독일-연방 정부의 멀티 클라우드 전략 : 디지털 주권과 의존성 사이

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게시 : 2025 년 4 월 21 일 / 업데이트에서 : 2025 년 4 월 21 일 - 저자 : Konrad Wolfenstein

독일-연방 정부의 멀티 클라우드 전략 : 디지털 주권과 의존성-이미지 사이 : Xpert.Digital

독일 행정 클라우드 : 주권 인프라의 클레임 및 현실

번데스의 클라우드 전략 : 비전과 현실 사이의 미국 의존성 사이의 의존성 : 독일의 클라우드 주권에 대한 투쟁

독일 행정 클라우드 전략 (DVS)은 행정을위한 주권 클라우드 인프라를 구축하기 위해 노력하고 있습니다. 그러나 현실은 클레임과 현실 사이의 복잡한 이미지를 보여줍니다. 자신의 연방 클라우드는 충분하지 않지만 미국 공급 업체의 의존성은 증가하고 비용이 빠르게 증가하고 있으며 데이터 보호는 종종 길가에 따라 떨어집니다. 이 보고서는 Federal Cloud 전략의 현재 상황, 도전 및 미래 전망을 분석합니다.

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전략적 방향 : 솔루션 접근법으로서 멀티 클라우드

독일 행정 클라우드 전략은 행정의 디지털 주권을 강화하기위한 중심 측정이며 동시에 연방 정부의 다중 클라우드 전략은 연합 계약에 고정되어 있습니다. 개방형 인터페이스 및 엄격한 보안 요구 사항에 따라 행정 구름이 설정되어야합니다. 멀티 클라우드 전략은 개별 공급자 (공급 업체 잠금 장치)에 대한 구속력을 피하고 특정 신청 사례에 대한 최상의 솔루션을 통합 할 수 있도록하는 것을 목표로합니다.

정보 기술 센터 Bund (Itzbund)는 포괄적 인 접근 방식을 추구합니다. 데이터, 보안 및 비밀 보호의 관련 측면을 고려하여 멀티 클라우드는 하이브리드 클라우드 시스템으로 만들어집니다. 다양한 클라우드 인프라 및 서비스 모델이 포함 된 통합 클라우드 제안이 계획되어 있습니다. 이 전략적 오리엔테이션은 연방 당국이 데이터의 필요한 보호 수준, 가용 자원 및 기타 기준의 측면에서 다른 다양한 사용 사례를 가지고 있음을 고려합니다.

Itzbund의 역할은 다양한 공급 업체와 인터페이스를 조정하고 적절한 IT 서비스를 선택할 때 고객이 유연성을 선택할 수 있도록하는 "멀티 클라우드 관리자"로 개발하기위한 것입니다. Harald Joos에 따르면, 멀티 클라우드 전략의 구현은 먼저 "외부 클라우드 데이터 센터를 사용해야한다"는 것을 명확히해야하며, 이로 인해 연방 정부와 주 정부의 공동 입찰이 시너지 효과를 창출 할 수 있습니다.

연방 클라우드의 현실과 그 한도

Bundescloud는 서비스 통합의 일부로 만들어졌으며 연방 정부의 현대 서비스 플랫폼으로 자리 매김했습니다. 연방 당국이 사용할 수있는 다양한 배송 모델 (SAAS 및 PAA)의 서비스를 제공합니다. Bundescloud 서비스는 이미 일상 업무에 66 개의 고객 당국을 사용하고 있습니다. Bundescloud는 Itzbund 데이터 센터에서 프라이빗 클라우드로 운영되며 정보 보안, 데이터 및 비밀 보호 및 탄력성에 대한 높은 요구를 충족시킵니다.

이러한 성공에도 불구하고 Bundescloud는 의도 된 작업을 인수하지 못했습니다. 당신의 자신의 능력은 연방 정부의 증가하는 요구를 충족시키기에 충분하지 않습니다. 외부 공급자 및 라이센스 비용에 관계없이 원래 의도 한대로 오픈 소스 소프트웨어에 주로 의존하는 대신 32 개의 프라이빗 클라우드 서비스 제공 업체가 현재 용량 부족을 보상하는 데 사용되고 있습니다.

미국 제공 업체에 대한 의존도가 높아집니다

독일의 클라우드 시장은 미국의 hyperscalers에 의해 대규모로 지배되고 있습니다. Amazon Web Services (AWS)는 30%이상의 시장 점유율을 기록한 후 Microsoft Azure가 20%이상, Google Cloud는 약 10-12%로 실행됩니다. T-Systems, SAP, Ionos, Ovhcloud 및 Stackit과 같은 독일 및 유럽 제공 업체는 존재하지만 시장 점유율은 상당히 작습니다.

