급증하는 행정 비용: 감사원, 경고음 발령 – 안드레아 나흘레스 국장 체제 하 연방고용청이 수십억 달러를 탕진하고 있다

문제 해결 대신 설명에 40만 유로를 쏟아부은 나흘레스 시스템, 붕괴 직전

### 재계였다면 진작 해고됐을 그녀: 안드레아 나흘레스의 씁쓸한 40만 유로 재무제표 ### 수백만 명의 실업자, 공석, 그리고 사상 최대 적자: 연방 고용청의 진짜 재무제표 ### 총리보다 많은 급여, 하지만 성과는 없다: 연방 고용청의 구조적 문제 ###

연봉 약 40만 유로를 받는 안드레아 나흘레스는 독일 최대 규모이자 가장 중요한 정부 기관인 연방고용청(BA)의 수장입니다. 민간 ​​부문이라면 이 정도 고액 연봉은 뚜렷한 성과 지표, 전략적 혁신, 그리고 개인적 책임감과 연계될 것입니다. 하지만 뉘른베르크의 현실은 사뭇 다릅니다. 독일이 인구 구조 변화, 점진적인 탈산업화, 그리고 심화되는 기술 격차에 직면하고 있는 가운데, 연방고용청 지도부는 매달 열리는 기자회견에서 상황이 왜 어려운지에 대한 장황한 설명만 늘어놓고 있습니다. 그 와중에 행정 비용은 급증하고, 연방 감사원은 경고음을 울리고 있으며, 재정 적자는 수십억 유로까지 치솟고 있습니다. 이 글은 나흘레스의 직책을 가감 없이 살펴보고, 거대한 기관이 진정한 시장 압력 없이 운영되고 정치적 인맥이 기업가적 역량보다 우선시될 때 어떤 일이 벌어지는지를 보여주는 근본적인 구조적 문제점을 파헤칩니다. 고액 연봉을 지급하지만 실패에 대한 책임을 묻지 않는 시스템에 대한 분석입니다.

리더십, 급여, 그리고 실패: 안드레아 나흘레스와 연방고용청

행정직이 경력 보험이 될 때 — 경제적 근거 없는 고액 연봉의 작동 방식

안드레아 나흘레스는 2022년 8월 1일부터 연방고용청(BA) 청장으로 재직 중이며, 연봉은 약 40만 유로에 달하는 것으로 알려져 있습니다. 그녀의 이력에는 민간 부문 경력이나 기업 이사회 활동, 기업가적 위험 감수 경력, 개인적인 책임 경력 등이 전혀 없습니다. 그녀가 내세울 수 있는 것은 정치 경력뿐입니다. 사민당(SPD) 사무총장, 연방 노동부 장관, 원내대표, 당 대표를 역임했으며, 2019년 총선 패배 후에는 연방 정부의 고액 연봉 직책으로 순조롭게 자리를 옮겼습니다. 이 글에서는 나흘레스가 독일 최대 연방 기관의 수장으로서 어떤 성과를 거두었는지, 그녀의 연봉은 얼마인지, 그리고 독일 노동 시장의 구조적 문제가 그녀의 임기 이후에도 오랫동안 지속될 수 있는 이유는 무엇인지 분석합니다.

경제학 외의 진로: 전문 정치인의 경력 경로

안드레아 나흘레스는 1970년 화산 지대인 아이펠 지역의 멘디히에서 태어났으며, 1988년 독일 사회민주당(SPD)에 입당했습니다. 본 대학교에서 독일어와 정치학을 전공하여 11년 후인 1999년에 석사 학위를 취득했습니다. 그녀의 석사 논문 제목은 "연재 로맨스 소설에서 재난의 기능"이었습니다. 2004년에 박사 과정을 시작했으나, 2005년 독일 연방의회 의원으로 재선되면서 과정을 중단했습니다.

