2025년 파리 밀리폴 무역박람회: 기술적 발전과 전략적 공백 사이

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게시일: 2025년 11월 26일 / 업데이트일: 2025년 11월 26일 – 저자: Konrad Wolfenstein

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전략적 격차: 신속한 배치 및 민간 안보와 공급 물류에 대한 개념 부족

유럽의 치명적인 실수와 파리 보안 박람회가 잊은 것: 위기 대비의 놀라운 격차

2025년 11월 파리. 파리 노르 빌팽트 전시장의 드넓은 홀에서 지난 며칠 동안 매혹적이면서도 불안한 광경이 펼쳐졌습니다. 세계 최고의 내부 보안 박람회인 밀리폴 2025(Milipol 2025)가 개막하여 범죄 발생 전 예측하는 인공지능부터 무소음 드론 헌터, 사이버 공격에 대응하는 디지털 요새까지, 미래의 무기들을 선보였습니다. 160개국에서 온 1,200개 이상의 전시업체와 대표단이 세계적인 위기 속에서도 전례 없는 호황을 누리고 있는 보안 산업을 기념했습니다. 하지만 깜빡이는 서버 랙과 장갑차들 사이에서, 전시업체들의 화려한 브로셔에는 눈에 띄지 않았던 심연이 펼쳐졌습니다.

유럽이 기술을 발전시키고 경찰과 군 간의 경계가 점점 모호해지는 가운데, 파리에서 발생한 사건은 위험한 전략적 공백을 드러냈습니다. 바로 위기 상황에서 민간인에게 필요한 물자를 공급할 계획이 거의 전무하다는 것입니다. 우리는 복잡한 하이브리드 위협에 맞서 방어하기 위해 수십억 달러를 투자하고 있지만, 중요 기반 시설이 붕괴될 경우 수백만 명에게 물, 식량, 난방을 어떻게 제공할 것인가라는 기본적인 질문은 여전히 풀리지 않았습니다.

따라서 올해 무역 박람회는 단순히 "국토 안보"를 선보이는 자리가 아니라, 보안과 기술적 감시를 점점 더 혼동하고 근본적인 회복력을 망각하는 사회의 모습을 반영하는 자리였습니다. 다음 분석은 이러한 위험한 불일치를 조명합니다. 비행 중인 드론을 해킹할 수 있지만, 왜 간단한 비상 물자 공급의 물류에는 실패할 위험이 있는지, 그리고 우리 안보의 진정한 아킬레스건이 국경이 아니라 슈퍼마켓과 전력망에 있는지를 보여줍니다.

안보가 환상이 될 때: 위기 대비에 있어 유럽의 맹점

올해 파리에서 열린 밀리폴(Milipol)은 군사 기술의 발전과 기본적인 공공 서비스 간의 현저한 차이를 드러냈습니다. 인공지능, 드론 방어 시스템, 생체 인식 감시가 전시장을 장악한 반면, 현대 보안 아키텍처의 핵심 요소들은 사실상 눈에 띄지 않았습니다. 즉, 신속한 배치 개념과 위기 시 민간인에 대한 전략적 공급 안보라는 개념입니다.

세계 안보 변화를 반영하는 밀리폴

2025년 11월 18일부터 21일까지 개최되는 제24회 밀리폴 파리(Milipol Paris)는 국내 안보 및 국토 안보 분야를 선도하는 세계 최대 규모의 무역 박람회로 다시 한번 자리매김했습니다. 프랑스 내무부의 후원으로 160개국에서 1,200개 이상의 전시업체와 3만 명 이상의 업계 방문객이 파리 노르 빌팽트 전시장(Parc des Expositions Paris Nord Villepinte)에 모였습니다. 이 행사는 현재 전략적 재편의 시기를 맞고 있는 세계 안보 환경의 근본적인 변화를 생생하게 보여주었습니다.

이 무역 박람회는 경찰 장비와 국경 보호 시스템부터 사이버 방어 및 중요 인프라 보호에 이르기까지 다양한 기술 혁신을 종합적으로 선보이는 자리였습니다. 65%의 해외 참가사와 전 대륙에서 온 175개 공식 대표단이 참여한 Milipol 2025는 세계 보안 산업의 중심 허브로서의 Milipol의 위상을 더욱 확고히 했습니다. 국토 안보 분야에서 인공지능을 주제로 한 집중적인 관심은 40개 이상의 전문 행사를 포함한 광범위한 컨퍼런스 프로그램을 통해 드러났으며, 이는 기존 보안 개념에서 데이터 기반 알고리즘 시스템으로의 전환을 보여줍니다.

