프리드리히 메르츠 총리 취임 후 7개월 회고

기대와 현실 사이에서 갈팡질팡하는 정부에 대한 중간 평가

2025년 5월 6일, 프리드리히 메르츠는 결선 투표에서 325표를 얻어 독일 연방 공화국의 열 번째 총리로 선출되었습니다. 전후 독일 역사상 처음으로 결선 투표에서 패배한 후, 기독민주연합(CDU)/기독사회연합(CSU)과 사민당(SPD)으로 구성된 흑적 연립 정부는 328석의 의석을 확보하고 높은 기대 속에 의회 임기를 시작했습니다. 그러나 약 8개월 후인 2025년 크리스마스 직전, 평가는 엇갈리고 있습니다. 상당한 정책적 성과가 기대에 미치지 못하는 아쉬움과 함께 외교 정책에서의 성공이 국내 정책의 약점과 대조를 이룹니다.

적합:

• 메르츠 원칙: 배후에서는 탁월하지만 위기 상황에서는 취약하다

경제 정책: 장기적인 효과를 고려한 방향 설정

즉각적인 투자 프로그램이 핵심 요소입니다

메르츠 정부는 이른바 "성장 촉진책"을 통해 20년 만에 최대 규모의 법인세 개혁을 단행했습니다. 2025년 6월 연방의회와 연방상원을 통과한 이 개혁안은 세 가지 핵심 요소로 구성되어 있습니다

체감잔액 감가상각

2025년 7월부터 2028년 1월까지 기업은 신규 투자에 대한 취득 비용의 최대 30%를 첫 해에 세금 공제로 청구할 수 있습니다. 이례적으로 관대한 이 규정은 기계, 장비 및 비품에 대한 투자를 더욱 매력적으로 만들고 단기 유동성을 제공하기 위한 것입니다.

법인세 감면

2028년부터 법인세율은 현재 15%에서 2032년까지 단계적으로 10%로 인하될 예정입니다. 이에 따라 기업의 총 세금 부담은 거의 30%에서 약 25%로 줄어들게 되는데, 이는 국제적인 기준에서 경쟁력 있는 수준입니다.

재투자 세율

자영업자와 합명회사의 경우, 유보 이익에 대한 세율은 29.8%에서 25%로 단계적으로 인하될 예정입니다.

이러한 조치들은 초기에는 긍정적인 신호를 보냈습니다. ifo 지수에 따르면 경제 심리가 소폭 개선되고 있는 것으로 나타났습니다. 메르츠 총리는 연설에서 "이미 심리 개선이 관찰되고 있다"고 여러 차례 강조했습니다. 그러나 전문가들은 여전히 ​​신중한 입장을 보이고 있습니다. LBBW의 수석 경제학자는 연립정부 합의안에 대해 4점 만점에 2.5점을 부여하며, 진정한 추가 투자 대신 "비용이 많이 드는 횡재"에 대해 경고했습니다.

5천억 유로 특별 기금: 역사적인 인프라 공세

메르츠 시대의 가장 파급력 있는 재정 정책 결정은 단연 2025년 3월 3분의 2 이상의 찬성으로 통과된 인프라 및 기후 중립을 위한 특별 기금 조성 헌법 개정안일 것입니다. 12년간 5천억 유로 규모로 조성되는 이 기금은 차입금으로 조달되며 부채 한도 규정에서 제외되어, 서독 역사상 최대 규모의 투자 공세로 평가됩니다.

해당 자금은 세 가지 축으로 배분됩니다. 첫째, 연방 정부는 교통 인프라, 디지털화, 교육, 주택 및 에너지 인프라에 3,000억 유로를 투자합니다. 둘째, 쾨니히슈타인 키(Königstein Key)에 따라 주 정부와 지방 자치 단체에 1,000억 유로를 지원합니다. 셋째, 기후 및 전환 기금에 추가로 1,000억 유로가 배정되었습니다. 특별 기금 중 약 370억 유로는 2025년에 이미 집행되었으며, 580억 유로는 2026년에 배정될 예정입니다.

메르츠 총리는 선거 운동 기간 동안 부채 한도 설정 정책을 강력히 옹호했던 입장을 뒤집은 이번 정책 전환을 변화된 위협 환경 탓으로 돌리며 "우리는 당연히 복지 국가를 유지하고 싶습니다. 하지만 동시에 복지 국가가 효율적으로 기능하도록 유지하고 싶기도 합니다."라고 해명했습니다. 그러나 냉혹한 현실은 연방 정부의 순 신규 부채가 2025년에는 1430억 유로(GDP의 3% 이상)에 달하고, 이후 GDP의 3.5~4% 수준에서 안정될 것이라는 점을 보여주고 있습니다.

