DU 물류 ² | 이중 듀얼 사용 물류 : 민사 및 군사 목적을위한 철도 및 거리의 통합

결합 된 트래픽에서 이중 사용 물류에 대한 전략적 요구

유럽의 현대 물류 환경은 이중 도전에 직면 해 있습니다. 민간 ​​공급망의 효율성과 지속 가능성을 높여야하며 동시에 변화하는 지정 학적 환경에서 군사 이동성에 대한 요구를 충족시킵니다. 이러한 맥락에서, 특히 결합 된 트래픽 (KV) Schiene -straße에서“이중 사용”물류의 개념이 중요 해지고 있습니다. 민간 경제 이익과 군사 방어 요건 사이의 시너지 효과를 높이고 두 지역 모두에 대한보다 탄력적이고 강력한 운송 인프라를 창출 할 것을 약속합니다.

물류에서“이중 사용”의 정의 : 민사 요구는 군사 요구 사항을 충족

"이중 -사용"(Double 의도 사용)이라는 용어는 전통적으로 민간인 및 군사 신청에 사용할 수있는 상품, 소프트웨어 및 기술을 나타냅니다. 이 규정은 특히 대량 살상 무기 또는 기존 갑옷과 관련하여 민감한 기술의 확산을 방지하기 위해 그러한 상품의 수출 통제에 강력하게 초점을 맞추고 있습니다. EU Dual-US Regulation (EU) 2021/821은 중앙 법적 프레임 워크를 형성하여 상품 목록, 승인 의무 및 통제 절차를 지정합니다.

그러나 물류 인프라의 맥락 에서이 용어는 전략적 확장을 경험합니다. Dual-US 운송 인프라는 철도 노선, 교량, 터널 및 특히 통합 트래픽 터미널과 같은 시스템을 말하며, 이는 민사화물 운송의 요구 사항과 군사 운송의 특정 요구를 모두 충족하도록 설계, 구축 또는 업그레이드되었습니다. 이는 공동 사용 및 잠재적으로 공동 파이낸싱 또는 투자에 대한 최소한 이중 정당화를 의미합니다.

원래 문제의 "이중"이중 사용 물류에 대한 강조는 통합의 두 가지 차원을 강조합니다.

• 전송 모드의 통합 : 시스템의 중추로 결합 된 트래픽 Schiene-Straße의 사용.
• 사용자 통합 : 민사 및 군사 물류 흐름의 효율적인 처리를위한 인프라 및 프로세스의 해석.

물리적 인프라 자체 (예 : 브리지 또는 KV 터미널)는 일반적으로 이중 사용 상품의 수출 제어 목록에 있지 않지만 여전히 전략적 이중 사용 영역에 속합니다. 그녀의 군대와 잠재적으로 통제 된 무기 또는 이중 사용 상품을 운송하는 그녀의 능력, 그리고 국가 및 동맹 국방에 대한 일반적인 중요성은이 성격을 제공합니다. 유럽 민사 및 군사 목적을위한 유용성 인 의도 된 사용의 두 배의 핵심 아이디어는 전략적으로 관련된 운송 인프라에도 적용됩니다.

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현대 물류에서 결합 된 트래픽 (철도/도로)의 역할

결합 된 트래픽 (KV)은 표준화 된 하중 장치 (컨테이너, 교대 용기 또는 세미 트레일러와 같은)가 철도 또는 수로에 의해 경로의 가장 큰 부분으로 운반되는 반면 트럭은 짧은 초기 및 터미널에서만 사용되는 상품 운송의 형태입니다. 필수 특징은 운송 회사 간의 운송 중에도 로딩 장치가 열리지 않는다는 것입니다.

KV의 장점은 다양합니다.

• 환경 친화 성 : CO2 배출량 (긴 노선에서 순수한 트럭 운송에 비해 최대 80% 절약)과 더 높은 에너지 효율 (도로보다 약 5 배 더 효율적)이 크게 감소합니다.
• 거리 구호 : 교통 체증 감소 및 소음 공해.
• 더 높은 운송 중량 : 독일과 EU에서 KV에 사용되는 트럭은 순수 도로 운송 (40 톤)보다 전체 체중이 높을 수 있으며 효율성이 증가 할 수 있습니다.
• 보안 : 표준화 된 폐쇄 로딩 장치는 운송 상품에 대한 높은 보호 기능을 제공합니다.

로딩 장치 만 처리 (지배적 인 모양) 및 동반 KV (“Rolling Country Road”)와 함께 전체 트럭이 특수 열차를 운송하고 운전자가 여행하는 동반 유닛 만 처리되고 동반되지 않은 KV가 주로 구별됩니다. 지지 레그가있는 특수 교대 구조는 크레인없이 부분적으로 처리 할 수 ​​있습니다.

KV는 철도와 거리 (또는 선박 및 거리/철도)의 변화가 이루어지는 봉투 터미널 네트워크를 기반으로합니다. 독일에는 약 150 개의 터미널이 있으며 종종 항구 나 넓은 산업 지역 근처에 위치합니다.

장점에도 불구하고 KV의 경쟁력은 순수한 도로 운송에 크게 의존합니다. 도로 운송은 종종 단기 및 중간 규모의 경로에서 유연하고 빠르게 남아 있습니다. KV의 비용 효율성은 특정 거리에서만 도달합니다 (샘플 계산은 약 600km에도 휴식을 취합니다). 봉투 터미널의 효율 (긴 대기 시간 회피)과 철도 네트워크의 가용성과 품질 (충분한 용량, 시간 엄수, 장애 회피)도 중요합니다. 군사 물류는 종종 속도와 예측 가능성에 대한 높은 수요를 가질 수 있기 때문에 KV가 시간이 크고 허용되는 군사 운송에도 사용되는 경우 이러한 의존성을 비판적으로 평가해야합니다. 이는 인프라가 최적화되지 않은 경우 KV의 운영 특성 (예 : 전체 열차를 기다리는)과 충돌 할 수 있습니다.

수렴 : 결합 된 트래픽의 이중 공선이 이제 관련이있는 이유

KV 물류에서 민간인 및 군사 요구 사항의 통합이 현재 높은 수준의 전략적 절박함을 가지고 있음을 의미합니다.

