미국 제국의 귀환: 돈로 독트린 – 베네수엘라에 이어 도널드 트럼프의 겨냥은 이제 멕시코와 쿠바까지!

리튬을 둘러싼 전쟁: 미국은 어떻게 중국을 자국의 '뒷마당'에서 밀어내려 하는가?

2026년 1월, 도널드 트럼프 대통령 치하의 미국은 베네수엘라에 대한 군사 개입으로 라틴 아메리카에 새로운 패권 정치 시대를 열었습니다. 니콜라스 마두로의 권위주의 정권으로부터 베네수엘라를 해방시키기 위한 인도주의적 임무로 표면화된 이 개입은, 자세히 살펴보면 광범위한 지정학적 파급 효과를 가져올 수 있는 미국의 강경한 자국 이익 추구 정책임이 드러납니다. 멕시코와 쿠바를 향한 미국의 공격적인 외교 정책 재편은 핵심 자원 확보, 영향력 확대, 그리고 중국의 영향력 억제라는 더 큰 그림에 완벽하게 부합합니다.

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베네수엘라 개입의 경제적 배경

베네수엘라는 세계 최대 규모의 확인된 석유 매장량을 보유하고 있으며, 그 규모는 약 3,030억 배럴로 추정되어 석유수출국기구(OPEC)의 최대 회원국인 사우디아라비아를 능가합니다. 이 막대한 양은 전 세계 매장량의 약 17%에 해당합니다. 그러나 이 매장량은 대부분 중질 원유로 구성되어 있으며, 이는 특수 기술을 통해서만 추출 및 정제할 수 있습니다. 미국 걸프 해안에 위치한 여러 정유 시설은 이러한 중질 원유 처리를 위해 설계되었으며, 바로 이러한 특수 기술을 보유하고 있습니다.

하지만 베네수엘라의 원유 생산량은 현실적으로 급격한 감소세를 보이고 있습니다. 20년 전에는 하루 약 300만 배럴을 생산했지만, 현재는 하루 약 100만 배럴에 불과합니다. 이러한 생산량 감소는 국영 에너지 기업 PDVSA의 수십 년에 걸친 경영 부실, 만연한 부패, 인프라 투자 부족, 그리고 무엇보다도 수년간 베네수엘라 경제를 마비시켜 온 미국의 제재의 참혹한 영향 때문입니다.

2026년 1월 3일 마두로가 체포된 직후, 트럼프는 베네수엘라가 미국에 제재 대상 원유 3천만~5천만 배럴을 공급할 것이라고 발표했습니다. 이 양은 베네수엘라의 한두 달치 원유 생산량에 거의 맞먹는 양입니다. 그러나 핵심은 공급되는 원유의 양뿐만 아니라 누가 그 수익을 통제하느냐에 있습니다. 트럼프는 대통령으로서 자신이 직접 원유 판매 수익을 관리 감독하여 베네수엘라 국민과 미국의 이익을 위해 사용되도록 하겠다고 분명히 밝혔습니다.

완전한 재정 관리: 배우자가 재정의 실권을 쥐게 될 때

크리스 라이트 미국 에너지부 장관은 이 전략에 대해 더욱 자세히 설명했습니다. 베네수엘라 석유 판매는 무기한으로 미국에 맡겨질 것이며, 판매 수익금은 전 세계 미국 소유 은행 계좌에 예치되고, 지급은 전적으로 트럼프 행정부의 재량에 달려 있다는 것입니다. 이는 사실상 베네수엘라의 가장 중요한 수입원과 외환보유고를 외국 세력이 완전히 장악하는 것과 마찬가지입니다.

미국 부통령 JD 밴스는 놀라울 정도로 솔직하게 그 이면에 숨겨진 논리를 설명했습니다. 베네수엘라는 미국의 이익에 부합할 때만 석유를 판매할 수 있었습니다. 미국은 에너지 자원을 통제하고 있었고, 베네수엘라 정권에게 미국의 국익에 부합하는 한 석유를 판매해도 좋다고 말했습니다. 그의 표현 방식은 많은 것을 드러냅니다. 이는 동맹국이 아니라 군주가 신하에게 말하는 것과 같습니다.

마르코 루비오 외무장관은 베네수엘라를 위한 3단계 계획을 발표했습니다. 첫 번째 단계는 국가 안정화입니다. 그다음 단계는 회복 및 재건 단계로, 미국, 서방 및 기타 기업들이 베네수엘라 시장에 공정하게 접근할 수 있도록 보장하는 것을 목표로 합니다. 세 번째 단계는 물론 정치적 전환이며, 루비오 장관은 이는 베네수엘라 국민의 몫이라고 강조했습니다. 베네수엘라 재정을 완전히 장악하고 있는 미국의 상황을 고려할 때, 이러한 발언의 아이러니는 누구에게도 간과되지 않았습니다.

제한적 계약과 지정학적 협박

미국 정부는 베네수엘라의 석유 생산량 증대에 대해 명확한 조건을 제시했습니다. 정부 소식통에 따르면, 미국은 베네수엘라가 대규모 석유 생산을 재개하기 전에 중국, 러시아, 이란, 쿠바와의 경제·정치적 관계를 단절할 것을 요구하고 있습니다. 이는 오랜 협력 관계를 근본적으로 바꾸는 행위입니다. 또한, 베네수엘라는 석유 ​​생산 및 중유 판매 분야에서 미국과만 독점적으로 협력해야 합니다.

트럼프 대통령은 또한 베네수엘라가 석유 판매 수익금을 미국산 제품 구매에만 사용하기로 합의했다고 발표했습니다. 여기에는 농산물, 의약품, 의료기기, 전력망 및 에너지 인프라 개선 장비 등이 포함됩니다. 이러한 방식은 원자재 공급업자들이 식민지 열강의 상품에만 수익금을 사용하도록 강요받았던 식민지 시대의 경제 구조를 섬뜩하게 떠올리게 합니다.

백악관은 베네수엘라 투자 기회 논의를 위해 2026년 1월 6일 석유 기업 임원들과 회의를 개최한다고 발표했습니다. 트럼프 대통령은 앞서 마두로 정권 전복 이후 미국 석유 기업들이 베네수엘라에 다시 진출해야 한다고 언급한 바 있습니다. 미국의 석유 대기업 셰브론은 특별 허가를 받아 이미 베네수엘라에서 사업을 운영해 왔으며, 블룸버그 보도에 따르면 이전보다 더 많은 석유를 수출하기 위해 해당 지역에 선박 11척을 추가로 파견했습니다.

해상 봉쇄와 중국과의 관계 단절

미국은 해당 지역에 대한 군사 감시를 대폭 강화했습니다. 두 차례의 군사 작전을 통해 미국의 제재를 위반한 것으로 의심되는 유조선들을 나포했습니다. 러시아 국적의 마리네라호는 북대서양에서, 초대형 유조선 소피아호는 카리브해에서 나포되었습니다. 크리스티 노엠 미국 국토안보부 장관은 두 유조선 모두 최근 베네수엘라에 정박했거나 베네수엘라로 향하던 중이었다고 밝혔습니다. 미국에 따르면 소피아호는 베네수엘라산 원유뿐만 아니라 이란산 원유도 운반하고 있었습니다.

이번 개입의 지정학적 차원은 베네수엘라의 과거 무역 관계를 고려할 때 특히 명확해집니다. 중국은 베네수엘라 원유의 최대 구매국이었지만, 지난해 중국의 원유 수입량에서 베네수엘라산 원유가 차지하는 비중은 약 4%에 불과했습니다. 더욱이 베네수엘라는 주로 유황 함량이 높은 원유를 공급하는데, 이는 정제가 어렵고 아스팔트 생산 등에 사용됩니다. 또한 베네수엘라 원유는 가격이 크게 할인되어 중국의 소규모 및 민영 정유업체들에게 매력적인 구매처가 되고 있습니다.

중국 외교부는 미국이 자국의 이익을 위해 베네수엘라의 석유 매장량을 장악하려다 폭력적인 행동을 하고 권력을 남용한 것을 강력히 규탄했다. ABC 뉴스에 따르면, 미국 정부는 델시 로드리게스 베네수엘라 임시 대통령에게 중국, 러시아, 이란 등 과거 협력국들을 추방하고 경제 관계를 단절할 것을 촉구했다. 그러나 미국의 이러한 행동은 중국에 광범위한 영향을 미칠 수 있다. 최근 몇 년 동안 베네수엘라는 주요 원자재 공급국일 뿐만 아니라, 중국의 채무국이기도 하며, 중국이 세계적 영향력을 확대하고 미국에 도전하기 위해 추진하는 인프라 프로젝트의 주요 거점이기도 하다.

"시추, 시추!": 이윤 추구 대 기후 보호

미국 경제에 미치는 영향은 확실히 복합적입니다. 약 3천억 배럴에 달하는 베네수엘라 원유 매장량은 "시추, 또 시추!"라는 트럼프 대통령의 에너지 정책 기조와 완벽하게 부합합니다. 그러나 미국의 확정 원유 매장량은 약 460억~480억 배럴로, 베네수엘라에 비해 훨씬 적습니다. 최근의 높은 생산량은 주로 셰일가스 추출(프래킹) 덕분입니다. 그럼에도 불구하고 현재 세계 원유 가격은 배럴당 60달러 미만으로, 역사적으로 매우 드문 저평가 상태입니다. 이는 베네수엘라 원유 거래로 인한 단기적인 재정적 이익을 상당히 감소시킵니다.

