기후 정책의 투명성: 기후변화 성과 지표가 보여주는 것 – 2015년 파리 기후 협정 이후 9년

Konrad Wolfenstein

1년 전

기후 정책의 투명성: 기후 보호 지수가 보여주는 것 – Xpert.Digital

🌎⚡ 글로벌 기후 전략: 파리 협정이 경제를 어떻게 변화시킬 것인가

🌍🌿 2015년 12월 12일 파리에서 열린 세계기후회의에서 채택된 "파리 협정"은 기후변화에 맞서는 전 세계적인 노력에 있어 중요한 이정표입니다. 이는 최근 채택된 지속가능발전목표 2030 어젠다와 맥락을 같이하며, 총 195개국이 기후변화 완화에 적극적으로 나서고 국제 경제를 점진적으로 기후 친화적인 경제로 전환하기로 약속한 것입니다.

파리 기후 협약은 194개국과 유럽연합(EU)이 비준하여 총 195개국이 참여하고 있습니다. 여기에는 유엔 회원국 거의 모두와 EU가 별도의 당사국으로 포함됩니다. 이란, 리비아, 예멘 세 나라는 협약에 서명은 했지만 아직 비준하지는 않았습니다.

이 협정의 세 가지 핵심 목표는 제2조에 명시되어 있습니다

지구 온난화는 크게 제한되어야 하며, 이상적으로는 산업화 이전 수준 대비 1.5도C로 줄여야 하지만, 어떠한 경우에도 2도C 미만으로 유지되어야 합니다.
온실가스 배출량을 줄이고 사회가 기후 변화의 결과에 적응해야 합니다.
재정 흐름은 합의된 기후 보호 목표에 부합하도록 일관되게 이루어져야 합니다.

목표는 기후 변화의 진행을 최대한 억제하고 미래 세대의 생계를 보장하기 위해 지속 가능하고 자원 효율적인 글로벌 경제로의 전환을 시작하는 것입니다.

기후변화성과지수(CCI)는 국제 기후 정책을 더욱 투명하고 이해하기 쉽게 만드는 중요한 도구입니다. 독일 환경 개발 단체인 Germanwatch e.V.에서 개발한 CCI는 전 세계 국가의 기후 보호 성과를 평가하는 기준 지표 역할을 합니다. 이 지수는 전 세계 온실가스 배출량의 90% 이상을 차지하는 63개국과 유럽연합을 대상으로 합니다. 2005년 처음 발표된 이후 매년 업데이트되어 유엔 기후변화협약 당사국총회에서 발표되고 있습니다.

기후변화지수(CCI)는 뉴클라이밋 연구소(NewClimate Institute) 및 국제기후행동네트워크(Climate Action Network International)와 협력하여 바르텔 재단(Barthel Foundation)의 재정 지원을 받아 개발되었습니다. 표준화된 기준을 통해 기후 변화에 대한 비교 가능한 평가를 제공함으로써 기후 보호 분야의 진전과 미흡한 점을 명확히 파악할 수 있도록 합니다.

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🌐📊 기후 보호 지수의 구조

KSI는 네 가지 주요 범주를 기반으로 하며, 각 범주에는 서로 다른 가중치가 부여됩니다

1. 온실가스 배출량 (40%)

이는 한 국가가 온실가스 배출량을 얼마나 효과적으로 감축했는지, 그리고 파리 기후 협약의 목표와 부합하는 방향으로 나아가고 있는지를 평가하는 것입니다.

2. 재생에너지 (20%)

이 범주에서는 한 국가의 에너지 구성에서 재생 에너지가 차지하는 비중과 지속 가능한 에너지원을 확대하는 데 있어 해당 국가의 진전 상황을 살펴봅니다.

3. 에너지 소비량 (20%)

여기서 중점적으로 다루는 것은 에너지 효율성과 1인당 절대 에너지 소비량입니다.

4. 기후 정책 (20%)

이 범주에서는 기후 변화에 대응하기 위해 각국 정부가 국가적 및 국제적 차원에서 취하고 있는 조치들을 분석합니다.

이러한 범주의 결과를 종합하여 국가 순위를 매기는 종합 평가를 수행합니다. 상위 3위는 의도적으로 선정하지 않는데, 이는 현재 어떤 나라도 기후 위기에 완전히 대처하기 위한 충분한 야심을 갖고 행동하지 않고 있음을 강조하기 위함입니다.

🏆💡 2024년 KSI 최고 성적 달성자들

2024년 기후변화 성과 지수(Climate Change Performance Index)에서 덴마크와 스웨덴 같은 스칸디나비아 국가들은 기후변화 대응에 있어 특히 뛰어난 성과를 보여주고 있습니다. 이들 국가는 야심찬 국가 기후 목표, 높은 재생에너지 비중, 그리고 일관된 기후 정책 이행을 특징으로 합니다. 모로코 또한 수년간 기후변화 성과 지수(KSI)에서 선두권을 유지해 왔는데, 이는 남반구 국가들도 태양광 및 풍력 에너지에 대한 전략적 투자를 통해 선도적인 역할을 수행할 수 있음을 보여주는 주목할 만한 사례입니다.

독일은 중간 정도의 순위를 차지하고 있습니다. 에너지 전환에서 진전을 이루었고 재생 에너지 확대에 집중하고 있지만, 운송 부문의 높은 배출량과 석탄 퇴출 지연과 같은 과제가 여전히 남아 있습니다.