• 변화된 보안 상황 : 우크라이나와의 러시아의 공격 전쟁에 의해 유발 된 지정 학적“시간의 전환”은 유럽에서 군사 억제, 방어에 대한 의지 및 군대를 신속하게 이주하는 능력에 대한 유럽의 초점을 조종했다.
• NATO 및 Host Nation Support (HNS) : 독일은 중앙 물류 허브 ( "Turntable Germany")로서 NATO 군대, 특히 Allianz의 동부 측면에 핵심적인 역할을합니다. 이를 위해서는 대규모 군대 (위기 발생시 180 일 동안 최대 80 만 명의 군인)와 중장 장치 (탱크, 포병)를 관리 할 수있는 강력한 운송 인프라가 필요합니다. 레일은 장거리에서 선호되는 운송 수단입니다.
• 군사 이동성에 대한 EU 이니셔티브 : 유럽 연합은 군사 이동성의 전략적 중요성을 인식했으며 유럽 전역 교통 네트워크 (TEN-V)에 따라 이중 사용 인프라 프로젝트를 홍보하기 위해 자금 조달 도구 (특히 연결 유럽 시설 -CEF 군사 이동성)를 발표했습니다.
• 경제 및 생태 학적 동인 : 동시에,화물 트래픽을보다 효율적이고 저렴하며 지속 가능한 (기후 목표) 및 경제 공급망의 탄력성을 높이는 압력이 여전히 남아 있습니다.

이 수렴은 고유 한 시간 창을 만듭니다. 현재 지정 학적 긴급 성은 강력한 정치적 정당화와 잠재적으로 운송 인프라, 특히 철도 네트워크 및 KV 터미널에 대한 오랜 투자를 촉진하기위한 재정적 수단을 제공합니다. 이중 사용 개념의 맥락에 국가 및 동맹 국방 (“방어 능력 확보”)에 필수적인 투자를 포지셔닝함으로써 국방 가구는 프로젝트를 위해 개방 될 수 있으며, 동시에 효과, 용량 및 지속 가능성 측면에서 상당한 민간인의 이점을 가져옵니다. 이는 순전히 민간인 인프라 프로젝트에 대한 조기 금융 장애물을 극복하는 데 도움이 될 수 있습니다.

개념적 프레임 워크 : 원리와 시너지

결합 된 트래픽에서 이중 사용 물류를 성공적으로 구현하려면 기본 원칙과 민사 및 군사 부문 간의 잠재적 시너지에 대한 명확한 이해가 필요합니다.

이중 사용 인프라 계획 및 운영의 핵심 원칙

효과적인 이중 사용 시스템은 몇 가지 기본 원칙을 기반으로합니다.

• 일반적인 사용 (공유 사용) : 터미널, 경로의 섹션 및 다리와 같은 인프라는 상업용화물 운송의 요구 사항 및 군사 운송의 특정 요구에 부응 할 수 있도록 처음부터 계획, 구축 또는 업그레이드됩니다.
• 우선 순위 지정 메커니즘 : 정상적인시기에 민간인 사용자를 해고하지 않고 위기, 긴장 또는 방어 사건에서 군사 수송이 우선 순위를 정할 수있는 방법을 결정하는 명확한 규칙과 절차가 확립되어야합니다. 이를 위해서는 투명한 기준과 계약 규정이 필요합니다.
• 표준화 : 가능한 경우 민사 요구 사항과 군사 사양을 모두 충족하는 기술 표준을 찾아야합니다. 예를 들어, 터널의 가벼운 공간 프로파일, 교량 및 트랙의 하중 용량 (키워드 군사 부하 분류 -MLC), 로딩 장치 및 통신 시스템 (예 : 등)에 적용됩니다.
• 설계를 통한 탄력성 (설계에 의한 회복력) : 인프라는 장애 (기술적, 자연 관련) 및 공격 (물리적 또는 사이버)에 대한 저항력이있는 방식으로 시작부터 해석되어야합니다. 여기에는 물리적 보안, 시스템의 중복성 및 사이버 보안 측면이 포함됩니다.
• 통합 거버넌스 : 이중 사용 인프라의 계획, 금융, 건설 및 운영에는 다양한 행위자들 사이의 밀접하고 제도화 된 협력이 필요합니다. 군사 기관 (예 : Bundeswehr, NATO), 민간 당국 (교통부, 인프라 기관), 인프라 운영자 (E.G. DB Infrago) 및 개인 수송 회사.

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결합 된 트래픽에서 비즈니스 물류와 군사 물류 사이의 시너지 효과

KV에서 시민과 군사적 사용의 조합은 상당한 시너지 잠재력을 제공합니다.

• 인프라 중첩 : EU위원회와 유럽 외무부의 분석에 따르면 군사 이동성 요구 사항과 민간인 TEN-V 네트워크간에 합의가 매우 높음 (모든 운송 모드의 평균 약 94%)이 있음이 밝혀졌습니다. 따라서 Ten-V 네트워크에 대한 투자는 종종 군사 이동성에 직접 혜택을줍니다.
• 효율성 이득 : 인프라의 일반적인 사용은 병렬, 비용이 많이 들고 잠재적으로 중복되는 군사 운송 시스템의 구조와 유지를 피합니다. 군사 기금은 민간인 사용자들도 혜택을받는 인프라의 확장과 현대화를 가속화 할 수 있습니다. 반대로, 평화로운 민간화는 운영 비용을 전략적으로 중요한 시스템을 다루고 활용을 극대화하는 데 도움이 될 수 있습니다.
• 능력 향상 : 주로 군사 요구 사항에 의해 주도되는 인프라 개선 (예 : MLC)에 대한 교량 및 트랙의 부하 수용 용량 증가 또는 더 긴 열차 (예 : 740m)에 대한 경로 업그레이드 (예 : 740m)는 종종 민사화물 운송의 용량과 효율성을 증가시킵니다.
• 지식 이전 및 혁신 : 협력은 혁신을 촉진 할 수 있습니다. 군사 계획 및 탄력성 개념은 민간 공급망으로 이전 될 수 있습니다. 반대로, 민간 기술 개발 (예 : 디지털화, 터미널의 자동화)은 군사 물류 과정에 사용될 수 있습니다. 또한, 민간 생활에서 수요가있는 물류 기술로 병사들의 훈련은 두 부문에서 숙련 된 노동자의 부족에 대응하고 시민 생활로의 전환을 촉진 할 수 있습니다.