이러한 발전의 경제적 측면은 상당합니다. 2024년 5,468억 6천만 달러 규모에 달했던 세계 국토안보 시장은 2035년까지 8,001억 달러로 성장하여 연평균 3.52%의 성장률을 기록할 것으로 예상됩니다. 유럽만 해도 국방비를 2024년 3,430억 유로에서 2025년 3,810억 유로로 증액했으며, 방위 장비 조달액은 39% 증가한 880억 유로를 기록했습니다. 이러한 수치는 러시아의 우크라이나 침공으로 악화된 지정학적 긴장뿐만 아니라, 안보를 총체적이고 사회적인 선으로 보는 근본적인 재평가를 반영합니다.

보안 아키텍처의 중심 패러다임으로서의 인공 지능

밀리폴 2025는 인공지능을 국토안보 시스템에 통합하는 데 있어 전환점을 마련했습니다. 불과 몇 년 전만 해도 보조 기술로 여겨졌던 인공지능이 이제는 모든 수준의 현대 보안 인프라에 스며드는 핵심 운영 역량으로 발전했습니다. 전시된 시스템들은 반응형 보안 모델에서 예측형 보안 모델로의 전환을 보여주었습니다. 예측형 보안 모델에서 알고리즘은 더 이상 단순히 데이터를 분석하는 데 그치지 않고 위협 시나리오를 능동적으로 예측하고 실행 가능한 권고안을 생성합니다.

발표된 AI 애플리케이션에는 군중 속 개인을 식별하고 도시 감시 네트워크 전반에서 이동 패턴을 추적할 수 있는 실시간 안면 인식 기능이 포함되었습니다. 행동 분석 시스템은 공공장소의 이상 징후를 감지하고 자동 알림을 발령합니다. 예측 분석은 소셜 미디어, 교통 센서, 통신 네트워크, IoT 기기 등에서 수집된 다중 모드 데이터 스트림을 처리하여 잠재적 보안 위험이 발생하기 전에 식별합니다. 이러한 시스템은 감시에서 예측으로, 문서화에서 예방으로의 질적 도약을 의미합니다.

디지털 주권에 대한 강조는 논의에서 특히 중요했습니다. 유럽 국가들은 외국 알고리즘과 데이터 인프라에 대한 의존이 전략적 취약성을 의미한다는 점을 인식했습니다. 따라서 각국 정부는 기술적 독립성과 유럽 데이터 보호 및 기본권 기준 준수를 모두 보장하기 위한 자체 AI 역량 개발을 가속화하고 있습니다. 운영 효율성과 법률 준수 간의 이러한 이중성은 많은 전문가 논의의 토대가 되었고, 현대 안보 정책의 갈등 영역을 드러냈습니다.

AI 통합은 내부 보안의 모든 영역으로 확장되었습니다. 도시 지역에서는 지능형 센서 네트워크가 주요 인프라의 지속적인 모니터링을 가능하게 하고, 국경에서는 생체 인식 시스템이 자동 신원 확인을 수행합니다. 포렌식 분석에서 AI 도구는 디지털 증거 평가 속도를 기하급수적으로 가속화합니다. 사이버 보안에서는 자율 시스템이 공격 패턴을 탐지하고 밀리초 단위로 대응책을 실행합니다. 이러한 광범위한 침투는 인공지능이 더 이상 선택적인 부가 기능이 아니라 현대 보안 아키텍처의 중추 신경계임을 분명히 보여줍니다.

드론 위협과 저고도 영공을 둘러싼 싸움

밀리폴 2025의 두 번째 초점은 드론 문제가 주변 위협에서 핵심 안보 위험으로 급속히 확대되는 데 있었습니다. 비국가 행위자들이 감시, 물류 또는 무기로 악용할 수 있는 저렴한 상업용 드론의 확산은 비대칭전의 새로운 차원을 열었습니다. 동유럽, 중동, 아프리카의 분쟁 시나리오는 드론이 정밀하고 저렴하며 방어가 어려운 무기로 사용될 수 있다는 작전적 현실을 보여주었습니다.

전시된 대(對)UAS 시스템은 다층 방어 개념을 통해 이러한 위협 환경을 반영했습니다. 최신 C-UAS 아키텍처는 탐지를 위한 수동 센서, 재밍을 위한 전자전, 그리고 물리적 무력화를 위한 운동 에너지 이펙터를 결합합니다. 무선 주파수 스캐너는 드론과 운용자 간의 통신 신호를 식별하고, 전자광학 및 적외선 시스템은 시각적 탐지를 지원하며, 음향 센서는 특징적인 엔진음을 감지하고, 단거리 레이더는 정확한 위치 데이터를 제공합니다. 이러한 다중 모드 시스템은 합법적인 드론과 위협적인 드론을 구분하고, 부수적 피해 없이 도시 환경에서 운용할 수 있어야 합니다.

