REPowerEU: 러시아의 화석 연료에 대한 의존도를 빠르게 줄이고 생태학적 전환을 가속화하려는 REPower 계획

유럽연합 집행위원회는 오늘 러시아의 우크라이나 침공으로 인한 세계 에너지 시장의 혼란과 긴장에 대응하기 위한 ‘REPowerEU’ 계획을 발표했습니다. 유럽의 에너지 시스템 전환은 두 가지 이유에서 시급합니다. 첫째, 러시아가 경제적, 정치적 무기로 사용하는 화석 연료에 대한 EU의 의존도를 끝내고, 둘째, 기후 위기 해결에 기여할 수 있기 때문입니다. 유럽은 연합체로서 협력함으로써 러시아 화석 연료에 대한 의존도를 더욱 빠르게 줄일 수 있습니다. 유럽인의 85%는 우크라이나 지원을 위해 EU가 러시아 가스와 석유에 대한 의존도를 조속히 낮춰야 한다고 생각합니다. REPowerEU 계획에 포함된 조치들은 에너지 절약, 에너지 공급원 다변화, 그리고 가정, 산업, 발전 분야에서 화석 연료를 대체할 재생 에너지의 보급 확대를 통해 이러한 목표 달성을 지원할 것입니다.

녹색 전환은 유럽과 파트너 국가들 간에 더 큰 경제 성장과 안보를 제공하고 기후 행동을 강화할 것입니다. 복구 및 회복 기금(ARF)은 REPowerEU 계획의 핵심이며, 국경을 넘는 인프라와 국가 간 인프라, 에너지 프로젝트 및 개혁에 대한 조정된 계획 및 자금 조달을 지원합니다. 유럽 위원회는 이미 포함된 수많은 관련 개혁 및 투자와 더불어 회원국의 기존 복구 및 회복 계획에 특정 REPowerEU 장을 통합하기 위해 복구 및 회복 기금 규정에 대한 구체적인 수정안을 제안하고 있습니다. 2022년 유럽 학기 주기에서 나온 국가별 권고안은 이 과정에 반영될 것입니다.

에너지 절약은 현재의 에너지 위기를 해결하고 에너지 비용을 절감하는 가장 빠르고 비용 효율적인 방법입니다. 유럽연합 집행위원회는 '55세 이상 건강 증진(Fit for 55)' 유럽 그린딜 법안에 따른 에너지 효율 목표치를 9%에서 13%로 상향 조정하는 등 장기적인 에너지 효율 개선 조치를 강화할 것을 제안합니다. 에너지 절약은 다가오는 겨울에 닥칠 수 있는 잠재적인 어려움에 대비하는 데 도움이 될 것입니다. 이러한 맥락에서 집행위원회는 오늘 에너지 절약에 관한 보고서를 발표하여 가스와 석유 수요를 5% 줄일 수 있는 단기적인 행동 변화를 제시하고, 회원국들에게 가정과 산업계를 대상으로 하는 구체적인 홍보 캠페인을 시작할 것을 촉구했습니다. 또한 회원국들은 에너지 효율이 높은 난방 시스템, 건물 단열재, 가전제품 및 제품에 대한 부가가치세율 인하와 같은 세제 혜택을 활용하여 에너지 절약을 장려할 것을 권장합니다. 나아가 집행위원회는 심각한 공급 차질 발생 시를 대비한 비상 대책을 제시하고, 고객 우선순위 기준에 대한 지침을 발표하며, 수요 감축을 위한 EU 차원의 공동 계획을 시작할 예정입니다.

EU는 수개월 동안 국제 파트너들과 협력하여 공급원을 다변화해 왔으며, 사상 최대 규모의 액화천연가스(LNG) 수입과 파이프라인 가스 공급량 증대를 확보했습니다. 지역별 태스크포스의 지원을 받는 새롭게 설립된 EU 에너지 플랫폼은 수요를 통합하고, 인프라 활용을 최적화하며, 공급업체와의 연락을 조율함으로써 가스, 액화천연가스, 수소의 자발적인 공동 구매를 가능하게 할 것입니다. 다음 단계로, 집행위원회는 공동 백신 구매 프로그램에 사용된 것과 유사한 "공동 구매 메커니즘" 개발을 검토할 예정이며, 이 메커니즘은 참여 회원국을 대신하여 가스 구매 협상 및 계약을 체결하게 됩니다. 또한 집행위원회는 회원국들이 장기적으로 가스 공급원을 다변화하도록 의무화하는 입법 조치도 검토할 것입니다. 나아가, 이 플랫폼은 재생 가능한 수소의 공동 구매도 촉진할 것입니다.