시너지 잠재력은 상당하지만 잠재적 충돌은 간과되어서는 안됩니다. 대규모 인서트 또는 재배치에 대한 단기, 높은 운송 용량에 대한 군사적 요구 사항 ( "서지 용량")은 현대 민간 공급망의 최적화 된 "정시"논리와 효율성과 시간 엄수를 위해 다듬어 질 수 있습니다. 효과적인 거버넌스 구조는 이러한 잠재적 인 마찰 지점을 적극적으로 해결해야합니다. 명확한 규칙이 없으면 투명한 의사 소통 및 유연성 또는 허용 장애에 대한 보상 메커니즘이 없으면 군사 우선 순위는 동일한 인프라에 의존하는 민사 공급망에 민감 할 수 있습니다.

장점 : 경제, 탄력성, 전략적 능력, 지속 가능성

KV에서 이중 사용 전략의 구현은 여러 가지 장점을 약속합니다.

• 경제성 : 고가의 인프라에서 자본 투자의 더 나은 활용. 보다 효율적인 레일을 이동시켜 전반적인 사회 물류 비용의 잠재적 인 감소. 독일과 유럽의 물류 위치 강화.
• 복원력 증가 : 다양한 종류 (자연 재해, 기술적 실패, 파일 파일, 위기)의 교란에 더 잘 반응 할 수있는보다 강력하고 유연한 운송 네트워크 생성. 이것은 국가 안보와 중요한 경제 과정의 연속성을 모두 지원합니다. 그것은 민간인 목적을 위해 순수하게 설계된 인프라의 약점을 다룹니다.
• 전략적 능력 : 군사 이동성의 직접적인 개선. 국가 및 동맹 국방 (특히 NATO 호스트 국가 지원의 맥락에서)과 위기에 대처하기 위해 군대의 더 빠른 배치 및 공급을 가능하게합니다. 이것은 억제력을 강화시킵니다.
• 지속 가능성 :화물 트래픽을 거리에서보다 에너지 효율적이고 낮은 배출 레일로 이동시켜 기후 목표 달성에 기여합니다. 거리 교통 체증 감소 및 관련 환경 오염.

“탄력성 증가”의 장점은 순전히 군사적 측면을 넘어선 것입니다. 그것은 전체 시스템 (민간 경제 및 군사 방어 - 충격과 위기의 능력에 저항하는 것입니다. 강력한 이중 사용 인프라에 대한 투자는 군사 운영 준비 상태를 강화할뿐만 아니라 중요한 민간 공급망과 사회의 탄력성을 강화시킵니다. 이는 국가 전략과 시민 군사 협력 (ZMZ)의 맥락에서도 추구되는 것처럼 전반적인 국가 탄력성과 중요한 인프라의 보호에 대한보다 포괄적 인 개념에 따른 것입니다.

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유럽 ​​및 독일 환경 : 정치, 인프라 및 배우

결합 된 트래픽에서 이중 사용 물류의 개발 및 구현은 유럽 이니셔티브, 국가 정책, 기존 인프라 및 다양한 행위자의 복잡한 환경에서 이루어집니다.

EU 이니셔티브 : 군사 이동성 행동 계획, Ten-V 네트워크 오리엔테이션, CEF 금융

유럽 ​​차원에서는 최근 몇 년 동안 군사 이동성을 향상시키기 위해 중요한 조치를 취했습니다.

• 군사 이동성 행동 계획 : EU는 행동 계획 (현재 행동 계획 2.0, 2022-2026)을 설립했으며, 이는 군사 요원과 자료의 빠르고 원활한 움직임을 개선하기위한 조치를위한 프레임 워크를 제공합니다. 초점은 인프라의 적응, 규정의 조화 및 단순화 (예 : 국경 허가, 위험물 운송), 프로세스의 디지털화 및 NATO와의 긴밀한 협력에 중점을 둡니다. 회원국의“군사 이동성 서약 2024”는 최대 3 일 이내에 국경 허가 부여와 같은 구체적인 목표를 설정합니다.
• TEN-V 오리엔테이션 : 민간인 트랜스 유럽 교통 네트워크 (TEN-V)와 군사 운송 요구가 매우 높은 수준 (약 94%)과 일치한다는 것이 인식되었습니다. 최근에 개정 된 TENV 규정은 우선 순위 화와 전략적 복도의 확장을 통해 군사 이동성을 촉진하기 위해 이중 사용 측면을 명시 적으로 고려합니다.
• CEF 금융 : CEF (Connecting Europe Facility)의 일환으로, 이중 US 운송 인프라 프로젝트를 위해 약 17 억 유로의 특정 예산이 금융 2021-2027에 처음으로 제공되었습니다. 이 기금으로 21 개국의 95 개 프로젝트가 공동으로 만들어졌습니다. 독일은 상당한 자금을 조달 할 수있었습니다 (총 5 억 5,200 만 유로의 프로젝트의 경우 2 억 9,600 만 유로 이상). 일반적인 자금 조치에는 다리 업그레이드, 추월 트랙 건설 및 KV 터미널의 확장이 포함됩니다.

금융 격차 : 그러나 군사 이동성에 대한이 전용 예산은 2021 년에서 2023 년까지의 전화에 의해 완전히 구속되었습니다. 현재 다년간 금융 프레임 워크 (MFF) 2027이 끝날 때 까지이 목적으로 더 이상 특정 EU 자금이 없습니다. 미래의 이중 사용 프로젝트는 일반 CEF 운송 예산의 자금에 적용하거나 국가 또는 기타 자금 조달 원으로 돌아 가야합니다.

규제 측면 : 인프라 외에도 EU는 크로스 보더 관리 절차의 강화, 규정 조화 (예 : 위험물 운송), 세관 공식의 단순화 및 디지털화 촉진을 연구하고 있습니다. 이에 관계없이, 이중 사용 상품은 엄격한 EU 수출 통제 규정 (EU) 2021/821)의 대상이되며, 이는 운송에서 관찰되어야합니다.

군사 이동성을위한 전용 CEF 기금이 만료되면 중요한 요점이 있습니다. 정치적 프레임 워크 (Action Plan, Ten-V 오리엔테이션)는 계속되지만, 특정 자금의 부족은 이행 속도를 늦추고 국방 세대에 대한 의존도를 높이고 보안 일반 EU 자금 조달을 증가시킬 수 있습니다. 이것은 군사 이동성을 개선하는 진전이 중단 될 것이라는 위험이 있거나, 특히 민간인의 정당성이 덜 강한 프로젝트의 경우, 재무 적 강점이 적다는 것입니다. EU 수준의 전략적 야망과 가용 전용 자원 사이에는 잠재적 인 불일치가 있습니다.

