남미 경제 질서는 변화하고 있으며 메르코수르를 통한 유럽과의 전략적 동맹이

세계 경제에서 남미의 새로운 역할: 급진적 변화, 자원력, 유럽과의 역사적 화해 사이

2024년 12월은 유럽과 라틴아메리카 관계의 지정학적 전환점이 될 것입니다. 25년간의 힘겨운 협상 끝에 EU-메르코수르 협정이 마무리 단계에 접어들었습니다. 이는 7억 명 이상의 인구를 아우르는 세계 최대 규모의 자유무역지대를 구축하고 세계 무역 흐름을 재편할 것입니다. 그러나 이 역사적인 동맹은 남미가 심오하고 때로는 모순적인 변혁의 한가운데에 서 있는 시기에 체결되었습니다. 아르헨티나의 팜파스에서 칠레의 광산에 이르기까지, 이 지역의 경제 지도는 새롭게 그려지고 있습니다.

남미 강대국들의 정치·경제 전략은 이보다 더 다를 수 없습니다. 아르헨티나에서는 자유주의자 하비에르 밀레이 대통령이 "충격 요법"을 통해 급진적인 시장 실험을 진행하고 있습니다. 그 결과 10여 년 만에 처음으로 재정 흑자를 달성했지만, 국민들의 막대한 희생을 요구하고 있습니다. 한편, 브라질의 룰라 다 시우바 대통령은 국가 주도의 재산업화와 친환경 에너지를 추진하고 있지만, 늘어나는 국가 부채로 어려움을 겪고 있습니다. 구스타보 페트로 대통령의 지도 아래 콜롬비아는 석유 의존에서 벗어나기 위한 야심 찬 시도를 하고 있으며, 칠레는 세계에 필수적인 구리와 리튬 공급국으로서의 입지를 공고히 하고 있습니다.

유럽에게 있어 이 다층적이면서도 유망한 대륙으로 눈을 돌리는 것은 단순히 자동차와 기계류에 대한 관세 인하를 넘어 훨씬 더 큰 의미를 지닙니다. 이는 전략적 자율성에 관한 것입니다. 핵심 원자재를 둘러싼 세계 경쟁이 심화되고 중국에 대한 의존도를 줄여야 하는 시점에, 친환경 에너지와 배터리 금속의 강국인 남미는 중요한 대안을 제시합니다. 거대한 바카 무에르타 셰일가스전, 브라질 북동부의 따스한 햇살 가득한 수소 발전소, 그리고 안데스 산맥의 리튬 염호 등 어떤 경로를 통해서든, 유럽 기술과 남미 자원의 시너지는 양 대륙의 에너지 전환을 위한 기반을 마련할 수 있습니다.

이 글은 각 국가의 급격한 개혁을 살펴보고, 메르코수르 협정의 기회와 위험을 분석하며, 보호무역적 장애물과 생태적 우려에도 불구하고 대서양 동맹이 유럽이 남반구에서 중국에 대한 적절한 파트너로서 자리매김할 수 있는 마지막 큰 기회일 가능성이 있음을 보여줍니다.

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개혁의 열광, 원자재에 대한 갈증, 지정학적 계산 사이: 유럽이 그 어느 때보다 라틴 아메리카를 필요로 하는 이유

남미 대륙은 현재 수십 년 만에 가장 심각한 경제적, 정치적 변혁을 겪고 있습니다. 하비에르 밀레이 대통령의 아르헨티나는 자유 시장 경제로의 급진적인 전환을 겪고 있는 반면, 루이스 이나시오 룰라 다 실바 대통령의 브라질은 재생 에너지에 중점을 둔 재산업화 전략을 추진하고 있습니다. 구스타보 페트로 대통령의 콜롬비아는 사회적, 환경적 지속가능성을 지향하는 경제 모델의 근본적인 구조조정을 추진하고 있으며, 칠레는 에너지 전환을 위한 세계적인 원자재 공급국으로서의 입지를 공고히 하고자 노력하고 있습니다. 이러한 역동적인 환경 속에서 2024년 12월 EU-메르코수르 협정이 최종 체결되어 7억 명 이상의 인구를 아우르는 세계 최대 규모의 자유무역지대가 탄생하게 됩니다. 보호무역주의적 경향, 지정학적 격변, 그리고 핵심 원자재를 둘러싼 국제 경쟁 속에서, 두 경제권이 서로에게 어떤 혜택을 줄 수 있을지, 그리고 어떻게 얻을 수 있을지에 대한 질문은 두 지역의 미래에 전략적으로 중요한 과제가 되었습니다.

