적으로 가까운 국가로 생산을 이전하여 공급망을 단축하고 USMCA와 같은 무역 협정의 혜택을 누리는 것을 의미합니다. 리쇼어링(Reshoring)은 CHIPS 법과 같은 대규모 정부 지원 프로그램을 통해 전략적으로 중요한 산업, 특히 반도체와 청정 기술을 미국으로 다시 유치하는 것을 목표로 합니다. 그리고 프렌드쇼어링(Friendshoring)은 유럽과 아시아의 정치적 동맹 및 가치 기반 파트너들과 함께 회복력 있는 공급망을 구축하는 데 중점을 둡니다.

이러한 변화는 단순한 경제 정책 수정을 넘어, 수천억 달러의 자금이 투입되는 사업으로, 세계 무역 흐름을 재정의하고 승자와 패자를 만들어내며 전 세계 기업들에게 새로운 도전 과제를 제시하고 있습니다. 투자와 새로운 일자리 창출이라는 측면에서 이미 눈에 띄는 성과가 나타나고 있지만, 높은 비용과 숙련 노동력 부족, 정치적 불확실성, 그리고 중국 중간재와의 지속적인 상호의존성 등 여전히 상당한 난관들이 남아 있습니다. 다음 분석은 이러한 전략이 실제로 어떻게 작동하는지, 어떤 분야에 초점을 맞추고 있는지, 그리고 이 야심찬 계획이 궁극적으로 성공할 수 있을지에 대한 조명을 제공합니다.

대전환: 수십억 달러 투자로 미국 산업이 본국으로 돌아오는 이유

미국은 경제적 독립을 확대하기 위해 차이나 플러스 원 전략 외에 어떤 대안을 모색하고 있을까요? 이 질문은 경제 전문가와 정치인 모두에게 중요한 질문입니다. 미국은 직접적으로 비교 가능한 전략을 개발하지 않고 다양한 접근 방식을 조합하여 사용하고 있기 때문입니다. 글로벌 공급망 문제와 중국에 대한 의존도 증가에 대한 미국의 대응은 니어쇼어링(nearshoring), 리쇼어링(reshoring), 그리고 프렌드쇼어링(friendshoring)이라는 세 가지 주요 전략으로 나타납니다.

이러한 전략은 왜 등장했으며, 전통적인 무역 접근 방식과 어떻게 다른가? 이러한 발전은 오바마 행정부 시절 초기 봉쇄 조치로 시작되어, 트럼프 행정부 시절 포괄적인 무역 전쟁으로 심화되었고, 바이든 행정부 시절 체계적인 산업 정책을 통해 더욱 확대되었다. 이러한 변화는 경제적 의존이 안보 위험을 초래할 수 있다는 인식이 점차 커지고 있음을 보여준다.

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니어쇼어링: 지리적 재편

니어쇼어링의 기본과 동기

니어쇼링이란 무엇이며, 라틴 아메리카는 어떤 역할을 할까요? 니어쇼링은 생산 및 조달을 지리적으로 인접한 국가로 전략적으로 이전하는 것을 의미합니다. 미국 기업의 경우, 이는 주로 멕시코를 비롯한 라틴 아메리카 국가에 대한 집중적인 투자를 의미합니다. 이 전략은 공급망의 회복탄력성을 강화하고, 운송 시간을 단축하며, 특히 USMCA 자유무역협정(FTA)에 따른 관세를 회피하는 것을 목표로 합니다.

멕시코는 특히 매력적인 투자처로 자리매김했습니다. 2023년 멕시코는 360억 6천만 달러라는 사상 최대 규모의 외국인 직접투자(FDI)를 기록했습니다. 2023년 1월부터 2024년 8월까지 총 1,700억 달러 규모의 400개 이상의 투자 프로젝트가 발표되었습니다. 이러한 수치는 니어쇼어링(Nearshoring) 추세의 엄청난 성장을 보여줍니다.