오늘 채택된 EU의 대외 에너지 협력 전략은 에너지 공급의 다변화와 수소 및 기타 녹색 기술 협력을 포함한 공급업체와의 장기적인 파트너십 구축을 촉진할 것입니다. 글로벌 게이트웨이(Global Gateway)에 발맞춰, 이 전략은 전 세계적인 녹색 및 공정 에너지 전환에 대한 EU의 의지를 최우선 과제로 삼고, 가격 압력을 완화하기 위한 에너지 절약 및 에너지 효율성 증대, 재생 에너지 및 수소 개발 촉진, 그리고 에너지 외교 강화에 중점을 두고 있습니다. 지중해와 북해에는 주요 수소 수송로가 개발되고 있습니다. 러시아의 공격과 관련하여, EU는 우크라이나, 몰도바, 서부 발칸 및 동부 파트너십 국가들과 가장 취약한 파트너 국가들을 지원할 것입니다. 우리는 우크라이나와 지속적으로 협력하여 에너지 공급의 안정성과 에너지 부문의 기능 유지를 보장하는 동시에, 미래의 전력 및 재생 가능한 수소 무역을 위한 기반을 마련하고, REPowerUkraine 이니셔티브를 통해 에너지 시스템을 재건할 것입니다.

전력 생산, 산업, 건축 및 운송 부문에서 재생 에너지 보급을 대폭 확대하고 가속화하면 에너지 자립을 더 빠르게 달성하고 녹색 전환을 촉진하며 장기적으로 가격 인하를 가져올 것입니다. 유럽 위원회는 'Fit for 55' 패키지의 2030년 핵심 재생 에너지 목표를 40%에서 45%로 상향 조정할 것을 제안합니다. 이처럼 더욱 야심찬 목표를 설정함으로써 다음과 같은 다른 계획들을 위한 틀을 마련할 수 있습니다.

EU는 2025년까지 태양광 발전 용량을 두 배로 늘리고 2030년까지 600GW를 설치하는 구체적인 태양광 전략을 수립했습니다.

신축 공공 및 상업용 건물과 주거용 건물에 태양광 패널 설치를 법적으로 의무화하는 제도를 단계적으로 도입하여 옥상 태양광 설비를 확대하는 방안.
열펌프 보급 속도를 두 배로 높이고, 지열 및 태양열 에너지를 현대화된 지역난방 시스템에 통합하는 조치.

대규모 재생에너지 프로젝트의 느리고 복잡한 허가 절차 문제를 해결하기 위한 위원회의 권고안과, 재생에너지를 최우선 공익 분야로 인정하는 재생에너지 지침 개정안이 마련되었습니다. 회원국들은 환경 위험이 낮고 허가 절차가 단축 및 간소화된 재생에너지 전용 ‘우선 개발 지역’을 지정해야 합니다. 이러한 ‘우선 개발 지역’을 신속하게 파악하기 위해 위원회는 에너지, 산업 및 인프라 관련 지리 데이터에 대한 디지털 지도 도구를 통해 생태적으로 취약한 지역에 대한 데이터 세트를 제공하고 있습니다.

EU는 2030년까지 재생 가능한 에너지원을 통해 수소 1천만 톤을 생산하고, 탈탄소화가 어려운 산업 및 운송 부문에서 천연가스, 석탄, 석유를 대체하기 위해 재생 가능한 수소 1천만 톤을 수입하는 것을 목표로 설정했습니다. 수소 시장을 확대하기 위해서는 두 입법 기관이 특정 부문에 대한 더 높은 세부 목표에 합의해야 합니다. 또한, 위원회는 재생 가능한 수소의 정의 및 생산에 관한 두 가지 위임 법안을 발표하여 생산이 순 탈탄소화로 이어지도록 할 것입니다. 수소 프로젝트를 가속화하기 위해 연구에 2억 유로를 추가로 배정하고, 위원회는 공동 유럽 이익에 부합하는 첫 번째 주요 프로젝트에 대한 평가를 여름까지 완료할 것을 약속합니다.

바이오메탄 행동 계획에는 바이오메탄을 위한 새로운 산업 연합과 재정적 인센티브와 같은 수단이 포함되어 있으며, 이는 공동 농업 정책의 틀 안에서 2030년까지 생산량을 350억 m³로 늘리기 위한 것입니다.

