"일방적이고 해롭다": 유럽 농부들, 미국 새 무역 협정 반대 시위
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게시일: 2025년 9월 3일 / 업데이트일: 2025년 9월 3일 – 저자: Konrad Wolfenstein
"일방적이고 해롭다": 유럽 농부들이 새로운 미국 무역 협정에 항의하다 – 창의적인 이미지: Xpert.Digital
미국과의 무역 충격: 이 협정으로 인해 유럽 농부들은 수십억 달러의 손실을 입었습니다.
### EU의 새로운 트럼프 협상: 와인 가격이 오르고 미국산 육류가 시장에 넘쳐나는 이유 ### 치명적인 합의: EU가 무역 전쟁을 피하기 위해 자국 농부들을 버리는 방식 ### 독일 수출품에 대한 15% 관세: 트럼프와의 평화를 위해 유럽 농부들이 치르는 높은 가격 ### 미국은 유리하고 EU는 불리하다: 유럽 농업을 분열시키는 불공정한 협정 ###
EU 농민협회, 미국과의 무역협정이 파괴적인 결과를 초래할 것이라고 경고
2025년 8월에 체결된 유럽 연합과 미국 간의 새로운 무역 협정은 유럽 농업계에 엄청난 분노를 불러일으키고 있습니다. 수백만 농장을 대표하는 코파(Copa)와 코게카(Cogeca)와 같은 주요 농업 단체들은 폰 데어 라이엔 EU 집행위원장과 트럼프 미국 대통령이 협상한 이 협정이 근본적으로 불균형을 이루고 국내 생산자들의 존립을 위협한다고 비판하고 있습니다. 이 협정은 유럽 농업에 체계적으로 불리하게 작용하고 경쟁력을 크게 약화시키는 전략적 실수로 여겨지고 있습니다.
갈등의 핵심은 무역 조건의 극적인 비대칭성입니다. 와인과 증류주와 같은 귀중한 수출 품목을 포함한 유럽 농산물은 향후 15%의 단일 관세가 부과되는 반면, 미국산 제품은 EU 시장에 대한 더 쉽고 우선적인 접근을 받게 됩니다. 이러한 합의는 유럽 농민들이 이미 세계 최고 수준의 환경 및 생산 기준, 증가하는 비용, 그리고 치열한 세계 경쟁으로 엄청난 압박을 받고 있는 상황에서 이루어졌습니다. EU 집행위원회는 이 합의가 무역 전쟁의 심화를 피하기 위한 필요악이라고 주장하지만, 비판론자들과 피해 농민들에게는 이러한 안정을 위한 대가가 너무나 크다고 생각합니다. 이 합의는 주요 산업의 경제적 생존력을 위협할 뿐만 아니라 EU 무역 정책의 전략적 방향과 미래 식량 안보에 대한 근본적인 의문을 제기합니다.
적합:
일방적인 관세 협정에 반대하는 유럽 전역의 시위
최근 유럽 연합과 미국 간의 무역 협정은 유럽 농업계에 큰 반발을 불러일으켰습니다. 수백만 명의 유럽 농민과 협동조합을 대표하는 주요 농업 협회인 코파(Copa)와 코게카(Cogeca)는 이 협정이 근본적으로 불균형을 이루고 국내 생산자들에게 해롭다고 주장합니다. 비평가들은 2025년 8월 우르줄라 폰 데어 라이엔 EU 집행위원장과 도널드 트럼프 미국 대통령 간의 협상을 통해 최종 확정된 이 협정이 유럽 농업에 체계적으로 불리한 전략적 실수를 저질렀다고 주장합니다.
독일농민협회는 EU와 미국의 공동 성명에 대한 실망감을 분명히 표명했습니다. 협회 사무총장 임명자인 슈테파니 사베트는 EU 집행위원회가 유럽과 독일 농업에 해를 끼치는 일방적인 협정을 체결했다고 강력히 비판했습니다. 이러한 접근 방식은 용납할 수 없으며 유럽 생산자들의 경쟁력을 크게 약화시킬 것입니다.
거래 조건의 급격한 악화
새로운 교역 조건은 미국에 유리한 명백한 불균형을 드러냅니다. 유럽의 대미 농산물 및 식품 수출에는 향후 15%의 단일 관세가 부과되지만, 미국 생산자들은 EU 시장 접근성이 크게 향상될 것입니다. 이번 관세 인상은 트럼프 대통령 재임 기간 이전 평균 관세율보다 10배나 높은 수준으로, 유럽 수출업체들에게 전례 없는 부담을 안겨줍니다.