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• 방어 물류 : NATO 전략 AI에서 독일의 주요 역할과 로봇은 Bundeswehr를 발전시킬 수 있습니다.

독일 상황 : 전략적 역할 (호스트 국가 지원), Oplan AU, 국가 정치 및 규정

독일의 경우 특정 프레임 워크 조건과 과제가 있습니다.

• 전략적 역할 : 유럽 중심지의“턴테이블 독일”으로서, 특히 동유럽에 대한 군대의 경우 NATO 파트너 (호스트 국가 지원 -HNS)의 물류 지원에있어 국가는 매우 중요합니다. 이는 국가 교통 인프라의 용량과 성과에 대한 높은 요구를 부여합니다.
• OPLAN AU : OPLEU (Operation Plan Germany)는 국방 계획이며, 아마도 민간 자원과 인프라를 전반적인 방어에 통합 할 수 있습니다. 이는 효과적인 시민 군사 협력 (ZMZ)의 필요성과 국가 안보 아키텍처에 대한 이중 사용 개념의 관련성을 강조합니다.
• 국가 정치 : 연방 정부는 철도 네트워크를 개조하고 현대화하는 데 우선 순위를 선언했습니다. KV 터미널의 건설 및 확장을위한 국가 자금 지원 프로그램이 있습니다. 차량 세금 또는 일요일 및 휴일 운전 금지의 예외와 같은 KV 사전 실행 및 애프터리스의 트럭에 대한 법적 구제도 있습니다. 이행은 연방 정부 (특히 BMVG 및 BMDV)와 국가 간의 긴밀한 조정이 필요합니다.
• Dual-US Control : 연방 경제 및 수출 통제국 (BAFA)이 시행 한 수출 통제 규정은 EU 요구 사항을 보완하며 잠재적으로 통제되는 상품을 운송하는 물류 회사와 관련이 있습니다. 특정 난자기 또는 기내 반박 제한은 특정 국가, 이중 사용 상품에도 적용됩니다.
• 민사 협력 (ZMZ) : 독일은 Bundeswehr의 영토 과제, Nienburg의 ZMZ 센터 및 주 및 연락 사령부와 같은 ZMZ의 구조를 확립했습니다. 이들은 재난과 국가 및 동맹 국방의 맥락에서 분데스 웨르와 민간 당국과 조직 사이의 조정 및 상호 지원에 역할을한다.

그러나 HNS 및 Oplan AU와 같은 개념에서 공식화 된 전략적 필수성과 실제 현실 사이에는 잠재적 인 차이가 있습니다. 여기에는 때때로 부적절한 운송 인프라 상태뿐만 아니라 군사 운송을 어렵게 만들 수있는 행정 및 관료적 장애물이 포함됩니다. 이 격차의 폐쇄에는 상당한 금융 투자가 필요할뿐만 아니라, 파문 간 협력 (방어시 ZMZ 구조의 효율성)과 더 빠르고 융통성있는 반응을 가능하게하는 법적 틀에서 조정할 수 있습니다.

주요 인프라 평가 : 철도 네트워크의 조건, 결합 된 트래픽 터미널

이중 사용 시스템의 성능은 주로 물리적 인프라의 상태에 달려 있습니다.

• 철도 네트워크의 상태 : 독일 철도 네트워크는 상당한 투자 백 로그로 고통 받고 있습니다. 많은 다리, 신호 상자 및 경로의 섹션이 구식이며 리노베이션이 필요합니다. 광범위한 현대화 및 리노베이션 프로그램이 시작되었지만 승객 및화물 운송 모두에서 단기 및 중장기에 상당한 운영 제한과 시간 엄수 문제로 이어집니다. 레일의화물 트래픽은 최근 운송 수량 감소를 기록했습니다.
• KV 터미널의 용량 : 기존 터미널은 종종 용량 제한에 도달합니다. 확장 (추가 트랙, 저장 구역) 및 현대화 (더 강력한 크레인, 740m 열차를위한 더 긴 봉투 트랙, 프로세스 디지털화)가 필요합니다. 진행 중이거나 계획된 확장의 예는 Kornwestheim 또는 Leipzig-Wahren에서 찾을 수 있습니다.
• 군사 사용에 대한 특정 결함 : 경로의 많은 부분과 특히 다리의 많은 부분은 전투 탱크와 같은 가장 무거운 군용 차량을 운송하기 위해 필요한 군사 부하 클래스 (MLC)를 충족하지 않습니다. 충분한 수의 적절한 하중 마차 (평평한 마차)는 없습니다. 또한, 많은 KV 터미널에는 독립적 인 흡수 및 군용 차량 출발 (RORO 능력)에 필요한 적재 시설 (예 : 고정 또는 모바일 경사로)이 없습니다. 안전한 보관 및 프로비저 보안 영역도 종종 공급이 부족합니다.
• DB화물의 상황 : DB화물의 경제적으로 긴장된 상황, 독일 철도화물 운송의 주요 행위자, Bundeswehr의 교통 계약 감소 가능성은이 중 하나의 군사 철도 운송 제공 업체에 대한 미래의 의존성에 관한 의문을 제기합니다.

기존 철도 인프라의 부분적으로 열악한 상태는 아마도 강력한 이중 사용 -KV 시스템의 효과적인 구현에 가장 실용적인 장애물 일 것입니다. 필요한 일반 리노베이션은 필수적이지만 필연적으로 수년간의 건설 및 경로 폐쇄로 이어집니다. 이는 장기 기술 구조와 민간인 및 군대 사용자의 운영 가용성을 보장하는 단기 내지 중기 사이의 목표의 어려운 충돌을 일으킨다. 기본 인프라 리노베이션의 오랜 기간은 지정 학적 긴급 성과 대조됩니다.

중요한 배우와 그들의 역할

성공적인 이중 사용 시스템에는 많은 수의 행위자의 조정 된 상호 작용이 필요합니다.