밀레이스의 자유주의 실험에 따른 아르헨티나의 경제 재창조

하비에르 밀레이 대통령의 지도 하에 아르헨티나의 경제 발전은 전례 없는 실험으로, 라틴아메리카 국경을 넘어 전 세계의 이목을 집중시켰습니다. 2023년 12월 취임 이후, 스스로를 무정부 자본주의자라고 칭하는 그는 아르헨티나 근현대사에서 유례를 찾아볼 수 없을 정도로 급진적인 긴축 정책을 시행해 왔습니다. 이 정책의 핵심은 만성적인 재정 적자를 해소하는 것입니다. 수십 년간 적자에 시달려 온 아르헨티나는 2024년 1월 이후 처음으로 기초 재정 흑자를 기록했습니다. 재정 적자는 국내총생산(GDP)의 6.3%에서 2년 만에 0%로 감소하여 15년 만에 처음으로 균형 재정을 달성했습니다.

인플레이션과의 싸움 또한 눈에 띄는 진전을 보이고 있습니다. 밀레이가 취임했을 당시 월간 인플레이션율은 25.5%였지만, 이후 약 1.6%로 하락하여 10여 년 만에 최저치를 기록했습니다. 한때 200%를 넘었던 연간 인플레이션율은 2025년 말까지 27.8%에 도달할 것으로 예상되며, 이는 아르헨티나 기준으로는 획기적인 하락입니다. 밀레이 취임 당시 153%였던 공식 환율과 암시장 환율의 차이는 거의 사라졌습니다.

OECD는 2025년 아르헨티나의 경제 성장률을 5.7%로 전망하고 있으며, 국제통화기금(IMF)은 5.5%를 예상하고 있습니다. 2025년 2분기 아르헨티나의 GDP는 6.3% 성장하여 중국이나 미국보다 높은 성장률을 기록했습니다. 이러한 회복세는 밀레이 정권 첫해에 발생한 심각한 경기 침체, 이른바 충격 요법의 영향으로 인한 것입니다. 이러한 거시경제적 성공의 대가는 실업률 증가와 지속적인 높은 생활비에 반영되어 있습니다. 중산층과 저소득층의 내수는 저임금과 높은 물가로 인해 여전히 어려움을 겪고 있습니다.

아르헨티나의 투자 환경은 이러한 변화된 상황 속에서 변화하고 있습니다. 제조업은 가장 중요한 부문으로, 1,290억 달러 규모의 외국인 직접 투자 중 약 39%를 차지합니다. 폭스바겐은 2025년 4월 초 부에노스아이레스 공장에 5억 8천만 달러를 투자한다고 발표했습니다. 대규모 투자를 위한 새로운 RIGI 프로그램은 이미 태양광 발전, 송유관, LNG 시설, 리튬 채굴 등 총 110억 달러 이상의 프로젝트를 승인했습니다.

그러나 아르헨티나의 아킬레스건은 여전히 ​​국가 부채입니다. 630억 달러가 넘는 국가 부채로 아르헨티나는 국제통화기금(IMF) 기준 10대 채무국 중 1위를 차지하며, 약 150억 달러의 우크라이나와 약 120억 달러의 이집트를 크게 앞지르고 있습니다. 2025년 4월, 아르헨티나 정부는 최대 200억 달러의 신규 자본을 투입할 수 있는 IMF와 새로운 협정을 체결했습니다. 협상된 금리는 6.47%로, 현재 시장 금리보다 거의 5%포인트 낮습니다. 이러한 IMF 의존도는 경제 정책의 자유를 제한하고 외부 충격에 취약하게 만듭니다.

아르헨티나의 미래에 전략적으로 중요한 것은 바카 무에르타 셰일가스층 개발입니다. 2025년 1분기에 석유 생산량은 전년 대비 26%, 가스 생산량은 16% 증가했습니다. 이층은 현재 아르헨티나 전체 석유 생산량의 65%, 국가 가스 생산량의 67%를 공급합니다. 2025년 8월, 아르헨티나의 석유 생산량은 하루 827,000배럴로 사상 최고치를 기록했습니다. 정부는 2030년까지 300억 달러 상당의 석유와 가스를 수출할 계획이며, 이는 아르헨티나의 현재 전 세계 수출량의 두 배에 해당합니다. 서던 에너지 LNG 프로젝트는 연간 600만 톤의 수출 용량을 창출할 것으로 예상되며, 생산은 2027년 말에 시작됩니다. 아르헨티나는 또한 세계에서 세 번째로 큰 리튬 매장량을 보유하고 있어 세계 에너지 전환에서 중요한 위치를 차지하고 있습니다.

성장 야망과 재정적 제약 사이의 브라질의 팽팽한 줄타기

룰라 다 실바 대통령 집권 하의 라틴아메리카 최대 경제국인 브라질은 탄탄한 성장세와 증가하는 재정 위험이라는 복잡한 상황을 헤쳐나가고 있습니다. 브라질의 2024년 국내총생산(GDP)은 전년 대비 3.4% 성장했는데, 이는 서비스 부문이 3.7%, 산업 부문이 3.3% 성장한 데 따른 것입니다. 재무부는 2025년 성장률을 2.2%로 전망했는데, 이는 경제 지표 부진으로 당초 2.5%였던 성장률을 하향 조정한 것입니다. 브라질의 2025년 GDP는 약 2조 2,600억 달러에 이를 것으로 예상됩니다.