🚨❌ 따라잡아야 할 국가

중국, 러시아, 사우디아라비아와 같은 주요 배출국과 일부 신흥 경제국들은 순위 하위권을 차지하는 경우가 많습니다. 이러한 국가들은 배출량 감축을 위한 충분한 조치를 취하지 못했거나 석탄, 석유와 같은 화석 연료에 여전히 크게 의존하고 있습니다. 특히 국가 기후 목표가 파리 협정과 일치하지 않거나 명확한 탈탄소 전략이 부재할 경우 더욱 비판적인 평가를 받게 됩니다.

💡📣 KSI가 중요한 이유는 무엇일까요?

기후 보호 지수는 다음과 같은 몇 가지 핵심 기능을 수행합니다

인식 제고

그는 진전된 점과 부족한 점을 부각함으로써 정치인과 대중에게 야심찬 기후 보호 조치의 시급성에 대한 인식을 높입니다.

비교 가능성

KSI는 통일된 기준을 통해 국가 간 객관적인 비교를 가능하게 하고 어떤 조치가 특히 효과적인지 보여줍니다.

자극

각국은 이 지수에서 좋은 순위를 얻음으로써 국제적 평판을 강화할 수 있으며, 동시에 다른 국가들에게도 노력을 강화하도록 압력을 가할 수 있습니다.

KSI의 영향력을 보여주는 한 가지 예는 많은 국가들이 기후 목표를 상향 조정하려는 의지가 커지고 있다는 점인데, 이는 종종 해당 지수에서 낮은 평가를 받은 것에 대한 대응으로 나타납니다.

🌱⚡ 기후 보호 조치 이행의 과제

긍정적인 발전에도 불구하고, 효과적인 기후 정책을 시행하는 데에는 수많은 장애물이 존재합니다

1. 경제적 이익

많은 국가에서 화석 연료 산업의 일자리 유지나 경제 성장과 같은 경제적 우선순위는 기후 정책 목표와 충돌합니다.

2. 정치적 불안정

특히 개발도상국에서는 정치적 불확실성이나 제도적 역량 부족으로 인해 장기적인 대책 시행이 저해된다.

3. 국제 협력

기후 변화의 지구적 특성으로 인해 국가 간 긴밀한 협력이 필수적이지만, 지정학적 긴장으로 인해 이러한 협력 달성이 더욱 어려워지는 경우가 많습니다.

4. 자금 조달

기후 중립 경제로 전환하는 데 드는 비용은 매우 높으며, 특히 선진국의 지원에 의존하는 저개발 국가의 경우 더욱 그렇습니다.

🚀🌎 미래에 대한 전망

전 세계적인 기후 위기 대응을 진전시키기 위해서는 정부, 기업, 시민 사회 등 모든 주체가 노력을 강화해야 합니다

더욱 야심찬 목표

각국이 국가별 온실가스 감축 목표(NDC)를 과학적 연구 결과에 더욱 부합시키고, 보다 야심찬 감축 목표를 설정하는 것이 매우 중요합니다.

기술 혁신

이산화탄소 포집 및 저장 기술의 확장과 재생 에너지 분야의 발전은 중요한 동력이 될 수 있습니다.

국제 협약 강화

파리 협정과 같은 이니셔티브는 더욱 구속력 있는 약속과 준수 여부를 감시할 수 있는 메커니즘을 마련하기 위해 더욱 발전시켜야 합니다.

세계 정의 증진

특히 취약한 국가들은 지속 가능한 개발을 촉진하는 동시에 기후 변화의 결과에 적응하기 위해 재정적 지원과 기술 접근성이 필요합니다.

기후변화 성과 지수(CCI)는 선진국과 개발도상국 모두에서 진전이 이루어지고 있는 곳과 아직 따라잡아야 할 곳이 어디인지를 명확하게 보여줍니다. 일부 국가들은 이미 모범적인 역할을 하며 야심찬 조치를 취하고 있지만, 21세기 중반까지 기후 중립적인 세상을 달성하기 위해서는 전 세계적으로 해야 할 일이 많습니다. CCI는 투명성과 비교 가능성이 정치적 압력을 구축하고 실질적인 변화를 이끌어내는 데 필수적임을 일깨워줍니다. 왜냐하면 전 지구적 기후 위기는 오직 공동의 노력을 통해서만 극복할 수 있기 때문입니다.

기후변화 협약을 비준하지 않은 국가는 어디인가요?

이란, 리비아, 예멘 세 나라는 아직 2015년 파리 기후 협약을 비준하지 않았습니다.

이란은 이들 국가 중 최대 온실가스 배출국으로, 전 세계 온실가스 배출량의 약 2%를 차지합니다. 이란이 이 협정을 비준하지 않는 주된 이유는 재생 에너지 투자 및 기타 기후 보호 조치에 걸림돌이 되는 국제 제재 때문입니다. 이란은 제재가 해제될 경우 협정을 비준할 의사를 밝혔습니다.

리비아(전 세계 배출량의 0.16%)와 예멘(0.03%) 또한 이 협정을 비준하지 않았습니다. 두 나라 모두 정치적 불안정과 분쟁에 시달리고 있어 국제 협약 이행이 어렵습니다.

이 세 나라는 전 세계 배출량의 약 2.19%를 차지하며, 194개국과 유럽연합이 이미 이 협정을 비준했습니다.

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🔍 세계 기후 정책 평가에서 CSI의 역할
✍️ 이란, 리비아, 예멘이 파리 협정을 비준하지 않은 이유

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