• 군 : Bundeswehr (물류 사령부, 분쟁 기반, 영토 과제 명령), NATO 파트너 (HNS의 일부인 사용자). 군사 요구 사항을 정의하고 인프라를 사용하십시오.
• 정부 : 연방 장관 (운송/인프라를위한 BMDV, 국방을위한 BMVG, 수출 통제를위한 BMWK/BAFA), 주 정부 (공간 계획, 허가), 연방 네트워크 기관 (네트워크 액세스 규정). 정치적 프레임 워크 조건이 결정되면 자금은 자금, 문제를 제공합니다.
• 인프라 운영자 : 1 차 DB Infrago AG (독일 철도 네트워크의 대부분의 소유자 및 운영자), 잠재적으로 개인 인프라 운영자. 인프라의 유지 보수, 확장 및 운영을 담당합니다.
• 운송 사업자 : DB화물, Freight 운송,화물 운송 업체 및 트럭 회사의 개인 철도 교통 회사 (EVU), 터미널 운영자 (예 : Duss-Deutsche Umschlaggesellschaft Schiene-Straße), 물류 서비스 제공 업체 (예 : DB Schenker). 실제 운송 및 봉투를 제공하십시오.
• 산업 협회 : 물류, 운송 및 필요한 경우 방어 산업의 표현 (예 : BDI, DSLV, VDV). 묶음 관심사, 전문 지식을 가져 오며 표준화의 일부가 있습니다.
• EU 기관 : 유럽위원회 (특히 GD 이동, GD Defis), 유럽 외국 서비스 (EAD), 행정 기관 Cinea (자금 관리), 유럽 의회, EU 협의회. 유럽 ​​정치 프레임 워크가 설정되면 자금은 자금을 제공하고 크로스 보더 협력을 장려합니다.

적합:

• Hybrider, 독일 군사 이중 사용으로 독일의 멀티 모달 물류 트래픽 (도로 철도)

이중 사용 중합 트래픽의 운영 : 과제 및 요구 사항

기능적인 이중 사용 -KV 시스템을 구현하려면 수많은 실용적인 과제를 극복하고 인프라, 규제, 거버넌스, 보안 및 금융 분야에서 특정 요구 사항을 창출해야합니다.

인프라 병목 현상과 현재의 필요성

물리적 인프라는 이중 요구 사항을 충족하기 위해 여러 곳에서 조정 및 확장해야합니다.

• 용량 병목 현상 : 중요한 레일 복도 및 KV 터미널에는 트래픽 흐름을 방해하는 용량 병목 현상이 있습니다. 경로 확장 (예 : 추가 트랙), 디지털화 (용량을 증가시키기위한 ETC 레벨 2/3) 및 터미널의 효율성 증가를 해결해야합니다.
• 현대화 요구 사항 : 구식 신호 박스 기술은 DSTW (Digital Systems)로 대체해야합니다. 추가 경로의 전기가 필요합니다. 효율성을 높이기 위해 740 미터 레이스화물 열차를 사용하려면 여행을 업그레이드해야합니다. 많은 교량과 트랙 시스템의 열악한 상태에는 포괄적 인 리노베이션이 필요합니다.
• 군사 부하 클래스 (MLC) : 중심적인 과제는 전략적으로 중요한 경로와 특히 교량 구조가 높은 군용 부하 클래스 (예 : 무거운 무술 껍질의 경우 MLC 100 또는 120)를 견딜 수 있도록하는 것입니다. 이는 종종 정상적인 민사 표준을 넘어서는 구체적이고 비용이 많이 드는 강화 조치가 필요합니다.
• 터미널 기능 : KV 터미널은 군사 용도로 업그레이드해야합니다. 여기에는 무거운 하중을위한 충분한 치수의 크레인 시스템 설치, 사이클링 및 체인 차량을로드하기위한 적절한 경사로 (고정 헤드 또는 측면 경사로, 모바일 시스템)의 설치, 안전한 주차 공급, 보관 및 출발 구역뿐만 아니라 잠재적으로 안전 예방 조치 (펜스, 감시)가 포함됩니다.

네트워크를 높은 MLC 표준으로 광범위하게 업그레이드하는 것은 중요한 기술 및 재정적 문제입니다. 우선 순위는 불가피합니다. 아마도 NATO 및 EU 계획과 협력하여 정의 된 사전 정의 된 전략적 복도에 집중해야하며 예를 들어 중요한 항구, 군사 위치 및 경로를 동쪽으로 연결해야 할 것입니다. 반대로, 이것은 전체 KV 인프라가 완전히 "군사화"될 수 없거나 완전히 "군사화"될 수 없지만 네트워크 전체에서 등급이 매겨진 기술 프로파일이 발생한다는 것을 의미합니다.

다음 표는 KV 인프라에 대한 전형적인 민간인과 특정 군사 요구의 비교를 보여줍니다.

KV 인프라에 대한 민사 및 군사 요구 사항 비교

KV 인프라 이미지에 대한 민사 및 군사 요구 사항 비교 : Xpert.Digital

KV 인프라에 대한 민사와 군사 요구 사항의 비교는 중복과 상당한 편차를 모두 보여줍니다. 민사 요구 사항은 종종 22.5 t/axis (D4)의 경로 부하와 같은 표준을 기반으로하지만, 군사 인프라는 예를 들어 무거운 운송에서 더 높은 부하를 견딜 수 있어야합니다. 이 상황은 Eurocode와 같은 민사 표준을 준수하는 교량에서 유사하지만 종종 가장 무거운 군사 장비에는 충분하지 않으며 조정 또는 강화가 필요합니다. 터널 및 가벼운 공간 프로파일에는 중첩이 있지만 특히 높은 또는 넓은 군용 차량을 점검해야하며 필요한 경우 조정해야합니다. 터미널 처리 장치에는 더 큰 차이가 있습니다. 시민 터미널은 표준 컨테이너에 크레인을 사용하는 반면, 군용 응용 프로그램은 종종 민간 터미널에서 표준이 아닌 로로 하중을위한 더 무거운 부하 또는 램프를위한 크레인과 같은 더 많은 특수 시스템이 필요합니다. 보안 프로토콜도 중요한 역할을하며 군사 운송은 모니터링 및 액세스 제어에 대한 엄격한 요구 사항을 갖습니다. 정보 시스템과 관련하여 기본 기능에는 공통점이 있지만 군대에는 안전한 커뮤니케이션 채널, 군용 물류 시스템에 통합 및 높은 사이버 보안 표준이 필요합니다. 위기 상황에서의 군사 운송이 절대적인 방법으로 인해 민사 시간표에 크게 영향을 줄 수 있기 때문에 우선 순위의 필요성은 근본적인 차이를 보여줍니다. 전반적으로 민사 및 군사 요구를 충족시키기 위해서는 다양한 요구 사항과 인프라의 적응을 신중하게 고려해야합니다.