이러한 시장 분포는 연방 정부의 클라우드 사용에도 반영됩니다. 연방 정부가 사용하는 32 개의 클라우드 서비스 중 대부분의 미국 제공 업체 Microsoft, AWS, Google 및 Oracle이 제공됩니다. 미국의 초 스케일러에 대한 이러한 의존성은 특히 미국 클라우드 법을 고려하여 디지털 주권에 관한 중요한 의문을 제기하여 특정 상황에서 유럽에 저장된 데이터에 대한 미국 당국에 액세스 할 수있게 해줍니다.

문제는 두 가지 사건을 통해 특히 명확 해졌다. CrowdStrike 업데이트 결함과 Microsoft-Cloud Azure의 구성 오류로 인해 전 세계적으로 IT가 실패했으며 중요한 인프라도 영향을 미쳤다. 이 행사는 연방의 계획된 주권 클라우드가 SAP 자회사 Delos와 함께 Microsoft Azure 및 Microsoft 365를 기반으로하기 때문에 잘못된 시간입니다.

안전 문제 : 예외로 암호화

연방 정부가 사용하는 32 개의 클라우드 서비스 중 사실은 특히 걱정입니다. 연방 경찰이 사용하는 "AWS 소프트웨어 볼트 스토리지"에서만 "사용자의 최종 장치에서만 메타 및 사용자 데이터를 해독하는 엔드 투 엔드 암호화를 확인하십시오". 이는 다른 클라우드 서비스에서 민감한 데이터 보호에 대한 중요한 의문을 제기합니다.

왼쪽의 디지털 전문가 인 Anke Domscheit-Berg는이 주를 크게 비판합니다. "연방 정부는 여전히 주로 주권 구름이 있지만 Delos-Cloud는 Microsoft Azure를 기반으로하는 Delos-Cloud가 변화를 두려워합니다." 또한 비밀 보호 이유로 인해 정보 서비스의 지출에 대한 정보가 제공되지 않으며 정당화없이 군대에 대한 데이터가 없기 때문에 비용의 투명성 부족을 비판합니다.

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비용의 폭발적인 개발

최근 연방 정부의 클라우드 서비스 비용은 최근 몇 년 동안 급격히 증가했습니다. 2021 년 1 억 3,600 만 유로에서 2024 년에 3 억 4,400 만 유로로 상승했습니다.

Itzbund만으로는 2024 년 클라우드 서비스에 대해 2 억 2,400 만 유로의 예산을 가졌습니다. 그러나 이것은 많은 비용이 기밀성 이유로 게시되지 않기 때문에 총 비용의 일부일뿐입니다. Itzbund와 연방 외무부 외에도 BKA 및 해커 당국 Zitis와 같은 내무부 연방부의 지출은 2024 년과 2025 년에만 2,800 만 유로의 가구 기금을 이용할 수 있습니다.

클라우드 제공 업체와의 프레임 워크 계약을 통한 재무 의무는 놀라운 금액을 달성합니다.

Bechtle은 AWS와 함께 48 개월의 기간으로 최대 2 억 2 천 5 백만 유로의 퍼블릭 클라우드 서비스에 대한 프레임 워크 계약을 체결했습니다.
Ionos는 5 년 동안 4 억 4 천만 유로의 상한을 가진 특히 엄격하게 확보 된 클라우드 솔루션을 구축하기위한 주요 명령을 받았습니다.
Oracle을 사용하면 2030 년까지 총 48 억 유로에 걸친 프레임 워크 계약이 완료되었습니다.

비용 동인 및 숨겨진 비용

베를린 쿼드리 자 대학교의 지속 가능한 혁신 센터 (CNT)의 연구에 따르면 독일의 공공 기업들은 매년 클라우드 서비스에 대해 최대 1 억 2 천만 유로를 지불한다는 결론에 도달했습니다. 이에 대한 중요한 이유는 클라우드 제공 업체를 변경할 때 발생하는 높은 비용 때문입니다. 설문 조사에 참여한 공공 회사의 60 %의 경우 경제적 인 이유로 변화가 가치가 없습니다.

또한 게시 된 숫자는 불완전하고 아마도 너무 낮아 보입니다. 정보 서비스 및 군대 지출의 투명성 부족뿐만 아니라 클라우드 사용 비용이 종종 과소 평가된다는 사실은 실제 총 비용이 공식적으로 언급 된 수치보다 훨씬 높을 수 있음을 시사합니다.

디지털 주권을 강화하기위한 프로젝트 및 이니셔티브

기존 문제에도 불구하고 연방 정부의 디지털 주권을 강화하기위한 다양한 이니셔티브가 있습니다. 중심 요소는 2024 년 1 월에 구현 프로젝트가 시작된 독일의 행정 클라우드 전략 (DVS)입니다. 여기에는 연방 정부, 주 및 지방 자치 단체로부터 다른 공급 업체의 클라우드 애플리케이션을 얻을 수있는 조정 사무소 및 클라우드 서비스 포털 설립이 포함됩니다.

