미국의 산업 부흥, 아니면 신기루일까?

Konrad Wolfenstein

17분 전

미국의 산업 부흥 – 과연 신기루일까? – 이미지: Xpert.Digital

수십억 달러가 투입되고 공장이 건설되지만 일자리는 여전히 찾기 어렵다: 미국 재산업화의 충격적인 역설

일자리 창출의 기적 대신 자동화: 미국의 새로운 산업 호황에서 진정한 승자는 누구일까?

멕시코가 수혜국이 된 이유: 미국은 산업 호황 속에서 어떻게 스스로를 속이고 있는가

미국은 산업 부흥을 자축하고 있지만, 겉모습은 착각에 불과합니다. 기록적인 규모의 정부 보조금이 거대한 반도체 공장 건설에 쏟아지고, 정치인들은 아시아에서 미국 제조업이 화려하게 복귀했다고 선언하고 있지만, 냉철하게 데이터를 살펴보면 충격적인 역설이 드러납니다. 겉으로 보이는 산업 호황은 자세히 살펴보면 매우 복잡하고 오류투성이인 변혁 과정임이 밝혀집니다. 건설 프로젝트는 폭발적으로 증가하고 있지만, 산업 일자리는 오히려 감소하고 있습니다. 숙련 노동력은 도처에서 부족하고, 노후화된 전력망은 새로운 첨단 공장들의 에너지 수요를 감당하지 못하고 있으며, 궁극적으로 가장 큰 이득을 보는 것은 미국의 중산층이 아니라 이웃 나라인 멕시코인 경우가 많습니다. 이 글은 미국 재산업화의 이면을 냉철하고 데이터에 기반하여 분석하고, 근본적인 구조적 문제 해결 없이는 그토록 찬양받는 "리쇼어링"이 우리 시대 가장 값비싼 경제 정책의 신기루로 전락할 위험이 있음을 보여줍니다.

이상과 현실 사이: 리쇼어링이 실제로 달성하는 것

미국은 수년간 산업 부흥이라는 담론을 구축해 왔습니다. 대통령, 상무장관, 그리고 산업 협회들은 미국 제조업이 아시아에서 성공적으로 철수하고, 사상 최대 규모의 보조금과 투자를 쏟아붓고, 국가적 차원에서 미국을 다시 제조업 강국으로 탈바꿈시키겠다는 의지를 표명해 왔습니다. 그러나 공식적인 담론과 경제 현실 사이에는 격차가 존재하며, 새로운 데이터가 나올 때마다 그 격차는 더욱 벌어지는 듯합니다.

보도자료 너머의 수치를 자세히 살펴보면 모순투성이인 그림을 마주하게 될 것입니다. 공장 건설은 수십 년 만에 최고 호황을 누리고 있지만, 동시에 제조업 부문 고용자 수는 감소하고 있습니다. 수천억 달러에 달하는 정부 보조금이 반도체 공장에 투입되고 있지만, 이 공장들은 해마다 완공이 지연되고 있습니다. 기업들은 사상 최대 규모의 리쇼어링 계획을 발표하고 있지만, 미국 소비재 공급에서 아시아 수입품의 비중은 다시 증가하고 있습니다. 이른바 '리쇼어링의 부활'은 현실이지만, 그 주장과는 다릅니다. 이는 흥미로우면서도 심각한 문제를 내포하고 있는 미국 산업의 구조적 변화이며, 철저하고 편향되지 않은 분석 없이는 근본적으로 오해될 수밖에 없습니다.

토대: 30년간의 탈산업화가 남긴 흔적

현 상황의 의미를 이해하려면 먼저 미국이 지난 30년간 겪어온 산업 쇠퇴의 심각성을 파악해야 합니다. 미국 GDP에서 제조업이 차지하는 비중은 1970년대 후반 21% 이상에서 현재 10% 미만으로 떨어졌습니다. 제조업 고용은 전체 노동력의 22%에서 8% 미만으로 급락했습니다. 이는 단순한 통계적 수치가 아니라 미국 경제의 근본적인 구조 변화를 보여주는 것입니다.