"시추, 시추!"라고 공공연히 외쳐온 트럼프 대통령이 공공연히 외면해 온 지구 기후 보호에 있어, 이번 사태는 재앙적인 신호를 보내고 있습니다. 베네수엘라의 막대한 석유 매장량 개발과 채굴 확대는 에너지 전환과 화석 연료 감축을 위한 모든 노력에 정면으로 위배됩니다. 트럼프 행정부 하에서 단기적인 경제적, 지정학적 이익이 장기적인 생태적 필요성보다 절대적인 우선시되고 있다는 사실이 점점 더 분명해지고 있습니다.

멕시코와 마약 정책의 군사화

트럼프 대통령의 중남미 공격 전략의 두 번째 목표는 멕시코입니다. 여기에는 여러 이해관계가 얽혀 있습니다. 공식적인 명분은 마약 문제, 특히 펜타닐 위기이지만, 그 이면에는 복잡한 경제적 관계와 양국 간 가장 중요한 무역 협정의 재협상이 자리 잡고 있습니다.

미국의 펜타닐 위기는 이제 심각한 수준에 이르렀습니다. 2021년 7월부터 2022년 6월까지 미국에서 과다복용으로 사망한 사람은 10만 7천 명이 넘습니다. 2022년에는 사망자 수가 11만 1천 29명으로 추산되었고, 2023년에는 2018년 이후 처음으로 10만 7천 543명으로 감소했습니다. 미국 질병통제예방센터(CDC)에 따르면 1999년부터 2021년 3월까지 약물 과다복용으로 사망한 사람은 거의 84만 1천 명에 달합니다. 이들 대부분은 이전에 의사가 처방한 진통제에 중독된 사람들이었습니다.

최근 들어 마약 위기는 주로 합성 펜타닐에 의해 촉발되었습니다. 합성 펜타닐은 생산 비용이 저렴하고 효능이 매우 강력하여, 효능이 약 50배 약한 헤로인과 같이 더 비싸고 구하기 어려운 다른 마약들을 대체했습니다. 오피오이드 유행병 기간 동안 펜타닐 중독은 18세에서 45세 미국인 사망의 주요 원인이 되었습니다. 이 유행병으로 인한 사망자 수는 1980년대와 1990년대 초 미국에서 발생했던 크랙 코카인 유행병으로 인한 사망자 수를 훨씬 넘어섰습니다.

펜타닐은 헤로인보다 50배, 모르핀보다 100배 강력합니다. 소금 한 알갱이에 들어있는 양만으로도 치명적일 수 있습니다. 2021년부터 2025년까지 미국 마약단속국(DEA) 국장을 지낸 앤 밀그램은 펜타닐이 특히 어린 청소년들 사이에서 만연해 있다고 지적했습니다. 매주 14세에서 18세 사이의 청소년 22명이 펜타닐로 사망합니다. 이는 거의 한 학급 전체 학생이 매주 펜타닐 때문에 목숨을 잃는 것과 같습니다.

펜타닐은 주로 멕시코에서 제조되며, 종종 중국산 전구체 화학물질을 사용하여 만들어진 후 미국으로 밀반입됩니다. 미국 마약단속국(DEA)에 따르면, 미국 내 펜타닐의 주요 공급원은 멕시코의 시날로아 카르텔과 할리스코 카르텔입니다. 코로나19 팬데믹 기간 동안 멕시코 카르텔은 헤로인이나 코카인 거래에서 펜타닐 거래로 크게 전환했습니다. 이들은 펜타닐 생산에 필요한 화학물질을 주로 중국과 인도에서 조달합니다.

마약 카르텔에 대한 전쟁 선포: 주권에 대한 위협

트럼프는 이러한 극적인 상황을 이용하여 전례 없는 마약 정책의 군사화를 정당화하고 있습니다. 2025년 1월, 그는 멕시코에 있는 6개 카르텔을 포함한 총 8개의 마약 카르텔을 테러 조직으로 공식 지정했습니다. 이러한 지정은 광범위한 법적, 군사적 결과를 초래할 것입니다. 이는 미국 정부가 해외 영토를 포함한 모든 지역에서 군사력을 사용할 수 있도록 허용합니다.

2025년 8월, 트럼프 대통령은 마약 카르텔과 외국 테러 조직으로 지정된 단체들을 미군이 공격할 수 있도록 하는 행정명령에 서명했습니다. 이러한 움직임은 외교 관계 및 대통령 권한에 대한 우려를 불러일으켰습니다. 현역 및 예비역 미군, 법무부, 정보기관 관계자들에 따르면, 백악관, 국방부, CIA는 멕시코 내 카르텔에 대한 군사 작전을 초기 단계에서 계획하고 있는 것으로 알려졌습니다. 트럼프 대통령은 멕시코의 승인을 기대하고 있지만, 비밀리에 일방적인 작전을 감행할 가능성도 배제하지 않고 있습니다.

미국 군과 CIA는 클라우디아 셰인바움 멕시코 대통령 행정부의 승인을 받아 멕시코에 대한 정보 수집 활동을 이미 확대해 왔습니다. 목표는 마약 저장소나 개별 카르텔 조직원을 포함한 잠재적 공격 목표 목록을 작성하는 것입니다. 그러나 최종 결정은 아직 내려지지 않았습니다. 미국 언론 보도에 따르면, 도널드 트럼프 대통령은 치명적인 마약인 펜타닐의 미국 남부 국경 밀수를 막고 멕시코 마약 카르텔을 공격하기 위해 드론 사용을 검토하고 있는 것으로 알려졌습니다.

2026년 1월, 트럼프는 폭스 뉴스와의 인터뷰에서 미국이 육지에서도 마약 카르텔에 대한 조치를 취할 것이라고 발표했습니다. "이제 육지 공격에 나설 겁니다."라고 트럼프 대통령은 선언했습니다. 그는 이러한 조치를 멕시코에서 마약 카르텔이 장악하고 있는 것에 대한 대응책으로 제시하며, 미국 내 마약 관련 사망자 수가 연간 25만 명에서 30만 명에 달한다고 주장했습니다. 그러나 이 수치는 상당히 과장된 것으로, 상황을 극적으로 보여주기 위한 것입니다. 앞서 언급했듯이 실제 마약 관련 사망자 수는 연간 약 10만 7천 명에서 11만 1천 명 정도입니다.

인터뷰에서 트럼프는 멕시코를 마약 카르텔이 장악하고 있다고 강조했습니다. "이 나라에 일어난 일들을 보는 것은 정말 슬픈 일입니다. 하지만 카르텔이 장악하고 있고, 매년 우리 나라에서 25만에서 30만 명의 사람들이 그들 때문에 죽습니다. 마약은 끔찍합니다. 가정을 파괴하고, 자식이나 부모를 잃게 만듭니다. 부모들도 마약 때문에 죽습니다."

클라우디아 셰인바움 멕시코 대통령은 미국의 멕시코 영토 내 군사 작전을 절대 용납하지 않겠다고 거듭 분명히 밝혔습니다. 그녀는 "미국은 멕시코에 군사적으로 오지 않을 것"이라며 "우리는 협력하고 있지만, 침공은 없을 것이다. 그것은 절대 불가능한 일이다"라고 강조했습니다. 멕시코는 트럼프 대통령이 2025년 8월 마약 카르텔 소탕 작전에 대한 행정명령에 서명한 후에도 이 입장을 재확인했습니다. 당시 셰인바움 대통령은 멕시코 정부가 마약 카르텔에 대한 명령이 내려졌으며, 군 병력 투입은 포함되지 않는다는 통보를 받았다고 설명했습니다.

트럼프 대통령의 육상 공격 언급은 지금까지 주로 해상에서 진행되어 온 마약 단속 작전을 넘어선 확전 가능성을 시사합니다. 이러한 새로운 작전은 멕시코 영토 또는 마약 카르텔과 연관된 기반 시설에 영향을 미칠 수 있습니다. 이러한 시나리오는 주권, 의회 권한, 그리고 미-멕시코 국경에서의 대응 방안에 대한 심각한 의문을 제기합니다.

전문가들은 멕시코의 마약 카르텔에 대한 군사 작전이 침략 행위로 해석될 수 있으며, 난민 발생 및 이민 압력 증가와 같은 예상치 못한 결과를 초래할 수 있다고 경고했습니다. 일방적인 행동은 국제법상 문제가 될 수 있습니다. 아르투로 사루칸 전 멕시코 대사는 멕시코가 일방적으로 행동할 경우 양국 관계가 급격히 악화될 것이라고 말했습니다.

그럼에도 불구하고 멕시코는 어느 정도 협력 의사를 보이고 있는데, 이는 두 나라가 마약 카르텔과의 전쟁에서 협력한 것이 이번이 처음이 아니기 때문일 가능성이 큽니다. 2025년 3월, 멕시코는 펜타닐을 찾기 위해 차량 수색을 위해 북부 국경에 1만 명의 군인을 배치했습니다. 마약 밀매 용의자 29명이 미국 당국에 인도되었지만, 현재까지 뚜렷한 성과는 없었습니다.

미국은 국경 지역에 군사력을 대폭 증강했습니다. 미 국방부는 멕시코와의 남부 국경에 추가 병력을 배치했는데, 여러 미국 언론 보도에 따르면 약 3,000명의 병력이 증원되었습니다. 이로써 멕시코 국경에 주둔하는 미군은 현재 약 9,000명에 달합니다. 배치된 장비 중에는 스트라이커 장갑차도 포함되어 있습니다.

병력 증원은 남부 국경에서의 불법 이민 및 마약 밀매 단속 노력을 더욱 유연하고 효과적으로 만들기 위한 것입니다. 추가 병력의 임무에는 탐지 및 감시, 행정 지원, 수송 지원, 창고 관리 및 물류 지원이 포함됩니다. 트럼프 대통령은 남부 국경으로의 이민자 유입을 침략으로 규정하고 국가 비상사태를 선포했습니다.