그녀의 이력서에는 민간 부문과의 의미 있는 교류가 거의 나타나지 않습니다. 2002년부터 2003년까지 그녀는 미하엘 구게모스와 함께 IG Metall 노동조합의 베를린 지부장을 공동으로 맡았는데, 이는 노조 직원으로서의 직책이었지 사업 활동은 아니었습니다. 이후 그녀는 연방의회, 사무총장, 장관, 원내대표, 당대표 등 정치 관련 직책만 역임했습니다. 2019년 모든 정치 직책에서 사임한 후, 2020년 연방우편통신청장으로 취임했는데, 당시 연봉이 최대 20만 유로에 달할 것이라는 소문이 돌았습니다.

이는 예외적인 현상이 아니라 독일 정치 행정에서 고착화된 관행입니다. 정치에서 실패한 사람들은 시장 논리의 영향을 받지 않는 고액 연봉의 공직에 남아 이득을 취합니다. 기업 경영과의 결정적인 차이점은 여기서는 실패에 대한 실질적인 결과가 없다는 점입니다. 기업의 최고 경영진이었다면 이런 경력을 가진 임원은 오래전에 교체되었을 것입니다. 하지만 연방 고용청에서는 그런 사람이 자리를 지키면서 상황이 개선되지 않는 이유를 설명할 뿐입니다.

반전도 없고, 터널 끝의 빛도 없다: 2026년 5월 노동 시장 데이터

연방고용청이 발표한 2026년 5월 월별 통계는 다음과 같은 사실을 명확히 보여줍니다. 실업자 수는 4월 대비 5만 8천 명 감소한 295만 명을 기록했지만, 2025년 5월과 비교하면 3만 1천 명 증가했습니다. 실업률은 6.3%에 달합니다. 나흘레스 연방고용청장은 뉘른베르크에서 열린 기자회견에서 "실업률은 감소했지만, 올해 봄철 경기 회복세는 아직 본격적으로 나타나지 않았다"고 언급했습니다. 연방고용청은 이러한 감소세를 추세 반전이 아닌, 특히 부진했던 4월의 "반작용"으로 해석하고 있습니다.

이 평가는 솔직하지만, 구조적인 문제점도 드러냅니다. 4월에는 예상과 달리 실업자가 2만 명이나 증가했는데, 이는 지속적인 경기 침체의 징후입니다. 계절적으로 경기 회복을 가져오는 봄철의 회복세는 2026년에는 예상보다 약했습니다. 연초에는 거의 12년 만에 최고 수준의 1월 실업률이 기록되었습니다. 나흘레스는 2026년 1월에 이미 "연중 중반쯤"에는 개선될 것으로 예상했지만, 이 분석 시점까지는 그 예측이 실현되지 않았습니다.

실업 보험 관련 수치는 특히 우려스럽습니다. 2026년 5월, 107만 3천 명이 실업 수당을 받았는데, 이는 전년보다 11만 3천 명 증가한 수치입니다. 이들은 사회보장 기여금을 납부해 온 기존 직장인들로, 수십 년간 사회보장 시스템에 기여해 왔지만 현재는 일자리를 잃은 사람들입니다. 제조업 부문에서만 매달 약 1만 5천 개의 일자리가 사라지고 있습니다. 심지어 사회보장 기여금 납부 대상자 수(최근 데이터 기준 3월까지)조차도 전년 대비 7만 5천 명 감소했습니다.

독일 노동 시장의 역설: 수백만 명의 실업자, 수백만 개의 일자리 공석

독일은 전통적인 경기 부양책으로는 해결할 수 없는 구조적 딜레마에 빠져 있습니다. 2026년 5월, 연방고용청(BA)에 등록된 구인 공고는 64만 3천 건으로 전년보다 8천 건 증가했지만, 역사적으로 낮은 수준입니다. 동시에 거의 300만 명에 달하는 사람들이 실업 상태에 놓여 있습니다. 등록된 구인 공고 100건당 실업자 수는 100명을 훨씬 넘는다는 것은 "숙련 인력 부족이 주요 문제"라는 단순한 주장이 얼마나 심각한지 보여주는 동시에, 그 주장 자체를 완전히 부정하는 것은 아닙니다. 역설은 구조적 불일치에 있습니다. 실업자들은 종종 일자리가 부족한 곳에서 구직 활동을 하고, 반대로 숙련된 인력은 실업자들이 일하기를 꺼리거나 일할 능력이 없는 곳에서 부족합니다.