이러한 변화는 특히 반도체 산업에서 극적으로 나타났습니다. 1990년 미국은 전 세계 반도체 생산 능력의 37%를 차지했지만, 2022년에는 약 10%로 급락했습니다. 30여 년 동안 AMD, 엔비디아, 퀄컴과 같은 미국 기업들은 자본 집약적인 대량 생산을 대만과 한국의 하청업체에 아웃소싱하는 이른바 '팹리스(fabless)' 모델을 의도적으로 선택하여 재무 부담을 줄이고 이윤을 극대화했습니다. 이는 사업적 관점에서는 합리적이었지만, 지정학적으로는 무모한 행보였습니다.

코로나19 팬데믹이 전 세계 공급망을 뒤흔들고 반도체 부족 사태로 자동차 산업, 전자제품 제조업체, 그리고 수많은 다른 산업 분야가 일시적으로 마비되었을 때, 수십 년간 지속된 전략적 근시안이 초래한 피해가 극명하게 드러났습니다. 맥킨지의 2026년 보고서 "미국 제조업 강화?"는 이러한 의존성의 심각성을 섬뜩할 정도로 정확하게 수치화했습니다. 미국은 매년 약 3조 달러 상당의 제조 상품을 수입하는데, 그중 약 25%는 지정학적 집중도, 전략적 중요성, 또는 공급망 취약성 때문에 특히 취약한 것으로 분류됩니다. 전체 수입품의 5%는 주로 컴퓨터와 전자제품으로, 이 세 가지 기준을 모두 충족합니다.

투자 열풍: 눈부신 수치와 냉혹한 현실

이러한 현실 인식에 대한 정치적 대응은 말 그대로 엄청났습니다. 2022년 CHIPS 및 과학법(CHIPS and Science Act)을 통해 바이든 행정부는 약 527억 달러의 직접적인 연방 자금을 동원했으며, 그중 390억 달러는 제조 역량 구축에 배정되었습니다. CHIPS법 자금 지원으로 촉발된 민간 투자 약정액은 현재 28개 주에 걸쳐 약 130개 프로젝트에 6천억 달러를 넘어섰습니다. 연간 제조업 투자액은 2024년까지 약 900억 달러로 증가할 것으로 예상되는데, 이는 2020년 이전 평균 70억 달러 미만에서 크게 증가한 수치입니다.

리쇼어링 이니셔티브(Reshoring Initiative)에 따르면 2024년까지 리쇼어링과 외국인 직접 투자를 통해 총 24만 4천 개의 일자리가 발표되었으며, 2010년 이후 누적 발표 건수는 200만 건을 넘어섰습니다. 그러나 이 수치를 자세히 살펴보면 허점이 드러납니다. 발표된 24만 4천 개의 일자리는 말 그대로 발표일 뿐, 실제 일자리 창출과는 거리가 멀기 때문입니다. 기업의 보도자료 발표부터 첫 번째 직원이 공장에서 근무를 시작하기까지는 수년, 때로는 10년 이상이 걸리는 경우가 많습니다.

이러한 상황에서 가장 심각한 문제를 지적하는 문서는 커니(Kearney)의 연례 리쇼어링 지수입니다. 컨설팅 회사인 커니가 "위대한 현실 점검"이라는 제목을 붙인 2025년 보고서에서 이 지수는 311bp 하락하며 2년 연속 상승세를 마감하고 마이너스 영역으로 돌아섰습니다. 그 이유는 제조업 수입 비중이 9% 상승했기 때문입니다. 이는 저임금 아시아 14개국으로부터의 수입 증가율이 미국 국내 제조업 생산량 증가율보다 높았기 때문입니다. 미국 제조업 생산량 증가율은 단 1%에 그쳤는데, 이는 미국 내 총 제조업 소비 증가율의 절반 수준입니다.