특히 미국은 농산물과 식품에 대해 특혜 시장 접근권을 받는 반면, EU 생산자들은 현재 상당히 높은 관세에 직면해 있다는 점이 뼈아프게 다가옵니다. 이 협정은 미국 생산자들에게 돼지고기, 과일, 채소, 유제품, 해산물에 대한 EU 수출 기회를 개선해 주지만, 생산 및 환경 기준에 대한 명확한 보장은 제공하지 않습니다.
유럽 집행위원회는 이 협정이 안정성과 예측 가능성을 높이고 무역 전쟁을 예방한다는 이유로 이를 정당화합니다. 그러나 비판론자들은 이러한 안정성이 지나치게 큰 대가를 치렀다고 주장합니다. 독일산업연합(BDI)은 EU가 고통스러운 관세를 감수할 의향이 있다는 점에서 이 협정을 치명적인 신호로 규정했습니다.
특히 와인과 주류가 영향을 받음
이번 협정에서 특히 첨예한 문제는 와인 및 증류주 산업에 대한 처우입니다. EU와 미국 양측 이해관계자들이 주장하는 해결책인 와인 및 증류주 관세 감면이 최소한의 기대치였음에도 불구하고, 이러한 요구는 충족되지 못했습니다. 오히려 이러한 고부가가치 유럽 수출품에도 15%의 관세가 부과되었습니다.
이러한 상황은 미국이 전통적으로 유럽산 고급 와인과 증류주의 가장 중요한 시장 중 하나였기 때문에 특히 문제가 됩니다. EU에서 수출되는 와인과 증류주의 약 30%가 미국으로 향합니다. 이제 유럽 생산자들은 마진 감소를 감수하거나 가격을 인상해야 할 것이며, 이는 미국 시장에서의 장기적인 경쟁력을 심각하게 위협합니다.
동시에 EU 무역 협정에서 일반적으로 보호되는 샴페인, 로크포르, 파르마 햄과 같은 원산지 지리적 표시는 강화되지 않았습니다. 이러한 방치는 생산자들을 모방에 취약하게 만들고 해외에서 유럽 식품 유산의 가치를 훼손합니다.
제3국과의 불평등한 경쟁
다양한 미국 교역국에 대한 불평등한 대우로 인해 상황은 더욱 악화되고 있습니다. EU 생산자들은 현재 15%의 관세에 직면해 있는 반면, 호주와 아르헨티나와 같은 경쟁국들은 10%에 불과한 낮은 관세 혜택을 계속 누리고 있습니다. 이러한 불균형은 유럽 생산자들이 핵심 부문에서 더욱 불리한 위치에 놓이게 되며, 다른 국제 경쟁국들에 비해 시장 지위를 더욱 약화시킨다는 것을 의미합니다.
이러한 불평등한 대우는 유럽 생산자들이 직면하고 있는 기존의 불이익을 강화하며, 이 협정이 EU가 무역 관계에서 일반적으로 추구하는 호혜주의와 공정 무역의 원칙과는 거리가 멀다는 것을 분명히 보여줍니다.
유럽 농업의 구조적 과제
현재의 무역 문제는 이미 상당한 구조적 부담을 안고 있는 유럽 농업에 특히 안타까운 시기에 발생했습니다. 이 분야는 비용 상승, 광범위한 규제 요건, 그리고 세계 경쟁 심화로 인해 압박을 받고 있습니다. 이러한 삼중적인 부담은 추가적인 무역 장벽을 더욱 어렵게 만듭니다.
유럽의 환경 및 생산 기준은 EU 외 여러 경쟁 국가들보다 상당히 높습니다. HFFA 연구소와 루르대학교 보훔의 연구에 따르면 이러한 기준은 독일 농업에 약 53억 유로(헥타르당 315유로)의 비용을 부담시키는 것으로 나타났습니다. 주요 경쟁 국가들과 유사한 경쟁 조건이 존재한다면, 그 비용은 약 12억 유로(헥타르당 69유로)에 불과할 것입니다.
유럽 농업의 구조적 변화는 꾸준히 가속화되고 있습니다. 2020년에서 2023년 사이 독일의 농장 수는 7,800개 감소하여 255,000개로 줄었습니다. 소규모 농장은 사라지고 있지만, 평균 농장 규모는 63헥타르에서 65헥타르로 증가하고 있습니다. 이러한 추세는 유럽 전역에서 뚜렷하게 나타나고 있으며, 생산량을 늘리는 농장의 수는 줄어들고 규모는 커지고 있습니다.
독일 농업에 대한 경제적 영향
독일은 유럽 농업 환경에서 특별한 위치를 차지하고 있습니다. EU 최대 우유 및 돼지고기 생산국인 독일은 이 주요 제품 부문에서 각각 21%와 20%의 시장 점유율을 차지하고 있습니다. 쇠고기와 계란 부문에서는 독일이 각각 15%와 12%로 프랑스에 이어 2위를 차지하고 있습니다. 이러한 강력한 입지는 독일 생산자들을 새로운 무역 장벽에 특히 취약하게 만듭니다.