브라질 농업은 여전히 ​​수출 경제의 중추를 이루고 있습니다. 국내총생산(GDP)의 22~31%가 농업 및 농업 관련 기업에서 발생하며, 전체 수출 수익의 42%가 이 부문에서 발생합니다. 2025년에는 곡물 수확량이 3억 5,470만 톤으로 사상 최고치를 기록할 것으로 예상되며, 대두는 1억 7,760만 톤으로 여전히 주요 농산물입니다. 브라질은 세계 최대 대두 수출국이며, 주요 수입국은 중국입니다. 이러한 농업의 강점은 무역수지에 반영되어 있습니다. 2025년 10월 브라질은 전년 대비 70% 증가한 69억 6천만 달러의 무역흑자를 기록했습니다.

브라질 경제 발전의 부정적인 측면은 국가 부채 문제에서 드러납니다. 공공 부채는 GDP의 거의 78%까지 증가하여 주요 라틴 아메리카 국가 중 가장 높습니다. 재무부는 2025년까지 연방 공공 부채의 62.1%가 변동성이 크고 단기 금리 변동의 영향을 받을 것으로 예상하는데, 이는 2008년 데이터 수집이 시작된 이래 가장 높은 수치입니다. 중앙은행은 5.5~6%에 달하는 지속적인 물가 상승률을 억제하기 위해 기준 금리인 셀릭(Selic)을 14.25%로 인상했는데, 이는 공식 목표치인 3%를 훨씬 상회하는 수치입니다. 재정 적자는 GDP의 약 8%로 확대되었습니다.

룰라 대통령 집권 하에서 브라질은 녹색 재산업화에 중점을 둔 새로운 산업 정책을 추진하고 있습니다. 브라질은 이미 전력의 90% 이상을 재생에너지에서 얻고 있으며, 수소 생산 용량 확대에 투자하고 있습니다. 브라질 북동부는 풍력 및 태양광 에너지에 있어 세계 최고의 자연 조건을 갖춘 지역 중 하나입니다. EU는 글로벌 게이트웨이 플래그십 사업인 "브라질 북동부 녹색 에너지 단지 및 녹색 해상 운송 회랑"을 통해 이 지역의 수소 생산량 증대를 지원하고 있습니다. 이를 통해 녹색 암모니아, 메탄올, 그리고 기타 수소 파생물들이 유럽으로 저렴한 가격으로 수출될 예정입니다.

EU 내에서 독일은 브라질의 가장 중요한 수입 파트너이며, 반대로 브라질은 남미 지역에서 독일 기업의 가장 중요한 파트너입니다. 독일 자본을 보유한 약 1,300개 기업이 브라질에서 활동하고 있으며, 브라질 산업 부가가치의 약 10%를 창출합니다. 독일 기업들은 130억 유로 이상의 상품을 브라질에 수출하는데, 주로 화학 제품, 기계, 차량, 자동차 부품 등을 수출합니다. 상파울루에서만 800개가 넘는 독일 기업이 25만 개 이상의 일자리를 창출했습니다.

페트로 하에서 콜롬비아의 야심찬 경제 모델 변화

구스타보 페트로 대통령의 집권 하에서 콜롬비아는 기존의 경제 개혁을 훨씬 뛰어넘는 심오한 변화를 겪고 있습니다. 콜롬비아 최초의 좌파 대통령은 기존의 자원 착취적 경제 모델에서 사회·환경적 정의를 구현하는 탈탄소 경제로 경제 모델을 전면 개편하려 하고 있습니다. 2025년 1분기 콜롬비아의 GDP는 전년 대비 2.7%, 전월 대비 0.8% 성장했습니다. 2025년 3분기에는 전년 동기 대비 3.6%의 성장률을 기록하며 예상치를 뛰어넘었습니다. IMF는 2025년 2.4%, 2026년 2.6%의 성장률을 전망합니다.

가장 강력한 경제 활동은 농업, 축산업, 어업으로 각각 7.1%의 성장률을 기록했으며, 무역, 운송, 접객업이 3.9%로 그 뒤를 이었습니다. 중앙은행은 콜롬비아의 2025년 물가상승률이 전년 5.2%에서 4.4%로 상승할 것으로 예상합니다. 민간 ​​소비는 경제 성장의 주요 동력으로 여겨지며, 3%의 성장률을 예상합니다.