연방고용청(BA)의 연례 기술 인력 부족 분석에 따르면 2025년에는 총 157개의 직종이 부족할 것으로 예상되며, 이는 2024년의 163개보다 감소한 수치입니다. 이러한 부족 직종 중 절반 이상은 간호사, 기능공, 전문 운전사, 전기 기술자, 요리사 등 이중 직업 훈련 시스템에 속하는 전통적인 숙련 기술직입니다. 학계에서는 157개 부족 직종 중 25개만이 어려움을 겪고 있으며, 놀랍게도 BA는 전년도와 달리 IT 부문에서 소프트웨어 개발자와 IT 영업 인력 부족 현상이 나타나지 않았다고 밝혔습니다. 2025년 말까지 IT 전문가 실업자 수는 전년 대비 25% 증가할 것으로 예상됩니다. 불과 몇 년 전만 해도 디지털 전환의 대표적인 사례로 여겨졌던 IT 분야가 이제는 숙련된 인력 과잉 상태에 놓인 것으로 보입니다.

연방고용청(BA)에 따르면, 2024년에는 등록된 숙련 실업자 중 단 4분의 1만이 인력 부족 직종에서 구직 활동을 할 것으로 예상됩니다. 이는 모든 실업자가 일자리를 찾더라도 상당수는 실제로 인력이 부족한 분야로 가지 않을 것임을 의미합니다. 이러한 기술과 동기 부족은 주요 과제 중 하나이며, 단순히 취업 알선만으로는 해결할 수 없습니다.

인구 변화는 구조적 충격이다

전후 독일 역사상 처음으로 2026년 잠재적 노동 가능 인구가 절대적인 수치로 감소할 전망입니다. 약 4만 명 줄어든 4,862만 명이 될 것으로 예상됩니다. 고용연구소(IAB)는 이러한 역사적인 전환점을 다음과 같이 분석했습니다. 베이비붐 세대가 노동 시장에서 이탈하고 있으며, 그 뒤를 잇는 세대의 규모가 그 공백을 메우기에 턱없이 부족합니다. 사회보장 기여금 납부 대상 근로자의 거의 4분의 1에 해당하는 약 780만 명이 55세에서 65세 사이이며, 향후 10년 안에 은퇴할 예정입니다. 불과 10년 전만 해도 이 수치는 약 17%였습니다.

나흘레스는 적어도 이러한 연관성을 명확히 지적합니다. "인구 구조 변화는 전문 운전기사, 요리사, 전기 기술자에게도 영향을 미치고 있습니다. 이들 분야에서도 독일 시민권을 가진 근로자 수가 감소하고 있습니다." 이는 정확한 진단입니다. 하지만 진단만으로는 고액 연봉을 정당화할 수 없습니다. 중요한 것은 나흘레스의 지휘 아래 연방고용청(BA)이 구조적 해결책을 마련하고 실행하기 위해 무엇을 하고 있느냐는 것입니다.

탈산업화는 역설적으로 상황을 악화시키고 있습니다. EY의 분석에 따르면, 독일 산업계는 2025년에 12만 4천 개의 일자리를 잃을 것으로 예상되는데, 이는 전년 대비 거의 두 배에 달하는 수치입니다. 자동차 산업에서만 5만 개의 일자리가 감소했으며, 2019년 이후 이 주요 산업 분야에서 총 11만 1천 개의 일자리가 사라졌습니다. 제조업 부문은 매달 일자리를 잃고 있으며, 이러한 숙련된 노동자들은 일자리를 잃고 실업 수당을 받으며 연방 고용청(BA) 통계에 포함되고 있습니다. IAB 예측 기관은 2026년에만 산업계에서 14만 개의 일자리가 추가로 감소할 것으로 예상합니다. "광범위한 경기 회복"은 아무리 빨라도 2027년에나 가능할 것으로 전망됩니다.