마약 전쟁 대신 무역 전쟁: USMCA 협정에 가해지는 압력

하지만 마약과의 전쟁이라는 수사적 표현 이면에는 매우 현실적인 경제적 이해관계가 숨어 있습니다. 첫째, 트럼프는 강경한 입장을 취하고 국내 마약 위기를 해결하겠다고 약속함으로써 국내 정치적 이득을 얻을 수 있습니다. 둘째, 그리고 경제적 관점에서 더욱 중요한 것은, 그는 이러한 위협을 이용하여 멕시코가 쿠바에 대한 석유 공급을 중단하도록 압박할 수 있다는 점입니다. 이는 쿠바 정권에 심각한 타격을 줄 것이며, 쿠바를 고립시키려는 전반적인 전략에 완벽하게 부합할 것입니다.

셋째, 미국, 멕시코, 캐나다 간의 무역 협정인 USMCA는 2026년 7월에 계약 재검토를 앞두고 있습니다. 2020년에 체결된 이 협정은 2036년까지 유효하지만, 6년 후 최초 재검토를 규정하고 있습니다. 이 재검토 결과는 미국 경제에 직접적으로 의존하는 멕시코 경제에 매우 중요한 의미를 갖습니다.

트럼프 대통령은 북미자유무역협정(NAFTA)을 예정보다 앞당겨 재협상하기를 원하고 있습니다. 트럼프 대통령은 2018년 NAFTA를 직접 협상했으며 당시 이를 세계 최고의 무역 협정이라고 극찬했습니다. 재협상은 실제로 2026년 7월에 예정되어 있습니다. 그러나 트럼프 대통령은 미국의 북미 자동차 생산 점유율을 현재 75%에서 85%로 높이기 위해 즉각적인 재협상을 요구하고 있습니다. 쉽게 말해, 이는 트럼프 대통령이 더 많은 자동차 관련 일자리를 미국으로 되돌려 오겠다는 뜻입니다.

업계 관계자들은 멕시코 기업들이 강화된 최소 부가가치 기준과 임금 규제에 대비할 것으로 예상하고 있습니다. 멕시코 경제는 유럽연합(EU)과 일본 같은 국가들이 미국과 15%의 낮은 관세율로 무역 거래를 성사시킨 것에 비해 국제 경쟁에서 불리하다고 느끼고 있습니다. 일각에서는 미국 정부가 이번 협상을 기존 무역 협정의 전면 재협상으로 접근할 것이라는 우려를 표하고 있습니다.

클라우디아 셰인바움 멕시코 대통령은 점점 더 어려워지는 상황 속에서 멕시코의 이익을 확고히 주장하면서도 거대 이웃 국가인 미국과의 관계를 악화시키지 않도록 외교적 균형을 유지해야 합니다. 이러한 노력은 2026년 6월 11일 멕시코시티에서 캐나다, 멕시코, 미국이 참가하는 FIFA 월드컵 개막전까지 계속될 것입니다. 도널드 트럼프 미국 대통령은 틀림없이 귀빈으로 참석할 것입니다. 그때까지 셰인바움 대통령은 USMCA 재검토 협상을 위한 최상의 조건을 조성하기 위해 노력할 것입니다.

트럼프의 대멕시코 전략은 이처럼 다면적이다. 마약 카르텔에 대한 군사 개입 위협은 주로 국내 정치적 동원과 경제적 양보를 얻어내기 위한 지렛대 역할을 한다. 실제로 그러한 작전을 실행에 옮긴다면 막대한 외교적 비용이 발생할 것이며, 미국의 세 번째로 큰 무역 파트너인 멕시코와의 관계에 심각한 긴장을 초래할 것이다. 동시에, 펜타닐 위기라는 극적인 상황을 통해 국가 안보라는 명분 아래 사실상 어떤 조치든 정당화할 수 있는 구실을 만들고 있다.

베네수엘라를 비판했던 것과 마찬가지로, 트럼프는 멕시코 정부의 마약 범죄에 대한 관대한 정책을 거듭 비판했다. 마두로가 체포된 지 불과 몇 시간 만에 트럼프는 멕시코 마약 카르텔에 대한 미국의 개입을 거부했던 클라우디아 셰인바움 멕시코 대통령의 권위에 의문을 제기했다. "그녀가 멕시코를 통치하는 게 아니다. 카르텔이 통치하는 것이다."라고 트럼프는 말했다. "우리는 멕시코에 대해 뭔가 조치를 취해야 한다."

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쿠바는 전략적 목표물이다

쿠바는 트럼프 대통령의 중남미 전략에서 특별한 위치를 차지합니다. 현재 미국 대통령이 겨냥하는 여러 국가 중에서도 쿠바는 사실상 가장 큰 우려를 불러일으킬 만한 대상입니다. 첫째, 쿠바는 1959년 공산주의 혁명 이후 모든 미국 행정부의 표적이 되어 왔습니다. 둘째, 마르코 루비오 외무장관은 하바나 정권에 대해 개인적인 동기를 갖고 특별한 관심을 보이고 있습니다. 그의 부모는 쿠바 출신이며, 루비오 장관은 오랫동안 하바나 정권 교체를 위해 노력해 왔습니다.

셋째로, 쿠바는 이 지역에서 베네수엘라의 가장 가까운 동맹국이며 미국에게도 손쉬운 먹잇감이 될 가능성이 높습니다. 마지막으로, 쿠바는 플로리다에서 불과 145km밖에 떨어져 있지 않아 새로운 돈로 독트린에 따라 미국의 영향권 내에 있습니다. 플로리다 최남단과의 지리적 근접성, 공산주의 이념, 1962년 쿠바 미사일 위기, 그리고 무엇보다 플로리다 남부에 거주하는 대규모 쿠바인 공동체의 정치적 영향력 때문에 쿠바는 오랫동안 워싱턴에게 특별한 의미를 지닌 국가였습니다.

쿠바의 정치 상황은 베네수엘라와 유사합니다. 쿠바 정권은 민주적 정당성이 부족하고 자국민에 대한 가혹한 탄압을 자행하고 있습니다. 따라서 트럼프는 카라카스 공격 이후와 마찬가지로 국제적인 비난이나 후폭풍에 거의 직면하지 않을 것으로 보입니다. 트럼프는 쿠바가 곧 무너질 것이라고 선언했습니다. 그는 쿠바 정권이 베네수엘라의 지원 없이는 오래 버틸 수 없기 때문에 군사 행동은 불필요하다고 주장했습니다. "쿠바는 실패한 국가입니다. 스스로 무너질 것입니다."라고 트럼프는 말했습니다.

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하바나의 암울한 시대: 석유에 대한 치명적인 의존

이 평가의 경제적 근거는 쿠바가 베네수엘라산 석유 공급에 전적으로 의존하고 있다는 점입니다. 2021년 이후 쿠바는 만성적인 에너지 위기를 겪고 있으며, 이는 주로 잦고 장기간 지속되는 정전으로 국민들에게 체감되고 있습니다. 2024년 10월 18일에는 전국적인 대규모 정전 사태가 발생했는데, 이는 불과 1년 만에 다섯 차례에 걸친 전면 정전의 시작이었습니다. 2025년 6월 말 기준으로 전력 생산량 부족분은 거의 2기가와트에 달했지만, 수요량은 3.6기가와트에 이르렀습니다.

쿠바는 2020년대 초 코로나19 팬데믹을 시작으로 심각한 경제 위기에 직면해 있습니다. 여기에 2020년 말에서 2021년 초에 실패로 끝난 화폐 개혁이 더해지면서 ​​위기는 더욱 악화되었습니다. 정부는 발전소 가동에 필요한 원유나 난방유를 구매할 자금은 물론, 발전소 시설 유지 보수에 필요한 예비 부품조차 확보하지 못하고 있습니다. 게다가 조기 퇴직과 해외 이주로 숙련 노동력 부족 현상이 심화되고 있습니다. 만성적인 재정난으로 인해 발전소와 발전기에 필요한 원유, 휘발유, 경유 수입량도 부족한 상황입니다.

쿠바의 에너지 수요 중 재생 에너지로 충당되는 비율은 단 5%에 불과합니다. 이로 인해 기술적 결함이나 연료 부족으로 인한 가동 중단이 빈번하게 발생하고 있습니다. 결과적으로 만성적인 전력 생산 부족 현상이 나타나고 있으며, 쿠바 가정에서는 종종 몇 시간씩 정전이 발생하고 있습니다. 2024년 10월 말 기준, 일일 전력 생산 부족량은 약 ​​1,000메가와트(MW)에 달했습니다. 약 3,000MW의 수요에 비해 공급량은 2,000MW에 그쳐 약 35%의 부족분을 기록했고, 이로 인해 계획적인 정전이 불가피해졌습니다.

국제에너지기구(IEA)에 따르면 쿠바는 전력 공급의 80% 이상을 석유에 의존하고 있습니다. 가장 심각한 문제는 연료 부족입니다. 공식 자료에 따르면 쿠바 최대 발전소 두 곳인 펠톤 발전소와 안토니오 구이테라스 발전소는 긴급한 보수가 필요한 상황이며, 계획보다 적은 전력을 생산하고 있습니다. 정부는 수십 년간 지속된 미국의 석유 금수 조치가 예비 부품과 연료 조달의 어려움을 초래했다고 주장합니다.