허상 일자리: 구체적인 계획이 고용으로 이어지지 않을 때

미국 재산업화의 역설이 가장 극명하게 드러나는 곳은 아마도 건설 투자와 고용 증가 사이의 불일치일 것입니다. 미국 노동통계국 자료에 따르면 2024년 12월부터 2025년 12월까지 미국 제조업 부문에서는 거의 7만 개의 일자리가 감소했습니다. 산업 부문 구인 공고는 2022년 최고치에서 60%나 급감한 반면, 공장 건설 지출은 사상 최고치를 기록했습니다.

이는 모순이 아니라 실제로 구축되고 있는 산업의 유형에서 비롯된 논리적 결과입니다. 2016년에는 전체 공장 건설 지출의 약 3%가 전자 제품 조립, 특히 반도체 공장에 투자되었습니다. 2025년에는 이 수치가 60%에 달할 것으로 예상됩니다. 이러한 고도로 자동화된 제조 시설에는 조립 라인 작업자가 필요하지 않습니다. 대신 공정 엔지니어, 클린룸 기술자, 제어 전문가가 필요한데, 이들은 미국에서 구조적으로 부족한 인력입니다. 아디다스 사례가 이를 잘 보여줍니다. 이 스포츠웨어 제조업체가 생산 시설 일부를 아시아에서 미국으로 이전했을 때, 자동화된 공장은 단 160개의 일자리만 창출했습니다. 이는 비슷한 생산량을 가진 일반적인 아시아 봉제 공장에서 1,000개 이상의 일자리가 창출되는 것과 비교하면 매우 적은 수치입니다.

건설 단계의 고용까지 고려하면 이러한 역설은 더욱 두드러집니다. CHIPS 법안의 대규모 프로젝트로 약 백만 개의 건설 일자리가 창출되었지만, 이는 본질적으로 일시적인 일자리입니다. 건물이 완공되면 이러한 일자리의 대부분은 사라집니다. 남는 것은 상대적으로 적은 인력을 필요로 하는 최첨단 자본 집약적 시설입니다. 바이든 행정부 시절의 건설 붐으로 연간 공장 건설 지출은 755억 달러(2021년)에서 2,356억 달러(2024년)로 증가했지만, 트럼프 행정부 시절에는 2024년 4분기부터 2025년 3분기까지 6.7% 감소했으며, 이러한 추세는 지속될 가능성이 높습니다.

숙련된 기술 인력 부족: 미국이 자초한 장애물

미국의 재산업화가 단순한 기반 시설 투자에서 실존적 과제로 변모하는 이유는 바로 숙련 노동력의 구조적 부족, 즉 미국이 수십 년에 걸쳐 자초한 문제 때문입니다. 세인트루이스 연방준비은행에 따르면 2025년 3월 기준으로 미국 내 제조업 일자리 약 45만 개가 공석으로 남아 있었습니다. 캐리어 글로벌의 CEO 데이비드 깃린은 이 문제를 간결하게 지적했습니다. "채용 공고가 올라올 때마다 자격을 갖춘 지원자는 평균 단 한 명에 불과하다.".

딜로이트와 제조 연구소는 2030년까지 미국에서 약 210만 개의 제조업 일자리가 공석으로 남을 수 있다고 예측합니다. 현재 미국 제조업 근로자의 평균 연봉은 복리후생을 포함하여 10만 2천 달러가 넘으므로 임금 부족이 근본적인 문제는 아닙니다. 진짜 문제는 구조적인 데 있습니다. 지난 30년간의 탈산업화는 공장의 소멸뿐 아니라 산업 직종의 전문 문화, 교육 경로, 사회적 위상까지 약화시켰습니다. 미국 공대 졸업생 중 반도체 제조 분야로 진출하는 비율은 약 3%에 불과합니다.

