독일의 딥테크 역설: 독일은 역사상 가장 큰 경제 정책 퍼즐에 직면해 있다

발명에서는 세계 챔피언, 판매에서는 패배자: 독일의 딥테크 희망의 조용한 몰락

세계에서 가장 밀도 높고 탁월한 연구 환경을 갖춘 국가가 어떻게 이러한 지식을 바탕으로 세계적인 번영을 창출하는 데 동시에 그토록 큰 어려움을 겪을 수 있을까요? 우리는 "딥테크 패러독스"의 한가운데에 있습니다. 막스 플랑크 연구소와 프라운호퍼 연구소의 연구실에서는 인공지능부터 양자 기술에 이르기까지 미래의 기술 혁신이 구상되고 있습니다. 하지만 독일의 경우, 연구실에서 세계 시장으로 향하는 길은 마치 장애물 코스와 같습니다. 그 끝에는 "독일산"이라는 세계적인 혁신이 아닌, 미국 투자자들에게 판매되는 경우가 많습니다.

진단은 고통스럽지만 명확합니다. 독일이 기초 연구에 수십억 달러를 투자하는 동안, 시스템은 규모 확장의 중요한 순간에 실패하고 있습니다. 수년간 스타트업을 마비시키는 관료주의적 장벽과 성장 자본의 심각한 부족으로 인해 가장 유망한 기업과 인재들이 독일을 떠나고 있습니다. 우리는 씨앗을 지원하지만, 수확은 다른 사람들, 특히 미국이 거둬들입니다. 딥테크 부문의 예상 시장 잠재력이 8조 유로에 달한다는 점을 고려하면, 이는 단순한 산업 정책 실패를 넘어 독일 경제의 미래 주권과 경쟁력에 대한 위협입니다.

새로운 첨단기술 어젠다와 미래 기금과 같은 제도를 통해 정책 입안자들은 이러한 추세에 대응하고 상황을 반전시키려 노력하고 있습니다. 하지만 이러한 조치의 속도가 세계적인 경쟁에서 뒤처지지 않을 만큼 충분할까요? 이 글에서는 연구의 우수성과 규모 확장의 정체 사이의 구조적 결함을 분석하고, 두뇌 유출 현상을 살펴보며, 독일의 뛰어난 인재들이 독일에서 연구를 수행할 뿐만 아니라 미래의 번영을 확보하기 위해 지금 필요한 전략적 결정은 무엇인지 제시합니다.

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연구의 우수성과 규모의 침체 사이: 가장 뛰어난 두뇌들이 번영을 확대하기 전에 떠나는 이유

독일의 기술적 미래 생존 가능성은 중대한 전환점에 서 있습니다. 2025년 7월 채택된 하이테크 어젠다를 통해 독일 연방정부는 가치 창출, 경쟁력, 그리고 주권에 있어 핵심 기술의 전략적 중요성을 인식하는 프로그램 체계를 구축했습니다. 독일산업연합(BDI) 디지털화 및 혁신부장 토마스 쾨넨은 이러한 맥락에서 독일 정부가 혁신이 더 이상 선택 사항이 아니라는 점을 분명히 인식했다고 지적합니다. 이러한 평가는 일상적인 정치 동향을 훨씬 넘어서는 경제적 논쟁의 핵심을 짚어내며, 글로벌 기술 경쟁에서 독일 산업의 경쟁적 위치에 대한 근본적인 의문을 제기합니다.

언뜻 보기에 독일의 딥테크 혁신의 출발점은 매우 유망해 보입니다. 독일은 세계적인 수준의 연구 생태계를 자랑하며, 특히 기초 연구 분야에서 국제적인 선도적 입지를 확보하고 있습니다. 막스 플랑크 연구소, 프라운호퍼 연구소, 그리고 기타 비대학 연구 기관들은 딥테크 기술 개발에 필수적인 기반을 제공하는 탄탄한 과학적 우수성 네트워크를 형성하고 있습니다. 최첨단 기초 연구와 응용 연구의 결합은 소수의 국가에서만 찾아볼 수 있는 비교 우위를 제공합니다. 프라운호퍼 연구소를 비롯한 여러 기관의 응용 연구 덕분에 독일은 기술 이전 분야에서도 근본적으로 유리한 입지를 확보하고 있습니다.