USMCA 협정의 역할

USMCA는 니어쇼링 전략을 어떻게 지원할까요? 미국, 멕시코, 캐나다 간의 무역 협정은 광범위한 제품에 대한 관세를 인하하거나 철폐하는 특혜 무역 구역을 설정합니다. 이 협정에는 간소화된 통관 절차, 통합 원산지 규정, 그리고 국제적인 규정 준수 기대치를 충족하는 현대화된 노동 및 환경 기준이 포함됩니다.

멕시코는 이미 미국에 대한 최대 수입국으로 자리매김했으며, 2024년 총 수입액은 4,666억 달러에 달하며 미국 전체 수입의 15.6%를 차지합니다. 이러한 위치는 USMCA 프레임워크 하에서 멕시코가 지역 제조업 분야에서 전략적으로 얼마나 중요한지를 보여줍니다.

부문별 개발

멕시코 니어쇼어링으로 가장 큰 혜택을 보는 산업은 무엇일까요? 자동차 산업이 가장 큰 수혜를 입을 것으로 예상됩니다. 멕시코는 2024년에 약 400만 대의 차량을 생산했으며, 자동차 산업은 멕시코 전체 수출의 31.4%를 차지하여 1,939억 달러를 기록했습니다. 이러한 수치는 USMCA에 따라 미국과 캐나다 공급망이 긴밀하게 통합되어 있음을 보여줍니다.

전자 부문 또한 인상적인 성장세를 보이고 있습니다. 멕시코의 전자 제조 서비스(EMS) 시장은 2025년 532억 달러에서 2031년 974억 달러로 연평균 10.6%의 성장률을 기록할 것으로 예상됩니다. 이러한 성장은 반도체, 통신 장비, 자동화 시스템을 포함한 첨단 생산 라인의 니어쇼어링(nearshoring)에 힘입어 가속화되고 있습니다.

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도전과 한계

니어쇼링은 어떤 문제를 수반할까요? 긍정적인 발전에도 불구하고 멕시코는 심각한 어려움에 직면해 있습니다. 영향력 있는 마약 카르텔과 심각한 부패로 인한 안보 우려로 인해 국제투명성기구(TI)의 부패인식지수(CPI)에서 180개국 중 126위를 차지했습니다. 또한, 공공 서비스가 부족하고 산업 공간 수요가 공급을 초과하고 있습니다.

트럼프 행정부 하의 정치적 상황은 불확실성을 더욱 증폭시켰습니다. 2025년 초, 트럼프 대통령은 캐나다와 멕시코의 대미 수출품에 25%의 관세를 부과한 후, 멕시코와 캐나다산 자동차에 대해서는 관세를 면제했습니다. 이러한 불확실성은 예상되는 니어쇼어링 버블을 붕괴시켜 멕시코의 우려를 증폭시킬 수 있습니다.

리쇼어링: 귀국

기본 원칙 및 목표

리쇼어링이란 무엇이며, 미국에 전략적으로 중요한 이유는 무엇일까요? 리쇼어링은 니어쇼어링을 넘어 생산을 완전히 본국으로 되돌리는 것을 목표로 합니다. 미국은 산업 및 기술 기업, 특히 반도체, 의료 기술, 전기차 분야의 기업들의 복귀를 촉진하기 위해 광범위한 세제 혜택과 자금 지원 프로그램을 시행해 왔습니다.

리쇼어링 이니셔티브 2024 연례 보고서에 따르면, 2024년 미국 제조업 일자리는 리쇼어링과 외국인 직접 투자를 통해 24만 4천 개 창출되었습니다. 2010년 이후 200만 개 이상의 일자리가 창출되었으며, 170만 개는 이미 채워졌습니다. 이러한 수치는 국내 제조 역량이 지속적으로 강화되고 있음을 보여줍니다.

CHIPS법 제정의 역할

CHIPS 법은 리쇼어링 노력을 어떻게 지원할까요? 초당적 합의로 통과된 2022년 CHIPS 및 과학법은 반도체 제조 리쇼어링에 수십억 달러의 연방 자금을 지원할 수 있는 토대를 마련합니다. 이 법안은 반도체 관련 활동에 500억 달러 이상을 승인했으며, 2026년 말까지 프로젝트를 수행하는 민간 기업에 25%의 환급 가능한 세액 공제를 제공합니다.