미국은 이미 EU의 농업 부문에서 가장 중요한 교역 상대국 중 하나입니다. 2024년 EU의 전체 농산물 수출 중 약 13%가 미국으로 향했으며, 와인, 증류주, 식물성 기름이 주요 품목이었습니다. 2024년 EU-미국 농산물 교역 규모는 458억 유로에 달했으며, 그중 72%는 EU에서 미국으로 수출되었습니다.
새로운 협정의 경제적 영향은 이미 예견 가능합니다. 전문가들은 독일 국내총생산(GDP)에 0.2%의 부정적 영향을 미칠 것으로 예상합니다. 독일 상품의 미국 판매는 거의 16%까지 영구적으로 감소할 수 있지만, 일부 상품은 다른 국가로 전환될 가능성도 있습니다. 독일 산업의 부가가치는 약 1.5% 감소할 것으로 예상됩니다.
다양한 농업 부문에 미치는 영향
전통적으로 독일 농업의 강점이었던 육류 생산은 특히 어려운 상황에 직면해 있습니다. 독일은 국내 소비량보다 육류 생산량이 16%나 더 많으며, 돼지고기의 경우 이 수치가 최대 19%에 달합니다. 이러한 수출 흑자는 독일 육류 산업을 국제 시장에 특히 의존하게 만들고, 따라서 무역 장벽에 취약하게 만듭니다.
낙농업은 또 다른 중요한 부문입니다. 독일은 연간 약 3,260만 톤의 우유를 생산하며 EU에서 가장 큰 우유 생산국입니다. 최근 몇 년 동안 총 우유 생산량은 거의 변동이 없었지만, 농장 수는 감소하고 규모가 더 작은 농장에 집중되어 있습니다.
반면 육류 생산량은 2016년 이후 감소 추세를 보이며 2023년에는 593만 톤에 그쳤습니다. 돼지고기 생산량과 재고량이 2024년까지 25%나 감소하면서 이러한 추세가 특히 두드러졌습니다. 이미 어려운 시장 상황은 새로운 무역 장벽으로 인해 더욱 악화되었습니다.
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예방 원칙 vs. 사후 관리 원칙 - 누가 농업 시장의 승자가 될 것인가? 식량 안보가 위기에 처해 있는가?
거래 조건 및 표준 비교
현재 논쟁의 핵심은 EU와 미국 간의 생산 및 환경 기준 차이입니다. EU는 사전 예방 원칙을 적용하는 반면, 미국은 사후 관리 원칙을 적용하여 물질이 중대한 위험을 초래하는 것으로 입증될 때까지 사용을 허용합니다.
이러한 차이는 염소 처리된 닭고기, 호르몬 처리된 육류, 그리고 EU가 수입을 금지하는 유전자 변형 작물 등의 사용 분야에서 구체적으로 드러납니다. 미국은 오랫동안 이러한 제품들이 유럽 시장에 접근하기 어려운 상황에 대해 우려해 왔으며, 미국 농가들은 트럼프의 무역 협정이 이러한 접근을 규제할 것으로 예상했습니다.
유럽 농부들은 미국 경쟁사들보다 훨씬 더 엄격한 환경, 기후 및 동물 복지 규정을 준수해야 합니다. 이러한 규정에는 EU 수자원 기본 지침, 개정된 비료 규정, EU의 살충제 마케팅 규칙, 그리고 축산에 대한 특정 기준 등이 포함됩니다.
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정치적 반응과 요구
유럽 농업 정책 입안자들은 무역 협정에 대해 매우 비판적인 반응을 보였습니다. COPA와 COGECA는 대체 효과에 대한 상세 분석을 포함하여 EU 농업 부문에 대한 이 협정의 영향 평가를 긴급히 요구하고 있습니다. 또한 두 협회는 EU 집행위원회가 주요 농산물 수출품에 대한 관세 인하를 위해 미국과 협상을 지속할 것을 요구하고 있습니다.
독일 라이파이젠 협회는 미국의 보호 관세 정책으로 인한 가격 변동에 특히 우려하고 있습니다. 가장 큰 문제는 트럼프의 직접적인 관세 부과 자체가 아니라 EU의 대응 가능성입니다. 미국산 원자재 수입에 관세가 부과될 경우, 특히 옥수수 시장에 상당한 영향을 미칠 것입니다.
팜유럽(Farm Europe) 싱크탱크는 집행위원회가 농업 및 식품 부문에서 EU의 공격적인 이익을 지금까지 방어하지 못했다고 경고합니다. 이 협정을 향후 협상의 출발점으로 삼는다면, 유럽 농업이 이미 상당히 뒤처져 있음을 알 수 있습니다.