이러한 잠재력의 경제적 측면은 상당합니다. 딥테크 기술은 인공지능, AI 기반 로봇공학, 양자 기술, 생명공학 등을 포괄하며, mRNA 기반 치료법, 세포 치료법, 유전자 치료법에 중점을 두고 있습니다. 연구에 따르면 2030년까지 이러한 기술 분야에서 전 세계적으로 최대 8조 유로의 가치 창출 잠재력이 있을 것으로 예상됩니다. 독일이 기존 연구 역량을 시장성 있는 제품과 서비스로 지속적으로 전환하는 데 성공한다면 이는 상당한 기회를 제공합니다.

딥테크 기술이 기업에 매력적인 이유는 그 근본적인 특성 때문입니다. 이 분야의 성공은 달성하기 어렵지만, 동시에 복제하기도 어렵다는 원칙에 기반합니다. 이러한 높은 진입 장벽은 기술 혁신을 달성하는 기업에게 지속 가능한 경쟁 우위를 제공합니다. 독일의 대기업과 수많은 산업 스타트업은 투자할 준비가 되어 있으며, 이러한 잠재력을 인지하고 필요한 자원을 동원할 준비가 되어 있습니다.

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잠재력과 실현 사이의 격차

이러한 유리한 조건에도 불구하고, 상세 분석 결과 독일 혁신 생태계의 심각한 구조적 결함이 드러납니다. 핵심 문제는 아이디어나 과학적 전문성 부족이 아니라, 기초 연구와 시장 침투 사이의 간극을 메우는 메커니즘에 있습니다. 딥테크처럼 불확실성이 높은 복잡한 기술 분야에서는 정부 지원이 무엇보다 중요합니다. 다른 많은 국가들도 이러한 점을 인식하고 적절한 프로그램과 자원을 통해 연구 기관과 산업을 지원하고 있습니다.

그러나 독일에서는 정부 자금 지원 절차의 속도에 심각한 문제가 분명히 존재합니다. 공공 자금 지원 신청 절차는 종종 지나치게 복잡하고 시간이 많이 소요됩니다. 이러한 관료적 복잡성은 특히 중소기업(SME)에 큰 타격을 줍니다. 전통적으로 독일 혁신 환경의 중추를 이루는 중소기업은 긴 관료적 절차를 처리할 시간도 인력도 부족합니다. 결과적으로 중소기업의 좌절감은 극심하며, 특히 딥테크 분야의 기술 개발 주기는 현재의 자금 지원 절차와는 비교할 수 없을 정도로 빠른 속도를 요구하기 때문에 더욱 그렇습니다.

이 문제의 시간적 차원은 상당히 큽니다. 어떤 경우에는 기업이 실제로 요청된 자금을 받기까지 수년이 걸리기도 합니다. 이러한 기간은 경쟁 우위가 몇 달 만에 근본적으로 바뀔 수 있는 기술 시장의 역동적인 개발 주기와 비교할 때 매우 불균형적입니다. 연방파괴적혁신청(Federal Agency for Disruptive Innovation)의 사례는 소위 "투자 회수 기간(Time to Money)"이 상당히 단축될 수 있음을 보여줍니다.

2019년에 설립된 SPRIND에 대한 첫 평가는 긍정적이었으며, SPRIND가 파괴적 혁신 잠재력을 지닌 프로젝트에 대해 목표 지향적이고 신속하며 정밀하게 맞춤화된 지원을 제공하기 위해 민첩하고 유연한 구조를 구축하는 데 성공했음을 확인시켜 주었습니다. 2024년 SPRIND는 약 2억 2,900만 유로를 운용했으며, 이 중 약 1억 3,700만 유로는 스타트업에, 약 7,900만 유로는 연구 프로젝트에 배정되었습니다. 현재까지 SPRIND는 대학, 비대학 연구 기관 또는 개인이 진행하는 72개 프로젝트를 지원했으며, 이 중 32개 프로젝트는 기업으로 이전되었습니다. 이러한 실적은 보다 효율적인 자금 조달 구조의 잠재력을 강조하지만, SPRIND가 독일 연구 지원의 전반적인 틀에서 여전히 예외적인 사례라는 사실을 감출 수는 없습니다.