규제 및 관료적 장애물

물리적 병목 현상 외에도 규제 및 행정 장애물은 상당한 장애물을 나타냅니다.

• 국경 간 허가 : EU 내부 국경을 가로 지르는 군사 운송에 대한 승인 절차의 가속 및 단순화는 EU 군사 이동성 이니셔티브의 핵심 목표입니다 (목표 : Max. 3 근무일). 그러나 이는 특히 대형 운송 (무거운 운송) 및 위험물 운송에 대한 주요 과제입니다. 규정과 프로세스를 개선하고 더 나은 국제 조정을 위해 국가 차원에서 상당한 노력이 필요합니다.
• 위험물 운송 : 군사 위험물 운송에 대한 다양한 국가 규정의 조화는 복잡하지만 부드러운 국경 교차에는 필수적입니다.
• 표준화 결함 : 다양한 터미널 운영자 또는 국가 철도 시스템 간의 균일 한 기술 또는 운영 표준이 누락되면 군사 운송의 원활한 상호 운용성을 방해 할 수 있습니다.
• 세관 형식 : 행정 지연을 줄이기 위해서는 노동 조합의 관세로부터 또는 노동 조합으로 이동하는 군사재에 대한 세관 등록 및 절차의 디지털화 및 단순화는 필요합니다.

이러한 규제 장애물을 극복하려면 EU와 국가 차원에서 상당한 정치적 의지와 지속 가능한 노력이 필요합니다. 개별 회원국의 진전이 고르지 않게 될 위험이 있으며, 이는 절차가 아직 충분히 강화되지 않은 한계로 만 병목 현상을 일으킬 수 있습니다. 디지털화는 핵심 요소이지만 데이터 교환에 대한 투자, 상호 운용 가능한 시스템 및 계약이 필요하므로 주권 또는 보안에 대한 우려가 발생할 수 있습니다.

거버넌스 및 운영 모델

이중 사용 시스템을 제어하려면 새로운 형태의 협력과 명확한 규정이 필요합니다.

• 우선 순위의 균형 : 강력한 거버넌스 프레임 워크에는 정상적인 시간 대 위기 상황에 대한 명확한 액세스 규칙, 시간표 절차 및 우선 순위 보호 프로토콜이 필요합니다. 이를 위해서는 관련된 행위자 간의 명확한 법적 근거와 상세한 계약 계약이 필요합니다.
• 조정 메커니즘 : 전략적 계획, 운영 관리 및 갈등 해결을 위해서는 군, 정부 기관, 인프라 사업자 및 운송 사업자의 참여와 함께 영구 조정 기관의 설립이 필요합니다. 국가 차원에서는 교차 부서 조정 그룹이 권장됩니다.
• 비용 및 금융의 분배 : 투자 및 운영 비용이 방어 가구, 민간인 트래픽 및 사용자간에 어떻게 분할되는지 설명해야합니다. 믹싱 파이낸싱 (National, EU, Private)을위한 모델 개발을 확인해야합니다.
• 운영자 모델 : DB화물과 같은 주요 행위자에 대한 단독 의존성에 대한 대안 또는 추가를 확인해야합니다. 여기에는 군사 운송에 대한 특정 성과 계약 (서비스 수준 계약)을 통한 민간 외과 의사의 통합이 포함될 수 있습니다.

군사 시급성과 민간 상업적 요구를 모두 충족시키는 기능 거버넌스 모델의 창출은 복잡한 작업입니다. 그것은 전통적으로 개별적으로 (방어 및 상업 물류) 부문들 사이의 신뢰와 투명성의 구조가 필요합니다. 군사 우선 순위에 대한 서지 용량의 의지 또는 장애 수용에 대한 민사 외과 의사를 보상하기 위해 메커니즘을 개발해야 할 수도 있으며, 이는 협상과 안전한 자금 조달을 전제로합니다.

보안 측면

중요한 인프라의 일반적인 사용은 보안 요구 사항을 증가시킵니다.

• 물리적 보안 : 중요한 인프라 요소 (터미널, 교량, 신호 상자) 및 군사 운송 자체는 방해 행위, 도난, 간첩 또는 공격으로부터 보호되어야합니다.
• 사이버 보안 : 시버 공격에 대한 제어 시스템 (예 : etcs, 신호 박스), 통신 네트워크 및 물류 관리 소프트웨어의 보호는 실패 또는 조작이 치명적인 결과를 초래할 수 있기 때문에 매우 중요합니다.
• 정보 보안 : 군사 운동, 운송 경로 및 부하에 대한 민감한 데이터는 무단 액세스로부터 보호되어야합니다.

공통 인프라에 민사 및 군사 물류의 통합은 물리적 및 사이버 위협에 대한 공격의 잠재적 인 공격 영역을 증가시킵니다. 토목 시스템은 군사 물류에 대한 공격에 대한 문이 될 수 있으며 그 반대도 마찬가지입니다. 디지털화가 증가하면 효율성이 높아지고 사이버 위험이 증가합니다. 따라서 포괄적 인 보안 개념은 군사 및 민간 당국 (경찰, 정보 서비스, 인프라 사업자, 외과 의사)간에 개발 및 구현되어야합니다. 이를 통해 추가 비용과 운영 복잡성을 유발할 수 있으며 보안과 운영 효율성을 지속적으로 고려해야합니다.

금융 및 투자 전략

필요한 재교육 조치의 자금 조달이 중요한 질문입니다.

• 주요 자금 조달 출처 : 방어 예산은 필수 출처로 제안되며, "방어를 안전하게"필요로하는 이중 사용 인프라에 대한 투자와 국가 및 동맹 의무의 이행이 필요합니다.
• 유럽 명확한 이중 사용 문자와 시너지 효과의 증거는이를 위해 중요합니다.
• 전국 교통 가구 : 정기 인프라 예산과의 공동 피킹은 상당한 민간인 장점 (용량 증가, 효율성 향상)이 실현되는 경우 유용합니다.
• 민간 투자 : 예를 들어 터미널 확장 또는 기술 설계를위한 공공-민간 파트너십 (PPP)의 맥락에서 민간 부문의 공동 자금 조달 가능성은 명시 적이어야합니다 (사용 가능한 출처에는 명시 적으로 상세하지 않음).