효과는 이미 가시화되고 있습니다. 상무부는 TSMC, 인텔, 마이크론 등 주요 반도체 기업에 300억 달러 이상의 보조금과 대출을 지원하겠다고 발표했으며, 애리조나, 텍사스, 뉴욕 등 여러 주에서 프로젝트를 진행하고 있습니다. 마이크론이 국내 반도체 생산에 2,000억 달러를 투자한다는 발표는 최근 몇 년간 가장 큰 규모의 리쇼어링(reshoring) 발표 중 하나입니다.

부문별 성공 사례와 과제

어떤 산업이 리쇼어링을 선도하고 있으며, 어떤 장애물이 있을까요? 첨단 기술 산업이 성장을 주도하고 있습니다. 2024년 일자리의 88%가 첨단 또는 중첨단 기술 분야에서 발생했으며, 이 비율은 2025년 초까지 90%로 증가했습니다. 2024년 주요 산업은 컴퓨터 및 전자 제품, 전기 장비(EV 배터리 및 태양광 포함), 운송 장비였습니다.

그럼에도 불구하고, 상당한 구조적 어려움이 여전히 남아 있습니다. 미국의 제조 비용은 에너지, 인건비, 원자재 비용으로 인해 아시아 국가들보다 30~50% 높습니다. 또한, 아시아 상류 원자재에 대한 의존도와 국내 고숙련 노동력 부족 등 반도체 가치 사슬의 구조적 격차가 존재합니다.

지역별 유통 및 정부 지원

리쇼어링으로 가장 큰 혜택을 보는 주는 어디일까요? 텍사스, 사우스캐롤라이나, 미시시피는 2025년 리쇼어링과 외국인 직접 투자(FDI)에서 선두를 달리는 주입니다. 남부와 중서부 지역은 리쇼어링과 FDI 일자리의 81%를 차지했습니다.

각 주에서는 포괄적인 인센티브 패키지에서 벗어나 반도체, 청정 기술, 생명공학, 양자 기술과 같은 고부가가치 산업에 특화된 인센티브 프로그램을 개발하는 추세입니다. 이러한 전략적 연계를 통해 각 주는 혁신적 투자를 유치하기 위한 경쟁에서 우위를 점하고 연방 정부의 우선순위와 더욱 긴밀히 협력할 수 있습니다.

프렌드쇼링: 동맹국과의 전략적 파트너십

개념과 정치적 발전

프렌드쇼링이란 무엇이며 누가 이 용어를 만들었을까요? 프렌드쇼링은 비교적 새로운 전략으로, 정치적 가치관이 유사하고 관계가 안정적이며 지정학적 불확실성이 적은 국가에 공급망을 집중하는 것을 의미합니다. 이 용어는 재닛 옐런 미국 재무장관을 비롯한 여러 인사들이 중국에 대한 의존도를 줄이고 제재, 무역 갈등, 수출 제한과 같은 위험을 완화하기 위해 처음 사용했습니다.

옐런 의장은 서울에서 열린 연설에서 프렌드쇼어링을 "신뢰받는 다수의 국가에 대한 공급망 프렌드쇼어링"을 통해 "자유로우면서도 안전한 무역 달성"을 목표로 하는 국제 경제 정책이라고 정의했습니다. 이 전략은 "더 많은 신뢰받는 무역 파트너와의 관계를 강화하고 공급망을 다각화"하는 것을 목표로 합니다.

전략적 파트너 식별

프렌드쇼링 전략에서 어떤 국가들이 "우방"으로 간주될까요? 기업과 미국 정부는 캐나다, 멕시코, 한국, 일본, 유럽 국가들과 같은 국가들을 중심으로 전략적 부가가치 파트너십을 구축하고 있습니다. 이 국가들은 신뢰할 수 있는 것으로 간주되며 국제 무역 시스템에 대해 유사한 가치를 공유합니다.