에너지 정책: 약속과 현실

발표와 실제 이행 사이의 격차는 특히 주요 선거 쟁점이었던 에너지 비용 문제에서 두드러지게 나타납니다. 정부는 가스 저장 부담금을 폐지하고 네트워크 사용료를 인하했습니다. 에너지 집약적 기업들은 전기세 인하 혜택을 영구적으로 받게 됩니다. 2026년에는 약 100억 유로 규모의 구제 조치가 발표되었습니다.

당초 약속됐던 가정용 전기세 인하는 라르스 클링바일 재무장관이 "재정적으로 감당할 수 없다"는 이유로 폐기했다. 독일 기능공연맹 회장인 요르크 디트리히는 "엄청난 실망감"을 표하며 "연립정부 합의안이자 즉각적인 조치 계획에 포함되어 있었는데, 나중에 재정적으로 실행 불가능하다는 사실이 밝혀졌다. 시정 조치가 필요하다"고 말했다.

관료주의 축소: 실질적 내용보다 수사에 치중

관료주의를 25% 줄이겠다는 약속은 지금까지 대부분 지켜지지 않았습니다. 구체적으로 말하자면, 농업 부문의 물질 흐름 수지 폐지(연간 1,800만 유로 절감)와 공급망법 폐지는 시행되었습니다. 그러나 연립정부 협약에서 약속했던 영수증 의무 폐지는 여전히 계류 중인데, 업계 단체들은 이 폐지가 "비용이 전혀 들지 않는다"고 주장하고 있습니다.

독일 중소기업협회(BVMW)는 정부 출범 100일을 경고하는 "옐로우 카드"를 발령하며 "정부 출범 100일이 지났지만 독일의 경쟁력은 계속 하락하고 있다"고 밝혔습니다. 기업들은 여전히 ​​높은 에너지 및 인건비 부담에서 실질적인 도움을 받지 못하고 있습니다.

이민 정책: 상당한 감소세, 불확실성 지속

난민 신청 건수가 크게 감소하고 있습니다

이민 정책 분야에서 메르츠 총리는 적어도 겉으로 보기에는 재임 기간 중 가장 큰 성과를 거두었다고 할 수 있습니다. 2025년 1월부터 11월까지 접수된 최초 난민 신청 건수는 106,298건으로, 전년 동기(216,861건) 대비 51% 감소했습니다. 전체 난민 신청 건수(후속 신청 포함)는 157,436건으로 줄었습니다.

메르츠 총리는 이를 “이민 추세 반전”의 증거로 보고 있다. “이미 그 효과가 나타나고 있습니다. 유럽 전체 불법 이민이 20% 감소했고, 독일에서는 무려 50%나 감소했습니다.” 그는 특히 “신속한 결정을 내리는 데 용기를 보여준” 알렉산드르 도브린트 내무부 장관(기독사회당)에게 감사를 표했다.

독일 정부는 여러 조치를 시행했습니다. 5월 이후 1만 건 이상의 입국 거부를 기록하는 등 국경 통제를 강화했고, 보충적 보호를 받는 사람들에 대한 가족 재결합을 중단했으며, 신속 귀화 제도를 폐지하고, 안전한 출신국 목록을 확대했습니다. 초기 범죄자 집단이 아프가니스탄으로 추방되었으며, "아프가니스탄과 시리아"로의 추가 항공편 운항도 발표되었습니다.

수치에 대한 비판적 평가

하지만 이러한 수치에 대한 해석은 논란의 여지가 있습니다. 독일은 2025년에도 13년 연속으로 10만 명이 넘는 난민 신청자를 기록했습니다. 더욱이 연방 이민난민청은 국제적 요인, 특히 시리아 사태의 변화가 난민 신청자 수 감소에 크게 기여했다고 지적합니다. 최초 신청자 중 거의 16%는 국경을 넘지도 않았는데, 이들은 주로 독일에서 태어난 1세 미만의 영유아였습니다.

더블린을 통한 이송은 여전히 ​​취약한 부분입니다. 11월 말까지 실제로 다른 EU 국가로 이송된 사람은 5,112명에 불과했는데, 이는 안전한 제3국을 통해 입국한 전체 난민 신청자 수에 비하면 극히 적은 비율입니다. 바이에른 방송국(BR)은 "송환은 여전히 ​​취약한 부분"이라고 결론지었습니다.

하지만 타게스슈피겔 신문의 여론조사에 따르면 독일인의 76%가 난민 유입을 줄이려는 정부의 목표를 지지하는 것으로 나타났습니다. 따라서 이러한 정책에 대한 대중의 지지는 분명히 존재하지만, 문제는 이러한 조치가 구조적인 효과를 내고 있는지, 아니면 이러한 수치가 주로 외부 요인에 기인한 것인지 여부입니다.