페트로 행정부는 노동 시장과 연금 개혁을 포함한 광범위한 사회 개혁을 시행했습니다. 이 연금 개혁은 빈곤층 노인 250만 명을 위한 기초 연금을 도입하고 연금 제도를 더욱 포용적으로 만들었습니다. 2025년 11월, 페트로는 2026년 연방 예산 확보를 위해 66억 달러의 재원을 확보하는 것을 목표로 두 번째 세제 개혁안을 의회에 제출했습니다. 그러나 통과 가능성은 희박한 것으로 평가됩니다.

콜롬비아의 수출 구조는 화석 연료에 크게 의존하고 있습니다. 2024년 석유 및 석유 제품이 전체 수출에서 가장 큰 비중을 차지했으며, 석탄이 12.1%로 그 뒤를 이었습니다. 콜롬비아는 커피, 바나나, 팜유, 그리고 절화의 세계 주요 수출국 중 하나입니다. 2025년 6월 수출액은 농산물이 35.6% 증가한 데 힘입어 2.6% 증가한 39억 6천만 달러를 기록했습니다. 커피 수출은 45.8%, 절화 수출은 32.2% 증가했습니다.

에너지 전환은 페트로 경제 정책 비전의 핵심입니다. 콜롬비아는 국내 에너지 생산에서 재생에너지 비중을 현재 4~5%에서 2029년까지 25%로 늘리는 것을 목표로 합니다. 페트로 행정부 하에서 풍력 및 태양광 에너지 프로젝트에 대한 23건의 새로운 환경 허가가 발급되었습니다. 또한, 국영 석유 회사인 에코페트롤(Ecopetrol)을 재생에너지 생산자로 전환하는 법안 초안도 발의되었습니다. 콜롬비아는 에너지 전환에 400억 달러를 투자할 계획이며, 이 중 재생에너지에 145억 달러, 전력망 확장에 160억 달러를 투자할 계획입니다. 콜롬비아는 태양광 및 풍력 발전에서 재생에너지의 잠재력이 매우 높습니다.

에너지 전환 시대의 원자재 강국으로서 칠레의 안정적인 발전

칠레는 남미 경제권에서 특별한 위치를 차지하고 있습니다. 칠레는 라틴아메리카에서 가장 안정적인 경제 중 하나로 꼽히며, 1996년부터 2025년까지 연평균 GDP 성장률은 0.85%였습니다. 칠레 중앙은행은 2025년 경제 성장률을 기존 예상치보다 상향 조정한 1.75~2.75%로 전망했습니다. 2025년 3분기 경제 성장률은 전년 동기 대비 1.6%로, 직전 분기 3.3% 성장에 이어 증가했습니다. 물가상승률은 최근 4.4%로 발표되었으며, 중앙은행은 2026년까지 3%를 목표로 하고 있습니다.

칠레의 대외 무역 규모는 2025년 1월 104억 달러로 사상 최고치를 기록하며 전년 대비 10.4% 증가했습니다. 광업 부문 수출액은 48억 달러로, 특히 구리 수출액이 40억 5천만 달러로 15.8% 증가했습니다. 칠레는 세계 최대 구리 생산국이자 수출국으로 전 세계 생산량의 27%를 차지하며, 전 세계 구리 매장량의 40%를 차지하는 세계 최대 매장량을 보유하고 있습니다.

세계 에너지 전환에 있어 칠레의 전략적 중요성은 구리를 훨씬 넘어섭니다. 칠레는 호주에 이어 세계 2위의 리튬 생산국입니다. 2023년 국내 리튬 생산량은 탄산리튬 환산량 270,947톤에 달했는데, 이는 2022년 대비 4.3%, 2020년 대비 120.5% 증가한 수치입니다. 2025년에는 생산량이 275,000톤에 이를 것으로 예상됩니다. EU 정제 리튬 공급량의 79%는 칠레에서 생산됩니다. 리튬 생산 용량은 2024년 42,000톤에서 2030년 64,000톤, 2035년 79,000톤으로 증가할 것으로 예상됩니다. 리튬 수출 수익은 2030년 73억 달러, 2035년 89억 달러에 이를 것으로 예상되며, 이는 2024년 GDP의 각각 2.2%와 2.7%에 해당합니다.

칠레는 원자재 채굴을 넘어 가치 사슬을 확장할 잠재력을 가지고 있습니다. 양극재 생산만으로도 2030년까지 연간 최대 11억 달러, 2035년까지 22억 달러의 매출을 창출할 수 있습니다. 양극재 생산 시설 구축을 통해 2030년까지 900~1,700개의 일자리가 창출될 수 있으며, 2035년까지 2,100~3,700개의 일자리가 창출될 수 있습니다.