산업 공정에서 석탄, 석유, 천연가스를 대체하면 온실가스 배출량을 줄이고 안보와 경쟁력을 강화할 수 있습니다. 에너지 절약, 연료 대체, 전력화, 그리고 재생 가능한 수소, 바이오가스, 바이오메탄의 산업적 사용 확대는 "Fit for 55" 제안에서 이미 예상된 절감량 외에도 2030년까지 최대 350억 세제곱미터의 천연가스를 절약할 수 있게 해줍니다.

위원회는 산업계의 친환경 수소 사용을 촉진하기 위해 탄소 배출권 계약 제도를 도입하고, 혁신기금 산하 REPowerEU 사업에 전용 자금을 지원하며, 배출권 거래 수익을 활용하여 러시아 화석 연료 의존도 감소를 더욱 지원할 것입니다. 또한, 재생에너지 및 전력 공급 계약에 대한 지침을 발표하고 유럽투자은행(EIB)에 기술 자문 서비스를 제공할 예정입니다. 태양 에너지 및 수소와 같은 분야에서 기술 및 산업적 리더십을 유지 또는 회복하고 관련 인력을 지원하기 위해 EU 태양광 산업 연합과 포괄적인 기술 파트너십을 구축할 것을 제안합니다. 나아가, 핵심 원자재 공급 확보를 위한 노력을 강화하고 관련 법안을 마련할 것입니다.

운송 부문의 에너지 절약 및 효율성을 개선하고 무공해 차량으로의 전환을 가속화하기 위해, 유럽 위원회는 화물 운송의 친환경화를 위한 패키지를 제시할 예정이며, 이는 해당 부문의 에너지 효율성을 크게 향상시키는 것을 목표로 합니다. 또한, 일정 규모 이상의 공공 및 상업용 차량에서 무공해 차량의 비중을 높이기 위한 입법안을 검토할 것입니다. 에너지 절약에 관한 EU 보고서에는 도시, 지역 및 국가 당국이 운송 부문에서 화석 연료를 대체하는 데 효과적으로 기여할 수 있는 다양한 권고 사항도 포함되어 있습니다.

REPowerEU의 목표를 달성하기 위해서는 2027년까지 2,100억 유로의 추가 투자가 필요합니다. 이는 우리의 독립과 안보를 위한 선불금입니다. 러시아로부터의 화석 연료 수입을 줄이면 연간 약 1,000억 유로를 절감할 수 있습니다. 이러한 투자는 민간 및 공공 부문, 국가 차원, 국경 간 차원, 그리고 EU 차원에서 이루어져야 합니다.

REPowerEU를 지원하기 위해 복구 및 회복 기금(Recovery and Resilience Facility)을 통해 이미 2,250억 유로의 대출 자금이 마련되어 있습니다. 유럽 위원회는 오늘 회원국들이 REPowerEU를 고려하여 복구 및 회복 계획을 수정하고 보완하는 방법을 설명하는 법률 및 지침을 채택했습니다. 또한 위원회는 복구 및 회복 기금의 자금을 200억 유로의 보조금으로 증액할 것을 제안합니다. 이 자금은 현재 시장 안정 준비금(Market Stability Reserve)에 보관된 EU 배출권 거래 시스템(ETS) 할당량을 시장 혼란을 방지하는 방식으로 경매하여 판매함으로써 마련될 것입니다. ETS는 배출량과 화석 연료 사용을 줄일 뿐만 아니라 에너지 독립을 달성하는 데 필요한 자원을 제공합니다.

현행 다년 재정 프레임워크(MFF)에 따라 탈탄소화 및 녹색 전환 프로젝트는 재생 에너지, 수소 및 인프라 투자를 통해 최대 1,000억 유로까지 응집 정책의 지원을 받고 있습니다. 추가로 269억 유로가 응집 기금에서 복구 및 회복 기금으로의 자발적 이전을 통해 지원될 수 있습니다. 또한 공동 농업 정책에서 75억 유로가 복구 및 회복 기금으로의 자발적 이전을 통해 지원될 예정입니다. 유럽 위원회는 올 가을 혁신 기금의 2022년 대규모 사업 공모에 사용할 수 있는 자금을 약 30억 유로로 두 배로 늘릴 계획입니다.