하바나는 특히 에너지 협력을 통해 수십 년 동안 카라카스와 긴밀한 관계를 유지해 왔습니다. 도널드 트럼프 대통령이 이끄는 미국 정부는 현재 쿠바를 직접적으로 개입시켜 베네수엘라에 대한 압력을 강화하고 있습니다. 정부 소식통에 따르면, 카라카스는 중국, 러시아, 이란, 쿠바와의 정치적, 경제적 관계를 단절할 예정입니다. 미국 행정부의 목표는 베네수엘라의 외교 정책을 재편하고 미국을 베네수엘라 석유 부문의 핵심 파트너, 나아가 유일한 파트너로 자리매김하는 것입니다.

마르코 루비오 미국 국무장관은 의회 의원들에게 한 비공개 브리핑에서 워싱턴이 협상에서 유리한 위치에 있다고 밝혔습니다. 베네수엘라의 많은 유조선들이 원유를 적재한 채 하역 작업을 진행하지 못하고 있는 상황입니다. 신속한 판매가 이루어지지 않으면 베네수엘라는 몇 주 안에 파산 위기에 직면할 것입니다. 이러한 요구는 쿠바에 광범위한 영향을 미칠 것입니다. 쿠바에게 있어 베네수엘라와의 긴밀한 에너지 협력 중단은 심각한 경제적 파장을 초래할 뿐만 아니라 이미 어려운 에너지 공급 상황을 더욱 악화시킬 수 있습니다.

하지만 그렇더라도, 미국이 카리브해에 막대한 군사력을 주둔시키면서 모든 베네수엘라 석유 수출, 특히 쿠바로 향하는 수출을 계속 차단하려 하기 때문에 쿠바의 석유 공급은 완전히 끊길 가능성이 높습니다. 트럼프 대통령이 베네수엘라 석유를 미국의 것이라고 주장하고 있기 때문입니다. 미국은 카리브해에 막강한 군사력을 이용해 모든 베네수엘라 석유 수출, 특히 쿠바로 향하는 수출을 통제하려 합니다.

기아 전략과 러시아의 미지의 영역

하지만 이제 워싱턴의 지도자들은 더 이상 아무것도 할 필요 없이 기다리기만 하면 된다고 확신하고 있습니다. 트럼프 대통령은 최근 쿠바의 시대가 끝났다고 말했습니다. 그는 쿠바가 더 이상 수입원이 없기 때문에 오래 버티지 못할 것이라고 설명했습니다. 쿠바에 대한 미국의 군사 개입 가능성에 대한 질문에 트럼프 대통령은 필요하지 않다고 생각한다고 답했습니다. 니콜라스 마두로의 체포는 쿠바를 큰 혼란에 빠뜨렸습니다. 트럼프 대통령은 쿠바 정부의 임박한 종말을 예견하고 있습니다.

도널드 트럼프 미국 대통령과 마르코 루비오 미국 외무장관은 마두로 대통령 체포 이후 주말 동안 쿠바 공산 정권 붕괴가 마두로 축출의 당연한 결과일 뿐만 아니라 바람직한 목표라는 점을 분명히 했습니다. 트럼프 대통령은 "어떤 조치가 취해져야 한다고 생각한다"며, 마두로와 베네수엘라의 석유 공급이 없다면 "쿠바는 망할 운명인 것 같다"고 덧붙였습니다

에너지 공급을 차단하여 경제를 압박하는 전략은 냉소적이지만, 미국의 관점에서는 효과적입니다. 국제적인 비난을 불러일으킬 수 있는 직접적인 군사 개입 없이, 경제적 압박을 통해 쿠바 정권을 무너뜨리려는 것입니다. 이러한 봉쇄 전략은 이미 심각한 물자 부족에 시달리는 쿠바 국민을 더욱 비참하고 절망적인 상황으로 몰아넣을 위험을 의도적으로 감수하는 것입니다.

하지만 트럼프의 계산을 복잡하게 만들 수 있는 지정학적 요인이 존재합니다. 쿠바는 러시아와 경제 및 군사 협력을 포함한 광범위한 협력 관계를 유지하고 있습니다. 여러 의혹에 따르면 쿠바 정권은 우크라이나 전쟁에 용병을 파견하고 있기도 합니다. 블라디미르 푸틴 대통령은 하바나의 정권 교체를 환영할 가능성이 낮습니다. 양국은 최근 몇 년간 군사 및 경제 협력을 강화해 왔으며, 방위 협정을 체결했고 러시아 군함이 하바나 항에 정박하기도 했습니다.

러시아가 우크라이나를 침공한 지 2년 후인 2024년, 쿠바의 미겔 디아스카넬 대통령은 러시아의 "특별 군사 작전" 성공을 기원했습니다. 양국은 무역 협정을 체결했고, 쿠바의 석유 및 농업 분야에 대한 러시아의 투자는 증가했습니다. 무엇보다도, 러시아와 쿠바의 긴밀한 관계는 트럼프를 견제하는 역할을 할 수 있습니다. 아마도 이것이 지금 러시아 정권이 바라는 바일 것입니다.

러시아와 이란 모두 쿠바의 석유 부족분을 메울 능력이 없어 보입니다. 하지만 러시아는 쿠바에게 있어 생존을 위한 가장 큰 희망일 가능성이 높습니다. 러시아의 지원은 쿠바 정권의 붕괴를 지연시킬 수는 있겠지만, 베네수엘라의 석유 공급이 완전히 중단되고 미국이 봉쇄를 유지한다면 붕괴 자체를 막기는 어려울 것입니다. 쿠바는 중국과 러시아에게 잠재적인 교두보가 될 수 있으며, 트럼프 행정부의 미국은 이를 용납할 수 없습니다. 러시아 군함, 특히 잠수함이 쿠바 항구에 반복적으로 정박하면서 워싱턴은 경종을 울리고 있습니다.

트럼프 대통령이 쿠바가 자멸할 수도 있다고 한 발언은 완전히 틀린 말은 아닐지도 모릅니다. 석유와 베네수엘라의 지원 없이는 하바나 정권이 실제로 붕괴될 수 있습니다. 경제 상황은 이미 절망적입니다. 전국적인 정전으로 생산성이 급격히 떨어지고 있습니다. 노후화된 전력망은 설계 용량의 절반에도 못 미치는 전력을 생산하는 경우가 많습니다. 고질적인 부품 부족, 유지 보수 및 수리 투자 부족, 그리고 많은 기술자들의 해외 이탈 또한 문제의 원인입니다.

전문가들은 빠른 해결책을 기대하지 않는다. 디아스-카넬 대통령은 2025년 하반기에 상황이 개선될 것이라고 약속했지만, 7월에도 발전소들은 예상만큼의 에너지를 공급하지 못했다. 경제학자들은 연말에나 상황이 다소 나아질 것으로 예상했지만, 그러한 변화는 일어나지 않았고, 베네수엘라에 대한 정부의 개입으로 상황은 더욱 악화되었다.

쿠바는 초기 전력 공급을 위해 300메가와트급의 최신식 석유 화력 발전소 한두 곳을 건설할 계획입니다. 나머지 전력망은 3,500~4,000메가와트 규모로 설계되었으며, 2030년까지 주로 재생 에너지원에서 생산될 예정입니다. 이를 위해서는 산티아고 데 쿠바와 피나르 델 리오 사이에 위치한 30~40년 된 노후 석유 화력 발전소 9곳을 모두 폐쇄해야 합니다. 하지만 필요한 투자금을 어떻게 조달할지는 불확실합니다. 현재와 같이 완전한 경제적 고립 상태에서는 이러한 변화는 현실적으로 불가능합니다.

이데올로기적 틀로서의 돈로 독트린

미국이 중남미에 대한 정책을 공격적으로 재조정하는 것은 결코 즉흥적인 것이 아니라, 명확하게 수립된 지정학적 전략에 따른 것입니다. 2025년에 발표된 미국 국가안보전략은 수년간 소홀히 해왔던 먼로 독트린을 재확인하고 이행하여 서반구에서의 미국의 패권을 되찾겠다는 내용을 담고 있습니다.

마두로가 미군에 체포된 직후, 트럼프는 이 독트린을 언급하며 "먼로 독트린은 중요한 것이지만, 우리는 그것을 여러 번 뛰어넘었다. 이제 우리는 그것을 '돈로 독트린'이라고 부른다"라고 말했다. 도널드와 먼로의 이름을 합성한 이 신조어는 결코 농담이 아니라, 원래 독트린을 근본적으로 재해석하고 강화하려는 의도를 담고 있다.

1823년 제임스 먼로 대통령은 라틴 아메리카가 미국의 영향권 내에 있다고 선언하고 유럽의 식민지배를 금지했습니다. 이 독트린은 원래 유럽 식민 열강에 대한 방어적인 차원에서 수립되었습니다. 시어도어 루스벨트 대통령은 1904년 "루스벨트 수정 조항"을 통해 이 전략을 크게 강화했습니다. 그는 이 조항에서 미국의 개입권을 도출해냈습니다. 서반구에서 먼로 독트린이 실현될 경우, 미국은 "명백한 불법 행위나 무능의 경우"에 "국제 경찰권"을 행사해야 할 수도 있다는 것입니다.

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• 먼로 독트린: 1823년부터 트럼프 시대까지 – 미국 패권 정치에 대한 경제 분석

트럼프식 해석: 군사력은 합법적인 수단이다

트럼프는 이제 "트럼프 수정 조항"을 통해 이를 더욱 확대했습니다. 이 조항은 "우리는 대륙 밖의 경쟁국들이 우리 반구에 무장 병력이나 기타 위협적인 역량을 구축하거나 전략적으로 중요한 자산을 소유 또는 통제하는 것을 허용하지 않을 것"이라고 명시하고 있습니다. 이로써 트럼프는 1904년 루즈벨트 수정 조항을 의도적으로 되풀이하면서 그 강도를 더욱 강화했습니다.

