📈 10 년의 에스컬레이션 🇩🇪💰 독일 연방 정부의 자문 지출 증가의 연대기 (FRG)

게시 : 2025 년 6 월 23 일 / 업데이트 : 2025 년 6 월 23 일 - 저자 : Konrad Wolfenstein

에스컬레이션의 10 년 : 독일 연방 정부의 자문판 증가의 연대기 (FRG) - 이미지 : Xpert.Digital

정부의 자문 비용 폭발 - 새로운 숫자는 충격적인 발전을 보여줍니다.

외부 고문은 연방 정부 비용이 점점 더 많아지고 수십억의 법안에 의한 논쟁

외부 고문에 대한 연방 정부의 지출은 지난 10 년 동안 극적으로 증가했으며 논란의 여지가있는 정치 문제로 발전했습니다. 본 데이터는 2022 년과 2023 년에 이미 알려진 수치를 훨씬 뛰어 넘는 걱정스러운 개발을 보여준다.

독일 연방국의 구조

연방 정부는 기본법 62 조에 따라 연방 총리와 연방 장관으로 구성됩니다. 2025 년 5 월 6 일부터 Friedrich Merz (CDU) 교육감의 연방 정부는 총 17 개의 부처로 구성되었습니다. 이 부처는 연방 정부의 최고이며, 연방 당국의 최고이며, 부서라고도하는 다양한 정책 영역을 담당합니다.

연방 부처에는 몇 가지 중심 과제가 있습니다. 법을 준비하고 정부에 조언합니다. 또한, 그들은 정치 국가 관리의 필수 작업을 수행하고 동시에 연방 정부의 정상을 형성합니다. 각 연방 장관은 연방 총리가 수행 한 가이드 라인 역량의 일환으로 자신의 책임을 맡고 있습니다.

역설 개발 : 인력 구조와 컨설턴트 의존성 증가

연방 정부의 직원 장비의 배경에 대한 컨설턴트 지출 개발은 특히 문제가있는 것으로 보입니다. 연방 정부는 최근 몇 년 동안 지속적으로 성장했으며 현재 약 30 만 명의 직원으로 돌아갈 수 있으며, 그 중 다수는 자격을 갖춘 공무원과 전문가들에게 떨어질 수 있습니다. 10 년이 채 안되어 직원들은 약 50,000 개의 일자리 증가를 증가 시켰습니다.

이러한 광범위한 인력 자원과 연방 부처 및 당국에 대한 기존의 전문가 지식에도 불구하고, 외부 회사와 법률 회사를 컨설턴트로 위임하는 것은 추세가 끊어지지 않습니다. 현재 추정에 따르면 약 2,600 명의 외부 컨설턴트가 매일 연방 정부를 위해 일하고 있습니다. 이 컨설턴트가 자신의 사역을 가졌다면 독일에서 가장 큰 목회 중 하나 일 것입니다.

컨설턴트 지출의 현재 차원

가장 최근의 수치는 문제의 정도를 보여줍니다. 2023 년 컨설턴트 비용은 2 억 2,940 만 유로로 새로운 최고치에 도달했습니다. 이는 2022 년에 비해 5,380 만 유로의 급격한 증가에 해당합니다. 동시에 자문 계약 수는 2022 년 765에서 2023 년 816 명으로 증가했습니다.

연방 감사 사무소는이 개발을 크게 비난했으며 2020 년 이후 정부의 지출이 39 % 증가한 것으로 나타났습니다.이 비용 폭발은 현재 예산 위기의 배경에 비해 특히 현저하며 많은 사회 프로젝트를 절약 할 수 있습니다.

연방 감사 사무소에 대한 비판과 전략 부족

현재의 시험 보고서에서, 연방 감사 사무소는 연방 정부가 외부 컨설턴트에게 점점 더 많은 돈을 제공하고 심지어 행정부의 핵심 기능을 포기한 것으로 비판했다. 특히 의회에 대한 투명한보고뿐만 아니라이를 변경하기위한 전략이 부족하다는 것은 특히 문제가된다.