또 다른 중요한 프로젝트는 "개인 기업 클라우드"로 설계되었으며 Itzbund의 데이터 센터에서 운영되는 Ionos Cloud입니다. 이 솔루션의 특별한 특징은 공개 인터넷에 연결되어 있지 않지만 소위 "공기 갭핑"개념을 사용한다는 것입니다. 이로 인해 외부인이 민감한 정보에 액세스하는 것이 거의 불가능합니다.

논란의 여지가있는 델로 클라우드

Delos Cloud는 특히 논란의 여지가있는 프로젝트입니다. Microsoft는 온 프레미스 버전을 전달할 계획이므로 연방 재무부 (BMF)의 리더십하에 개발되었으며 2029 년 이후 Microsoft 서비스 (특히 사무실 제품 및 Wind Delos Cloud는 Microsoft Technology에 의해 분리 된 전용 인프라로 German Delos Cloud Gmbh가 운영합니다.

그러나 Delos Cloud에서 비평가들은 디지털 주권을 향한 실제 단계가 아니라 오히려 Microsoft에 대한 의존성의 통합을 보지 못합니다. Anke Domscheit-Berg는 Delos Cloud에 관한 40 개가 넘는 고위 로비 회의가 있었고, Olaf Scholz 장관까지도 2024 년 6 월 20 일 총리 회의에서 Delos Cloud를 위해 캠페인을 벌였다고 지적했다.

대안 및 미래의 관점으로서의 오픈 소스

전 교통 조명 연합의 연합 계약에서 독점 제공자에 대한 의존성을 줄이기 위해 오픈 소스 소프트웨어 (OSS)의 우선 순위가 계획되었습니다. Greens의 디지털 정치인 인 Konstantin von Notz는 "개별 공급자에 대한 기존 의존성은 너무 크고"예를 들어 "오픈 소스 개발"에 의해 줄여야한다고 강조합니다.

그러나 실제로는 더 많은 오픈 소스와 디지털 주권으로가는 길은 바위 가라는 것이 밝혀졌습니다. 완성 된 프레임 워크 계약은 Oracle, Microsoft (Delos를 통해) 및 AWS와 같은 독점 제공 업체와 계약을 체결합니다. 그러나 동시에 긍정적 인 발전도 있습니다. 오픈 소스 기반 디지털 작업장, Zendis Gmbh는 클라우드 기반 Stackit GmbH 및 Ionos SE가 운영합니다. 다른 민간 회사 및 공공 IT 서비스 제공 업체는 회사와 관련 제안을 검사합니다.

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정말 주권 클라우드 전략에 대한 도전

완전한 디지털 주권은 야심 찬 오랜 기간 목표로 남아 있습니다. 도전 과제는 엄청나고 기술적 인 복잡성, 높은 비용, 숙련 된 근로자 부족 및 기존 행위자의 시장력이 포함됩니다. 따라서 현실적인 전략은 완전한 자체 자족보다 의존성 관리를 목표로해야합니다.

연방 정부의 다중 클라우드 전략의 성공을 위해서는 몇 가지 요소가 중요합니다.

조달 관행에서 정치적 요구 사항의 일관된 구현
유럽 대안의 성공적인 스케일링
독일 행정부의 다중 클라우드 환경을 달성 해야하는 연방, 주 및 지방 자치 단체에 대한 통일 된 이해
구현의 엄격한 제어를 보장하는 명확한 거버넌스

클레임과 현실 사이

연방 정부의 멀티 클라우드 전략은 행정의 디지털 주권을 강화하는 올바른 목표를 추구하고 동시에 디지털화를위한 현대 클라우드 서비스를 사용합니다. 그러나 구현에는 상당한 도전과 모순이 있습니다.

미국 hyperscalers에 대한 강한 의존성, 사용 된 거의 모든 클라우드 서비스에서 엔드 투 엔드 암호화 부족 및 폭발적으로 상승하는 비용은 현재 전략이 실제로 목표로 이어지는 지에 대한 의문을 제기합니다. 최근 몇 년간 크게 증가 했음에도 불구하고 재정 자원은 여전히 작업 규모를 고려할 때 너무 낮게 보입니다.

성공적인 멀티 클라우드 전략은 기술, 재무 및 인력 옵션에 대한 현실적인 관점뿐만 아니라 개방형 표준과 상호 운용성에 지속적으로 의존 할 수있는 용기가 필요합니다. 이것은 개별 제공 업체에 대한 의존성을 줄이고 동시에 행정의 디지털화를 촉진하는 유일한 방법입니다. 공공 행정을위한 실제로 주권 클라우드 인프라로가는 길은 여전히 길지만 독일의 디지털 미래의 생존력에 대한 대안은 없습니다.

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