트럼프 대통령이 첨부한 문서에는 미국이 서반구에서 군사적 주둔을 확대하고, 필요시 치명적인 무력 사용을 포함한 표적 작전을 수행할 권리를 보유한다고 명시되어 있습니다. 목표는 해상 항로를 통제하고 전략적 요충지에 대한 접근을 확보하는 것입니다. 트럼프 대통령은 이러한 명백한 군사적 옵션을 이용하여 베네수엘라에 대한 현재의 조치를 정당화하고 있습니다.

미국의 제국주의적 목표는 명확하다. 라틴 아메리카는 미국의 생산력, 기술력, 전략력, 군사력 및 역량을 재건, 강화, 발전시키는 데 기여하여, 중국을 비롯한 다른 동등한 세력들과의 세력 균형을 유지하는 데 기여해야 한다. 트럼프 측근 인사들은 워싱턴이 다시 한번 라틴 아메리카를 미국의 독점적인 영향권으로 간주하고 있음을 거듭 강조했다.

중국이 명시적으로 언급되지는 않지만, 행간에는 미국과 미국의 경제적, 금융적, 기술적 영향력에 맞서는 세계적인 경쟁국인 중국과 그 영향력이 끊임없이 겨냥되고 있습니다. 베이징의 영향력에 대응하기 위해 트럼프는 라틴 아메리카 국가들과 새로운 무역 외교를 추진하고 있으며, 이들 국가들이 국내외 정책에서 워싱턴의 방침을 따르도록 촉구하고 있습니다.

국가 안보 전략은 중남미 지역에 최고 수준의 지정학적 우선순위를 부여합니다. 여기서 중남미 지역은 중앙아메리카와 남아메리카 국가들을 지칭합니다. 이 전략 문서는 놀랍도록 명확하게 미국의 패권 주장을 밝히고 있습니다. 서반구는 미국에 매우 중요하며, 따라서 적대적인 외국의 침략으로부터 보호되어야 한다는 것입니다.

이 전략의 경제적 초점은 국내 산업에 도움이 되는 지역을 우선시하고 부담이 되는 지역은 제외하는 데 있습니다. 이러한 지역 중 하나가 미주, 특히 중남미입니다. 중남미는 산업 생산에 필요한 광물 자원과 원자재를 제공하는 동시에 미국산 제품의 시장이기도 하기 때문입니다. 트럼프는 베네수엘라의 석유 자원, 캐나다와 그린란드의 희토류, 그리고 파나마 운하에 대한 관심을 숨기지 않았습니다.

이 전략은 산업, 에너지, 국방 및 기술 자본의 새로운 계급 동맹 구축에 기반을 두고 있습니다. 도널드 트럼프는 새로운 안보 전략에서 라틴 아메리카에 대한 자신의 영향력을 놀랍도록 명확하게 표명하고 이를 강행하기 위한 과감한 조치들을 제시했습니다. 이제 트럼프가 서반구를 미국의 지정학적 최우선 순위에 두고 있다는 것이 공식화되었습니다.

보이지 않는 적, 중국

미국의 공격적인 중남미 전략은 주로 중국과의 체계적인 갈등에서 비롯됩니다. 중국의 중남미 영향력은 2000년대 초 중국이 초강대국으로 부상한 이후 꾸준히 증가해 왔습니다. 현재 중국은 이 지역의 최대 무역 파트너이며 모든 분야에서 영향력을 확대하고 있습니다. 지난 20년간의 동향을 살펴보면, 미국은 전략적 경쟁국인 중국과의 중남미 경쟁에서 밀릴 위험에 처해 있음을 알 수 있습니다.

2000년까지만 해도 이 지역 수출의 2% 미만이 중국으로 향했습니다. 그러나 2010년에는 수출액이 800억 달러로 증가했고, 2021년에는 4,500억 달러에 이르렀습니다. 미국과 독일을 비롯한 다른 주요 무역 파트너들은 이러한 성장 속도를 따라가지 못하고 있습니다. 수출 품목에는 구리, 석유 등 다양한 원자재가 포함됩니다. 중국은 이에 대한 대가로 부가가치가 높은 완제품을 공급합니다.

중국은 전통적으로 중남미 지역에서 소고기, 콩, 구리, 철과 같은 식량 및 원자재 공급 확보에 주력해 왔습니다. 올해 중국은 칠레, 코스타리카, 에콰도르, 페루와 자유무역협정을 발효했으며, 우루과이와도 자유무역협정 체결을 위한 협상이 진행 중입니다. 현재까지 21개 중남미 국가가 중국의 일대일로(신 실크로드) 구상에 참여하고 있습니다.

베이징의 영향력 확대는 무역뿐만 아니라 여러 방면에서 뚜렷하게 나타나고 있습니다. 중국은 직접 투자와 차관을 아낌없이 제공하고 있습니다. 2022년 중국의 중남미 및 카리브해 지역 직접 투자는 약 120억 달러에 달했으며, 이는 해당 지역 전체 직접 투자의 약 9%를 차지합니다. 2000년부터 2018년까지 중국은 석탄, 구리, 천연가스, 석유, 우라늄 등 풍부한 매장량을 보유한 국가들의 정유 시설 및 가공 공장 건설을 포함한 중남미 원자재 부문에 730억 달러를 투자했습니다.

리튬은 수년간 주요 의제로 다뤄져 왔습니다. 중국 기업들은 특히 아르헨티나, 볼리비아, 칠레 등 세계 리튬 매장량의 약 절반이 매장되어 있는 것으로 추정되는 이른바 '리튬 삼각지대'에서 활발하게 활동하고 있습니다. 볼리비아에서는 루이스 아르세 대통령이 2023년 1월, 중국 컨소시엄인 CBC와 리튬 추출 산업 단지 두 곳 개발 계약을 체결하면서 볼리비아 리튬 산업화 시대가 시작되었음을 선언했습니다.

아르헨티나는 칠레, 볼리비아와 함께 이른바 리튬 삼각지대를 형성하고 있으며, 이 지역은 전 세계 리튬 매장량의 절반 이상을 보유하고 있습니다. 따라서 아르헨티나는 중국의 원자재 정책에 있어 매우 중요한 위치를 차지합니다. 중국의 산업 공급을 확보하기 위해 간펑(Ganfeng), 지진광업(Zijin Mining), 티베트 서밋 리소스(Tibet Summit Resources), 톈치(Tianqi) 등의 기업들은 아르헨티나의 수익성 높은 리튬 매장지에 대한 접근권을 확보했습니다.

따라서 미국에서는 우려가 커지고 있습니다. 베이징이 점점 더 긴밀해지는 관계를 이용하여 대만을 고립시키는 등 자국의 지정학적 목표를 추구할 수 있다는 것입니다. 또한 중국이 쿠바나 베네수엘라 같은 국가의 정부를 지원할 수 있다는 우려도 있습니다. 바이든 대통령은 G7과 함께 "더 나은 세상 재건(Build Back Better World)" 구상을 출범시켰습니다. 이 구상은 라틴 아메리카를 포함한 저소득 및 중소득 국가의 인프라 개발을 통해 중국의 팽창에 대응하는 것을 목표로 합니다. 그러나 미국 정부는 아직 이 사업에 60억 달러 이상을 배정하지 않았습니다.

리튬과 파나마 운하 통제권을 둘러싼 경쟁

새로운 안보 교리가 명확하게 제시된 이유 중 하나는 중국의 중남미 영향력 확대입니다. 지난 수십 년간 베이징 지도부는 중남미의 인프라 확장에 수십억 달러를 투자하여 핵심 원자재와 농산물 수입을 확보해 왔습니다. 따라서 워싱턴은 군사 시설 및 항만 접근권부터 전략 자산 구매에 이르기까지 외국 영향력 확대를 억제하기 위해 새로운 협정에 조건을 부과할 계획입니다. 외국 인프라 기업의 진출을 제한하고, 금융 및 기술 분야에서 미국의 영향력을 압박 수단으로 활용할 것입니다.

전략 문서에 중국이 명시적으로 언급되지는 않았지만, 행간을 읽어보면 중국이 주요 목표물임을 알 수 있습니다. 문서에는 비유럽 열강들이 이미 "경제적으로 우리를 불리하게 만들고 전략적으로 해를 끼치는 데" 상당한 진전을 이루었다고 명시되어 있습니다. 유럽 남부의 리튬과 안데스 산맥의 구리는 중국뿐만 아니라 전 세계 경제에 전략적으로 중요한 자원입니다. 에너지 전환은 자원 경쟁을 심화시키고 있으며, 이는 이미 이 지역에서 사회적, 환경적 긴장을 야기하고 있습니다.

핵심 광물은 이러한 새로운 단계의 중심에 있습니다. 리튬, 구리, 심지어 희토류까지 중국의 배터리, 전기 자동차 및 재생 에너지용 원자재 공급을 확보하기 위한 투자 및 계약의 대상입니다. 중국의 자금 지원 규모는 감소한 것으로 알려졌지만, 경제 관계는 더욱 다변화되었습니다. 이제 기업들이 점점 더 중요한 역할을 수행하고 있으며, 중국 정부는 직접적인 대출 기관으로서의 역할을 줄이고 있습니다.

중남미 국가들은 농산물 및 에너지와 같은 전략적 원자재를 중국 경제에 지속적으로 공급하고 있습니다. 이러한 관계 모델은 새로운 것은 아니지만, 에너지 전환 가속화, 식량 안보 추구, 미·중 지정학적 긴장 고조 등 세계 정세 속에서 그 중요성이 더욱 커지고 있습니다.