그러나 "우정"의 정의에 이미 긴장감이 감돌고 있습니다. 2025년 1월, 바이든 대통령이 국가 안보 우려를 이유로 신일본제철(Nippon Steel)의 US 스틸 인수를 차단하기로 결정하면서 "우정"이라는 범주의 영속성과 신뢰성에 대한 의문이 제기되었습니다. 따라서 프렌드쇼어링 파트너들은 미국과의 우호 관계가 영구적인지, 아니면 미국 정부의 재량에 따라 특정 상황에 국한되는지 의문을 제기할 수 있습니다.

구현 및 실제 과제

프렌드쇼링은 실제로 어떻게 작동하며, 그 결과는 무엇일까요? 미국 상무부는 행정명령 14017호 "미국의 공급망"에 따라 공중 보건 및 생물학적 대비, 정보통신기술, 에너지, 그리고 중요 광물 및 자재의 네 가지 주요 제품 범주에서 약 2,400개의 필수 상품 및 자재를 파악했습니다.

지금까지의 결과는 엇갈렸습니다. 미국의 수입에서 중국의 점유율 감소는 미미했고, 경우에 따라서는 오히려 증가하기도 했지만, 옐런 의장의 접근 방식이 가져올 결과가 점차 명확해지고 있습니다. 특히 녹색 에너지와 핵심 광물 분야에서는 여전히 어려움이 뚜렷하게 나타나고 있는데, 중국은 증가하는 수요를 충족할 수 있는 확장성을 갖춘 유일한 생산국으로 여겨지는 경우가 많습니다.

장기적인 전략적 의미

프렌드쇼링이 세계 무역 패턴에 미치는 장기적인 영향은 무엇일까요? 이 전략은 미국 무역 관계를 중국으로부터 벗어나 동맹국으로 점진적으로 재편하는 방향으로 이끌고 있습니다. 그러나 이 과정은 예상보다 훨씬 복잡합니다. 한 연구에 따르면 무역 마찰 이후 미국 기업들은 중국 공급망에 깊이 통합된 제3국과 협력하는 경향이 있는 것으로 나타났습니다.

이로 인해 공급망이 길어지고 투명성이 저하되어 당국과 기업이 이를 모니터링하기가 더욱 어려워집니다. 중국 제품은 때때로 다른 국가에서 재포장되거나 최소한의 가공만 거쳐 미국으로 수출되는데, 미국 상무부는 베트남, 말레이시아, 태국, 캄보디아를 경유하는 태양광 패널의 경우를 확인했습니다.

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미국 전략과 중국+1 전략 비교

기능적 유사점과 차이점

미국의 전략은 차이나 플러스 원 전략과 어떤 점에서 유사할까요? 미국의 세 가지 접근 방식, 즉 니어쇼어링, 리쇼어링, 프렌드쇼어링은 차이나 플러스 원 전략과 유사하게 단일 지역에 집중되는 위험을 줄이는 것을 목표로 합니다. 이러한 접근 방식은 회복탄력성을 높이고 주요 공급망과 기술에 대한 통제력을 확대하는 것을 목표로 합니다.

그러나 핵심적인 차이점은 지리적 초점과 정치적 동기에 있습니다. 차이나 플러스 원(China Plus One)은 주로 비용 최적화와 위험 분산을 목표로 하는 반면, 미국의 전략은 안보 정책 고려 사항과 기술 주권 추구에 큰 영향을 받습니다. 또한 미국의 접근 방식은 국가 주도적이며 광범위한 자금 지원 프로그램에 의해 뒷받침됩니다.

부문별 초점 및 우선순위

다양한 전략은 어떤 ​​분야에 초점을 맞추고 있을까요? 차이나 플러스 원(China Plus One)은 전통적으로 노동 집약적 제조와 비용 효율성에 집중해 온 반면, 미국의 전략은 첨단 기술과 전략적으로 중요한 분야에 집중합니다. CHIPS 법(CHIPS Act)은 반도체를 구체적으로 목표로 하고 있으며, 인플레이션 억제법(Inflation Reduction Act)은 청정 에너지와 전기차를 장려합니다.