관료주의 문제는 자금 조달 부문에서만 나타나는 현상이 아닙니다. 본 중소기업연구소(Institute for SME Research)의 연구에 따르면, 소규모 산업 중소기업은 관료적 의무로 인해 상당한 부담을 지고 있으며, 그 비용이 연평균 매출 총이익률인 5.5%를 초과할 수도 있습니다. 직원 150명, 연매출 3,500만 유로의 중소기업의 경우, 관료주의 부담은 218만 유로에 달했으며, 이는 매출의 6.3%에 해당합니다. 이는 정규직 직원 34명의 평균 급여와 거의 같습니다.

연구 인프라와 인적 자본을 전략적 자원으로 활용

독일은 연구개발에 상당한 자금을 투자하고 있습니다. 독일 연방통계청의 예비 추산에 따르면, 2023년 이 부문에 1,297억 유로가 유입되었으며, 이는 전년 대비 7% 증가한 수치입니다. 국내총생산(GDP) 대비 연구개발 지출 비중은 전년과 동일한 3.1%를 유지했습니다. 이는 EU의 유럽 2020 성장 전략 목표인 GDP 대비 연구개발 지출을 최소 3%로 6년 연속 달성했음을 의미합니다. 독일 정부는 2025년까지 연구개발 비중을 3.5%로 확대한다는 야심 찬 목표를 추진하고 있습니다.

민간 부문은 전통적으로 이러한 지출의 대부분을 담당해 왔습니다. 2023년 기업 부문은 887억 유로를 투자했는데, 이는 전년 대비 8% 증가한 수치입니다. 같은 기간 동안 공적 자금을 지원받는 비대학 연구 기관에 대한 지출은 6% 증가한 186억 유로를 기록했고, 고등 교육 지출은 1.8% 증가한 224억 유로를 기록했습니다. 2024년 독일 기업들은 자체 연구개발(R&D) 지출을 2.3% 증가시킨 925억 유로로 소폭 증가했는데, 이는 물가상승률과 거의 비슷한 수준입니다.

이러한 투자는 상당히 깊이 있고 폭넓은 연구 생태계로 이어집니다. 연구 및 혁신 협정(Pact for Research and Innovation)의 틀 안에서 프라운호퍼-게젤샤프트(Fraunhofer-Gesellschaft)와 막스 플랑크-게젤샤프트(Max Planck-Gesellschaft) 간의 협력은 응용 연구와 기초 연구 간의 제도적 가교 역할을 합니다. 프라운호퍼-막스 플랑크 협력 프로그램은 매년 과학적으로 뛰어난 프로젝트를 선정하여 연구비를 지원합니다. 이러한 긴밀한 협력은 기술 이전에 있어 전략적으로 중요한데, 심층 기술 혁신은 일반적으로 기초 연구에서 시작되며, 이후 응용 지향적인 방식으로 더욱 발전되어야 하기 때문입니다.

막스 플랑크 이노베이션(Max Planck Innovation)은 막스 플랑크 협회(Max Planck Society) 내 기술 이전을 담당합니다. 이 기관은 최첨단 연구가 라이선스 계약이나 분사 기업을 통해 구현되는 혁신적인 제품과 서비스의 기반을 형성할 때 이러한 과정을 지원합니다. 4Investors Days는 연구 스타트업과 투자자들을 정기적으로 연결하며, 프라운호퍼, 헬름홀츠, 라이프니츠, 막스 플랑크 협회 소속 팀들이 프로젝트를 발표합니다.

역설적이게도, 독일 연구 생태계에 대한 잠재적 활력은 미국에서 나올 수 있습니다. 현 미국 행정부의 정책은 소위 두뇌 유출을 촉발하여 최고 과학자들의 해외 이주를 부추긴 것으로 보입니다. 네이처(Nature)지에 발표된 한 조사에 따르면, 조사 대상 미국 과학자의 75%가 미국을 떠나는 것을 고려하고 있습니다. 이러한 추세는 특히 경력 초기 연구자들에게서 두드러집니다. 박사후연구원의 80%와 박사과정생의 75%가 미국 외 지역에서의 기회를 적극적으로 모색하고 있습니다.

막스 플랑크 협회 회장은 미국 연구자들의 독일 유입을 예상하고 있습니다. 독일 과학자들은 "독일을 위한 100명의 뛰어난 인재(100 Bright Minds for Germany)"라는 모토 아래, 최고 인재를 유치하고 연구 허브로서 독일의 입지를 강화하기 위한 채용 프로그램을 제안했습니다. 제안된 마이트너-아인슈타인 프로그램은 실직 위기에 처한 미국 과학자들을 위해 최대 100개의 교수직을 창출할 수 있습니다. 정권 교체 이후 독일 기업의 약 54%는 미국이 재계와 학계의 최고 인재들에게 덜 매력적이라고 ​​생각합니다.