중국은 브라질, 칠레, 페루와 같은 국가들의 가장 중요한 무역 파트너로서의 지위를 유지하고 있으며, 이들 지역은 소비재부터 산업 및 기술 장비에 이르기까지 중국산 제품의 수입을 점차 늘리고 있습니다. 많은 라틴 아메리카 국가들에게 이러한 현상은 고부가가치 수출을 희생시키면서 원자재 의존도를 높이고 무역 적자를 심화시키고 있습니다.

파나마 사례는 국가 안보 전략의 지정학적 경제적 차원을 보여주는 대표적인 예입니다. 이 전략 문서는 항만, 허브, 환승로와 같은 전략적 자산의 소유권과 통제권이 단순히 경제적 또는 개발적 문제가 아니라, 강력한 안보 정책의 핵심 사안임을 분명히 하고 있습니다. 미국이 파나마 정부에 중국이 장악한 항만 운영업체에 부여한 특혜를 재검토하고 일대일로 구상에서 거리를 두도록 압력을 가했다는 보도는 역내에서 트럼프 수정안의 첫 번째 구체적인 이행 사례로 인식되고 있습니다.

미국과의 파나마 운하 통제권 및 중국의 영향력 다툼에서 호세 라울 물리노 대통령은 일부 양보를 했지만, 운하 주권은 협상 대상이 아니라는 점을 분명히 했습니다. 물리노 대통령은 운하는 "양보할 수 없는 것"이라고 밝혔습니다. 그러나 파나마는 내년 중국의 광범위한 일대일로 사업 협력을 종료할 예정입니다. 2017년 중국과 체결한 이 협정은 2026년에 갱신되지 않을 것입니다. 파나마는 중남미 국가 중 최초로 일대일로 사업에 참여했으며, 앞서 대만과의 외교 관계를 단절하고 베이징과 수교한 바 있습니다.

도널드 트럼프 미국 대통령은 홍콩에 본사를 둔 회사가 파나마 운하의 4개 항구 중 2곳을 운영하고 있다는 점에 우려를 표명했습니다. 루비오 파나마 외무장관은 파나마 정부에 중국의 운하에 대한 영향력과 통제를 즉시 축소할 것을 촉구했습니다. 미국 정부가 특히 우려하는 것은 억만장자 리카싱 회장이 이끄는 허치슨 포츠가 1997년부터 2개 항구를 운영해 왔다는 사실입니다. 트럼프 대통령은 증거를 제시하지 않고 해당 운영사가 중국 정부의 하위 기관이라고 주장했습니다.

하지만 운하의 통제권은 중립을 유지해야 하는 계약을 맺은 파나마 운하청(ACP)에 있습니다. 그럼에도 불구하고 루비오 상원의원은 미국이 원한다면 파나마 운하 조약을 개정할 수 있다고 지적했습니다. 전 세계 무역량의 약 6%, 아시아에서 미국 동부 해안으로 컨테이너선을 이용해 운송되는 물량의 58%가 이 운하를 통과합니다.

중국은 오랫동안 원자재와 식량 확보를 위해 중남미 전역으로 영향력을 확대하려 노력해 왔습니다. 현재 중국은 이 지역에서 두 번째로 큰 무역 파트너이며, 남미에서는 최대 무역 파트너이기도 합니다. 세계경제포럼에 따르면 중국과 중남미 간 무역량은 2000년 120억 달러에서 2020년 3,150억 달러로 증가했습니다.

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보상과 처벌 시스템으로서의 경제 외교

트럼프는 보상과 처벌 체계에 기반한 명확한 경제 외교 전략을 추구합니다. 미국 기업들은 상호 무역 협정을 통해 중남미 국가들의 국내 시장에 특혜를 받게 될 것입니다. "우리의 원칙과 전략에 대체로 부합하는 정부와 단체들은 보상을 받을 것입니다." 반대로, 이는 다른 정치적 신념을 추구하는 정부들은 처벌받을 것이라는 의미를 내포합니다.

트럼프는 아르헨티나에서 이미 자신의 보상 시스템이 어떻게 작동하는지 보여주었습니다. 워싱턴은 하비에르 밀레이의 자유지상주의 정부에 400억 달러가 넘는 차관을 지원했습니다. 이러한 자금 지원이 없었다면 밀레이 대통령은 중간선거에서 상당한 표차로 패배했을 가능성이 높습니다. 더욱이 트럼프와 밀레이는 남미에서 미국이 일반적으로 맺는 협정을 훨씬 뛰어넘는 포괄적인 무역 및 투자 협정을 체결했습니다. 이 협정은 아르헨티나 농산물에 미국 시장을 개방하고, 그 대가로 미국 기업들이 아르헨티나 경제에 광범위하게 진출할 수 있도록 합니다.

이러한 서술에서 간과된 점은 미국의 재정 지원이 없었다면 아르헨티나는 2025년 가을에 채무 상환 의무를 이행할 수 없었을 것이라는 사실입니다. 중앙은행의 외환보유고는 심각한 수준에 이르렀고, 페소화는 외부 지원 덕분에 겨우 버티고 있는 상황입니다. 이러한 지원은 이념적이고 전략적인 의미를 지닙니다. 워싱턴은 베이징에 아르헨티나가 서방 진영에 남아 있어야 한다는 메시지를 전달하고자 했던 것입니다.

더욱이, 2025년 10월 선거 이후 체결된 무역 협정에서 아르헨티나는 의약품과 자동차에 대한 미국 인증 인정부터 가축 및 가금류 시장 개방에 이르기까지 수십 가지 구체적인 양보를 했고, 미국은 단 두 가지 사항에서만 양보했습니다. 선거 운동 기간 동안에는 페소화 폭락과 페론주의 회귀를 의미하는 "검은 월요일"에 대한 우려가 지배적이었습니다. 트럼프는 "밀레이가 이기면 지원하겠지만, 그렇지 않으면 우리는 손을 뗄 것이다"라고 위협했습니다. 이는 교묘한 전략으로 드러났습니다. 지원금이 언제, 얼마나 지급될지는 여전히 불확실합니다.

미국과의 불평등한 파트너십 덕분에 밀레이 정부는 현재 상대적으로 안정적인 입지를 확보하고 있습니다. 워싱턴이 아르헨티나를 지원하는 한, 정권 붕괴의 위협은 없습니다. 하지만 그 대가는 주권 포기이며, 순조로운 통치를 보장받을 수도 없습니다. 트럼프 대통령은 미국의 '뒷마당'을 재편하려는 분명한 의제를 가지고 있습니다. 콜롬비아 대통령 구스타보 페트로처럼 이에 대해 목소리를 내는 사람은 누구든 증거도 없이 마약 밀매업자로 낙인찍힙니다. 그러나 밀레이는 트럼프의 측근입니다. 밀레이의 값비싼 미국 방문은 국내에서 논란을 불러일으키고 있는데, 특히 구체적인 외교적 또는 경제적 성과 없이 반복적으로 끝나기 때문입니다.

새로운 협정은 미국의 기준, 특허법 및 보안 규정을 강화하기 위한 것입니다. 대량의 데이터가 교환될 예정입니다. 희토류나 중요 광석과 같은 핵심 산업 원자재 매장량을 보유한 국가는 미국이 이러한 자원에 접근할 수 있도록 보장할 것입니다. 미국 기술 기업들은 새로운 현지 세금에서 면제될 것입니다. 불과 며칠 전, 미국 정부는 에콰도르, 과테말라, 엘살바도르와도 유사한 협정을 추진할 의사를 밝혔습니다.

적합:

• 기대와 환멸 사이: 2025년 11월 트럼프 대통령 임기에 대한 세계적 평가(미국, EU, 중국 포함)

친구인가 적인가: 밀레이, 페트로, 룰라를 어떻게 대해야 할까

중남미 전반의 우경화 추세를 고려할 때, 트럼프 대통령은 새로운 협력 파트너를 찾는 데 어려움을 겪지 않을 것입니다. 20년간 사회주의 체제를 유지해 온 볼리비아에서는 중도 우파 후보인 로드리고 파스 페레이라가 대통령으로 당선되었는데, 그는 해외 차관이 절실히 필요하며 그 대가로 세계 최대 규모의 리튬 매장량을 제시할 수 있습니다. 칠레에서도 또 다른 우파 후보인 호세 안토니오 카스트가 대통령직을 맡을 가능성이 높습니다. 칠레는 세계 최대 구리 수출국입니다.

트럼프 대통령은 이미 쿠바와 니카라과의 좌익 권위주의 정권에 대한 압력을 강화하며 이들을 정치적으로 고립시키려 하고 있습니다. 콜롬비아의 구스타보 페트로 대통령 또한 트럼프 대통령에게 자국의 마약 제조 시설을 파괴하기 위해 개입하겠다고 위협했습니다. 이전에 보고타에 제공되었던 군사 지원도 이미 중단되었습니다. 트럼프 대통령은 기자들에게 콜롬비아는 매우 병든 나라이며, 코카인을 생산하고 미국에 파는 것을 좋아하는 병든 사람이 통치하고 있다고 말했습니다. 그는 더 이상 그렇게 오래 하지 못할 것이라고 말했지만, 구체적인 의미는 밝히지 않았습니다.