유일한 생계 지원 체계로서의 이민: 현실적인 평가인가, 아니면 정치적 면죄부인가?

나흘레스는 한 가지 점에서 객관적으로 인정받을 만하다. 그녀는 노동 이민이 독일 노동 시장 안정화에 기여한 바를 과장 없이 지적했다. 예를 들어 간호 분야의 경우, 2024년 6월부터 2025년 6월까지 독일 시민권자 고용 인원은 5,000명 감소한 반면, 외국인 고용 인원은 같은 기간 46,000명 증가했다. 이민이 없다면 많은 요양원과 병원이 "운영을 유지하기조차 어려울 것"이라는 것은 정치적인 평가가 아니라 IAB 데이터에서 뒷받침되는 사실이다.

2013년에서 2023년 사이 간호 부문 전체 고용은 26% 증가했으며, 이 증가분의 상당 부분은 외국인 근로자 덕분입니다. 노인 요양 분야에서는 외국인 근로자 수가 같은 기간 동안 8만 7천 명(273% 증가) 늘었고, 병원 간호 분야에서는 10만 9천 명(256% 증가) 늘었습니다. 현재 병원 간호 분야에서 외국인 근로자 비율은 14.5%, 노인 요양 분야에서는 18.9%입니다. 독일의 간호 부문 고용 증가는 이제 전적으로 외국인 인력에 의해 주도되고 있습니다.

2025년 2월, 독일개발연구소(DIW)는 독일의 경제 및 사회적 안정을 보장하기 위해 향후 4년 동안 최소 160만 명의 외국인을 양질의 일자리에 통합해야 할 것으로 추산했습니다. 나흘레스는 연방고용청(BA)이 2~3년 전보다 우크라이나인과 주요 8개 출신국 출신들을 취업시키는 데 훨씬 더 유리한 위치에 있다고 지적합니다. 시민소득보조금 수급자 수가 전년 대비 10만 3천 명 감소한 것은 이러한 통합 정책 개선의 영향도 크다고 분석됩니다. 이는 분명한 성공이지만, 정부 고위층의 전략적 혁신보다는 외부 압력과 국제적 흐름에 기인한 결과입니다.

동시에, 이주민을 인력 부족 직종에 통합하는 것이 구조적 한계에 도달하고 있다는 점에 주목해야 합니다. 자격을 갖춘 전문가들조차 돌봄 분야를 떠나고 있습니다. 2022년부터 2023년까지 19만 1천 명이 인력 부족 직종을 떠나 다른 직종으로 이직했고, 새로 유입된 인력은 16만 7천 명에 불과했습니다. 열악한 근무 조건과 불충분한 임금 또한 이민자들이 구조적으로 중요한 직종에서 이탈하게 만드는 요인입니다. 단순한 취업 알선을 넘어선 일관된 전략이 부족한 상황입니다.

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아무런 수익도 없는 행정 비용: 연방 감사원이 경고음을 울렸다

2025년 연방 감사원(BRH) 보고서에서 연방 고용청(BA)의 지출 추세를 날카롭게 비판했습니다. 사상 최고 수준의 수입에도 불구하고, BA는 심각한 적자에 허덕이고 있습니다. 2026년 BA는 약 492억 유로의 세입을 예상하는 반면, 약 526억 유로의 지출을 예상하여 34억 유로 이상의 적자를 기록할 것으로 전망하고 있으며, 이는 연방 정부 차관으로 충당될 예정입니다. 2025년에는 이미 22억 유로의 연방 정부 차관을 사용했습니다. 2019년 258억 유로에 달했던 적립금은 2024년 말 32억 유로로 감소했습니다.