국방 정책: 실제 적용의 전환점

역사적인 지출 증가

국방 정책에 있어 메르츠 정부는 숄츠 정부 시절 시작된 "전환점"을 일관되게 계승하고 더욱 강화하고 있습니다. 헤이그에서 열린 나토 정상회담에서는 2029년까지 국내총생산(GDP)의 3.5%를 국방비로, 추가로 1.5%를 인프라 투자로 지출하기로 결정했습니다. 이는 총 GDP의 5%에 해당하는 수치로, 역사적인 기록입니다.

메르츠 총리는 목표를 명확히 밝혔습니다. "우리는 독일 연방군을 유럽에서 가장 강력한 정규군으로 만들고자 합니다." 모토는 "스스로를 방어할 수 있어야만 스스로를 방어할 필요가 없다"는 것입니다. 이번 기본법 개정안은 GDP의 1%를 초과하는 국방비 지출을 국가 ​​부채 한도 규정에서 제외할 수 있도록 합니다.

구조 개혁

자금 증액과 더불어 구조적 개선 조치가 시작되었습니다. 계획 및 조달 가속화법은 무기 조달 과정의 악명 높은 지연 문제를 해결하기 위한 것입니다. 연방 총리실 내에 국가안보회의가 설립되어 모든 정보를 통합하고 위기 상황 발생 시 부처 간 협력을 강화하는 역할을 수행하게 되었습니다. 또한, 국가 및 집단 방위력 강화를 위해 "독일 작전 계획"이 수립되었습니다.

보리스 피스토리우스 국방부 장관은 독일 연방군이 국가 및 동맹 방위에 발맞춰 조직을 재정비하는 "진행 중"이라고 강조했습니다. 그러나 그는 목표가 아직 달성되지 않았으며, 필요한 장비와 인력 증강을 신속하게 시행해야 한다고 경고했습니다. 또한 자발적인 병역 제도가 발표되었지만, 초기에는 자발적 참여에 기반할 것이라고 밝혔습니다.

사회 정책: 가혹한 삭감과 값비싼 타협

연금 패키지: 재무장관의 과반수 확보는 아슬아슬했다

연금 정책은 메르츠 총리에게 가장 큰 국내 정치적 시험대 중 하나가 되었습니다. 2025년 12월 5일, 독일 연방의회는 논란이 많은 연금 법안을 찬성 319표로 통과시켰습니다. 이는 필요한 과반수인 316표보다 3표 많은 수치입니다. 이 법안은 연금 수령률을 2031년까지 48% 수준으로 안정시키고 그 이후에도 유지하는 것을 목표로 합니다. 또한, 출생 연도와 관계없이 모든 자녀에게 어머니의 연금 수령액에 3점이 부여됩니다.

이 지점에 이르기까지는 험난한 여정이었다. 특히 청년노조를 비롯한 CDU/CSU 의원단의 젊은 의원들은 "수천억 유로에 달하는 비용"을 이유로 이 개혁안을 강력하게 반대했다. 예비 투표에서 약 15명의 CDU/CSU 의원이 반대표를 던졌다. 메르츠 총리 자신도 청년노조가 주최한 "독일의 날" 행사에서 개혁안을 지지했지만, 큰 호응을 얻지는 못했다. 그는 2027년 중반에 출범 예정인 종합 연금위원회를 언급하며, 이 위원회가 노령연금 제도 전반을 개혁할 것이라고 강조했다.

이번 연금 패키지에는 2026년부터 도입될 "적극적 연금"이 포함되어 있는데, 이는 더 오래 일하고 노년에 추가 소득을 얻는 것을 더욱 매력적으로 만들기 위한 것입니다.

시민 소득 개혁: 가혹한 제재, 최소한의 저축

2025년 10월, 연립정부 위원회는 시민의 소득을 "기본소득 보장"으로 전환하기로 결정했습니다. 이 개혁안은 제재를 대폭 강화하여, 고용센터 방문 약속을 어길 경우 즉시 30% 삭감, 추가 30% 삭감, 그리고 마지막에는 주택 보조금을 포함한 모든 지급이 중단됩니다.

앞으로 보호 대상 자산은 평생의 업적과 연계될 것이며, 대기 기간은 없어질 것입니다. 바르벨 바스 노동부 장관(SPD)은 "적극적으로 협조하지 않는 자들은 어려움을 겪게 될 것입니다. 우리는 헌법이 허용하는 한도까지 제재를 강화할 것입니다."라고 자신 있게 발표했습니다.