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메르코수르 지역의 전반적인 경제 역학

브라질, 아르헨티나, 파라과이, 우루과이로 구성된 메르코수르 경제 지역은 인구 2억 6천만 명이 넘으며 세계에서 다섯 번째로 큰 경제 지역입니다. 메르코수르 국가들의 국내총생산(GDP)은 2024년 기준 약 2조 9천억 달러에 달했으며, 브라질이 2조 1,800억 달러로 가장 큰 비중을 차지했고, 아르헨티나가 약 6,040억 달러, 우루과이가 825억 달러, 파라과이가 449억 달러로 그 뒤를 이었습니다. 2024년 메르코수르 국가들은 구매력평가(PPP) 기준으로 전 세계 GDP의 약 3.3%를 창출했습니다.

가까운 미래에 대한 전망은 세계 경제에서 메르코수르의 중요성이 점진적이기는 하지만 지속적으로 감소할 것임을 시사합니다. 2030년까지 메르코수르의 세계 GDP 점유율은 약 3.2%에 이를 것으로 예상됩니다. 구매력 평가 기준 세계 GDP 점유율 순위에서 메르코수르는 독일과 러시아 사이에 위치할 것입니다.

2025년 라틴 아메리카와 카리브해 지역의 전반적인 전망은 엇갈리고 있습니다. IMF는 이 지역의 성장률 전망치를 2024년 2.4%에서 2%로 하향 조정했는데, 이러한 하락은 주로 멕시코 경제에 기인합니다. 멕시코는 미국의 관세 부과와 지정학적 긴장의 영향으로 0.3%까지 위축될 것으로 예상됩니다. IMF는 예상보다 부진한 경제 활동, 관세 조치, 불확실성, 그리고 더욱 경색된 금융 환경을 이러한 전망의 이유로 꼽습니다.

2024년 라틴 아메리카에 대한 외국인 직접 투자는 1,840억 달러에 달했으며, 이는 팬데믹 이전 대비 30% 증가한 수치입니다. 투자 흐름은 브라질(38%), 멕시코(24%), 칠레(9%), 콜롬비아(7%), 페루(4%)에 집중되어 있습니다. 유럽 연합과 미국은 여전히 ​​주요 투자국이며, 중국, 일본, 한국은 에너지, 광업, 물류 부문에 대한 투자 확대에 나서고 있습니다.

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전략적 이정표로서의 EU-메르코수르 협정

2024년 12월 6일 타결된 EU-메르코수르 협정 협상은 유럽 무역 협정 역사상 가장 긴 협상 과정 중 하나였던 25년간의 협상을 마무리하는 것을 의미합니다. 이 협정은 7억 명 이상의 인구를 아우르는 자유무역지대와 약 7억 1,500만 명의 소비자를 아우르는 공동 시장을 창출할 것입니다.

2024년 EU 국가들은 메르코수르 지역에 약 556억 유로 상당의 상품을 수출했고, 남미로부터의 수입은 약 567억 유로에 달했습니다. 그 결과 EU의 무역 적자는 수년간 꾸준한 무역 흑자를 기록한 후 11억 유로에 달했습니다. 유럽 집행위원회는 이 협정이 EU의 남미 연간 수출을 최대 39%까지 증가시킬 수 있을 것으로 추산하며, 이는 연간 490억 유로 증가에 해당합니다.

이 협정의 핵심은 양자 무역에 대한 관세를 약 90% 점진적으로 인하하는 것입니다. 메르코수르 국가들은 현재 세계에서 가장 높은 관세율을 부과하고 있는데, 자동차에는 35%, 기계에는 14~20%, 화학 제품에는 최대 18%에 달합니다. 이 협정은 이러한 관세의 약 90%를 철폐하여 유럽 기업들이 연간 약 40억 유로를 절감할 수 있도록 할 것입니다.

이 협정은 독일 경제에 특히 중요합니다. 약 12,500개의 독일 기업이 메르코수르 지역에 수출하고 있으며, 그중 72%가 중소기업(SME)입니다. EU 통계에 따르면, 이러한 수출은 독일에서 약 244,000개의 일자리를, EU 전체에서 855,000개의 일자리를 창출합니다. 이 협정은 유럽에서 440,000개 이상의 새로운 일자리를 창출할 수 있습니다.

비준 절차는 복잡합니다. 2025년 9월 9일, 유럽 집행위원회는 EU 이사회와 유럽 의회에 서명을 위한 제안서를 제출했습니다. 위원회는 채택을 원활하게 하기 위해 연합 협정을 정치 부문과 무역 부문으로 구분했습니다. 따라서 무역 부문은 모든 회원국 의회의 승인이 필요하지 않고, 이사회의 가중 과반수 찬성과 유럽 의회의 동의만 있으면 됩니다. 프랑스, ​​이탈리아, 폴란드를 포함한 일부 회원국은 자국 농업 부문 보호에 대한 우려를 표명했습니다.

상호 이익의 기반이 되는 상호 보완적 무역 구조

EU와 메르코수르 간의 무역 관계는 ​​상호 보완적인 구조를 기반으로 하며, 양측 모두 각자의 비교 우위를 제공합니다. 유럽은 산업재, 기계, 화학 제품, 고품질 소비재를 공급하는 반면, 남미는 농산물, 에너지 전환 원자재, 그리고 점차 에너지 운반체를 수출하고 있습니다.