반도체 분야에서 이러한 인력 부족 현상은 매우 심각합니다. 맥킨지, SEMI, 그리고 미국 국립과학재단(NSF)의 최근 분석에 따르면, 2030년까지 미국 반도체 산업에서 숙련된 인력이 약 15만 7천 명 부족할 것으로 추산됩니다. 공정 및 설비 지원에는 10만 4천 3백 명의 엔지니어가 필요하지만, 현재 젊은 인재 풀은 1만 6천 3백 명에 불과합니다. 이러한 인력 부족은 이론적인 시나리오가 아니라 이미 현실로 나타나고 있습니다. 2023년, TSMC는 고정밀 장비 설치에 필요한 숙련된 인력 부족으로 애리조나 공장 가동을 2025년으로 연기해야 했습니다. TSMC는 수백 명의 대만 기술자를 미국으로 파견하고 미국 국무부로부터 특별 비자를 받아야 했습니다.

오하이오주에서 발생한 인텔의 실패는 이러한 구조적 실패를 보여주는 가장 극적인 사례입니다. 뉴올버니의 반도체 프로젝트는 당초 200억 달러의 예산으로 2025년 말 생산 개시를 약속하며 발표되었습니다. 그러나 여러 차례 연기 끝에 첫 번째 모듈 가동은 2030년으로, 두 번째 모듈은 2031년 또는 2032년으로 예상됩니다. 이 프로젝트는 이미 940만 시간의 노동력을 투입했고, 24만 8천 트럭 분량의 토사를 이동시켰지만, 2026년 중반 현재까지 단 하나의 칩도 생산하지 못했습니다.

에너지망: 재산업화의 과소평가된 장벽

숙련 노동력 부족 외에도 두 번째 구조적 장애물이 점점 더 분명해지고 있습니다. 바로 미국의 노후화되고 과부하된 에너지 인프라입니다. 미국 전력망은 전례 없는 수요 급증에 직면해 있으며, 이는 전력 회사와 규제 기관의 계획 역량을 압도하고 있습니다. 국제 에너지 기구(IEA)는 데이터 센터의 전력 소비량이 2025년까지 17% 증가할 것으로 예측했으며, 특히 인공지능(AI) 관련 시설의 증가율은 훨씬 더 높았습니다. 블룸버그NEF는 데이터 센터의 전력 소비량이 2035년까지 106기가와트(GW)에 달할 것으로 전망했는데, 이는 이전 추정치보다 36% 증가한 수치입니다.

전력망에 미치는 영향은 이미 뚜렷하게 나타나고 있습니다. 미국 최대 전력망인 PJM 인터커넥션에서는 용량 경매 가격이 전년 대비 800% 이상 상승했습니다. 시카고에서는 전력 회사들이 40기가와트(GW)의 전력 공급을 요청했는데, 이는 시카고에 있는 모든 데이터 센터의 전력 수요량의 40배에 달하는 양입니다. 변압기 공급에는 현재 4~5년이 소요되며, 미국의 전기 요금은 지난 5년간 거의 30% 상승했습니다. 리쇼어링 프로젝트의 일환으로 미국 내 사업장을 고려하는 기업들에게 전력 공급은 점점 더 중요한 병목 현상이 되고 있으며, 많은 기업들이 인프라와 에너지 접근성이 더 용이한 멕시코를 선택하고 있습니다.

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미국 생산시설 국내 복귀가 멕시코에 이익이 되는 이유: 투자 위험 요소로서의 정치적 불안정성 – 기업들이 주저하는 이유

근거리 생산 이전(니어쇼어링)의 역설: 자국 시장이 아닌 이웃 시장이 이득을 보는 경우

현재 미국 무역 정책의 가장 큰 아이러니 중 하나는 아시아에서 대규모로 철수하는 추세가 미국으로의 이전이 아닌 멕시코로의 이전으로 상당 부분 이어지고 있다는 점입니다. 2024년 첫 9개월 동안 멕시코에 대한 외국인 직접 투자(FDI)는 329억 달러에 달해 전년 동기 대비 6% 증가했습니다. 2025년에는 멕시코로 유입되는 FDI가 무려 408억 달러에 이를 것으로 예상되며, 멕시코에서 생산하는 미국 제조업체들은 생산 시설을 미국으로 완전히 이전하는 경우와 비교했을 때 총비용을 20~30% 절감할 수 있었습니다.

