게시일: 2025년 7월 16일 / 업데이트일: 2025년 7월 16일 – 저자: Konrad Wolfenstein
EU는 자체 조세를 통해 회원국으로부터 독립할 수 있을까? 유럽 중소기업에 미치는 영향, 기회 및 위험 – 이미지: Xpert.Digital
EU는 미래를 어떻게 재정적으로 지원할 계획인가?
부채와 미래 사이: EU의 복잡한 재정 계획
1 상환해야 하는 과제에 직면해 있습니다
*1 "넥스트제너레이션EU(NextGenerationEU)"는 코로나19 팬데믹에 대응하여 조성된 유럽 경제 회복 기금입니다. 이는 EU 역사상 최대 규모의 경제 부양책으로, 위기의 경제적 여파를 완화하고 디지털화 및 기후 보호에 대한 투자를 촉진하며 장기적으로 EU의 회복력을 강화하는 것을 목표로 합니다. 이 프로그램은 EU 공동 차입을 통해 재정을 조달합니다.
연간 부채 상환 비용은 250억~300억 유로에 달할 것으로 예상되는데, 이는 현재 연간 예산의 거의 5분의 1에 해당합니다. 이러한 상황에서 계획된 자본 개혁과 관련된 유출 문서는 특히 많은 것을 시사하고 있습니다.
자세한 내용은 여기를 참조하세요.
유출된 제안서 내용
유출된 문서에 따르면 유럽연합 집행위원회는 이전 제안들을 훨씬 뛰어넘는 포괄적인 신규 자체 재원 마련 계획을 세우고 있습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다
새로운 법인세
가장 주목할 만한 부분은 연간 매출액이 5천만 유로를 초과하는 대기업에 부과되는 새로운 세금입니다. 이 세금은 기업 매출액에 따라 차등 적용되는 연간 정액제로 도입될 예정입니다. EU에 세금 목적상 거주하는 모든 기업뿐만 아니라 EU에 지점이나 고정사업장을 둔 제3국 기업에도 적용됩니다.
기존 세금 인상
2021년에 도입된 재활용되지 않는 포장재 1kg당 80센트의 플라스틱 부담금은 2028년부터 인상되고 이후 매년 물가상승률을 반영하여 조정될 예정입니다. 유럽연합 집행위원회는 물가상승으로 인해 해당 부담금의 실질 가치가 크게 감소했다는 점을 근거로 인상 계획을 정당화하고 있습니다.
다양한 분야에 대한 새로운 세금
- 전자폐기물 부담금: 수거되지 않은 전자폐기물에 부과하는 새로운 자체 재원 마련 방안
- 담배세 분배: 회원국들이 징수한 담배세의 일정 비율은 EU로 이전됩니다
- 전자상거래세: 전자상거래 맥락에서 해외에서 발송되는 소포에 부과되는 세금
전통적인 주식 시장의 변화
유럽연합 집행위원회는 EU 회원국이 관세 징수 비용으로 보유할 수 있는 관세 수입 비율을 높일 계획입니다. 현재 회원국들은 관세 수입의 25%를 보유하고 있는데, 이 비율이 낮아질 예정입니다.
자체 재원 시스템에 대한 모든 변경 사항은 유럽 의회와의 협의를 거친 후 27개 EU 회원국의 만장일치를 필요로 합니다. 이는 폴란드가 만장일치가 필요한 모든 사안에 대해 거부권을 행사하겠다고 이미 위협한 상황에서 상당한 장애물로 작용합니다.
비준 절차
이사회에서 만장일치로 결정된 후, 모든 회원국은 자체 재원 개혁안을 비준해야 합니다. 현재의 자체 재원 결정 비준 과정에서 보듯이, 이 과정은 수년이 걸릴 수 있습니다.
회원국들의 저항
이미 상당한 저항이 나타나고 있습니다. 14개 회원국이 비문서 형태의 문서로 기금 관리를 중앙집중화하려는 위원회의 계획에 반대 의사를 표명했습니다. 재정적으로 보수적인 여러 회원국 또한 이미 승인된 다년 재정 프레임워크(MFF)를 개방하는 것에 대해 회의적인 입장을 밝혔습니다.