현재까지 연방 정부는 외부 자문 요구를 줄이기위한 전략이 없습니다. 또한, 많은 서비스가 IT 지역, 특히 IT 지역에서 쓰러졌으며, 이는 더 이상 효과적인 의회 통제를 보장 할 수 없습니다.

사역에 따른 컨설턴트 비용에 대한 확장 된 개요

다음과 같은 상세한 라인업은 개별 부처에서 컨설턴트 지출의 극적인 개발을 보여 주고이 문제가 전체 연방 정부를 통해 어떻게 확장되는지 보여줍니다. 개별 부서뿐만 아니라 독일 연방 정부의 체계적인 문제가 있으며, 이는 기본 해결책이 시급히 필요하다는 것이 분명해집니다.

내부 연방부 (BMI)

BMI는 외부 조언을위한 납세자 돈의 최대 소비자 목록을 이끌고 있습니다 - 이미지 : Xpert.Digital

연방 내무부 (BMI)는 외부 조언을 위해 납세자 돈의 최대 소비자 목록을 이끌고 있습니다. 2019 년에 컨설팅 서비스가 재정의되기 전에 지출은 최대 1 억 4,300 만 유로에 도달했습니다. 이 재정의에 따르면, 2020 년의 비용은 5,100 만 유로로 급격히 떨어졌습니다. 그러나 다음 해에는 2021 년에서 5 억 9,900 만 유로, 2022 년에는 5 억 9,900 만 유로 로이 높은 수준에서 정체되었으며 2023 년에는 5,970 만 유로로 다시 증가하여 2020 년 이후 19 % 증가에 해당합니다.

2017 년에서 2021 년 사이에 BMI는 외부 컨설턴트에게 총 4 억 9,990 만 유로를 소비했습니다. 비용의 상당 부분은“IT 통합과 같은 부서 간 프로젝트”에서 찾을 수 있습니다.
독일 연방 정부는 전례없는 도전에 직면 해 있습니다. 지난 10 년 동안 외부 컨설턴트 비용이 극적으로 발전했으며 국가 행정의 효율성과 독립성에 대한 근본적인 의문을 제기했습니다. 이 개발은 개별 부서에 영향을 줄뿐만 아니라 연방 정부 전체와 17 명의 부처를 통해 진행됩니다.

연방 재무부 (BMF)

BMF에서 외부 조언을위한 납세자 돈 지출 상승 추세 - 이미지 : Xpert.Digital

연방 재무부 (BMF)는 비용이 현저한 상승 추세를 보입니다. 개발은 상당한 변동을 보여줍니다. 2017 년 2 억 2,000 만 유로의 지출이 2019 년 5,270 만 유로에 달했지만 2020 년에 최대 720 만 유로로 최대에 도달했습니다. 2022 년 유로가 3,110 만 유로가 크게 감소한 후 2023 년의 지출은 다시 3,820 만 유로로 증가했습니다. 재무부에서 이러한 지속적인 상향 추세의 운전 요인에 대한 문제는 하우스 키핑 평가의 핵심으로 남아 있습니다.

연방 교통부 및 디지털 인프라/교통부 (BMDV)

연방 교통부 및 디지털 인프라 (BMDV)는 지속적으로 연방 예산에서 가장 큰 지출 항목 중 하나입니다.

연방 교통부 및 디지털 인프라 (BMDV)는 지속적으로 연방 예산에서 가장 큰 지출 품목 중 하나입니다 - 이미지 : Xpert.Digital

연방 교통부 및 디지털 인프라 (BMDV)는 지속적으로 연방 예산에서 가장 큰 지출 품목 중 하나입니다. 2017 년에는 지출이 2,800 만 유로에 달했으며 그 중 1,540 만 유로가 트럭 통행료 조언에만 소비되었습니다. 그 후 몇 년 동안 지출은 지속적으로 증가했습니다. 2019 년에는 4,770 만 유로, 2020 년에서 6,320 만 유로가 증가했습니다. 2017 년부터 2021 년까지의 기간 동안 교통부의 총 지출 금액은 최대 1 억 9,900 만 유로에 추가되었습니다.