특히 행정 부문의 상황이 심각합니다. 행정 비용은 122억 유로로, 팬데믹 이전보다 약 37% 증가했습니다. 인건비는 신규 채용, 승진, 임금 협상 등으로 인해 무려 44.3%나 급증했습니다. 팬데믹 이전 행정 비용은 89억 유로였습니다. 현재 인건비와 행정비는 총 예산 520억 유로의 22%를 차지하고 있습니다.

더욱 심각한 것은 적극적인 노동 시장 정책과 관련된 조사 결과입니다. 연방 고용청(BA)은 2026년 사회 통합 서비스에 사상 최대 규모인 45억 유로를 투입할 계획이며, 이 중 31억 유로는 추가 교육에 배정될 예정입니다. 그러나 연방 감사원(BRH)에 따르면 이러한 정책의 효과는 오히려 감소하고 있습니다. 감사원은 자금 지원이 참여자 수보다는 측정 가능한 성과에 더욱 강력하게 연계되어야 한다고 촉구했습니다. 다시 말해, 더 많은 돈을 투입해도 효과는 오히려 감소하고 있다는 것입니다.

비슷한 지출 추세와 핵심 제품의 효과 저하를 겪고 있는 민간 기업이라면 근본적인 전략 재편을 단행하고 경영진에 책임을 물을 것입니다. 그러나 연방고용청(BA)은 예산을 증액하고 정부 대출로 적자를 메우며 CEO는 또다시 기자회견을 열고 있습니다.

리더십 문제: 설명이 결과를 대체할 때

나흘레스는 2022년 8월 이후 수많은 기자회견에서 자신이 직접 해결하지 않는 문제들을 일관되게 설명해 왔습니다. 그녀는 인구 변화, 경제, 산업 위기, 이민자 통합 등을 모두 정확하고 이해하기 쉽게 설명하지만, 전략적인 함의는 전혀 없습니다. 이사회 임원은 이런 설명을 하는 데 돈을 받는 사람이 아닙니다. 연봉 40만 유로를 받는 CEO가 굳이 설명을 해줄 필요도 없습니다. 언론 담당 비서면 충분합니다.

핵심 문제는 구조적인 데 있습니다. 나흘레스는 경제 전문성이나 기업가적 혁신 능력 때문에 이 자리에 임명된 것이 아니라, 사민당(SPD) 내 정치적 인맥 덕분에 임명된 것입니다. 그녀의 임명안은 2022년 1월 독일 사용자협회연합(BDA)과 독일 노동조합총연맹(DGB)이 공동으로 제안했는데, 이는 연방고용청(BA) 이사회를 장악하고 있으며 사회민주주의적 노동시장 정책과 이해관계가 밀접하게 얽혀 있는 사회적 파트너들의 제안이었습니다. 이는 법적인 의미의 스캔들은 아니지만, 지배구조의 시스템적 실패입니다.

민간 부문, 특히 국제 기업의 최고 경영진에서는 "성과를 내지 못하면 해고된다"는 원칙이 통용됩니다. 이는 직원들이 소외되기 때문이 아니라, 자본과 투자자의 신뢰가 제한적이고 성과에 따라 좌우되기 때문입니다. 반면 연방 고용청(BA)은 의무적인 기여금 제도를 운영하는 독점 기관입니다. 경쟁이 없고, 불만족스러운 기여자를 위한 탈퇴 메커니즘도 없으며, 자본 시장의 규율도 없습니다. 이러한 환경에서는 구조적 혁신과 진정한 책임성을 위한 유인이 체계적으로 저해됩니다.

해야 할 일: 기자회견을 넘어선 구조적인 해법

연방고용청의 실질적인 지도력은 네 가지 전략적 과제를 동시에 해결해야 하는데, 나흘레스는 지금까지 이에 대한 뚜렷한 프로그램적 해법을 제시하지 못했습니다.