경제적 영향
새로운 법인세는 대기업에 상당한 추가 부담을 줄 것입니다. 이미 다양한 국제 조세 정책으로 부담을 안고 있는 다국적 기업들이 특히 큰 영향을 받을 것입니다. 유럽연합 집행위원회는 이것이 직접세가 아니라 회원국들이 부담하는 분담금이라고 강조하지만, 결국 그 부담은 기업에 전가될 가능성이 높습니다.
경쟁력
새로운 세금 부과는 유럽 기업의 국제 경쟁업체 대비 경쟁력을 저해할 수 있습니다. 이는 동시에 계획된 유럽 경쟁 기금에 대한 최대 5220억 유로의 투자와 다소 상반되는 측면이 있습니다.
인플레이션 효과
플라스틱 부담금을 물가상승률에 연동시키려는 계획은 유럽연합 집행위원회가 장기적으로 물가 상승을 예상하고 있으며, 그에 맞춰 자체 재원을 조정할 의향이 있음을 보여줍니다.
연방제와 주권
자체 재원 개혁은 유럽 재정 통합을 향한 중요한 발걸음입니다. 수입원을 다변화함으로써 EU는 회원국의 직접 분담금에 대한 의존도를 낮출 수 있습니다. 이는 향후 예산 협상에서 집행위원회의 협상력을 강화할 수 있습니다.
국가 주권
새로운 자체 재원은 전통적인 국가 주권 영역, 특히 기업 과세 및 관세·세수 통제와 관련된 부분에 영향을 미칩니다. 이는 특히 국가 주권을 중시하는 국가에서 상당한 저항에 부딪힐 가능성이 높습니다.
민주적 정당성
유럽의회는 EU 재원 마련에 있어 더욱 강력한 역할을 요구해 왔습니다. 이번 제안은 의회의 감독권과 연계될 경우 EU 예산의 민주적 정당성을 강화할 수 있을 것입니다.
시기와 실행
유럽연합 집행위원회는 2025년 7월 16일에 공식 제안서를 제출할 예정입니다. 따라서 광범위한 협의와 조정을 위한 시간이 매우 부족합니다. 새로운 다년 재정 프레임워크(MFF)는 2028년 1월 발효를 위해 늦어도 2027년까지 채택되어야 합니다.
과도기적 조치
새로운 자체 재원 마련을 위한 협상은 일반적으로 수년이 걸리기 때문에, 위원회는 과도기적 조치를 계획하고 있을 가능성이 있습니다. 기업 이익을 기반으로 한 임시 자체 재원은 보다 포괄적인 개혁이 시행될 때까지의 과도기적 해결책 역할을 할 수 있습니다.
주권과 연대 사이: EU 집행위원회의 논란이 되는 계획들
유출된 EU 자체 재원 개혁안은 수십 년 만에 EU 재정 시스템에 가장 큰 변화를 가져올 것으로 예상됩니다. 이 개혁안은 차세대 EU 부채 상환을 보장하면서 EU의 재정적 독립성을 강화하는 것을 목표로 합니다. 그러나 이 개혁안은 상당한 정치적 반대에 직면할 것으로 예상되며, 복잡한 협상 과정을 거쳐야 할 것으로 보입니다.
이번 개혁은 유럽 통합, 국가 주권, 민주적 정당성이라는 근본적인 문제와 관련이 있습니다. EU의 재정 역량을 강화할 수 있는 잠재력을 지니고 있는 반면, 기업에 더 큰 부담을 주고 회원국 간 갈등을 야기할 위험도 내포하고 있습니다.
개혁의 성공 여부는 위원회가 회원국들의 우려를 진지하게 받아들이고 EU의 재정 안정과 회원국의 주권을 모두 존중하는 타협점을 찾을 수 있는지에 크게 달려 있습니다.