자동차 산업은 유럽 측에서 이 협정의 가장 큰 수혜자 중 하나입니다. 연간 매출이 21억 유로를 넘는 독일은 이미 메르코수르에 대한 EU 최대 자동차 및 자동차 부품 수출국입니다. 현재 독일의 유럽 시장 점유율은 14%이며, 이 협정은 상당한 성장 잠재력을 제공합니다. 2023년 독일에서 아르헨티나와 브라질로 수출된 승용차는 20,700대에 불과했는데, 이는 주로 35%의 높은 관세 때문이었습니다. 이 장벽의 철폐는 완전히 새로운 전망을 열어줍니다.

현재 기계공학 분야의 관세율은 14~20%이며, 화학 및 제약 제품의 관세율은 15~20%입니다. 이 협정은 독일 기업들이 메르코수르 회원국의 공개 입찰에 참여할 수 있도록 허용합니다. 독일 엔지니어링 기업과 기술 기업들은 인프라 현대화를 추진할 수 있습니다.

이 협정은 유럽 농업 및 식품 부문에 수출 기회를 제공합니다. 와인, 치즈, 올리브 오일, 초콜릿과 같은 유럽산 제품은 관세가 인하되거나 철폐되어, 경우에 따라 20~35%까지 메르코수르 시장에 더 쉽게 접근할 수 있게 됩니다. 메르코수르 국가로의 농업 및 식품 수출은 거의 50% 증가할 수 있습니다. 이 협정은 344개의 EU 지리적 표시를 모방 및 오용으로부터 보호합니다.

반대편에는 남미 농업 산업이 있습니다. 대두는 EU가 남미에서 수입하는 가장 중요한 품목입니다. 2019/2020년 브라질은 EU에 대두박을 공급하는 주요 국가였으며, EU 수입량의 46%를 차지했습니다. 이 협정에는 쇠고기, 가금류, 설탕, 바이오에탄올, 꿀, 쌀 등 유럽 생산업체에 대한 긴급수입제한 조치가 포함되어 있습니다. 연간 9만 9천 톤의 쇠고기만 7.5%의 관세 인하로 수입할 수 있습니다. EU는 농업 부문의 82%를 메르코수르산 제품에 즉시 개방할 수 있습니다.

중요 원자재의 전략적 차원

에너지 및 디지털 전환에 필수적인 원자재 공급은 EU-메르코수르 협정에 전통적인 무역 이익을 훨씬 뛰어넘는 전략적 차원을 부여합니다. EU 목록에 등재된 34개 핵심 원자재 중 25개는 라틴아메리카에서 채굴됩니다. 메르코수르 국가들이 이러한 원자재의 주요 생산국인 만큼, 이 협정은 이러한 원자재 공급 확보에 상당한 기여를 할 것입니다.

브라질은 EU에 여러 핵심 원자재를 공급하는 주요 국가입니다. 브라질은 EU에서 고강도 강철 및 초합금에 사용되는 니오븀의 82%를 공급하며, 전 세계 가공의 88.8%를 장악하고 있습니다. 배터리 및 철강 생산에 필요한 천연 흑연의 경우, EU 조달량의 13%가 브라질에서 생산되며, 이는 전 세계 채굴량의 7.5%에 해당합니다. 브라질은 또한 알루미늄/보크사이트(12%), 망간(8%), 실리콘(9%), 바나듐(7%), 탄탈륨(16%)의 주요 공급국입니다.

아르헨티나는 EU의 리튬 공급량 중 6%를 차지하며, 전 세계 리튬 가공의 11%를 차지합니다. 세계 3위의 리튬 매장량을 보유한 아르헨티나는 이러한 입지를 크게 확대할 잠재력을 가지고 있습니다. EU 무역 관계의 협력 파트너인 칠레는 이미 EU에 정제된 리튬의 79%를 공급하고 있습니다.

EU의 중요 원자재 규정(CRMA)은 다음과 같은 야심찬 목표를 제시합니다. 2030년까지 전략 원자재 연간 소비량의 최소 10%를 국내에서 조달하고, 40%는 국내 가공 시설에서 조달하며, 25%는 재활용해야 합니다. 또한, 모든 전략 원자재의 65% 이상이 단일 제3국에서 생산되어서는 안 됩니다. EU는 희토류 원소와 같은 핵심 원자재를 중국에 크게 의존하고 있기 때문에 공급원을 다각화하는 것이 전략적으로 중요합니다.