범유럽 에너지 네트워크(TEN-E)는 EU 내 탄력적이고 상호 연결된 가스 인프라 구축에 기여해 왔습니다. 기존 공동 관심 사업(PCI)을 보완하고 향후 러시아 가스 수입 감소분을 완전히 상쇄하기 위해서는 약 100억 유로 규모의 제한적인 추가 가스 인프라가 필요합니다. 이는 화석 연료에 대한 의존도를 높이거나, 자산을 잃거나, 기후 목표 달성을 저해하지 않으면서 향후 10년간의 대체 수요를 충족할 것입니다. 전력 관련 공동 관심 사업을 가속화하는 것 또한 미래의 수요에 맞춰 전력망을 조정하는 데 매우 중요합니다. 유럽 연결 시설(Connecting Europe Facility)은 이를 지원할 것이며, 유럽 위원회는 오늘 8억 유로의 예산으로 새로운 사업 제안 공모를 시작합니다. 2023년 초에 추가 공모가 있을 예정입니다.

2022년 3월 8일, 러시아의 우크라이나 침공 사태를 계기로 유럽연합 집행위원회는 2030년 이전 러시아로부터의 화석 연료 의존도를 낮추는 방안을 담은 계획안을 제시했습니다. 3월 24~25일 유럽 이사회 회의에서 EU 정상들은 이 목표에 합의하고 집행위원회에 상세한 REPowerEU 계획을 제출할 것을 요청했으며, 이 계획은 오늘 채택되었습니다. 최근 불가리아와 폴란드에 발생한 가스 공급 차질은 러시아 에너지 공급의 불안정성을 시급히 해결해야 할 필요성을 보여줍니다.

러시아의 우크라이나 영토 보전 침해와 우크라이나 민간인 및 도시에 대한 점점 더 잔혹해지는 공격에 대응하여 유럽연합 집행위원회는 광범위하고 전례 없는 5가지 제재 조치를 채택했습니다. 석탄 수입은 이미 제재 대상에 포함되어 있으며, 집행위원회는 연말까지 석유를 단계적으로 제재 대상에서 제외하는 방안을 제안했고, 현재 회원국들이 이를 논의 중입니다.

유럽 ​​그린딜은 2050년까지 유럽을 기후 중립국으로 만들기 위한 EU의 장기 성장 계획입니다. 이 목표는 유럽 기후법에 명시되어 있으며, 1990년 수준 대비 2030년까지 순 온실가스 배출량을 최소 55% 감축하겠다는 법적 구속력이 있는 약속 또한 포함되어 있습니다. 2021년 7월, 유럽 위원회는 이러한 목표를 이행하기 위한 "Fit for 55" 입법 패키지를 발표했습니다. 이 제안들을 이행하면 2030년까지 가스 소비량을 30% 줄일 수 있으며, 이 중 3분의 1 이상은 EU의 에너지 효율 목표 달성을 통해 이루어질 것입니다.

2021년 1월 25일, 유럽 이사회는 집행위원회와 고위대표에게 새로운 대외 에너지 전략을 수립할 것을 요청했습니다. 이 전략은 대외 에너지 정책 및 외교의 틀 안에서 에너지 안보와 청정에너지로의 세계적 전환을 연계하고, 러시아의 우크라이나 침공으로 촉발된 에너지 위기와 기후 변화가 제기하는 실존적 위협에 대응합니다. EU는 우크라이나, 몰도바 및 인접 파트너 국가들의 에너지 안보와 녹색 전환을 지속적으로 지원할 것입니다. 이 전략은 러시아의 우크라이나 침공이 에너지 시장, 특히 개발도상국에 미치는 영향에 대해 세계적 파급 효과를 갖고 있음을 인정합니다. EU는 안전하고 지속 가능하며 저렴한 에너지를 확보하기 위해 전 세계적으로 계속 노력할 것입니다.

태양광 차단 유리 – 잊혀진 구성 요소 – 이미지: Xpert.Digital / Juice Flair|Shutterstock.com

태양광 발전의 전체 가치 사슬을 논의할 때, 태양 전지 다음으로 무게가 가장 많이 나가는 구성 요소인 태양광 유리(solar glass)는 항상 간과됩니다. 에너지 전환을 실현하기 위한 기가와트급 태양광 모듈 생산에 필요한 대량의 태양광 유리를 조달하는 데 따르는 문제점을 다룬 연구는 지금까지 제가 아는 한 없습니다.

자세한 내용은 여기를 참조하세요.

• 태양광 차단 유리 - 잊혀진 부품 - 다음 병목 현상은 불가피합니다