메르츠 총리는 당초 상당한 예산 절감을 약속했습니다. 바스 노동부 장관은 노동 시장에 10만 개의 일자리가 추가되어 "10억 유로가 넘는 예산 절감 효과"가 있을 것이라고 언급했습니다. 그러나 노동부가 발표한 초안은 냉혹한 현실을 보여줍니다. "상당한 예산 절감"은 기대할 수 없다는 것입니다. 오히려 훨씬 더 복잡해진 통제 및 제재 절차로 인해 막대한 시행 비용이 발생할 것으로 예상되며, 비판론자들은 이를 "관료주의적 괴물"이라고 부르고 있습니다.

사회적 파급 효과는 폭발적입니다. 독일 사회복지협회 연합체인 Paritätische Wohlfahrtsverband는 이미 2025년 4월에 표준 복지급여액인 563유로가 최저생계 수준이며 빈곤을 막으려면 800유로 이상으로 인상해야 한다고 결정했습니다. 30% 삭감은 사실상 사회적 고통을 초래할 것입니다. 잡지 Jacobin은 이번 개혁이 선거 운동에서 "독일대안당(AfD)에게 주는 선물"이 될 것이라고 경고하며, 고령 노동자들이 일자리를 잃은 후 복지에 의존하게 되거나 아예 아무런 지원도 받지 못하게 될 수 있다고 지적했습니다.

주택 건설: 야심찬 계획, 제한적인 성공

주택 건설 분야에서 정부는 지자체가 개발 계획 없이도 건축 허가를 발급할 수 있도록 하는 건축법 개정안, 이른바 "주택 건설 터보"에 의존했습니다. 내부적으로 "쇠지렛대"라는 별칭으로 불리는 246e항은 당초 2027년까지 적용되어 행정적 장애물을 줄이는 것을 목표로 합니다.

2025년 1분기에 발급된 신규 아파트 허가 건수는 55,400건으로 전년 동기 대비 3.4% 증가했으며, 특히 단독주택 부문에서 15.3%라는 높은 성장률을 기록했습니다. 독일 주택기업협회 회장인 악셀 게다슈코는 낙관적인 전망을 내놓으며, "2027년에는 연간 약 35만 채, 2029년에는 40만 채의 아파트가 다시 건설될 수 있을 것"이라고 전망했습니다.

메르츠 총리는 "사회주택에 대한 사상 최대 규모의 자금 지원"을 약속했습니다. 건설업계 관계자들을 만난 자리에서 그는 연방 정부가 2029년까지 235억 유로를 투자할 것이며, 주 정부의 공동 자금 지원을 통해 이 금액은 크게 늘어날 것이라고 밝혔습니다. 또한 임대료 통제법도 연장되었습니다.

특히 녹색당을 비롯한 비평가들은 이번 조치가 "기만적인 패키지"라고 경고하며, 규제 완화로 인해 임대료와 건설 비용이 상승할 것을 우려하고 있습니다. 베를린 산업진흥협회(DIW Berlin) 또한 5천억 유로 규모의 인프라 특별기금이 지방자치단체의 구조 개혁과 재정 개혁이 동시에 시행되지 않으면 "사라질 것"이라고 경고했습니다.

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AfD가 CDU/CSU를 앞서고 있다: 프리드리히 메르츠의 최대 선거 공약은 이미 실패한 것일까?

외교 정책: 유럽의 주요 행위자로서 독일의 복귀

우크라이나에 대한 EU의 리더십과 지원

외교 정책은 메르츠 총리가 가장 큰 성과를 거둔 분야로 꼽을 수 있습니다. 그는 취임 100일 만에 "독일은 다시 한번 유럽과 세계에서 믿을 수 있는 파트너가 되었다"고 선언했습니다. 정치학자 알브레히트 폰 루케는 전반적으로 부진한 성과에도 불구하고 메르츠 총리가 외교 정책 분야에서는 "유럽에서 강력한 영향력을 행사하는 인물로 성장했다"고 평가합니다.

독일은 2025년 12월 우크라이나 분쟁에서 중추적인 역할을 수행했습니다. 메르츠 총리의 중재로 베를린에서 열린 우크라이나 협상은 성공적인 것으로 평가받았습니다. 파리가 아닌 베를린이 이 외교적 행사의 개최지가 된 것은 유럽 내 세력 균형의 변화를 시사합니다. 독일 경제지 한델스블라트는 "이러한 정상회담이 엘리제궁에서만 열리던 시대는 끝났다"고 논평했습니다.

메르츠 총리는 동결된 러시아 국유 자산(EU 집행위원회 추산 2000억 유로 이상)의 사용을 강력히 주장해 왔습니다. 그는 12월 정부 성명에서 이 자금이 "최소 2년간 우크라이나 군대를 지원하는 데 사용될 것"이라고 강조했습니다. 12월 EU 정상회의에서 우크라이나 지원금으로 900억 유로가 합의되었는데, 이는 메르츠 총리의 요구에는 미치지 못했지만 부분적인 성과로 평가받고 있습니다.