연방 보건부 (BMG)

보건부는 외부 컨설턴트 사용에서 특히 극적인 비용 개발을 보여줍니다 - 이미지 : xpert.digital

보건부는 외부 컨설턴트 사용에서 특히 극적인 비용 개발을 보여줍니다. 지출은 2014 년에 0.13 백만 유로에서 2015 년에 0.37 백만 유로, 2016 년에 0.46 백만 유로, 2018 년 2,910 만 유로, 2019 년에 1,950 만 유로, 1,750 만 유로, 마침내 41.9 백만 유로에 도달했습니다. BMG의 컨설턴트 비용의 폭발은 특히 134,65,14,14,14,14,14,10 년이었다. 2020- 300 회 증가. Corona Pandemic 기간 동안 2 천 2 백만 유로만으로 단일 컨설팅 회사에“조달 직원을 지원하기 위해 운영 관리 서비스”를 위해 갔다.

연방 국방부 (BMVG)

연방 국방부 (BMVG)의 외부 고문을 사용할 때 비용 개발 - 이미지 : Xpert.Digital

“컨설턴트 업무”의 중심에있는 국방부는 놀라운 지출 패턴을 보여줍니다. 2019 년 상반기에, 사역은 1,550 만 유로를 다른 13 건의 부처만큼이나 거의 1,550 만 유로를 소비했습니다. 2020 년 상반기에 유일한 사역은보고되지 않았다는 것은 놀라운 일이다. 2017 년부터 2021 년까지의 기간 동안 3,550 만 유로 만 지정되었으며,이 수치는 여전히 불완전합니다.

추가 사역

연방 경제 및 기후 보호 부 (BMWK)

2021 년 12 월 -2023 년 4 월 : 외부 법률 조언을위한 1,650 만 유로

연방 노동 사회 사역 (BMA)

2020 : 0.7 백만 유로
2017-2021 : 250 만 유로

연방 장

2017-2021 : 330 만 유로

증가의 연대기 : 연방 정부의 자문 지출의 전반적인 개발

증가의 연대기 : 연방 정부 컨설턴트 지출의 전반적인 개발 - 이미지 : Xpert.Digital

연방 정부의 자문 지출 증가에 대한 연대기는 총 지출의 걱정스러운 개발을 보여줍니다. 2014 년 3,210 만 유로의 초기 가치에서, 2015 년에는 2015 년에 3,320 만 유로로 상승했으며 이는 19 % 증가에 해당합니다. 그러나 2016 년은 1 억 1,100 만 유로로 폭발적인 증가로 극적인 전환점을 기록했다.

이 상승의 나선은 다음 몇 년 동안 계속되었습니다. 2017 년에 지출은 1 억 4,550 만 유로 (44 %)에 도달했으며 2018 년에는 1 억 8,400 만 유로 (25 %)로 계속 증가했습니다. 컨설턴트 비용은 2019 년에 2 억 9,670 만 유로로 절대 최대에 도달했으며 이는 새로운 급격한 64 % 증가에 해당합니다.

2020 년에 재정의로 인한 지출은 1 억 7,200 만 유로로 크게 감소했으며 이는 42 % 감소에 해당합니다. 그러나이 하락은 2021 년에 다시 2 억 9,920 만 유로 (21 %)로 상승했기 때문에 일시적인 것으로 판명되었습니다. 2022 년에 단기 1,850 만 유로 (11 % 마이너스)가 단기적으로 감소한 후 컨설턴트 지출은 다시 2 억 2,900 만 유로에 도달했으며 이는 29 % 증가에 해당합니다.