군사 이동성을위한 특정 CEF 자금 조달 라인이 만료 된 후, 국방 가정에 대한 의존도가 증가하면 자금 조달 결정이 순전히 군사 우선 순위에 의해 더 많이 지시 될 수 있습니다. 강력한 거버넌스 구조에 의해 명시 적으로 통제되고 요청되지 않는 한, 목표 충돌이 발생할 때 민간인 공동 사용의 최적화가 뒷좌석을 차지할 위험이 있습니다. 이것은 이중 사용 접근법의 전체 시너지 잠재력을 약화시킬 수 있습니다.

사례 연구 및 입증 된 관행 (예시)

추상적 인 개념을보다 실질적으로 만들기 위해 구체적인 인프라와 경험을 고려하는 것이 도움이됩니다.

이중 사용 승인에 대한 선택된 터미널/복도 분석

효과적인 이중 사용을위한 KV 터미널 또는 철도 복도의 적합성은 다양한 요인에 따라 다릅니다. 여기에는 기존 커버 용량, 철도 연결의 품질, 현재 및 잠재적으로 접근 가능한 부하 용량 (MLC), 전략적 위치 (항구, 군용베이스, 주요 트래픽 축), 확장 옵션 및 안전 측면이 포함됩니다.

다음 표는 출처에 언급 된 일부 독일 KV 터미널에 대한 이중 사용 승인에 대한 예시 평가를 제공합니다. 이는 제한된 정보를 기반으로하며 현장의 세부 기술 테스트가 결정적인 평가에 필수적이라는 점을 강조해야합니다.

선택된 독일 KV 터미널의 이중 사용 승인의 예시 평가

선택된 독일 KV 터미널-이미지의 이중 사용 승인의 예시 평가 : Xpert.Digital

선택된 독일 KV 터미널의 이중 사용 승인 평가는 용량, 철도 연결, 무거운 부하 용량, MLC 잠재적 및 전략적 관련성과 관련된 명확한 계층 구조를 보여줍니다. Duisburg는 Benelux 항구 근처의 Rhine의 중요한 중심지로 제시하고 매우 높은 용량, 우수한 철도 연결 및 전략적 중요성으로 점수를 매 깁니다. 함부르크는 비슷하게 평가되며, 이는 항구와 기능과의 직접적인 연결로 인해 북해로가는 관문으로 두드러집니다. Bremerhaven에서는 대서양 횡단 트래픽에 연결하여 전략적 기능이 강조됩니다. Kornwestheim과 Leipzig-Wahren은 전략적 중요성이 약간 낮지 만 지역 트래픽 및 동서 연결에 중요한 노드 역할을합니다. Cologne Eifeltor는 서쪽에서 중앙 매듭으로, 철도 연결이 우수하고 중간에서 높은 MLC 잠재력이 있습니다. 전반적으로, 분석은 터미널의 다양한 강점과 독일의 통합 트래픽 네트워크에서 각각의 기능을 보여줍니다.

참고 : MLC 잠재력 및 전략적 관련성에 대한 검토는 출처 및 일반 지리적 전략적 고려 사항에 기초한 질적 평가입니다.

이 표는 모든 터미널이 군사 업그레이드 또는 전략적 관련성에 똑같이 적합하지 않다는 것을 보여줍니다. 투자는 위치, 용량 및 확장 잠재력으로 인해 이중 사용에 대한 가장 큰 전략적 부가 가치를 약속한다는 노드에 중점을 두어야합니다.

구현 된 이중 사용 프로젝트 또는 국경 간 이니셔티브에서 교육

이미 수행 된 프로젝트 및 연습의 경험은 향후 디자인을위한 귀중한 정보를 제공 할 수 있습니다.

• CEF 자금 지원 프로젝트 : CEF 군사 이동성이 공동으로 자금을 공동으로 자금을 조달 한 95 개의 프로젝트의 분석은 어떤 유형의 조치가 특히 성공했는지에 대한 정보를 제공 할 수 있으며 문제가 발생했던 곳 (예 : 일정, 민사 및 군 행위자 간의 조정 또는 국경 간 투표)에 대한 정보를 제공 할 수 있습니다.
• 국경 간 협력 : 이중 사용 측면을 명시 적으로 고려한 Rail Baltica와 같은 프로젝트 또는 군사 운송을 촉진하기위한 특정 양자 계약은 거버넌스 구조 및 협력 메커니즘의 모델 역할을 할 수 있습니다.
• 연습 : 크로스 버더 재배치를 테스트하는 군사 운동은 인프라 나 행정 프로세스에서 실질적인 병목 현상을 식별하고 개선 가능성을 발견하는 데 중요합니다.
• 입증 된 관행 (모범 사례) : 자금의 동원 또는 규정 단순화를 위해 다른 이해 관계자 간의 협력의 성공적인 사례를 식별하고 배포해야합니다. 예를 들어, 일부 배송 업체가 문제에도 불구하고 도전에도 불구하고 철도를 성공적으로 입는 이유는 흥미 롭습니다.

이전 CEF 자금 조달에서 놀라운 관찰은 명시 적으로 국경 간 캐릭터 (95 개의 자금 지원 프로젝트 중 2 개만)를 가진 소수의 프로젝트입니다. 이것은 프로젝트 선택의 국가 우선 순위가 지배적이거나 크로스 버더 프로젝트의 조정 및 계획의 복잡성이 중요한 장애물임을 나타낼 수 있습니다. 이것은 잠재적으로 군사 이동성을위한 원활한 초 국가적 운송 복도를 창출하는 전략적 목표와 모순되며, 미래의 크로스 버더 차원을 촉진하고 촉진 할 필요성을 강조합니다.

적합:

• 기술을 통한 탄력성 : 이중 사용 개념이 공급과 독일의 인프라를 보장하는 방법

전략적 권장 사항 및 미래의 전망

결합 된 운송에서 통합적이고 탄력적이며 효율적인 이중 사용 전송 네트워크의 생성은 독일과 유럽의 전략적 필요성입니다. 이 목표를 달성하기 위해서는 관련된 모든 배우들의 공동 노력과 분명한 미래의 관점이 필요합니다.