누에보레온과 바히오 지역 같은 산업 중심지에서는 산업용 부동산 수요가 폭발적으로 증가하고 있습니다. USMCA 협정으로 인해 멕시코 생산 시설은 미국 시장에 물류적으로 매력적인 입지를 확보하게 되었습니다. 짧은 운송 거리, 효율적인 공급망, 그리고 특정 조건 하에서의 무관세 시장 접근 등이 그 예입니다. 커니의 2025년 리쇼어링 지수는 이러한 추세를 명확하게 보여줍니다. 멕시코와 캐나다 모두 이전과 같은 성장률을 유지하지 못했고, 이로 인해 미국은 원래 대체하려 했던 저임금 아시아 국가들에 대한 의존도를 높였습니다. 아시아로부터의 수입은 10%, 즉 약 900억 달러 증가했습니다.

정치적 불안정은 투자를 저해하는 요인이다

유럽 언론에서 종종 간과되는 구조적 문제 중 하나는 미국의 산업 정책이 제각각으로 흘러가면서 발생하는 불확실성입니다. 보조금, 관세, 인센티브 프로그램은 행정부가 바뀔 때마다 변경됩니다. 인텔의 오하이오 프로젝트는 이러한 현상을 단적으로 보여줍니다. 인텔은 CHIPS 법안으로 15억 달러의 자금을 확보했지만, 트럼프 대통령은 CHIPS 법안을 "끔찍하고 끔찍한 것"이라고 비난했습니다. 워싱턴에서 나오는 이러한 모순적인 신호는 로비력이 부족하여 계획의 확실성을 요구하기 어려운 중소기업들을 불안하게 만듭니다.

리쇼어링 이니셔티브(Reshoring Initiative)는 2024년 보고서에서 관세가 리쇼어링 동기로 언급된 빈도가 전년 대비 454% 증가한 반면, 정부 보조금은 기존 프로그램의 만료 또는 축소로 인해 49% 감소했다고 밝혔습니다. 주요 투자 유인책으로서 관세 정책은 취약한 기반입니다. 무역 협상을 통해 언제든 철회, 강화, 뒤집히거나 완화될 수 있기 때문입니다. 반도체 공장의 일반적인 투자 수익률인 50년을 내다보는 투자 결정을 내리는 기업에게 이러한 정책 변동성은 구조적으로 치명적입니다. 커니(Kearney) 보고서는 핵심적인 경고를 명확히 제시합니다. 선의와 정치적 수사만으로는 리쇼어링의 추진력을 유지하기에 충분하지 않다는 것입니다.

진정한 반등이 이루어지는 곳: 전략적 예외

리쇼어링 현상을 단순한 환상으로 치부하는 것은 분석적으로 정직하지 못한 처사입니다. 리쇼어링이 실질적이고 측정 가능하며 중요한 장기적 성과를 거두고 있는 분야들이 분명히 존재합니다. 반도체 부문은 여러 차례 지연에도 불구하고 역사적으로 의미 있는 투자를 진행하고 있습니다. TSMC는 애리조나에 최대 12개의 반도체 및 패키징 시설을 갖춘 복합 단지를 건설 중이며, 총 투자액은 최대 2,650억 달러에 달할 것으로 발표되었습니다. 마이크론은 뉴욕에 1,000억 달러 규모의 메모리 칩 공장 건설을 계획하고 있습니다. 배터리 기술과 전기 자동차 분야에서는 물가상승률 감소법에 따른 보조금이 상당한 투자를 촉발했습니다. 반면 방위산업과 항공우주 분야는 지정학적 이유로 의도적으로 미국 내에 남아 있습니다.