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성장의 제동 장치로서의 체계적 자본 격차

독일 혁신 생태계의 가장 심각한 구조적 결함은 성장 자금 조달 분야에 있습니다. 2025년 6월 연방의회 투자 촉진법안을 통해 승인된 연구 지원금 증액은 중소기업(SME)에 정치적으로 건전하고 유익한 조치입니다. 연구 지원금 평가 기준은 2020년 200만 유로에서 1,200만 유로로 상향 조정되었습니다. 중소기업은 연구비의 35%를, 대기업은 25%를 지원받습니다. 최대 지원금은 중소기업의 경우 연간 최대 350만 유로, 대기업의 경우 최대 250만 유로입니다.

그러나 이러한 개선은 주로 연구 단계에 초점을 맞추고 있습니다. 진짜 문제는 미래의 중견 기업, 즉 규모 확장 단계에 있는 스타트업에 있습니다. 독일에는 효과적인 초기 자금 조달 프로그램이 존재합니다. EXIST 프로그램은 2024년에 25주년을 맞이했으며, 학계 분사 기업을 위한 가장 성공적인 연방 자금 지원 수단 중 하나로 자리매김했습니다. EXIST는 매년 약 250개의 첨단 기술 스타트업과 200개 이상의 대학 스타트업 센터 설립을 지원합니다. 이미 3,000번째 EXIST 스타트업 지원금이 지급되었습니다.

하이테크 그륀더폰트(HTGF)는 독일과 유럽에서 가장 활발한 초기 단계 투자자 중 하나입니다. 2005년 설립 이후 HTGF는 770개 이상의 스타트업에 자금을 지원했고, 거의 200건의 성공적인 엑싯을 달성했습니다. 네 번째 펀드 출시를 통해 HTGF는 약 20억 유로를 운용하고 있습니다. 외부 투자자들은 현재까지 HTGF 포트폴리오에 2,000건 이상의 후속 투자 라운드에 약 50억 유로를 투자했습니다. 2024년 6억 6천만 유로 규모로 출시될 HTGF 오퍼튜니티 펀드는 후기 성장 단계에 있는 선별된 기업들을 최대 3천만 유로까지 대규모 자금 조달을 통해 지원하도록 설계되었습니다.

딥테크 & 기후 펀드는 독일과 유럽의 고성장 딥테크 및 기후 기술 기업에 최대 3천만 유로를 투자합니다. 이 펀드는 향후 몇 년 안에 최대 10억 유로를 투자할 계획이며, 기후, 컴퓨팅, 산업, 생명 과학 분야의 투자자, 중소기업, 그리고 혁신 스타트업을 연결하는 다리 역할을 할 것입니다.

이러한 수단에도 불구하고, 심각한 확장성 문제는 여전히 남아 있습니다. 2단계와 3단계 자금 조달, 즉 사업 모델을 확장하고 높은 손실 위험을 감수하며 상당한 확장 자금을 조달해야 하는 성장 단계에서 독일 시장은 상당한 약점을 보입니다. 독일산업연합(BDI)은 이를 확장성 격차(scaling gap)라고 부릅니다. 2021년 총 100억 유로 규모로 출범한 미래 기금(Future Fund)은 이 문제를 해결하고 있지만, 아직 근본적인 자금 조달 격차를 해소하지는 못했습니다. 2023년 말까지 기금에서 이미 33억 유로가 투자되었습니다.

이러한 격차의 규모는 국제 비교를 통해 더욱 명확해집니다. 2024년 독일 스타트업에 약 74억 유로가 투자되었지만, GDP 대비 벤처캐피털 투자 규모는 약 0.18%에 불과했습니다. 미국은 2019년부터 2024년까지 평균 0.85%, 영국은 0.74%였습니다. 따라서 GDP 대비 비율로 볼 때 독일 시장은 주요 벤처캐피털 시장보다 세 배 이상 작습니다. 절대적인 수치로 볼 때, 미국 투자자들은 매년 유럽 기업에 유럽 투자자들보다 6~8배 더 많은 벤처캐피털을 투자합니다.