조치에 대한 권장 사항

분석을 기반으로 다음 권장 사항 결과를 바탕으로합니다.

정치적 결정 -제조업 자 (EU & National) :

• 지속 가능한 금융 보장 : 현재 MFF를 넘어서 이중 사용 인프라를위한 장기적이고 신뢰할 수있는 금융 메커니즘을 개발하십시오.
• 규제 조화를 가속화합니다 : 크로스 버더 허가 (특히 위험물 및 대규모 수송의 경우)를위한 프로세스와 세관 형식을 표준화하고 디지털화합니다.
• ZMZ/CIMIC 프레임 강화 : 시민 군사 협력의 구조와 프로세스를 더욱 발전시키고 전반적인 방어의 요구 사항에 적응합니다.
• 강력한 거버넌스 모델 지정 : 이중 사용 인프라의 공동 사용 및 우선 순위를 정하는 명확한 법적 및 계약 프레임 워크를 만듭니다.
• 전략적 복도 우선 순위 : 군사 이동성 농축 물을위한 가장 중요한 초 국가 복도 업그레이드에 대한 투자.

인프라 사업자 (예 : DB Infrago)의 경우 :

• 이중 사용 요구 사항 통합 : 장기 네트워크 개발 및 리노베이션 계획에 체계적으로 군사 요구 사항 (MLC,로드 프로파일, 보안)을 포함합니다.
• 우선 순위를 정한 업그레이드 구현 : 전략적으로 관련된 복도의 드라이브 확장 및 현대화 측정.
• 건설 현장 관리 최적화 : 시민 및 군사 교통에 미치는 영향을 최소화하기 위해 건설 작업 조정을 개선합니다.
• 사이버 보안 증가 : 디지털 주요 및 보안 기술 보호에 투자하십시오.

군사 기획자 :

• 요구 사항을 명확하게 정의하십시오 : 변화하는 군사 교통 요구를 정확하게 공식화하고 초기 단계의 민간 계획 지점에서 의사 소통합니다.
• 적극적으로 거버넌스에 참여 : 공동 계획 및 통제 기관에 참여하십시오.
• 정기적으로 연습하십시오 : 현실적인 연습을 통해 인프라와 절차를 테스트하고 검증하십시오.
• 관계 유지 : 민간 물류 제공 업체와의 파트너십을 구축하고 유지합니다.

물류 운영자 :

• 참여 확인 : 이중 사용 모델 참여 기회와 위험을 평가하십시오.
• 유연한 모델 개발 : 잠재적 인 군사 우선 순위에 반응하기 위해 운영 유연성을 만듭니다.
• 대화 검색 : 군사 및 정부 기관과의 적극적인 교환을 유지하십시오.
• 준수 확인 : 특히 민감한 또는 통제 된 상품에 대한 모든 운송 규정을 준수하십시오.

포괄적인:

• 영구 대화 플랫폼 설정 : 지속적인 교환, 공동 계획 및 문제 해결을위한 다중 이해 관계자 기관을 만듭니다.
• 파일럿 프로젝트 시작 : 전략적으로 중요한 복도에서 파일럿 프로젝트를 시작하여 실제로 운영 모델을 테스트하고 점차적으로 최적화합니다.

미래의 추세 : 디지털화, 자동화 및 생태학의 영향

이중 사용 물류의 미래 개발은 기술 동향에 의해 크게 영향을받습니다.

• 디지털화 : DAK (Digital Automatic Coupling), 유럽 열차 보안 시스템 등 및 용량 관리 및 크로스 버더 데이터 교환을위한 디지털 플랫폼과 같은 기술은 민간인 및 군사 트래픽을위한 효율성과 상호 운용성을 높일 수있는 상당한 잠재력을 제공합니다. 그러나 동시에 사이버 위협의 공격 영역을 증가시킵니다.
• 자동화 : 터미널의 자동 엔벨로프 프로세스 및 잠재적으로 트럭 또는 열차를 자율 주행 트럭 또는 열차는 봉투 시간을 단축하고 인력 요구 사항을 변경할 수 있으며, 이는 조직에 영향을 미치고 이중 사용 작업의 유연성에도 영향을 줄 수 있습니다.
• 생태학 (녹색) : 교통 탈탄을위한 정치적 압력은 철도와 KV의 이전 경향을 증가시킵니다. 그러나, 최

이 기술 발전은 이중 사용 물류의 효율성과 성능을 크게 향상시킬 수있는 기회를 제공합니다. 그러나 그들은 또한 그들과 함께 새로운 복잡성과 잠재적 약점을 가져옵니다 (사이버 보안, 새로운 인프라, 새로운 시스템의 상호 운용성이 필요함). 그러므로 이러한 추세에 대한 사전 예방 적 검토와 전략 계획에 대한 특정 군사적 영향을 고려하는 것은 기회를 활용하고 위험을 관리하는 데 필수적입니다.

유럽을위한 통합적이고 탄력적이며 효율적인 이중 사용 전송 네트워크로가는 길

교통 물류에 대한 민사 및 군사 요구를 통합 해야하는 전략적 필요성은 분명합니다. 이중 사용 시스템으로서, 결합 된 교통 Schiene-Straße는 효율성을 높이고 탄력성을 강화하며 독일과 유럽의 전략적 능력을 향상시킬 수있는 상당한 잠재력을 제공합니다. 장점은 경제 및 생태 학적 이익에서부터 국가 및 동맹 국방에 대한 직접적인 지원에 이르기까지 다양합니다.

그러나이 잠재력을 구현하려면 인프라에 대한 투자 감소, 규정 조화, 효과적인 거버넌스 구조의 설립 및 점점 더 복잡한 위협 환경에서 보안 보장 등 중요한 과제가 극복되어야합니다.

실제로 통합되고 탄력적이며 효율적인 이중 용도 운송 네트워크로가는 길은 지속 가능한 정치적 의지, 군사, 정치, 행정 및 비즈니스와 관련된 모든 사람들 간의 협력을 폐쇄하고 신뢰해야하며, 전략적으로 중요한 인프라에 대한 투자와 기술 개발에 대한 지속적인 적응 및 프레임 워크 조건 변화를 목표로합니다. 강력한 이중 사용 물류는 그 자체로는 끝이 아니라 불안한 세계에서 유럽의 경제 번영, 사회적 저항 및 전략적 자율성을위한 중요한 빌딩 블록입니다.

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