이러한 부문별 집중은 모든 산업이 국가 안보와 경제 주권에 똑같이 중요한 것은 아니라는 인식을 반영합니다. 미국은 전략적 관련성이 높고 기술적 복잡성이 높은 부문을 우선시하는 반면, 비용 중심적이고 노동 집약적인 생산은 저비용 국가에서 여전히 유지되고 있습니다.

기간 및 구현 속도

다양한 전략은 얼마나 빨리 효과를 발휘할까요? 리쇼어링 이니셔티브(Reshoring Initiative)에 따르면, 처음 백만 개의 일자리가 미국으로 돌아오는 데 10년이 걸렸지만, 지난 4년간 백만 개의 일자리가 빠르게 증가한 것은 정부 인센티브의 영향이 컸습니다. 이러한 가속화는 물가상승률 저감법(Inflation Reduction Act)과 바이든 행정부의 CHIPS 및 과학법(CHIPS and Science Act)과 같은 법률에 의해 주도되었습니다.

반면, 중국+1 전략은 신규 제조 역량을 구축하기보다는 기존 제조 역량을 주로 전환하기 때문에 더 빠르게 실행할 수 있습니다. 미국의 전략은 복잡한 산업 생태계의 발전을 요구하는데, 이는 당연히 더 많은 시간이 걸리지만 지속 가능성도 더 높습니다.

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지정학적 및 경제적 영향

미중 무역전쟁과 공급망 재설계

현재 진행 중인 무역 전쟁은 글로벌 공급망에 어떤 영향을 미치고 있을까요? 2018년부터 지속되어 온 무역 갈등은 중국 기업에 상당한 구조적 변화를 가져왔습니다. 중국 기업들은 전략적 해외 투자, 공급망 재평가, 그리고 기술 현대화 가속화를 통해 적극적으로 대응해 왔습니다.

중국의 수출 구조에서 미국의 상대적 중요성은 매년 감소하는 반면, 중국과 개발도상국 간의 남남 무역은 꾸준히 확대되었습니다. 2023년에서 2024년까지 중국 수출의 약 30%만이 G7 선진국으로 향했는데, 이는 2000년의 약 48%에 비해 감소한 수치입니다.

제3국에 미치는 영향

다른 국가들에게 어떤 기회와 위험이 발생할까요? 미국의 중국 수입 의존도를 낮추려는 시도는 다른 국가들에게 유익할 수 있습니다. 미국 수입 시장에서 동남아시아 개발도상국이나 멕시코의 강력한 입지는 그들의 산업을 발전시키고 궁극적으로 미국 시장의 공급국으로서 중국을 대체할 기회를 제공합니다.

그러나 이는 이들 국가의 많은 수입품이 여전히 중국산에 의존하고 있음을 보여줍니다. 이는 국내 산업 역량 개발을 위한 첫걸음이지만, 그 과정에는 시간이 걸릴 것입니다. 중국의 생산 비용이 상승함에 따라, 특히 미국이 적절한 인센티브를 도입한다면 다른 국가들이 중국과 경쟁할 수 있게 될 것입니다.

기술 주권과 혁신

이러한 전략은 기술 발전에 어떤 영향을 미칠까요? 미국의 전략은 기존 생산 시설의 이전뿐만 아니라 혁신적인 연구 개발 역량 구축도 목표로 합니다. 예를 들어, 한국은 2024년 6월 예일대, 존스홉킨스대, 퍼듀대, 조지아공과대학교에 최첨단 기술에 중점을 둔 4개의 연구 센터를 설립했다고 발표했으며, 2027년까지 이러한 센터의 수는 12개로 늘어날 것으로 예상됩니다.