콜롬비아에 대한 위협 발언 이후, 도널드 트럼프 미국 대통령은 구스타보 페트로 콜롬비아 대통령과 전화 통화를 하고 백악관 회담을 발표했습니다. 페트로 대통령은 직후 트럼프 대통령과 약 한 시간 동안 통화했다고 밝혔습니다. 그는 콜롬비아 주권 수호를 위한 시위대에게 "대화 없이는 전쟁이 일어날 것"이라고 경고했습니다. 또한 취임 후 트럼프 대통령과의 첫 통화에서 베네수엘라와 마약 밀매 문제를 중점적으로 논의했다고 덧붙였습니다.

페트로 대통령은 트럼프 대통령의 최근 위협 발언에 강하게 반발했습니다. 그는 트럼프 대통령의 발언이 부당한 위협이며, 이를 면밀히 검토하겠다고 밝혔습니다. 또한, 자신에게 직접적인 조치가 취해질 경우 심각한 결과를 초래할 것이라고 경고했습니다. 그는 콜롬비아가 마약 밀매와의 전쟁에 충분한 노력을 기울이지 않고 있다는 비난을 일축했습니다. 트럼프 대통령과의 통화 이후에도 페트로 대통령은 여전히 ​​미군에 의한 공격을 현실적인 위협으로 간주하고 있습니다. 그는 "미국은 다른 나라들을 마치 미국의 제국 일부처럼 취급한다. 그렇게 함으로써 미국은 세계 강대국으로서의 지위를 잃고 오히려 세계로부터 고립될 위험에 처하게 된다"고 비판했습니다

콜롬비아가 미국의 공격에 어떻게, 그리고 실제로 방어할 것인지 묻는 질문에 페트로 대통령은 대화를 원한다고 답하며 다음과 같이 덧붙였습니다. "우리가 보유하지도 않은 무기로 대규모 군대와 맞서는 것은 문제가 아닙니다. 우리는 대공 방어 체계조차 갖추고 있지 않습니다. 대신, 우리는 언제나 그랬듯이 국민과 산맥, 그리고 정글에 의존할 것입니다."

브라질은 특히 흥미로운 사례 연구 대상입니다. 브라질의 상황은 처음에는 다소 기이하게 느껴질 수 있습니다. 최대 50%의 관세가 부과된 이 남미 국가는 워싱턴의 블랙리스트에서 명실상부한 1위 국가입니다. 이번 관세 부과에서 미국 정부는 룰라 전 대통령의 극우 성향 전임자인 자이르 보우소나루에 대한 이른바 "마녀사냥"을 이유로 2025년 4월부터 시행해 온 10% 관세에 40%를 추가했습니다.

워싱턴의 현재 브라질 내정 간섭은 오랫동안 고통받아온 라틴 아메리카 국가들의 관례를 훨씬 넘어선 수준입니다. 트럼프 대통령은 브라질을 본보기로 삼아 과거 워싱턴이 라틴 아메리카를 사실상 자신의 영향권으로 여겼던 시절로 되돌아가려는 듯 보입니다. 이미 아르헨티나, 엘살바도르, 에콰도르에서는 트럼프 지지자들이 집권하고 있습니다. 칠레, 콜롬비아, 브라질의 좌파 지도자들도 곧 우익 극단주의자로 교체될 가능성이 있습니다.

하지만 최근 트럼프 대통령과 루이스 이나시오 룰라 브라질 대통령 간의 관계는 개선되었습니다. 트럼프 대통령은 룰라 대통령과의 전화 통화가 "매우 잘 진행됐다"고 밝혔습니다. 그는 "브라질과 미국에서 곧 추가 회담을 갖고 만날 것"이라고 덧붙였습니다. 룰라 대통령은 브라질 상품에 대한 관세 철폐와 제재 해제를 촉구했습니다. 두 정상은 30분간 우호적인 분위기 속에서 통화를 진행했습니다. 제랄도 알크민 부통령은 이번 통화에 대해 "예상보다 좋았다"고 평가했습니다.

룰라 대통령과 트럼프 대통령은 직접적인 소통을 위해 연락처를 교환했으며, 가능한 한 빨리 만나기로 합의했다. 브라질 정부에 따르면, 룰라 대통령은 말레이시아에서 열리는 아세안 정상회의 기간 중 회담을 제안했지만, 미국 방문 의사도 밝혔다. 우익 포퓰리스트인 트럼프 대통령과 좌파 성향의 룰라 대통령은 앞서 2025년 9월 뉴욕 유엔 총회에서 만난 바 있다. 당시 양국 관계가 경색되었음에도 불구하고 트럼프 대통령은 두 사람 사이에 "훌륭한 케미스트리"가 있었다고 평가했다.

룰라 대통령은 수도 브라질리아에서 기자들에게 트럼프 대통령과 초기에는 의견 차이가 있었지만, 이제는 좋은 관계를 구축할 수 있었다고 말했습니다. "트럼프 대통령은 제 친구가 되었고, 우리는 가끔씩 이야기를 나눕니다. 80대 두 남자가 다툴 이유는 없죠." 룰라 대통령은 베네수엘라 분쟁의 중재를 원하며, 브라질이 외교적 해결에 어떻게 기여할 수 있는지 트럼프 대통령에게 문의할 예정입니다. 미국과 베네수엘라 간의 갈등은 고조되고 있습니다. 그러나 룰라 대통령은 그 배경을 완전히 이해하지는 못한다고 말했습니다. "매일 신문에 새로운 위협 기사가 실리고 있고, 우리는 걱정하고 있습니다. 왜 이 전쟁을 벌여야 하는지 구체적으로 말하는 사람은 아무도 없습니다. 석유 때문인지, 아니면 희귀 광물 때문인지도 모르겠습니다. 아무도 그들이 원하는 바를 밝히지 않고 있습니다."

트럼프 대통령은 멕시코의 클라우디아 셰인바움 대통령과 브라질의 루이스 이나시오 룰라 다 실바 대통령 등 진보 성향의 대통령들을 다시 파트너로 대하고 있다. 그는 룰라 대통령과 거의 매주 통화하며 최근 브라질 수출품에 대한 관세를 대부분 인하했다. 두 나라는 초기에는 높은 관세가 부과되었지만, 이제 트럼프 대통령은 이들을 더욱 협력적인 관계로 대하고 있다.

장기적인 경제 및 지정학적 영향

돈로 독트린에 따른 미국의 대미 정책의 공격적인 재조정은 이 대륙 간 관계에 근본적인 전환점을 의미합니다. 트럼프 대통령이 미국의 패권 부활이라고 묘사하는 것은 사실상 식민주의적 패턴으로의 회귀이며, 이는 향후 수십 년 동안 이 지역의 미래를 결정짓게 될 것입니다.

경제적 파급 효과는 다방면에 걸쳐 나타납니다. 단기적으로 미국은 베네수엘라의 석유, 그리고 남미 남부의 리튬과 같은 핵심 자원에 대한 접근권을 확보하게 됩니다. 이러한 원자재에 대한 통제는 중국과의 체제 경쟁에서 워싱턴에 전략적 우위를 제공합니다. 그러나 영향을 받는 국가들은 막대한 대가를 치르게 됩니다. 미국이 베네수엘라 석유 산업을 완전히 장악하게 되면, 베네수엘라는 경제적 주권을 박탈당하고 진정한 발전을 저해받게 됩니다.

중기적으로 볼 때, 이 지역 전체가 불안정화될 위험에 처해 있습니다. 멕시코의 마약 단속 정책의 군사화, 쿠바의 경제적 고립, 그리고 콜롬비아와 브라질 같은 주권 국가의 내정에 대한 공격적인 간섭은 불확실성과 불안정의 분위기를 조성하고 있습니다. 투자가 위축되고 자본이 유출되며 경제 발전이 정체되고 있습니다.

트럼프 대통령이 막겠다고 주장하는 이민 문제는 장기적으로 그의 정책으로 완화되기보다는 오히려 악화될 것입니다. 제재, 봉쇄, 강제적인 고립으로 인해 경제 전체가 붕괴되면 더 많은 사람들이 고향을 떠날 수밖에 없을 것입니다. 멕시코의 빈곤 증가는 미국으로의 북상 이민을 더욱 부추길 수 있습니다. 펜타닐 위기는 마약 카르텔에 대한 군사 공격으로 해결되는 것이 아니라 단지 그 주체가 옮겨갈 뿐입니다. 미국 내 수요가 존재하고 생산 및 밀수에 대한 경제적 유인이 지속되는 한, 새로운 주체들이 등장할 것입니다.

지정학적 여파는 훨씬 더 심각할 수 있습니다. 중국은 쉽게 중남미에서의 영향력을 포기하지 않을 것입니다. 베이징은 막대한 경제력을 보유하고 있으며, 중남미 국가들에게 미국에 대한 일방적인 의존에서 벗어날 수 있는 대안을 제시할 수 있습니다. 역설적으로, 미국의 공격적인 정책은 오히려 이 지역의 더 많은 국가들이 외교적 운신의 폭을 확보하기 위해 중국에 의존하게 만들 수도 있습니다.

러시아는 이미 이 상황을 이용하여 특히 쿠바와 베네수엘라에서 영향력을 강화하고 있습니다. 모스크바와 하바나 간의 군사 협력은 최근 몇 년 동안 더욱 강화되었습니다. 쿠바 정권이 완전히 붕괴될 경우 러시아는 더욱 직접적인 개입을 할 가능성이 있으며, 이는 강대국 간의 긴장을 위험하게 고조시킬 수 있습니다. 카리브해 지역은 모든 위험을 수반하는 강대국 경쟁의 새로운 무대가 될 수 있습니다.