첫째, 인력 부족 직종의 기술 격차가 심각합니다. 157개 인력 부족 직종 중 절반 이상이 전통적인 숙련 기술직입니다. 하지만 실업자 중 인력 부족 직종에서 구직 활동을 하는 사람은 25%에 불과합니다. 인력 부족 직종에 대한 재교육을 지원할 뿐만 아니라, 이를 구조적으로 의무화하고 진로 장려책과 연계하는 적극적인 매칭 시스템이 부재합니다. 연방 감사원(BRH)에 따르면, 재교육을 위해 책정된 31억 유로가 충분히 효과적으로 사용되지 못하고 있습니다.

둘째, 인력 부족 직종의 인력 유지 정책입니다. 베르텔스만 재단의 의뢰로 RWI가 실시한 연구에 따르면, 인력 부족 직종 종사자들은 열악한 근무 환경과 불충분한 임금 때문에 다른 직종 종사자들보다 이직률이 더 높습니다. 독일은 매년 인력 부족 직종에서 숙련된 인력을 순손실 2만 4천 명이나 잃고 있습니다. 연방고용청(BA)은 재통합 프로그램을 위한 상당한 재원을 보유하고 있지만, 연방 감사원에 따르면 이러한 재원을 전략적으로 충분히 활용하지 못하고 있습니다.

셋째, 자체 프로세스의 디지털화 문제입니다. 연방 감사원(BRH)은 연방 고용청(BA) 내부의 비효율적인 디지털화를 비판했습니다. 아이러니하게도 독일 노동 시장의 구조적 변화를 감독하는 책임을 맡은 기관이 자체 행정 프로세스를 디지털 방식으로 최적화하지 못하고 있습니다. 이는 단순히 효율성 문제일 뿐만 아니라 신뢰성 문제이기도 합니다.

넷째: 현상 유지를 넘어선 현실적인 노동 이주 개념이 필요합니다. 연방고용청(BA)은 이주를 독일 노동 시장의 필수적인 기둥으로 규정하고 있습니다. 그러나 동시에 외국인 실업률은 약 15%까지 상승하고 있습니다. 수요 관리, 언어 지원, 외국 자격증 인정, 그리고 인력 부족 직종으로의 통합 경로를 체계적으로 연계하는 포괄적인 전략적 개념은 아직 명확하지 않습니다.

개인 뒤에 숨겨진 구조적 문제: 당국이 아무런 결과도 예상하지 못할 때

독일 노동 시장의 모든 문제를 안드레아 나흘레스 개인에게만 전가하는 것은 지적으로 정직하지 못한 처사입니다. 인구 구조 변화는 정부의 실패가 아닙니다. 수십 년 전부터 예측되어 왔고, 많은 연방 정부가 그 심각성을 과소평가해 왔습니다. 탈산업화는 연방고용청(BA)의 역량을 훨씬 뛰어넘는 잘못된 에너지·산업 정책의 결과입니다. 중동 분쟁과 같은 지정학적 위험으로 악화된 경제 침체 또한 고용연구소(IAB)의 예측대로 2026년 성장률을 0.2~0.3%포인트 감소시킬 것으로 예상되는데, 이 역시 고용청의 실패가 아닙니다.

하지만 바로 이 점이 핵심입니다. 만약 연방고용청의 임무가 다른 주체들이 정치적, 경제적으로 야기하는 거대 트렌드를 관리하는 데에만 국한된다면, 연봉 40만 유로에 전략적 리더십을 발휘하겠다는 야망을 가진 관리자가 왜 필요할까요? 단순히 구조적 문제를 능숙하게 설명하는 것이라면, 예산의 3분의 1만 투입해도 유능한 고위 행정 책임자 한 명이면 충분할 것입니다.