수십억 년 동안

총 금액은 특히 놀라운 일입니다. 2017 년에서 2021 년 사이에 연방 정부는 외부 컨설턴트에게 1,173 억 유로를 지출했습니다. 지난 10 년 동안 비용은 16 억 유로 이상으로 증가합니다.

문제가있는 발전과 비판

정의 전술로 정의가 변경됩니다

특히 중요한 측면은 2020 년의“컨설팅 서비스”정의의 변화입니다. 이는 실제로 컨설턴트가 고용되지는 않았지만 비용이 40 % 이상 감소했습니다. 2020 년, 연방 정부는 의회의 의회 조사에서 4 억 3,350 만 유로의 컨설팅 비용으로 연설 한 반면, 공식 컨설턴트 보고서는 1 억 2 천 2 백만 유로 만 배포했다.

의존성 증가

추정에 따르면, 약 2,600 명의 컨설턴트가 매일 연방 정부를 위해 일하고 있습니다. 자신의 사역이 있다면 독일에서 가장 큰 목회 중 하나 일 것입니다. 2020 년 초, 예산위원회는 연방 정부가 외부 조언에 너무 의존하고 자체 기술을 잃을 수 있다는 우려를 표명했습니다.

투명성 누락

자문 회사가 출판에 동의해야하기 때문에 컨설팅 계약의 대부분은 비교적이지 않은 상태로 남아 있습니다. 이것은 의회의 통제와 대중 추적 성을 어렵게 만듭니다.

외부 조언에 대한 세금 기금 : 연방 정부는 예산위원회 청구를 무시합니다.

연방 정부의 자문 비용은 지난 10 년 동안 3,210 만 유로에서 거의 2 억 4 천만 유로로 증가했습니다. 예산위원회의 컨설턴트 사용을“실질적으로 줄”겠다는 반복적 인 청구에도 불구하고 연방 정부는 지속 가능한 감소를 달성 할 수 없었습니다. 2023 년에 지출은보고 시작 이후 두 번째로 높은 값에 도달했습니다. 이 개발은 연방 정부의 효율성과 세금 처리에 대한 근본적인 의문을 제기합니다.

컨설팅 서비스의 재정의 : 자문 지출 증가를 커버하기위한 계산 트릭

2020 년부터“컨설팅 서비스의 재정의”는 연방 정부의 폭발적인 컨설턴트 비용에 대한 논쟁에서 가장 논란의 여지가있는 측면 중 하나를 나타냅니다. 이 기술적 인 변화 변화는 정치적 압력을 방어하고 외부 조언에 대한 실제 비용을 모호하게하기 위해 숙련 된 산술 트릭으로 판명되었습니다.

재정의는 무엇을 의미 했습니까?

2019 년보고 연도까지 연례 자문 보고서는 2007 년에보고 이후 크게 변하지 않은 연방 재무부 (BMF)가 지정한 정의를 기반으로했으며, 원래 정의는 외부 컨설팅 서비스를“유료 서비스”로 기록하여“고객의 특정 의사 결정 상황을위한 특수 추천을 개발하고 평가하는 목표를 달성하는 것”으로 기록했습니다.

2021 년에 예산위원회는 2020 년부터 컨설턴트 개념의 정의가 변경된 결과로 컨설턴트 보고서를 사용해야한다고 결정했습니다. 새로운 정의에는 "보고의 투명성을 개선해야하며, 현재의 자문 서비스가 특징 인 지원 서비스"가 포함되어야합니다.

중요한 요점 : 반면에 IT 지역의 특정 서비스는 더 이상 외부 조언으로 간주되지 않습니다. 구체적으로, "IT (전문가) 절차 개발을위한 IT 영역의 운영 서비스 또는 전문 지식뿐만 아니라 용량 제공"은 더 이상보고 대상이되지 않습니다.

재정의의 정치적 배경

예산위원회의 압력

재정의는 공중에서 공기에서 수행되지 않고 대규모 정치적 압력에 대한 직접적인 반응으로 수행되었다. 2020 년 초, Bundestag의 예산위원회는 연방 정부가 "외부 컨설턴트 및 외부 지원 세력의 사용을 줄이기위한 조치"를 요구했다. 이 주장은 너무 많은 경향 마감일로 결정되었으며, 이는 사역에 구속력이 있습니다.