이러한 상황 전개는 유럽에 상당한 도전 과제를 안겨줍니다. 트럼프 행정부 시절 이미 심각한 위기에 처했던 대서양 동맹 관계는 더욱 악화되고 있습니다. 워싱턴이 라틴 아메리카에서 펼치는 잔혹한 권력 정치는 규칙에 기반한 국제 질서와 다자간 협력이라는 유럽의 이념과 근본적으로 상충합니다. 동시에 유럽은 경제적으로나 안보 정책 측면에서 너무 취약하여 해당 지역에서 독립적인 역할을 수행하거나 피해 국가들에게 믿을 만한 대안을 제시할 수 없습니다.

최근 EU 회원국들의 메르코수르 협정 승인은 브라질, 아르헨티나, 우루과이, 파라과이에게 무역 관계 다변화의 기회를 제공할 수 있을 것으로 보입니다. 그러나 미국의 강력한 압력과 유럽 내부의 저항을 고려할 때, 이 협정이 실제로 이행될지는 미지수입니다. 프랑스를 비롯한 일부 EU 회원국들은 보호무역주의를 이유로 이 협정을 계속해서 거부하고 있습니다.

민주주의의 침식과 생태 시한폭탄

라틴 아메리카의 민주주의 제도는 트럼프의 정책으로 인해 엄청난 압력을 받고 있습니다. 순종적인 우익 정부에 보상을 주고 좌익 또는 독립적인 정부를 처벌하는 시스템은 민주적인 선거 결과를 훼손합니다. 아르헨티나의 경우처럼 선거 운동에 대한 노골적인 개입과 엘살바도르의 밀레이나 부켈레처럼 권위주의적 성향을 지지하는 행태는 이 지역의 민주주의 기반에 지속적인 손상을 초래하고 있습니다.

트럼프의 경제 외교는 라틴 아메리카의 재식민화와 다름없습니다. 각국은 워싱턴이 정한 조건에 따라 원자재를 판매해야 하고, 이윤을 미국산 제품 구매에 사용해야 하며, 미국 기업에 특혜적인 시장 접근권을 부여해야 합니다. 외교 정책 또한 워싱턴의 결정에 따라 좌우되며, 전략적 기반 시설에 대한 통제권도 잃게 됩니다. 이는 대등한 조건의 파트너십과는 정반대되는 행태입니다.

전 세계 에너지 전환에 미치는 영향은 참담합니다. 베네수엘라의 대규모 화석 연료 자원 착취, 이 지역 전반의 지속적인 석유 의존, 그리고 재생 에너지 투자 차단은 모든 기후 목표를 저해합니다. 트럼프는 기후 보호에 대한 경멸을 숨기지 않습니다. 그의 "시추, 시추!" 정책은 모든 형태의 지속 가능한 개발을 의도적으로 거부하는 것입니다. 베네수엘라의 3천억 배럴에 달하는 석유 매장량에 대한 통제는 결국 이 자원이 채굴되어 연소될 것이며, 이는 전 세계 기후에 재앙적인 결과를 초래할 것임을 의미합니다.

라틴 아메리카 피해 지역 주민들의 전망은 암울합니다. 베네수엘라, 멕시코, 쿠바 등 여러 나라의 평범한 사람들이 지정학적 패권 다툼의 대가를 치르고 있습니다. 베네수엘라에서는 마두로 정권의 수십 년에 걸친 잘못된 통치 끝에 이제 미국 기업들의 직접적인 외국 지배라는 위협이 드리워져 있습니다. 국민의 이익을 위해 사용되어야 할 석유 수입은 트럼프의 개인적인 통제하에 있으며 그의 재량에 따라 분배되고 있습니다. 민주주의 재건과 경제 회복에 대한 희망은 점점 사라지고 있습니다.

쿠바에서는 국민들이 기본적인 서비스조차 제대로 제공받지 못하는 심각한 위기에 직면해 있습니다. 만성적인 정전으로 정상적인 생활이 불가능해졌습니다. 전기가 없으면 냉장고는 물론 통신, 의료 서비스도 제대로 작동하지 않습니다. 기업은 생산을 할 수 없고, 상점들은 문을 열 수 없습니다. 에너지 공급 차단을 통한 이러한 경제적 질식은 쿠바 정권이 권위주의적이고 억압적이라고 하더라도, 윤리적으로 정당화될 수 없는 일종의 집단 처벌입니다.

멕시코에서는 폭력 사태가 더욱 악화될 조짐을 보이고 있습니다. 멕시코군이든 미군이든 마약 카르텔을 상대로 벌이는 군사 작전은 예외 없이 민간인 사상자를 발생시킵니다. 카르텔은 단순히 사라지지 않을 것이며, 오히려 더욱 잔혹하게 활동하기 위해 적응하고 거점을 옮길 가능성이 높습니다. 민간인들은 이러한 폭력의 희생양이 되고 있습니다. 동시에 경제적 불안정과 미국의 지원에 대한 의존은 빈곤을 심화시키고 있으며, 이는 다시 범죄 조직의 모집 기반을 확대하고 있습니다.

이 정책의 장기적인 비용은 미국 자체에도 영향을 미칠 수 있습니다. 미국의 이익을 무자비하게 추구하는 행태는 여러 세대에 걸쳐 지속될 적대적 이미지를 만들어냅니다. 반미 감정이 강화되어 워싱턴의 차기 행정부와의 협력이 더욱 어려워질 것입니다. 이미 손상된 미국의 국제적 평판은 더욱 악화될 것입니다. 민주주의와 인권의 수호자라는 미국의 이미지는 완전히 무너질 것입니다.

경제적으로 볼 때, 이러한 전략은 역효과를 낳을 수 있습니다. 베네수엘라가 중국, 러시아 및 기타 파트너 국가들과 단절되면서 단기적으로는 미국 기업들에게 유리하게 작용할 수 있습니다. 그러나 장기적으로 볼 때, 베네수엘라의 침체된 석유 산업은 생산량을 대폭 늘리기 위해 막대한 투자가 필요합니다. 제재로 인해 다른 투자자들이 투자를 꺼리기 때문에 이러한 투자는 반드시 미국 자금에서 나와야 합니다. 하지만 미국 석유 회사들이 이미 워싱턴의 통제하에 있는 정치적으로 불안정한 국가에 필요한 수십억 달러를 투자할 의향이 있을지는 의문입니다.

생산량 증가 자체가 세계 시장의 유가를 하락시킬 수 있으며, 이는 특히 셰일가스 추출 방식과 같이 손익분기점이 기존 추출 방식보다 훨씬 높은 미국 석유 생산 업체에 타격을 줄 것입니다. 베네수엘라의 석유 생산 재개로 인한 과잉 공급은 미국 에너지 부문의 수익성에 부정적인 영향을 미칠 것입니다.

미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA) 재협상은 양날의 검이 될 수도 있습니다. 높은 국내 부가가치세율과 엄격한 임금 규제는 생산 비용을 증가시키고 북미 제품의 세계 시장 경쟁력을 떨어뜨릴 수 있습니다. 만약 트럼프 대통령이 캐나다와 멕시코산 부품에 대폭 관세를 부과한다면 북미 자동차 산업은 일주일 안에 마비될 것입니다. 공급망이 너무나 긴밀하게 통합되어 있어 이를 분리하려면 막대한 비용과 효율성 손실이 발생할 것이기 때문입니다.

트럼프 행정부 하에서 미국 제국이 라틴 아메리카로 복귀하는 것은 명확한 경제적 논리에 따른 것이다. 자원, 특히 석유와 핵심 광물의 확보가 핵심이며, 중국의 영향력 축소는 전략적 목표이다. 마약 단속 정책의 군사화는 경제적 양보를 얻어낼 국내적 명분과 협상력을 제공한다. 돈로 독트린은 노골적인 무력 시위 정책의 이념적 틀을 형성한다.

막대한 석유 매장량을 보유한 베네수엘라가 가장 중요한 목표물입니다. 생산, 판매, 수익에 대한 완전한 통제는 주권 국가를 사실상 식민지화하는 것과 마찬가지입니다. 멕시코는 USMCA 재협상에서 양보를 하도록 압력을 받고 있으며, 군사 개입 위협을 통해 쿠바를 고립시키는 데 협력하도록 강요받고 있습니다. 쿠바 자체는 미국의 직접적인 군사 개입 없이 경제적 압박을 통해 붕괴될 것입니다.

라틴 아메리카 여러 정부에 적용되는 보상과 처벌 시스템은 이 지역 전체를 미국의 이익에 부합하는 순종적인 배후지로 만들려는 목적을 가지고 있습니다. 밀레이, 부켈레, 카스트와 같은 우익 권위주의 정권은 대출과 무역 협정으로 지원받습니다. 페트로나 때로는 룰라와 같은 좌익 또는 독립적인 정부는 관세, 제재, 공개적인 모욕을 당합니다.

이 정책의 장기적인 비용은 막대합니다. 경제 불안정, 정치적 분열, 사회적 혼란, 이민 증가, 기후 위기 심화, 그리고 중국 및 러시아와의 지정학적 갈등 위험은 예측 가능한 결과입니다. 가장 큰 피해를 보는 것은 해당 지역 주민들이며, 미국이 약속한 이익은 여전히 ​​불확실합니다.

이른바 '미국 우선주의'는 사실상 제국주의적 과잉 확장으로, 해결하는 문제보다 더 많은 문제를 야기합니다. 역사는 무자비하게 권력을 행사하는 제국은 결국 저항에 부딪히고 과잉 확장으로 인해 붕괴한다는 것을 보여줍니다. 트럼프의 돈로 독트린이 이러한 쇠퇴를 가속화할지, 아니면 조정이 가능할지는 앞으로 몇 년 안에 분명해질 것입니다. 적어도 라틴 아메리카에게는 새로운 종속 시대가 시작되었고, 그 끝은 아직 보이지 않습니다.

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