맥킨지 보고서는 또한 구조적인 희망을 제시합니다. 미국 공장들이 과거 최고 가동률 수준으로 회복된다면 이론적으로 6,600억 달러 규모의 추가 제조업 생산량을 창출할 수 있는데, 이는 현재 미국의 무역 적자 2/5 이상을 메울 수 있는 금액입니다. 특히 운송 장비(잠재력 2,800억 달러), 금속(800억 달러), 목재 및 제지 제품(600억 달러) 분야에서 상당한 이론적 잠재력이 있습니다. 그러나 이러한 분야들이 국가의 취약성이 가장 큰 부분은 아닙니다. 전자 산업의 경우, 기존 생산 능력을 완전히 활용하더라도 현재 수입량의 약 5%만을 대체할 수 있을 뿐입니다.

완전한 변혁의 비용: 천문학적인 계산

맥킨지의 분석은 또한 미국의 진정한 재산업화에 필요한 비용을 명확히 보여줍니다. 생산 능력과 상류 공급망에 약 2조 달러, 즉 GDP의 약 6%에 달하는 투자가 필요할 것으로 예상됩니다. 이는 단지 자금 조달 측면의 비용일 뿐입니다. 미국은 공장 인근에 완전히 새로운 공급망 네트워크도 구축해야 합니다. 대만 신주와 한국 화성/평택의 고도로 발달된 생태계는 수십 년에 걸쳐 구축되었습니다. 고순도 가스, 화학 물질, 웨이퍼, 포토마스크, 초순수 시스템 등 모든 시설이 제조 시설과 가까운 곳에 집중되어 있습니다. 미국의 새로운 생산 시설들은 이러한 네트워크를 처음부터 구축해야 합니다. 건물과 장비는 자본으로 구입할 수 있지만, 수십 년간 축적된 공정 안정화 및 수율 최적화 노하우는 돈으로 살 수 없습니다.

맥킨지는 이를 간결하게 요약합니다. 자금 조달은 상대적으로 쉬운 부분입니다. 전문적인 지식, 필요한 인프라, 충분한 에너지, 그리고 승인된 건설 프로젝트가 진정한 병목 현상입니다. 인텔 오하이오 공장처럼 건물은 지어졌지만 반도체는 생산되지 않는 경우는 단지 한두 건의 사건이 아닙니다. 이는 재산업화 과정이 스스로의 전제 조건으로 인해 반복적으로 발목을 잡는 구조적인 패턴입니다.

통계의 함정: 발표 내용이 사실처럼 포장될 때

미국 리쇼어링을 평가할 때 항상 고려해야 할 방법론적 문제는 이용 가능한 데이터 소스들이 체계적으로 지나치게 낙관적인 경향을 보인다는 점입니다. 가장 자주 인용되는 자료 중 하나인 리쇼어링 이니셔티브(Reshoring Initiative)는 주로 발표된 이전 프로젝트에 대한 보도 자료와 언론 보도를 바탕으로 데이터를 수집합니다. 발표된 내용이 반드시 실현되는 것은 아니며, 실현된 내용이 반드시 최대 생산 능력으로 가동되는 것도 아닙니다.

FactCheck.org의 검토 결과, 행정부의 통계적 기만 행위가 드러났습니다. 공장 건설 지출이 2021년 755억 달러에서 2024년 2,356억 달러로 급증한 것은 전적으로 바이든 행정부 시절에 발생한 것으로, CHIPS 법안과 코로나19 이후의 국내 생산시설 재배치에 힘입은 결과입니다. 트럼프 행정부 시절에는 공장 건설 지출이 2024년 4분기부터 2025년 3분기까지 6.7% 감소했습니다. 행정부가 자주 인용하는 "41% 증가"는 바이든 행정부의 투자 급증분을 모두 포함한 기준선 비교를 의미합니다. 미국 건축가협회는 2026년까지 추가로 4% 감소할 것으로 전망하고 있습니다. 외부 분석가와 투자 결정권자들에게 있어, 발표를 통해 역사를 왜곡하는 이러한 경향은 독립적인 데이터 평가를 필수적으로 만드는 구조적 위험 요소입니다.