이러한 협력은 대안적인 공급망을 구축할 뿐만 아니라, 장기적으로 특정 분야에서 중국의 기술 우위에 도전할 수 있는 대안적인 혁신 네트워크도 구축합니다. 미국, 일본, 한국, 대만 간의 "칩 4 얼라이언스(Chip 4 Alliance)" 구축은 기술 파트너십이 단순한 무역 관계를 넘어 어떻게 확장되는지를 보여줍니다.

경제적 성공 측정 및 과제

미국 전략의 양적 성공

미국의 전략은 어떤 ​​측정 가능한 성공을 보여줄 수 있을까요? 바이든 대통령 취임 이후 기업들은 미국 청정 에너지 및 전기차 제조에 2,760억 달러를 투자한다고 발표했습니다. 물가상승률 감축법(Inflation Reduction Act)만으로도 민간 부문 투자 약 9,000억 달러가 촉진되었으며, 이 중 약 4,000억 달러는 모든 주에 걸쳐 청정 에너지에 투자되었습니다.

제조업 구조에 대한 실질 투자는 사상 최고치를 기록했으며, 6분기 동안 이 수준을 유지하고 있습니다. 제조업의 GDP 기여도는 2023년 3분기 연속 사상 최고치를 경신했습니다. 이러한 수치는 산업 정책 조치의 실질적인 성공을 보여줍니다.

지속적인 구조적 문제

어떤 근본적인 문제가 남아 있을까요? 성공에도 불구하고, 심각한 과제는 여전히 남아 있습니다. 잦은 정책 조정은 투자 신뢰를 저해하고, 아시아 국가 대비 30~50% 높은 미국의 제조 비용은 여전히 ​​주요 장애물로 남아 있습니다. 아시아 상류 원자재 의존도와 국내 노동력 부족을 포함한 반도체 가치 사슬의 구조적 격차는 리쇼어링 노력의 효과를 저해합니다.

중국은 미국 공급망에서 강력한 입지를 유지하고 있으며, 기업들은 규제를 우회할 간단한 해결책을 모색하고 있습니다. 이는 중국 경제와 연계된 국가로 일부 생산을 이전하려는 미국의 의도에서 드러납니다. 미국의 핵심 광물 및 희토류에 대한 중국 의존도는 여전히 매우 민감한 문제입니다.

자동화와 기술의 역할

이러한 전략의 성공에 기술 현대화가 얼마나 중요할까요? 일괄 관세는 핵심 과제, 즉 미국 사업의 세계적 경쟁력을 확보하는 선진적이고 비용 효율적인 생산 방식의 필요성을 해결하지 못하기 때문에 국내 제조업을 재건하지 못할 것입니다. 국내 제조업의 생존을 위해서는 기업들이 자동화와 첨단 기술을 활용해야 합니다. 로봇 공학, AI, 실시간 데이터 시스템을 도입하여 생산성을 높여야 합니다.

예를 들어, 클리블랜드에 있는 클리프스 제철소(Cleveland Cliffs Steel Mill)는 고품질 강철 생산 분야에서 세계 최고의 생산성을 자랑하는 제철소로, 고임금의 노조 가입 철강 노동자 일자리를 유지하기 위해 생산 과정의 광범위한 자동화를 통해 이러한 성과를 달성했습니다. 안타깝게도 미국 공장의 현재 자동화 시스템 대부분은 소형 전자제품 조립과 같은 복잡한 작업에 대한 정밀성과 비용 효율성이 여전히 부족합니다.

정치적 연속성과 변화

행정부 간 차이점

미국 행정부별 접근 방식은 어떻게 다를까요? 오바마 행정부는 이미 투자 제한과 수출 통제 제도를 포함한 포괄적인 봉쇄 조치를 시행하여 중국이 여러 첨단 기술 제품에 접근하지 못하도록 막았습니다. 트럼프 행정부는 포괄적인 관세와 무역 조치를 통해 봉쇄 정책을 강화했습니다.