메르코수르 협정과 유럽의 행동 역량

메르츠는 다른 외교 정책 프로젝트에서도 성공을 거두지 못했습니다. 에마뉘엘 마크롱 대통령이 수개월 동안 직접 로비를 벌였음에도 불구하고, 그는 EU와 남미 국가들 간의 메르코수르 자유무역협정을 추진하지 못했습니다. 러시아의 모든 역량을 동원하는 문제에 있어서도, 그는 EU 정상회담에서 "임시방편적인 해결책"만을 얻어내는 데 그쳤습니다.

경제지 한델스블라트는 냉철하게 다음과 같이 평했습니다. "EU 정상회의 결과는 긍정적이지만, 메르츠 총리가 내세웠던 기대에는 미치지 못했습니다. 이는 그의 재임 기간 내내 반복되는 양상입니다." 메르츠 총리 자신도 결과를 긍정적으로 해석하려 애썼습니다. "유럽은 상황의 심각성을 인지하고 주권을 행사하는 모습을 보여주었습니다.".

역사가 마이클 볼프존은 그럼에도 불구하고 메르츠 총리의 역할을 인정하며, "메르츠 총리가 국제적으로 공조된 조치를 이끌어낸 것은 매우 중요한 일이다. 먼저 베를린에서, 그리고 브뤼셀에서 말이다."라고 말한다. 우크라이나에 대한 지원 자체가 재정 문제보다 "훨씬 더 중요하다"는 것이다.

디지털화와 국가 현대화: 새로운 구조가 만들어졌지만 그 영향은 불확실하다

새로운 디지털 사역은 하나의 징조입니다

무소속 카르스텐 빌드베르거를 수장으로 하는 연방 디지털·공공 부문 현대화부 신설은 이례적인 조치였다. 이 부처는 전략적 예측, 디지털 행정, IT 보안 및 국가 주도형 클라우드 솔루션을 통합적으로 담당한다. 관찰자들은 정치적 소속이 없는 인물을 장관으로 임명한 것은 "메르츠 총리가 이 막대한 과제를 수행하는 데 있어 정당 경력보다는 실무 경험에 의존하고 있음을 보여준다"고 분석한다.

2025년 10월, 독일 연방 내각은 효율성 증대, 시민 친화성 향상, 디지털화를 목표로 하는 약 80개 조치를 담은 "현대화 의제"를 채택했습니다. 메르츠 총리는 "우리는 다시 선두로 복귀하기를 열망한다"고 발표했습니다.

2025년 12월, 연방 정부와 주 정부는 200개 이상의 구체적인 조치를 담은 "연방 현대화 어젠다"를 채택했습니다. 이 어젠다는 국가 운영을 간소화하고, 업무 처리 속도를 높이며, 통일된 디지털 표준을 수립하는 것을 목표로 합니다. 주요 요소로는 중복 구조 제거, 디지털 운영 체제로서의 공통 "D-Stack" 개발, 데이터 입력 시 "단 한 번 입력 원칙" 적용, 스마트폰용 EUDI 지갑 앱 개발 등이 있습니다.

메르츠는 “연방 현대화 계획은 시급히 필요한 주정부 개혁의 중요한 초석”이라고 강조하며, 이제 핵심은 “일관된 이행”이라고 덧붙였다.

그 영향은 두고 봐야 할 것이다

지금까지는 주로 구조적인 정책 결정에 그치고 있습니다. 시민과 기업의 일상생활에서 구체적인 개선은 아직 눈에 띄지 않습니다. 베이스캠프의 디지털화 전문가는 다음과 같이 요약합니다. "광범위한 권한을 가진 연방 보건사회부(BMDS)와 분명한 정치적 의지를 표명한 새 정부는 디지털화에 실질적인 활력을 불어넣을 좋은 기회를 갖고 있습니다. 관건은 이러한 새로운 권한이 구체적인 진전과 실질적인 현대화로 이어질 수 있는지 여부입니다.".

기후 정책: 유보적인 입장이 담긴 약속

기후 목표에 대한 의지는 있지만, 우선순위는 낮다

기후 정책과 관련하여 메르츠 총리는 모호한 입장을 보이고 있습니다. 첫 번째 정책 성명에서 그는 독일, 유럽, 그리고 국제적인 기후 목표를 달성하겠다는 의지를 분명히 밝혔습니다. 2045년까지 기후 중립을 달성하겠다는 목표는 특별 기금 설립을 통해 독일 헌법(기본법)에 명시되기까지 했습니다.