유럽 ​​연합은 전 세계 벤처 캐피털의 5%만 조달하는 반면, 미국은 52%, 중국은 40%를 조달합니다. 유럽의 스케일업 기업들은 설립 10년 만에 샌프란시스코의 스케일업 기업들보다 50% 적은 자본을 조달합니다. 이러한 자본 격차는 산업, 설립 연도, 또는 경기 주기와 관계없이 존재합니다.

사업 개발, 영업 및 마케팅 분야에서의 EU 및 독일 전문성 - 이미지: Xpert.Digital

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전략적 실패로서의 탈출 역설

이러한 자금 부족의 결과는 심각한 경제적 역설로 드러납니다. 정부의 개입에도 불구하고, 수많은 유망한 산업 스타트업들이 여전히 대서양을 건너 해외로 진출하고 있습니다. 이는 사업 입지로서 독일에 대한 근본적인 반감 때문이 아니라, 단순히 미국이 자금 조달과 성장 기회가 더 좋기 때문입니다.

이러한 현상은 경제적 관점에서 매우 문제가 되는 역설적인 이중 구조를 보여줍니다. 한편으로는 독일이 유망한 스타트업을 육성하는 데 납세자의 세금을 사용합니다. 다른 한편으로는 이러한 스타트업이 시장에서 경쟁할 준비가 되면 사실상 외국 투자자들의 손에 넘어가게 됩니다. 미국을 비롯한 여러 국가의 투자자들은 이러한 예비 단계에 직접 투자하지 않고도 독일의 기초 연구 및 초기 단계 자금 지원을 통해 이익을 얻습니다.

세 번째 투자 라운드 이후 유럽 기술 기업들이 EU 외부로 본사를 이전하는 비율은 이미 30%에 달했는데, 이는 이전 연도의 18%에 비해 크게 증가한 수치입니다. 성공적인 스타트업의 30%가 EU 외부로 이전하는 이러한 상황은 유럽의 기술 주권과 미래 가치 창출을 위협합니다. 미국에서만 2025년에 약 1,460억 달러가 AI 스타트업에 유입되었는데, 이는 유럽의 약 10배에 달하는 규모입니다.

현재의 지정학적 상황으로 인해 상황은 더욱 복잡해지고 있습니다. 한편, 독일 창업자의 70%는 현 정부 하에서 미국이 독일 경제에 위협이 된다고 생각합니다. 3분의 1 이상은 현재 미국 스타트업이나 기업과의 협력을 주저하고 있으며, 87%는 독일이 미국으로부터 더욱 독립하기 위해 디지털 주권을 강화할 것을 요구합니다. 반면, 스타트업의 31%는 미국 투자자의 잠재적 투자를 재검토하고 있으며, 13%는 정권 교체로 인해 EU 투자자를 선호합니다.

유럽은 자체적인 이니셔티브를 통해 이러한 과제에 대응하고 있습니다. 유럽투자은행(EIB)은 2027년까지 스타트업 및 스케일업 기업에 약 700억 유로를 지원할 계획입니다. TechEU 프로그램은 유럽 기술 부문에 총 2,500억 유로를 지원하는 것을 목표로 합니다. 유럽 집행위원회는 전략적 딥테크 분야 투자를 위한 수십억 유로 규모의 펀드인 스케일업 유럽 펀드(Scale-up Europe Fund)를 민간 투자자들과 협력하고 있습니다. 이 펀드는 50억 유로 규모로 출범할 예정이며, 앞으로도 계속 성장할 것입니다.

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기술적 우선순위 및 전략적 위치

독일의 하이테크 어젠다는 인공지능, 양자 기술, 마이크로전자공학, 생명공학, 핵융합, 기후 중립적 에너지 생산, 그리고 기후 중립적 모빌리티 기술 등 6대 핵심 기술에 중점을 두고 있습니다. 이러한 집중은 수십 년간 수백억 유로를 연구 기관과 기업에 광범위하게 배분해 온 "산발적" 접근 방식과는 차별화됩니다. 앞으로는 독일이 특히 큰 기회를 갖고 특히 수요가 높은 분야에 자금이 집중될 것입니다.