바이든 행정부는 트럼프 대통령의 봉쇄 정책을 그대로 이어갔을 뿐만 아니라 자체 정책도 강화했습니다. '칩스 및 과학법(CHIPS and Science Act)'과 이를 보완하는 인공지능 및 반도체 수출 통제 조치는 이 새롭고 매우 포괄적인 봉쇄 정책의 핵심입니다. 제이크 설리번 국가안보보좌관이 지적했듯이, 이 정책은 "최대한 유리한 위치를 유지하는 것"을 목표로 합니다.

트럼프 집권 하의 현재 정치적 상황

두 번째 트럼프 행정부는 어떤 변화를 가져올까요? 트럼프 행정부에는 "우방"이 없는 듯하며, "미국을 다시 위대하게"라는 목표는 프렌드쇼어링(friendshoring) 개념과 상충됩니다. 트럼프 대통령이 최근 발표한 새로운 관세는 우방국과 동맹국에도 적용될 수 있으며, 이는 인도-태평양 지역의 프렌드쇼어링 파트너국과 기업들이 미국과 "우방국" 간의 미래 경제 통합을 재고하게 만들 것이 분명합니다.

2025년 3월 31일, 트럼프 대통령은 CHIPS 시행을 감독하기 위해 상무부 산하에 새로운 부서인 미국 투자 촉진 기구(United States Investment Accelerator)를 설립하는 행정명령에 서명했습니다. 이 계획은 불필요한 절차를 줄이고 연방 승인 절차를 간소화하여 국내 제조를 가속화하는 데 중점을 두고 있지만, 자금 지원 기준에 대한 불확실성을 더욱 심화시킵니다.

국제적 반응과 조정

유럽의 관점과 전략

유럽은 미국의 전략에 어떻게 대응하고 자체적인 접근 방식을 개발하고 있을까요? 유럽 연합은 중국 의존도를 줄이기 위한 자체적인 조치를 마련했지만, 이는 미국의 접근 방식과는 다릅니다. 미국이 공격적인 봉쇄에 집중하는 반면, EU는 디커플링보다 위험 완화를 우선시하는 보다 균형 잡힌 접근 방식을 추구하고 있습니다.

유럽 ​​기업들은 변화하는 지정학적 환경에 적응해야 하며, 특히 미국 시장에서 사업을 운영하거나 미국 기술에 의존하는 경우 더욱 그렇습니다. 이는 유럽과 미국의 요건을 모두 충족해야 하는 공급망 설계 및 기술 파트너십에 대한 복잡한 의사결정으로 이어집니다.

아시아 동맹국과 미국과 중국의 균형

아시아 동맹국들은 미국의 충성심과 중국의 경제적 관계 사이에서 어떻게 헤쳐 나갈까요? 한국, 일본, 대만과 같은 국가들은 미국과의 안보 및 국방 관계를 강화하는 동시에 중국과의 경제적 관계를 유지해야 하는 어려운 과제에 직면해 있습니다. 한국은 말 그대로 "미중 갈등의 단층선"에 위치하며, 중국에서의 경제적 이익을 희생하지 않으면서 미국의 "핵심 기술 지원군" 역할을 해야 합니다.

강화된 방첩 협력, 신기술에 대한 집중적인 연구개발 협력, 양자 간 외국인 직접 투자 증가, 경제 안보 관계 강화, 다자간 AI 규제 체제에 대한 공통 접근 방식이라는 5가지 기둥을 갖춘 미-한 기술 동맹의 발전은 이러한 균형의 복잡성을 보여줍니다.

적합:

• Nearshoring 및 협업 플랫폼: 글로벌 공급망은 최근 몇 년 동안 크게 발전했습니다.

무역의 지역화: 우리는 경쟁하는 기술 블록에 직면하고 있는가?

전략의 장기적 지속 가능성

미국의 전략은 장기적으로 지속 가능하고 성공적일까요? 미국 전략의 지속 가능성은 몇 가지 중요한 요인에 달려 있습니다. 첫째, 잦은 정책 조정은 투자 신뢰를 훼손하기 때문에 정책의 연속성을 확보해야 합니다. 둘째, 구조적 비용 차이는 생산성 향상과 기술 혁신을 통해 상쇄되어야 합니다.