동시에 메르츠는 풍력 발전을 "과도기적 기술"이라고 묘사하며 풍력 터빈이 "보기 흉하다"는 이유로 "언젠가는 철거될 수도 있다"고 말했습니다. 대신 그는 미래 기술로 핵융합에 주목하고 있습니다. 하지만 포츠담 기후영향연구소의 기후 연구원 오트마르 에덴호퍼는 이에 동의하지 않습니다. 핵융합은 세기 중반까지 기후 중립을 달성하기에 충분히 빠른 속도로 상용화될 수 없으며, 재생 에너지, 특히 풍력 발전이 "매우 중요한 역할"을 할 것이라고 주장합니다.

2025년 12월에 발표된 에너지 전환 모니터링 보고서에 따르면 재생 에너지 확장은 "올바른 방향으로 나아가고 있다"고 하지만, 공급 안정성, 전력망 인프라, 에너지 효율성 측면에서 "상당한 과제"가 남아 있다고 지적합니다. 전문가 위원회는 "향후 10~15년이 독일이 기후 중립적이고 경쟁력 있는 에너지 국가가 될 수 있을지를 결정할 것"이라고 경고합니다.

독일 감시단체(Germanwatch)는 메르츠 정부의 성명이 기후 보호, 산업 보존, 경쟁력 강화라는 세 가지 목표를 어떻게 달성할 것인지 명확히 밝히지 않았다고 비판했습니다. "독일에서 저렴한 에너지 가격은 재생 에너지로만 달성할 수 있습니다." 자유민주당(FDP)은 메르츠 정부가 재생 에너지를 시장에 통합하는 대신 로베르트 하베크 전 총리 시절의 보조금 정책을 고수하고 있다고 비난했습니다.

여론조사 결과 및 대중 인식: 7개월 만에 최저치 기록

개인적인 만족도가 최저 수준입니다

메르츠 총리에 대한 여론은 냉혹하다. 2025년 12월, 그의 국정 운영에 만족하는 독일인은 단 25%에 불과했고, 73%는 불만족스러워했다. 이에 비해 취임 한 달 만인 2025년 6월에도 만족도는 43%에 그쳤다. 취임 100일 만에 그의 지지율은 이미 "숄츠와 앙겔라 메르켈의 취임 100일 후 지지율에 훨씬 못 미치는 수준"이었다.

ARD-DeutschlandTREND가 2025년 8월에 실시한 인프라테스트 디맵 여론조사에 따르면, 그의 개인 지지율은 32%로 "상당히 하락"(10%포인트 감소)한 것으로 나타났습니다. 그를 위기 관리 능력이 뛰어난 인물로 평가하는 사람은 이제 29%에 불과합니다.

Union과 AfD의 경쟁

정당 여론조사 결과는 정부에 우려스러운 상황을 보여주고 있습니다. 2025년 12월, 기독민주연합/기독사회연합(CDU/CSU, 24%)과 독일대안당(AfD, 26%)은 거의 동률을 기록했으며, 일부 여론조사에서는 AfD가 앞서기도 했습니다. 메르츠 총리의 핵심 공약이었던 "AfD 견제"는 실패로 돌아갔습니다. 쥐트도이체 차이퉁은 "AfD가 기독민주연합/기독사회연합을 추월했다"고 보도했습니다.

사민당은 13~14%, 녹색당은 11~13%, 그리고 좌파당은 의외로 10~11%의 지지율에 머물고 있습니다. 정치적으로 매우 불안정한 상황입니다. 일부 여론조사에서는 기독민주연합/기독사회연합과 사민당의 새로운 연립정부 구성조차 과반 의석 확보가 어려울 것으로 예상됩니다.

위기 상황에서의 연합 판단

CDU/CSU-SPD 연합 내 협력에 대해 설문 응답자의 56%가 "(다소) 미흡하다"고 평가했으며, "(다소) 양호하다"고 평가한 응답자는 14%에 불과했습니다. 특히 주목할 만한 점은 CDU/CSU 지지자들 사이에서도 CDU/CSU-SPD 연합이 원활하게 협력한다고 생각하는 사람은 51%에 그쳤다는 것입니다. CDU/CSU 지지자의 42%, SPD 지지자의 40%는 연합의 협력이 미흡하다고 평가했습니다.

독일 국민의 60%는 정부가 지금까지 "너무 적은 개혁"을 단행했다고 생각합니다. 녹색당 원내대표인 브리타 하젤만은 "혼란"과 "리더십 부재"를 지적하며 "끊임없는 발표, 몇 주간의 내분, 불안정한 과반수 의석 - 이것은 새로운 시작의 모습이 아닙니다."라고 말했습니다.