최고 연봉에 대한 주장은 최고의 성과에 대한 주장과 같습니다. 최고 경영진(C-level)은 이 보상 범위의 유일하게 의미 있는 기준인데, 여기서 리더는 새로운 아이디어를 개발하고, 시장 트렌드를 예측하고, 혁신을 주도하고, 조직을 전략적으로 재편해야 합니다. 단순히 반응하는 것이 아니라 행동해야 하고, 설명하는 것이 아니라 만들어가야 합니다. 나흘레스는 매달 이렇게 설명합니다. 논리 정연하고 정치적으로도 영리하지만, 뚜렷한 전략적 비전은 보이지 않습니다.

숫자로 보는 평결: 4년 간의 냉철한 평가

나흘레스 장관이 2022년 8월 취임한 지 4년이 지난 지금, 독일 노동 시장 상황은 취임 당시보다 훨씬 악화되었습니다. 실업률은 상승했고, 장기 실업자 수도 늘어났으며, 연방고용청(BA)의 적립금은 안정적인 수준에서 18억 유로로 감소했고, 2026년 적자는 30억 유로를 넘어설 것으로 예상됩니다. 같은 기간 동안 고용청의 행정 비용은 37% 증가했습니다.

공정하게 말하자면, 나흘레스가 취임했을 당시 경제는 이미 약화되고 있었고, 그 이후로 경제 상황은 더욱 악화되었습니다. IAB는 2026년 경제 성장률을 0.8%로 예측하는데, 이마저도 정부의 대규모 재정 부양책 덕분이라고 합니다. 그럼에도 불구하고 다음과 같은 질문이 남습니다. 나흘레스는 장기적으로 상황을 개선할 수 있는 어떤 구조적 변화를 시행했습니까? 그녀는 일상적인 업무를 넘어 어떤 개혁을 추진했습니까? 그녀의 리더십이 측정 가능한 긍정적인 변화를 가져오고 있음을 보여주는 핵심 지표는 무엇입니까?

그 해답은 여전히 ​​모호합니다. 연방고용청(BA)은 이러한 질문을 하지 않으며, 할 필요도 없기 때문입니다. 시장 원리가 작동하지 않고 진정한 정치적 책임이 없는 시스템에서는 성과 부진이 해고 사유가 되지 않습니다. 이는 구조적으로 결정된 정상적인 상황입니다.

개인에 대한 비판이 아닌, 체계적인 비판입니다

안드레아 나흘레스는 문제가 아니라 증상일 뿐입니다. 진짜 문제는 정치적 인맥을 능력의 증거로 받아들이고, 행정 독점 기업의 책임을 면제하며, 최고의 성과를 요구하지 않고도 최고 수준의 연봉을 지급하는 시스템입니다. 결과에 대한 책임을 모르는 시스템은 탁월함을 추구할 동기를 부여하지 않습니다.

독일 노동 시장은 통일 이후 가장 심각한 구조적 문제에 직면해 있습니다. 생산가능인구의 급감, 전례 없는 규모의 산업 일자리 감소, 기존의 인력 알선 방식으로는 해소할 수 없는 숙련도 격차, 그리고 외국인 실업률 상승과 맞물린 노동 이민 의존도 증가 등이 그 예입니다. 이러한 문제들을 해결하기 위해서는 잘 짜여진 상황 보고를 발표하는 월례 기자회견이 아니라, 과감하고 혁신적이며 경제적으로도 타당한 해결책이 필요합니다.

연봉 40만 유로로 520억 유로에 달하는 예산을 관리하고 수백만 명의 노동 시장 통합을 책임지는 사람이라면, 인구 구조 변화가 "영향을 미치고 있다"는 식의 그럴듯한 설명 이상의 것을 기대할 수 있을 겁니다. 일반 기업에서는 실적을 내지 못하면 해고되지만, 연방고용청을 비롯한 수많은 공공기관에서는 그런 규칙이 적용되지 않습니다. 바로 이것이 진짜 문제입니다.