지금까지의 성공은 고무적이지만, 진정한 시험대는 앞으로 몇 년 안에 새로 구축된 생산 설비가 실제로 경쟁력 있는 제품을 생산해야 할 때 찾아올 것입니다. 인텔의 오하이오 공장 프로젝트 지연과 TSMC의 애리조나 공장 건설 차질 경험은 앞으로의 길이 항상 순탄하지만은 않다는 것을 보여줍니다.

기술 개발 및 혁신

신기술은 미래 공급망 형성에 어떤 역할을 할까요? AI 관련 반도체 투자는 2025년까지 2,500억 달러를 넘어설 것으로 예상됩니다. 첨단 기술에 대한 이러한 막대한 투자는 미국이 기존 공급망을 이전할 뿐만 아니라 완전히 새로운 기술 생태계를 구축하는 전환점이 될 수 있습니다.

양자 기술, 첨단 인공지능, 그리고 신소재 과학의 발전은 기존 공급망을 쓸모없게 만들고 완전히 새로운 가치 사슬을 창출할 수 있습니다. 이러한 시나리오에서 미국은 중국과의 경쟁을 모색할 뿐만 아니라 완전히 새로운 경쟁 환경을 조성하려 할 것입니다.

미래의 글로벌 무역 패턴

향후 수십 년 동안 세계 무역 패턴은 어떻게 변화할까요? 현재 추세는 여러 경쟁 블록이 존재하는 가운데 세계 무역의 지역화가 심화될 것임을 시사합니다. 미국은 동맹국들과 "민주적인" 무역 블록을 구축하려 하고 있으며, 중국은 일대일로(一帶一路) 구상과 남남 협력 관계를 확대하고 있습니다.

이러한 분열은 서로 다른 기술 표준, 거래 관행, 그리고 경제 규범이 공존하는 세상으로 이어질 수 있습니다. 기업들은 특정 생태계를 선택하거나 여러 생태계에서 운영하기 위한 복잡한 전략을 개발해야 할 것입니다. 글로벌 공급망의 효율성은 저하될 수 있지만, 회복탄력성은 향상될 수 있습니다.

미국의 전략적 재편

미국은 차이나 플러스 원 전략에 직접적으로 대응하는 전략을 개발하지 않았지만, 니어쇼어링, 리쇼어링, 프렌드쇼어링을 결합한 전략은 글로벌 공급망의 과제에 대한 포괄적인 전략적 대응을 보여줍니다. 이러한 전략은 단순한 비용 최적화를 넘어 국가 안보, 기술 주권, 그리고 경제적 회복탄력성이라는 근본적인 문제들을 다룹니다.

지금까지의 성과는 인상적입니다. 200만 개 이상의 일자리 창출, 수천억 달러 규모의 투자, 그리고 핵심 부문의 새로운 산업 역량 개발이 이루어졌습니다. 하지만 비용 문제, 숙련 노동력 부족, 중국 공급망에 대한 지속적인 의존 등 심각한 과제들이 여전히 남아 있습니다.

이러한 전략의 성공 여부는 궁극적으로 미국이 기존 생산의 리쇼어링뿐만 아니라 장기적인 경쟁 우위를 창출하는 혁신적인 신기술과 생산 공정 개발에도 성공하느냐에 달려 있습니다. 세계 경제의 변화는 아직 진행 중이며, 최종 결과는 앞으로 수십 년 안에 분명하게 드러날 것입니다.

따라서 차이나 플러스 원에 대한 미국의 대응은 단일 전략이 아니라 산업 정책, 지정학적 고려 사항, 그리고 기술 혁신을 결합한 다면적인 접근 방식입니다. 이러한 접근 방식의 장기적인 성공은 정치적 연속성을 유지하고, 구조적 장애물을 극복하며, 위험을 감수하지 않으면서 글로벌 연결성의 이점을 동시에 활용하는 능력에 달려 있습니다.

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