선거 공약 불이행: 신뢰도 하락

부채 제동 장치와 재정 정책

가장 큰 약속 파기는 부채 한도 정책에 대한 입장 번복이다. 선거 운동 기간 동안 메르츠는 부채 한도를 지키겠다고 거듭 약속했다. 그러나 선거 후 그는 자유민주당(FDP) 주당 위원장 한스 울리히 륄케의 표현대로 "역대 최대 규모의 부채 폭증"을 단행했다.

메르츠 총리는 유권자 기만 혐의를 부인하며 “이 혐의를 심각하게 받아들이지만, 근거가 없다고 생각한다”고 밝혔습니다. 그는 기본법 개정 논의 가능성을 배제하지 않았습니다. “만약 개정을 한다면, 미래에 대한 추가 투자를 실질적으로 가능하게 하는 방식으로 부채 한도를 보완해야 하며, 우리는 바로 그 작업을 진행하고 있습니다.”.

더욱 실망스러운 기대

지켜지지 않았거나 지연된 약속 목록은 길다

• 시민들을 위한 전기세 감면안: 클링베일 재무장관, "재정적으로 실현 불가능하다"며 거부
• 원자력 발전 복귀: 선거 후 취소됨
• 난방법 및 내연기관 금지: 약속에도 불구하고 철회되지 않음
• 어머니 연금: 발표보다 2년 늦게 지급될 예정
• 영수증 제출 의무: 연립정부 합의에도 불구하고 아직 폐지되지 않음

AfD 대표 앨리스 바이델은 반대 입장을 다음과 같이 요약했습니다. "선거 전에 약속했다가 취소된 원자력 발전 복귀. 난방법 폐지와 내연기관 금지도 마찬가지입니다." 바이델은 또한 메르츠 총리가 이민자 수가 감소하고 있음에도 불구하고 이민 정책에 대한 약속을 지키지 않았다고 비난했습니다.

기독민주연합(CDU) 원내대표 부의장인 토르스텐 프라이는 "정치는 현실을 직시하는 것에서 시작된다. 이 현실은 CDU와 CSU가 연립정부 파트너에 의존해야 하므로 선거 공약과 비교했을 때 타협할 수밖에 없었다는 것이다."라고 인정했다.

연립정부 내부 갈등: 리더십의 무능함 때문일까, 아니면 타협의 기술 때문일까?

의사소통 부족

취임 100일 만에 연립정부 지도자들은 소통 문제를 인정했습니다. 기독민주연합(CDU)/기독사회연합(CSU) 원내대표 옌스 슈판은 "개선할 여지가 아직 많다"고 말했습니다. 사민당(SPD) 원내대표 마티아스 미르쉬는 "핵심 쟁점과 공동 목표 외에는 일부 분야에서 제대로 진행되지 않았다. 이러한 점이 실질적인 성과를 가리는 경우가 많다. 이는 시급히 개선되어야 한다"고 덧붙였습니다.

연금 개혁안을 둘러싼 논쟁은 연립 정부를 붕괴 직전까지 몰고 갔다. 소수 정부 구성 가능성에 대한 speculation이 제기되었다. 청년 노동조합과 일부 의원들은 공개적으로 총리를 반대했다. 메르츠 총리는 개혁안 통과를 위해 거듭 노력했지만, 별다른 호응을 얻지 못했다.

시간 관리 및 우선순위 설정

정치학자 알브레히트 폰 루케는 메르츠를 "권력 운용 경험이 매우 부족한 인물"이라고 진단했다. 흑적 연립정부는 "상황 반전"을 이끌어내는 데 실패했다. 신호등 연립정부 붕괴 이후 기대했던 "단결되고 결연한 정부"는 "현실이 아니다".

메르츠 총리는 스스로 "개혁의 가을"을 언급하며 "이제 상황이 빠르게 진전되고 있다"고 강조합니다. 그러나 야당은 다른 시각을 갖고 있습니다. 독일대안당(AfD) 대표 바이델과 티노 크루팔라는 "메르츠 총리가 약속했던 개혁의 가을을 공허한 말뿐인 가을로 만들었다"고 비판합니다. 좌파당 원내대표 라이히네크는 "무기 개발에 대한 무제한 투자와 대기업에 대한 세금 감면"을 개탄하면서도 교육, 기후 보호, 의료 분야에서는 상황이 다르다고 지적합니다.

경제 현실: 경기 침체와 구조적 위기

경제적 약세가 지속되고 있습니다

각종 조치에도 불구하고 경제 상황은 여전히 ​​불안정합니다. 독일은 4년 연속 경기 침체 위기에 직면해 있으며, 기업 파산 건수는 여전히 높은 수준을 유지하고 있고, 실업자 수는 300만 명을 넘어섰습니다.