라틴 아메리카에 대한 유럽의 글로벌 게이트웨이 투자 이니셔티브

EU는 라틴아메리카에서 핵심적인 역할을 하는 글로벌 게이트웨이(Global Gateway) 이니셔티브를 통해 파트너 국가들을 위한 포괄적인 투자 전략을 추진하고 있습니다. 2023년 7월 EU-라틴아메리카 정상회의에서 EU는 2027년까지 450억 유로의 투자 목표를 발표했습니다. 라틴아메리카와 카리브해 지역은 2024년 글로벌 게이트웨이의 두 번째로 중요한 목표 지역이 되었습니다. 2023년부터 2025년까지 총 53개의 주요 프로젝트가 선정되었습니다.

글로벌 게이트웨이 전략은 인프라 격차를 해소하고 파트너십을 지속 가능하게 확대하는 것을 목표로 합니다. G20 추산에 따르면, 2040년까지 글로벌 인프라 격차 해소에 약 13조 유로가 필요할 것으로 예상됩니다. 글로벌 게이트웨이는 숨겨진 의존성 없이 공정하고 지속 가능한 솔루션을 제시하며, 중국의 일대일로(一帶一路) 구상과 차별화됩니다.

에너지 부문에서 EU는 라틴 아메리카의 수소 생산 능력 개발을 촉진하고 있습니다. 프라운호퍼 태양에너지 시스템 연구소에 따르면, 2030년까지 독일은 브라질, 호주, 그리고 콜롬비아 북부에서 세계 어느 곳보다 저렴하게 Power-to-X 제품을 공급받을 수 있을 것입니다. 발표된 프로젝트들을 기반으로 볼 때, 라틴 아메리카는 2030년까지 연간 700만 톤 이상의 저배출 수소를 생산할 수 있을 것입니다. 칠레, 콜롬비아, 그리고 브라질은 수소 경제 발전의 선구자입니다.

유럽투자은행(EIB) 글로벌은 글로벌 게이트웨이의 핵심 파트너이며, 2027년 말까지 1,000억 유로의 투자를 유치하는 것을 목표로 합니다. 글로벌 게이트웨이 전략은 단 4년 만에 3,060억 유로 이상을 유치했습니다.

두 경제 영역 간의 시너지와 가치 사슬

EU와 메르코수르 간의 잠재적 시너지 효과는 단순한 무역을 넘어 공동 가치 사슬 구축까지 포괄합니다. 에너지 부문에서는 유럽의 기술력과 남미의 풍부한 자원이 결합되어 상당한 잠재력을 제공합니다.

아르헨티나의 바카 무에르타 가스전은 유럽의 액화천연가스(LNG) 공급에 기여하여 러시아 가스에 대한 의존도를 더욱 낮출 수 있습니다. 연간 600만 톤의 용량을 갖춘 서던 에너지 LNG 프로젝트와 1천만 톤의 용량을 계획하고 있는 YPF-셸 파트너십은 아르헨티나를 주요 가스 수출국으로 만들 수 있습니다. 아르헨티나의 천연가스 수입량은 이미 약 60% 감소했습니다.

녹색 수소 분야에서 브라질 북동부는 유럽에 수소를 공급하기에 이상적인 조건을 제공합니다. EU는 브라질에서 열리는 COP 30 기후 정상회의에서 전력 구매 계약을 체결하고 최종 투자 결정을 발표하기 위해 브라질 북동부에 녹색 에너지 단지를 조성하고 있습니다. 라틴 아메리카의 자연 조건은 모든 재생 에너지에 매우 적합하며, 이미 이 지역 전력의 60% 이상이 재생 에너지원에서 생산됩니다.

배터리 가치 사슬은 협력에 특히 큰 잠재력을 제공합니다. 칠레는 단순한 리튬 채굴을 넘어 리튬을 양극재로 가공하는 기술을 확보할 수 있으며, 이를 통해 상당한 매출과 일자리를 창출할 수 있습니다. EU는 제3국에서 13개의 전략적 원자재 프로젝트를 선정했으며, 그중 9개는 흑연, 리튬, 코발트, 니켈, 망간과 같은 핵심 배터리 소재입니다.

유럽에서 남미로의 기술 이전은 라틴아메리카 산업의 현대화에 기여할 수 있습니다. 독일 기업들은 디지털화, 도시 개발, 환경 및 기후 보호, 재생 에너지와 에너지 효율 분야에서 기술 선도 기업입니다. 그 대가로 유럽은 자국 산업 변혁에 필수적인 시장과 원자재에 접근할 수 있게 됩니다.

파트너십의 과제와 위험

EU-메르코수르 협정은 완전한 이행을 저해할 수 있는 심각한 어려움에 직면해 있습니다. 유럽 농민들은 남미에서 예상되는 저렴한 농산물의 유입에 반대하고 있습니다. 메르코수르 국가들은 광활한 농경지와 낮은 생산비를 보유하고 있어 경쟁 우위를 점하고 있습니다. 더 높은 환경 및 사회적 기준을 준수해야 하는 유럽 농민들은 이러한 가격 경쟁에서 어려움을 겪을 수 있습니다.