장기적 전망과 불확실성
무역 협정의 장기적인 영향은 아직 완전히 예측할 수 없지만, 이러한 추세는 우려스럽습니다. 지금까지 세계 무역의 생명선이었던 대서양 무역 관계가 근본적으로 변화할 수 있습니다. 연간 교역 규모가 1조 6,800억 유로에 달하는 미국과 EU는 세계에서 가장 광범위한 경제 관계를 맺고 있습니다.
EU는 세계 최대의 농업 및 식품 수출국이며, 미국은 큰 차이로 2위를 차지하고 있습니다. 2023년 EU는 주로 영국, 미국, 중국에 2,290억 유로 상당의 농업 및 식품을 수출했으며, 700억 유로의 무역 흑자를 기록했습니다.
그러나 전문가들은 트럼프 행정부의 예측 불가능성을 경고합니다. 정책의 불안정성과 갑작스러운 방향 전환으로 인해 현재 협정이 장기적으로 지속될지 예측하기 어렵습니다. 트럼프 대통령은 관세 위협을 완전히 배제하지 않고 있으며, 워싱턴의 추가적인 혼란이 예상됩니다.
경쟁력에 미치는 영향
새로운 무역 체제는 유럽 농업이 직면한 기존 경쟁 문제를 상당히 악화시킵니다. 유럽 기업들의 미국 시장 수출 기반 사업 모델은 앞으로 제한적으로만 기능할 것입니다. 대서양 무역에서 당분간 상품과 서비스의 번영과 거의 장벽 없는 교환이라는 예전의 정상 상태로의 복귀는 기대하기 어렵습니다.
많은 소규모 유럽 수출 기업들이 미국으로 생산 시설을 이전하는 것은 비용과 시간이 너무 많이 들고, 미국의 불안정한 정책으로 인해 위험 부담이 큽니다. 관세를 피하기 위해 유럽 생산 시설을 미국 내 기존 공장으로 이전할 수 있는 선택지는 대기업뿐일 것입니다.
EU의 공동 농업 정책을 간소화하려는 병행 노력으로 인해 상황은 더욱 복잡해졌습니다. 유럽 집행위원회는 농민들에게 연간 최대 15억 8천만 유로, 국가 행정에 2억 1천만 유로를 절감할 수 있는 포괄적인 조치 패키지를 제시했습니다. 이러한 간소화는 농업 부문의 경쟁력, 회복력, 그리고 디지털화를 지원하기 위한 것입니다.
식량 안보에 대한 체계적 영향
이 무역 협정은 유럽의 장기적인 식량 안보에 대한 의문을 제기합니다. EU 농업 담당 집행위원인 크리스토프 한센은 식량 안보가 너무 오랫동안 당연하게 여겨져 왔으며, 농업 및 식품 부문이 유럽 안보에 전략적으로 중요하다고 강조했습니다.
이러한 맥락에서 취약성을 나타내는 의존도를 줄이는 것이 중요합니다. EU는 EU 내 단백질 생산을 늘리고 공급업체를 다각화하기 위한 단백질 전략을 수립하고 있습니다. 동시에, 집행위원회는 무역 관계의 상호주의 강화와 생산 기준의 조율 강화를 위해 노력하고 있습니다.
높은 유럽 기준과 제3국의 낮은 기준 간의 불일치는 여전히 핵심 문제로 남아 있습니다. 위원회는 EU에서 금지된 위험한 살충제가 수입 제품에도 허용되어서는 안 된다고 생각합니다.
필요한 개혁
현재 상황은 유럽 무역 정책의 근본적인 개혁이 필요함을 분명히 보여줍니다. EU 무역 협상에서 농업에 대한 체계적인 차별은 우려스러운 추세로 자리 잡았습니다. 집행위원회는 현재 결과가 농업 부문의 유럽 내 전략적 역할, 농촌 지역 강화, 그리고 공정 무역이라는 목표와 어떻게 부합하는지 설명해야 합니다.
유럽 농업은 악화되는 국제 환경 속에서 경쟁력을 유지해야 하는 과제에 직면해 있습니다. 이를 위해서는 무역 전략의 수정뿐 아니라, 높은 환경 및 생산 기준과 국제 경쟁력 간의 균형에 대한 근본적인 논의가 필요합니다.
앞으로 몇 달 동안 EU가 무역 협정의 부정적 영향을 완화하고 대서양 무역 관계에서 더욱 균형 잡힌 입지를 확보할 수 있을지 여부가 드러날 것입니다. 상당한 조정 없이는 유럽 농업은 점점 더 경쟁이 치열해지는 세계 시장에서 이미 어려운 상황을 더욱 악화시킬 위험이 있습니다.
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