인공지능 분야에서 독일 정부는 노동 생산성 향상을 목표로 하고 있습니다. 2030년까지 경제 생산량의 10%가 AI를 통해 창출될 예정입니다. 독일 스타트업의 45.1%는 이미 AI를 핵심 요소로 활용하고 있습니다. 독일 정부는 유럽 AI 기가팩토리 중 최소 하나 이상을 독일로 유치할 계획입니다. 2025년에는 독일 AI 스타트업에 약 30억 유로가 유입될 것으로 예상되며, 이는 전년 대비 10억 유로 증가한 수치입니다.

AI 기반 로봇 공학은 독일에 특별한 기회를 제공합니다. 바덴뷔르템베르크주는 독일 로봇 기술, 특히 산업용 로봇 분야의 선두 주자입니다. 독일 상위 50대 로봇 제조업체 중 약 3분의 1의 본사가 바덴뷔르템베르크주에 위치하고 있습니다. AI와 로봇 공학의 결합은 변화하는 생산 환경에 자율적이고 유연하게 대응할 수 있는 지능형 로봇을 가능하게 합니다. 독일 산업 기업의 약 5분의 1이 이미 AI 로봇 공학을 사용하고 있으며, 42%는 도입을 계획하고 있습니다.

독일은 양자 기술 연구 분야에서 강력한 국제적 입지를 확보하고 있으며, 앞으로도 이를 유지할 계획입니다. 2026년까지 52억 달러 이상의 기금을 지원하겠다는 독일 정부는 특히 범용 양자 컴퓨터 구축을 계획하고 있습니다. 유엔 총회는 2025년을 '세계 양자 과학 및 양자 기술의 해'로 선포했습니다. 2026년 채택 예정인 EU 양자법은 연구 및 혁신 촉진, 산업 역량 확대, 공급망 회복탄력성 및 거버넌스 강화를 목표로 합니다.

생명공학 분야에서도 전략적 결정이 내려졌습니다. 2024년 6월, 유전자 및 세포 기반 치료법에 대한 국가 전략이 연방 교육연구부에 제출되었습니다. 샤리테(Charité)에 있는 베를린 보건연구소는 유전자 및 세포 기반 치료법과 관련 진단법 개발 프로젝트를 추진하는 임무를 맡았습니다. 혁신적인 치료법을 시장성 있고 임상적으로 적용 가능한 제품으로 전환하는 과정을 가속화하고 연구 기관과 산업계 간의 네트워크를 강화하는 것이 목표입니다.

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제도적 개혁과 혁신의 자유

독일 정부는 혁신을 가속화하기 위해서는 제도적 개혁이 필수적임을 인식했습니다. 계획된 혁신자유법은 연구 자금 지원에 대한 관료적 장벽을 줄이고, 혁신 친화적인 환경을 조성하며, 국제 경쟁에서 독일의 입지를 강화하는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 연구 자금 지원은 더욱 간편하고, 신속하며, 디지털화될 것입니다.

하이테크 아젠다 출범 행사에서 프라운호퍼 협회는 지식 전달에는 자유가 필수적임을 강조했습니다. 현대적이고 효율적인 지식 전달에 필요한 자유와 유연성을 보장하는 법적 체계가 필요합니다. 프로젝트 자금 정보 시스템 내 프로젝트 자금의 디지털화는 전체 프로세스를 더욱 빠르고, 투명하며, 사용자 친화적으로 만들기 위한 것입니다. 디지털 신원 통합, AI 도구 도입, 그리고 기술 인프라 현대화를 통해 사용자 중심의 연방 자금 관리 시스템을 구축할 것입니다.

학문의 자유법은 비영리 연구 기관에 대한 특혜 금지에 대해 더욱 유연한 접근 방식을 제공하며, 이를 통해 향후 개별 신청 및 검토 횟수가 줄어들 것으로 예상됩니다. 연구 데이터법은 공공 부문 데이터가 연구 목적으로 더욱 쉽게 활용될 수 있도록 명확하고 실용적인 법적 체계를 마련하는 것을 목표로 합니다.

연구혁신전문가위원회(EFI)는 2025년 연례 보고서에서 더욱 효과적인 연구혁신 정책의 필요성을 강조했습니다. 독일의 부진한 경제 성과 또한 경쟁력을 저해하고 있습니다. EFI는 투자 확대와 더 큰 효과를 낼 수 있는 프레임워크 구축을 지지합니다. 장기적인 미래 전략이 없다면 산업 정책은 단편적인 수준에 머물게 될 것입니다.