자동화, 불평등, 그리고 조용한 이윤 재분배

미국 제조업이 고도로 자동화된 자본집약적 생산으로 전환되는 과정은 경제 정책 논의에서 충분히 주목받지 못하는 사회적 측면을 지니고 있습니다. 영국 왕립경제학회의 연구에 따르면 로봇 도입은 생산시설의 국내 복귀를 촉진하지만, 이는 고숙련 노동자에게만 혜택을 주는 것으로 나타났습니다. 직원 1,000명당 로봇 1대가 추가될 경우, 국내 복귀는 약 3.5% 증가합니다. 숙련 노동자는 고용 증가와 임금 상승을 통해 혜택을 보는 반면, 저숙련 단순 반복 노동자들은 구조적으로 대체되거나 일자리를 잃게 되어 혜택을 받지 못합니다.

이는 미국이 추진하고 있는 리쇼어링이 정치적 담론에서 주장하는 것처럼 일자리 창출이라는 기적을 가져오는 것이 아님을 의미합니다. 리쇼어링 이니셔티브(Reshoring Initiative)는 2024년에 발표된 일자리의 88%가 첨단 또는 중기술 분야, 즉 엔지니어와 기술자를 위한 일자리일 것이며, 단순 조립 라인 노동자를 위한 일자리는 아닐 것으로 추산합니다. 이러한 현상에는 쉬운 해결책이 없습니다. 미국의 노동 비용이 구조적으로 더 높기 때문에 미국 제조업이 아시아의 대량 생산과 경쟁력을 유지하려면 자동화가 필수적입니다. 자동화 없이는 리쇼어링의 사업적 타당성이 없습니다. 하지만 자동화가 이루어진다면 중산층 노동자를 위한 고용 기적은 일어나지 않을 것입니다. 이것이 바로 미국 산업 정책이 직면한 현실적이고 불편한 딜레마입니다.

맥킨지의 결론: 진정한 전략적 우선순위란 무엇을 의미하는가

맥킨지가 미국의 리쇼어링 전망에 대해 내린 최종 평가는 냉정하지만 절망적이지는 않습니다. 산업 기반을 혁신하지 않는 한, 미국은 전략적으로 중요한 제품과 관련하여 영구적으로 취약한 상태로 남을 것입니다. 모든 제품을 완전히 리쇼어링하는 것이 해답은 아닙니다. 그것은 경제적으로 실현 가능하지도 않고 합리적이지도 않습니다. 해답은 전략적 우선순위 설정에 있습니다. 어떤 제품이 그토록 중요하고, 생산지가 특정 지역에 집중되어 있으며, 지정학적으로 얼마나 취약한가, 즉 의존으로 인한 거시경제적 비용이 리쇼어링에 드는 투자 비용을 정당화할 만큼 큰가를 가려야 합니다

이 질문에 답하려면 상세한 제품 분석, 정직한 비용 평가, 그리고 정치적 지속성이 모두 필요한데, 현재 미국의 산업 정책 논쟁에서는 이 모든 요소가 부족합니다. 미국이 실제로 겪고 있는 현상은 전략적으로 중요한 첨단 기술 분야에서 선택적으로 진행되는 재산업화로 요약할 수 있습니다. 이 재산업화는 엄청난 투자 물결을 동반하지만, 그 결실은 상당 부분 노동 인구를 위한 일자리 창출보다는 자본 투자, 건설, 엔지니어링 직종으로 이어지고 있으며, 노동 집약적인 생산은 점점 멕시코나 다른 저임금 지역으로 이전하고 있습니다. "리쇼어링의 거짓말"이라는 표현은 문제의 본질을 완전히 포착하지는 못합니다. 왜냐하면 실제 프로젝트, 실제 투자, 그리고 실제 전략적 진전이 존재하기 때문입니다. 하지만 "리쇼어링 과잉 반응"이라는 진단은 적절할 것입니다. 미국은 사라진 산업과는 다른 산업을 구축하고 있습니다. 기술적으로 더 우수하고 자본 집약적이지만, 노동자 수는 적고 4년마다 바뀔 수 있는 정치적 변동에 더 취약한 산업입니다.

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