환경 단체들은 남미 삼림 벌채에 미칠 수 있는 잠재적 영향을 비판하고 있습니다. 관세 인하로 쇠고기 가격이 하락하면 수요와 그에 따른 생산량이 불가피하게 증가할 것입니다. 남미의 삼림 벌채는 이미 심각한 수준에 도달했으며, 이번 협정은 이러한 파괴를 가속화할 수 있습니다. 유럽 집행위원회에 따르면 EU의 남미산 쇠고기 수입은 최대 64%까지 증가할 수 있습니다.

이 협정에는 지속가능성 공약과 삼림 벌채 방지 조항이 포함되어 있지만, 환경론자들은 이 협정의 집행력이 부족하다고 비판합니다. 이 협정은 무역 상대국이 환경 규제가 사업 이익을 해친다고 판단할 경우 징벌적 관세를 부과할 수 있도록 하는 메커니즘을 갖추고 있습니다. EU의 삼림 벌채 규제는 브라질 수출업체에 부담을 주고 무역 이익을 감소시킬 수 있습니다.

남미의 정치적 불안정성은 추가적인 위험을 초래합니다. 밀레이 정권 하의 아르헨티나의 성공은 원자재 가격, 자본 흐름, 그리고 미국 달러 환율과 같은 외부 요인에 크게 좌우됩니다. 세계 경제 침체나 지정학적 긴장은 진전을 빠르게 저해할 수 있습니다. 2025년 10월 아르헨티나 의회 선거는 밀레이 정부에 대한 스트레스 테스트로 여겨집니다. 브라질의 재정 상황은 여전히 ​​취약하며, 국가 부채는 GDP의 약 78%, 예산 적자는 GDP의 8%에 달합니다.

2030년까지 경제협력에 대한 전망

유럽과 남미 간의 경제 협력은 중대한 변화를 맞이하는 10년을 맞이하고 있습니다. 세계 에너지 시스템의 변화, 다른 경제권의 보호무역주의 심화, 그리고 공급망 다각화의 필요성은 더욱 긴밀한 파트너십을 촉진하는 여건을 조성하고 있습니다.

유럽 ​​집행위원회는 메르코수르 협정이 완전히 이행되면 유럽에 약 44만 개의 새로운 일자리가 창출될 것으로 예상합니다. 유럽 기업들은 연간 약 40억 유로에 달하는 관세를 절감하여 남미 시장에서 유럽 제품의 경쟁력을 크게 높일 수 있을 것입니다.

남미의 경우, 유럽과의 파트너십은 중국에 대한 의존도 증가에 대한 대안을 제시합니다. 중국은 이제 브라질의 가장 중요한 교역 상대국이 되었지만, 중남미 정부들은 투자가 발표되더라도 실현되지 않고 있으며, 중국이 중남미 기술 제품에 대한 시장을 개방하지 않는다고 불평합니다. EU-메르코수르 협정은 이러한 상황에 대한 견제 장치 역할을 하여 남미 국가들의 협상력을 강화할 수 있습니다.

EU는 2030년까지 리튬 수요가 10배, 2050년까지 20배 증가할 것으로 예상함에 따라 전략적 원자재 파트너십의 중요성이 더욱 커질 것입니다. 막대한 리튬, 구리, 니오븀 및 기타 필수 원자재 매장량을 보유한 메르코수르 국가들은 유럽 에너지 전환에 없어서는 안 될 파트너입니다. 현지 가공 역량 개발은 남미 국가 모두에게 도움이 될 것입니다. 남미 국가는 가치 창출 증대를 통해, 유럽 국가는 공급망 단축 및 다각화를 통해 혜택을 누릴 수 있습니다.

녹색 수소 파트너십은 지속 가능한 에너지 공급의 기반이 될 수 있습니다. 재생 에너지에 적합한 우수한 자연 조건을 갖춘 라틴 아메리카는 유럽에 녹색 수소와 그 파생 제품의 가장 중요한 공급처가 될 수 있습니다. 독일은 브라질과의 파트너십을 포함하여 20개 이상의 양자 수소 파트너십을 통해 수소 생산량 증대를 적극적으로 추진하고 있습니다.

파트너십의 미래는 궁극적으로 양측의 이해관계를 균형 있게 조율할 수 있는지 여부에 달려 있습니다. 유럽은 원자재, 에너지, 그리고 새로운 시장이 필요합니다. 남미는 기술, 투자, 그리고 시장 접근성이 필요합니다. EU-메르코수르 협정은 전통적인 남북 무역을 넘어 진정한 평등한 파트너십을 가능하게 하는 협력의 틀을 제공합니다. 이러한 잠재력이 실현될지는 향후 몇 년 안에 구체적인 이행 단계와 대서양 양안의 정치적 의지에 따라 결정될 것입니다.

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