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세계적 의존성의 맥락에서의 기술적 주권

지정학적 변화에 따라 기술 주권 문제가 점점 더 중요해지고 있습니다. 유럽은 정보 인프라에 대한 의존성과 디지털 기술 무역에 대한 의존성이라는 이중적인 상황에 직면해 있습니다. 노트북과 스마트폰의 경우 유럽은 아시아 제조업체에 의존하는 반면, 인공지능 분야에서는 미국 거대 기업들이 주도권을 쥐고 있습니다. 독일과 유럽 연합이 디지털 분야에서 다른 국가에 대한 의존도가 높아지는 반면, 미국, 중국, 한국은 디지털 자율성을 확대해 왔습니다.

본 대학교의 한 연구에 따르면 디지털 의존도 지수(Digital Dependency Index)는 미국과의 격차가 확대되고 있음을 보여줍니다. 독일은 여전히 ​​비교적 높은 ICT 역량과 탄탄한 연구 기관을 보유하고 있지만, 연방 정부의 첨단 기술 전략은 지금까지 모호한 의향서 모음에 그쳤고, 연구, 산업, 인프라의 필수적인 통합을 달성하지 못했습니다.

독일 정부는 핵심 기술 투자를 통해 경제를 강화하고 새로운 일자리를 창출하는 동시에 독일의 독립성을 더욱 강화하고자 합니다. 하이테크 어젠다 출범식에서 프리드리히 메르츠 총리는 경제 및 연구 정책이 미국과 중국이 기술의 미래를 독점적으로 결정하도록 내버려 두어서는 안 된다고 강조했습니다. 그는 이것이 번영, 안보, 그리고 자유를 위해 필수적이라고 강조했습니다.

연립 협정은 민간 금융 시장의 힘과 투자자로서의 국가의 장기적인 전략적 접근 방식을 결합하도록 설계된 독일 펀드(Germany Fund) 설립을 구상하고 있습니다. 최소 100억 유로의 연방 자본금이 보증 또는 금융 거래를 통해 제공될 예정입니다. 민간 ​​투자와 보증을 통해 이 자본을 최소 1,000억 유로까지 확대할 것입니다. 미래 펀드는 2030년 이후 영구적으로 운영될 예정이며, WIN 이니셔티브를 통한 투자를 250억 유로 이상으로 확대하는 것을 목표로 합니다. 딥테크 및 바이오테크 분야의 스핀오프와 성장에 중점을 둔 두 번째 미래 펀드는 대학과 연구 기관의 기업가 정신 문화를 개선하는 데 중점을 두고 있습니다.

독일의 성장 및 혁신 자본을 동원하는 것을 목표로 하는 WIN 이니셔티브는 은행, 보험 회사, 그리고 산업계 기업들의 지원을 확보했습니다. WIN 이니셔티브의 목표는 혁신적이고 과학 기반의 스핀오프를 육성할 5~10개의 우수성 중심 스타트업 공장을 설립하는 것입니다. 이러한 제도적 결정은 혁신 자금 조달의 전략적 중요성에 대한 정치적 인식이 높아지고 있음을 보여줍니다.

지역적 불평등과 생태계 역학

독일 스타트업 환경은 지역별로 상당한 차이를 보입니다. 베를린이 18.8%로 가장 큰 비중을 차지하고, 노르트라인베스트팔렌주가 18.7%, 바이에른주가 15.0%로 그 뒤를 따르며, 주요 중심지인 뮌헨은 7.5%를 차지합니다. EXIST 프로그램의 신청 및 승인 통계는 바이에른주, 노르트라인베스트팔렌주, 바덴뷔르템베르크주, 작센주 4개 연방주에서 가장 많이 집계됩니다.

창업자의 거의 3분의 1이 자신의 회사를 딥테크 스타트업으로 보고 있습니다. 독일 스타트업 모니터 2025는 연구, 지식 이전, 그리고 기술적 우수성이 핵심 동력이 되고 있음을 보여줍니다. 2025년 AI 스타트업 시장은 935개의 스타트업으로 구성되며, 이는 전년 대비 36% 증가한 수치입니다. 독일 AI 스타트업의 3분의 1은 대학 기반 연구 중심 기업으로, 최첨단 연구를 실제 응용 분야로 전환할 수 있는 상당한 잠재력을 보유하고 있습니다.