실질 감소에 대한 Scholz의 거부

당시 연방 재무 장관 Olaf Scholz의 태도는 특히 밝혀졌습니다. 2020 년 11 월 말, 재무부는 녹색 정치인 스벤 기독교 친킨 러의 해당 보고서에 컨설턴트 계약 수를 줄이기위한“계획이 없다”고 대답했다. Scholz는 외부 전문가의 이전 사용을 평가할 필요가 없다고 생각했습니다.

Scholz는 고가의 고문의 구두로 약속을 변호했으며 외부 컨설턴트는 개별 프로젝트에 대한 해당 전문 지식이 수천 명의 연방 정부에 존재하지 않는 경우에만 사용될 것이라고 주장했습니다.

산술 트릭과 극적인 효과

숫자는 명확한 언어를 사용합니다

재정의의 효과는 동시에 극적이며 노출되었습니다. 2019 년부터 2020 년까지의 비용 감소는 실제로 비용 절감에 근거한 것이 아니라“간단한 속임수 : 연방 정부는 컨설팅 성과로 간주되는 정의를 변경했습니다”.

이 산술 트릭의 차원은 다음 숫자로 명확 해집니다.

공식 자문 보고서에 따르면 2020 년 1 억 7,200 만 유로
같은 해의 의회 요청에 따르면 : 4 억 3,350 만 유로
차이 : 2 억 6 천만 유로가 가려졌습니다

비용이 많이 드는 영역의 체계적인 배제

보고 의무에서 IT 영역의 대상 배제는 특히 성실했습니다. IT 영역, 과학 보고서, 연구 등의 프로젝트는 그 이후로 컨설팅 서비스로 간주되지 않고 "구현 성능"으로 간주되었습니다. 이것은 특히 냉소적이며 디지털화 프로젝트는 컨설턴트 비용의 초점이기 때문입니다.

연방 재무부는 베일을 공개적으로 인정했습니다. 새로운 정의에 따라“매우 많이”비용이 크게 감소했습니다.

의회 통제에 미치는 영향

민주적 통제에 대한 걱정

정의의 변화는 의회 통제에 큰 영향을 미쳤다. 15 년 동안 예산위원회에서 그린을 위해 앉아 있던 스벤 기독교 킨 러 (Sven-Christian Kindler)는 다음과 같이 비난했다.

실질적인 효과는 중요합니다. "보고서에없는 것은 이제 작은 문의와 같은 다른 방법을 얻어야합니다. 이것은 우리에게 훨씬 더 많은 노력입니다." 이것은 의회의 민주적 통제 기능을 크게 어렵게 만듭니다.

비교 가능성 상실

2020 년부터 새로운 정의의 후 향적 적용은 또한 수년에 걸친 숫자의 비교 가능성을 파괴했습니다. 새로운 정의로, 지출은 상세한 06 (BMI)이“2019 년에 1 억 5,430 만 유로의 3 분의 2 이상이 다음 해에 5 억 5 천 5 백만 유로로보고되는 것처럼 감소했다”고 말했다.

평가 : 실제 개혁 대신 숫자 매크 너

투명성 대신 불일치

이용 가능한 문서와 진술에 대한 분석은 컨설팅 서비스의 재정의가 주로 안정적인 것으로 사용되었음을 분명히 보여줍니다. Scholz 재무 장관의 연방 정부는 컨설턴트 의존성에 대한 필요한 "실질적인"해체를 시행하는 대신, 수사계의 경로를 선택했습니다.

연방 감사 사무소는이 개발을 크게 비판하고 컨설턴트 임무의 투명성 부족에 대해 경고했다. 내부 시험 보고서에서, 연방 감사 사무소의 검사관은 예산위원회에 계획된 규제에 대한 비판을 전달하라고 말했다.