전문가들은 2026년 경제 성장률이 약 1%에 그칠 것으로 예측하는데, 이는 구조적 문제를 해결하기에는 너무 낮은 수치입니다. 하지만 라르스 클링베일 부총리는 여전히 낙관적입니다. 그는 정부 부채 패키지를 통해 확보된 수십억 유로가 내년에 마침내 투자될 수 있을 것이며, 경제 회복이 눈앞에 다가왔다고 주장합니다.

협회들은 더 많은 것을 요구하고 있다

독일 중소기업협회(BVMW)는 "메르츠 총리가 연립정부 협약에서 약속한 사항들을 이행하지 않으면 불확실성이 조성되어 기업들의 투자를 저해할 것"이라고 경고했다. 협회는 관료주의 완화와 높은 에너지 및 인건비 부담 해소를 가장 시급한 조치 분야로 꼽았다.

독일 소매업협회(HDE)는 "연방 정부가 시급한 문제들을 정확히 파악했지만, 취임 후 100일 동안 구체적인 조치를 시행하지 않았다"고 경고했습니다. 이러한 조치에는 전기세 인하, 사회보장 기여금 인하, 그리고 제3국에 기반을 둔 온라인 플랫폼의 불공정 경쟁에 대한 대응책 등이 포함됩니다.

방향 설정과 비효율성 사이의 모호한 균형

취임 후 약 8개월이 지난 프리드리히 메르츠 총리는 여러 면에서 대조적인 모습을 보여주고 있습니다. 그의 재임 기간은 크게 네 가지 영역으로 나눌 수 있습니다

효과가 지연되는 중요한 정책 결정

5천억 유로 규모의 인프라 특별기금, 법인세 개혁, 그리고 국방비 증액은 역사적인 결정입니다. 이러한 정책들은 장기적인 잠재력을 창출하지만, 그 효과는 아직 뚜렷하게 나타나지 않고 있습니다. 경제는 계속해서 침체되어 있고, 경제 지표 또한 부진합니다.

유럽 ​​주도 하의 외교 정책 성공 사례

메르츠 총리 집권 이후 독일은 유럽에서 더욱 두드러진 입지를 되찾았습니다. 베를린에서의 우크라이나 협상, 러시아 자산에 대한 명확한 입장, 그리고 신뢰할 수 있는 파트너로서의 입지 구축은 숄츠 시대와는 확연히 다른 모습입니다. 그러나 이러한 노력조차도 기대에 미치지 못하는 경우가 많습니다. 메르코수르 협정은 실패로 끝났고, EU 정상회담은 타협안에 그쳤습니다.

국내적 약점과 깨진 약속

부채 상환 유예 정책의 번복, 시민들을 위한 전기세 인하 부재, 원자력 발전 및 난방 관련 법안 미이행, 그리고 높은 연금 및 사회 보장 정책 비용은 메르츠 총리의 신뢰도를 손상시켰습니다. 그의 지지율은 역대 최저치를 기록했고, 여론조사에서는 독일대안당(AfD)이 기독민주연합(CDU)/기독사회연합(CSU)을 앞서고 있습니다.

의심스러운 리더십과 소통

연립정부는 분열된 모습을 보이고, 소통은 원활하지 않으며, 정책 추진 속도도 느립니다. 메르츠 총리 자신도 "권력 운용 경험이 부족하다"는 평가를 받고 있습니다. "개혁의 가을"은 대체로 실현되지 못했고, 독일 국민의 60%는 개혁이 너무 적게 이루어졌다고 생각합니다.

취임 100일 만에 유로토픽스가 내놓은 분석은 상황을 완벽하게 요약합니다. "이민자 감소, 경제 성장 촉진, 경제적이면서도 안정적인 사회 시스템 구축, 완벽한 인프라 구축 - 이 모든 것을 새로운 부채 없이 달성해야 합니다. 총리는 지금까지 이 중 거의 아무것도 해내지 못했거나 해내려 하지 않았습니다." 쥐트도이체 차이퉁은 다음과 같이 결론짓습니다. "과거의 개혁 의지는 거의 찾아볼 수 없습니다. 정부는 복지 국가를 축소하는 대신, 점점 더 낡아가는 시스템을 공고히 하고 있으며, 그 과정에서 막대한 부채를 쌓아가고 있습니다.".

메르츠 총리는 스스로도 단호한 어조로 “시작은 했다. 독일은 다시 한번 믿을 수 있는 파트너가 되었다. 우리는 경제 회복을 시작했고 최근 몇 년간의 이민 정책을 수정했다”고 밝혔다. 이러한 자평이 현실을 반영하는 것인지, 아니면 실질적인 효과 없는 단순한 공언에 그칠지는 앞으로 몇 달 안에 드러날 것이다. 한 가지 확실한 것은 시민과 기업의 인내심이 바닥나고 있으며, 변명할 시간도 얼마 남지 않았다는 것이다.

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