방위기술(DefenseTech) 분야에서 주목할 만한 추세가 나타나고 있습니다. 2025년에는 이 분야에 약 9억 유로가 유입되었는데, 이는 전년 전체 투자액의 두 배에 달하는 규모입니다. 스타트업의 1.7%는 군사 고객을 대상으로 하고, 24.1%는 이중 용도 제품을 개발합니다. 하이테크 어젠다는 보안 및 방위 연구를 투자가 필요한 전략적 연구 분야 중 하나로 명시하고 있습니다.

그러나 스타트업과 기존 기업 간의 협력 역학은 우려스러운 추세를 보이고 있습니다. 현재 스타트업의 56%만이 기존 기업과 협력하고 있으며, 이는 상당한 감소와 성장 기회의 감소를 의미합니다. 이러한 협력 강도의 감소는 스타트업의 민첩성과 산업 확장 전문성의 결합이 심층적인 기술 성공에 필수적이기 때문에 문제가 됩니다.

창업 의향 또한 중요한 추세를 보이고 있습니다. 창업자의 78.3%가 재창업 의향을 표명했지만, 이는 2년 전 거의 90%에 비해 크게 감소한 수치입니다. 더욱이, 잠재적 창업자의 28.5%는 해외 창업을 고려하고 있습니다. 이러한 수치는 독일의 현실에 대한 환멸을 시사합니다.

전략적 재조정에 대한 관점

독일의 딥테크 환경 분석은 기존의 강점과 시스템적 약점 사이에 복잡한 갈등이 존재함을 보여줍니다. 독일은 뛰어난 기초 연구, 탄탄한 산업 기반, 그리고 국제적으로 인정받는 공학 문화를 자랑합니다. 그러나 이러한 강점은 미래 시장을 형성할 기술에 더욱 집중되어야 합니다.

행동의 필요성은 여러 측면에 걸쳐 있습니다. 첫째, 자금 조달 절차를 획기적으로 가속화해야 합니다. SPRIND의 경험은 민첩한 자금 조달 구조가 가능하며 측정 가능한 성공으로 이어질 수 있음을 보여줍니다. 둘째, 성장 자금 조달의 규모 격차를 해소해야 합니다. 독일 기금(Germany Fund)과 미래 기금 II(Future Fund II)와 같은 약속된 수단들은 신속하게 운영되어야 합니다. 셋째, 기술 이전과 규모 확장의 효과를 높이기 위해 연구, 산업, 그리고 정치권 간의 긴밀한 협력이 필요합니다.

6대 핵심 기술에 초점을 맞추고 분산형 재정 지원 방식을 종식시킨 하이테크 어젠다는 올바른 방향을 제시합니다. 메르츠 총리는 혁신 정책을 연방 정부의 최우선 과제로 선포했습니다. 핵융합 행동 계획, 국가 마이크로일렉트로닉스 전략, 그리고 차세대 AI 모델에 대한 재정 지원 계획 등 구체적인 조치들이 추진되고 있습니다.

이러한 조치의 성공은 정치적 발표와 실질적인 효과 사이의 시간을 크게 단축하는 데 달려 있습니다. AI와 같은 기술은 매우 빠르게 발전하고 있어, 기존의 부진한 프로젝트 자금 조달 방식으로는 따라잡을 수 없습니다. 진행 중인 자금 조달 프로젝트를 조정하고 기술 개발의 중간 단계를 고려하는 것이 더 쉬워져야 합니다.

국제 경쟁 구도는 지체할 수 없습니다. 연구 개발 투자 확대는 장기적으로 국내총생산(GDP)의 상당한 증가로 이어질 것입니다. 미래의 핵심 기술을 제대로 이해하지 못하는 국가는 이러한 기술에 지배당할 것입니다. 전문 지식이 없는 독일은 번영뿐만 아니라 안보까지 잃게 될 것입니다.

독일 정부는 혁신의 전략적 중요성을 인식해 왔습니다. 이제 일관된 실행이 매우 중요합니다. 독일이 모든 것을 직접 하거나 모든 핵심 기술을 세부적으로 숙달할 필요는 없습니다. 필요한 것은 특정 기술 분야에서 변화하는 지정학적 환경에 적절하게 대응할 수 있는 세계 유일의 역량입니다. 앞으로 몇 년은 이러한 이해가 지속 가능한 혁신 성공으로 이어질 수 있을지, 아니면 독일이 마지막 단계에서 기술적 우위를 다른 나라에 계속 넘겨줄지 보여줄 것입니다.

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