문제가있는 개발의 지속

2020 년 이후, 숫자는 재정의가 기본 문제를 바꾸지 않았다는 것을 보여줍니다. 2020 년 이래로, 지출 (새로운 정의에 따라)은 2023 년에 2 억 4 천만 유로로 39 % 증가했다. 이는 재정의가 정치적 압력을 무시하기위한 미용 교정 일 뿐이라는 것을 보여준다.

연방 정부는 대중을 속이는 것 : 예약 트릭으로 컨설팅 비용을 위장 할 수있는 방법

2020 년부터“컨설팅 서비스의 재정의”는 연방 정부의 폭발적인 컨설턴트 의존성을 위장하려는 결정적인 시도였습니다. 예산위원회의 요구에 따라 실제 개혁을 시행하고 컨설팅 비용을 크게 줄이는 대신 연방 정부는 회계 속임수의 길을 선택했습니다.

이 산술 트릭은 의회의 통제를 약화시킬뿐만 아니라 컨설턴트 의존의 진정한 정도에 대해 대중을 기만적으로 속였다. “감소”에도 불구하고 약 2,600 명의 고문이 매일 연방 정부를 위해 일한다는 사실에 따르면, 재정의는 민주적 투명성과 납세자의 책임있는 취급을 희생시키면서 베일의 기동으로 재정의를 노출시킨다.

그림자 관료주의 : 외부 컨설턴트가 독일 납세자들을 어떻게 그리고 국가의 행동 능력을 훼손 하는가.

그림자 관료주의 : 외부 고문 독일 납세자와 국가의 행동 능력을 약화시키는 방법 - 그림 : Xpert.digital

분석에 따르면 폭발 비용은 개별 사례에 의한 것이 아니라 행정 및 조달의 구조적 적자에 기인 한 것으로 나타났습니다. 장관, 특히 연방 내무부 (BMI)와 연방 재무부 (BMF)는 특히 전략적으로 중요한 IT 부문에서 핵심 작업에 의해 점점 더 저장되고 있습니다. 이것은 연방 감사 사무소의 긴급하고 시급하며 크게 무시 된 수년간의 경고에도 불구하고 발생하는데, 이는 "행정부의 무결성"을 위험에 처한다.

이 시스템의 주요 이익은 글로벌 업계 리더 인 McKinsey, Boston Consulting Group (BCG), "Big Four"(PWC, KPMG, EY, Deloitte) 및 Accenture, Roland Berger 및 Capgemini와 같은 다른 대형 플레이어입니다. 귀하의 우위는 경쟁을 훼손하고 세금 자금에 대한 특권 접근을 보장하는 비 투명 프레임 워크 계약에 의해 강화됩니다.

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연방 정부 컨설턴트의 값 비싼 홍수에 대한 건설적인 대안 접근

연방 정부 컨설턴트의 값 비싼 홍수에 대한 건설적인 대안 접근법 - 이미지 : Xpert.Digital

독일 연방 정부는 납세자와 행정부의 무결성에 영향을 미치는 심각한 문제에 직면합니다. 외부 컨설팅 회사에 대한 통제되지 않은 의존성. 가장 최근의 보고서에서, 연방 감사 사무소는이 비용이 많이 드는 의존성을 줄이기위한 정부의 전략 부족에 대한 분명한 비판을 받았습니다. 숫자는 명확한 언어를 사용 하고이 문제가있는 개발의 정도를 드러냅니다.

Bundestag의 예산위원회가 이미 2020 년에 컨설턴트 비용의 상당한 감소를 요구했을 때이 개발은 더 걱정하고 있습니다. 그러나 연방 정부는 연방 감사 사무소가 명백히 결정한 것처럼 이러한 주장을 충족시키지 못했습니다. 대신, 정부의 연례 자문 보고서에 따르면 외부 컨설턴트 사용에 변화를 가져다 줄 의지는 거의 없습니다.