특히 이스라엘 기업 센트리크스(Sentrycs)의 사이버-오버-RF(Cyber-over-RF) 기술이 주목을 받았습니다. 이 기술은 드론을 파괴하는 대신 요격하고, 통신 프로토콜을 차단하고, 통제된 착륙을 강제할 수 있도록 합니다. 이 시스템은 반경 10km 이내의 침입자를 감지하고, 드론 기종을 식별하고, 비행 경로를 추적하며, 운영자의 위치를 파악합니다. 수집된 데이터는 실시간으로 보안 당국에 전송되어 법적 절차의 근거가 됩니다. 이 기술은 마스트에 고정 설치하는 방식, 신속한 배치를 위한 운반 케이스 내 휴대용 장치, 그리고 이동식 호송대를 보호하기 위한 차량 탑재형 등 세 가지 구성으로 제공됩니다.

방어적 드론 활용과 더불어, 보안군의 공격적 드론 배치는 표준 도구가 되었습니다. 드론을 응급 대응 수단으로 활용하는 개념은 경찰이나 구조대가 도착하기도 전에 비상 상황 평가를 위해 무인 항공기를 자동으로 배치하는 것을 의미합니다. 이러한 시스템은 접근이 어려운 지형에서 실시간 정찰을 가능하게 하고, 응급 구조대의 위험을 줄이며, 전술적 의사 결정을 가속화합니다. 드론을 표준화된 운영 개념에 통합하는 것은 운영 절차를 근본적으로 변화시키고 새로운 훈련 개념, 법적 체계, 그리고 기술 표준을 필요로 합니다.

이러한 개발의 전략적 함의는 광범위합니다. 저고도 영공은 국토 안보의 주요 전선이 되었으며, 지속적인 감시, 신속한 대응 역량, 그리고 국제 공조가 요구됩니다. 문제는 합법적인 드론 사용을 허용하는 동시에 불법적인 사용을 방지하는 것입니다. 이를 위해서는 유연성과 보안의 균형을 맞추는 규제 체계와 국가 시스템 간 상호운용성을 보장하는 기술 표준이 필요합니다.

국가 방위의 실존적 기둥으로서의 사이버 보안

밀리폴 2025는 사이버 보안을 국가 안보 체계에 완벽하게 통합해야 함을 강조했습니다. 한때 IT 부서의 기술적 문제로 여겨졌던 것이 이제는 국가 기능, 중요 인프라, 그리고 민주적 절차에 대한 실존적 위협으로 변했습니다. 정부 기관, 에너지 공급업체, 의료 시스템, 금융 기관에 대한 사이버 공격의 빈도와 정교함은 기존의 방어 개념을 무용지물로 만드는 수준에 도달했습니다.

제시된 사이버 보안 솔루션은 다층 방어 아키텍처를 통해 이러한 위협 환경을 반영했습니다. 이상 탐지 시스템은 네트워크 트래픽을 실시간으로 분석하고 의심스러운 패턴을 식별합니다. AI 기반 위협 인텔리전스 플랫폼은 전 세계 위협 데이터를 집계하고 사전 경고를 생성합니다. 자동 대응 시스템은 손상된 네트워크 세그먼트를 격리하고 복구 절차를 시작합니다. 포렌식 도구를 통해 공격 시나리오를 재구성하고 공격의 원인을 가해자 그룹으로 규명할 수 있습니다. 이러한 시스템은 인간 분석가가 현대 사이버 공격의 속도와 규모를 따라잡을 수 없기 때문에 점점 더 자율적으로 운영되고 있습니다.

핵심 주제는 국가 안보를 위한 디지털 주권의 중요성이었습니다. 유럽 국가들은 자체 암호화 기술, 보안 통신 네트워크, 그리고 주권 클라우드 인프라 개발에 막대한 투자를 하고 있습니다. 이러한 노력은 비유럽 기술 제공업체에 대한 전략적 의존도를 줄이고 중요 데이터 흐름에 대한 통제력을 확보하는 것을 목표로 합니다. 탈레스가 구글 클라우드와 협력하여 발표한 프랑스 주권 클라우드 이니셔티브는 국제적인 기술 전문성과 국가 차원의 통제 및 규정 준수를 결합함으로써 이러한 전략을 잘 보여줍니다.

사이버 보안의 국제적 차원은 강화된 협력 메커니즘으로 드러났습니다. 공동 조기 경보 시스템(JES)은 국가 CERT(정보기술팀) 간의 실시간 위협 정보 교환을 가능하게 합니다. 공동 대응 프로토콜은 초국가적 공격에 대응하여 작전 수행 능력을 보장합니다. 공동 연구 프로그램은 새로운 위협에 대한 방어 전략을 개발합니다. 사이버 공격은 국경을 초월하며, 효과적인 방어는 공동의 노력을 통해서만 달성될 수 있기 때문에 이러한 협력은 필수적입니다.

경찰 작전을 위한 장갑차와 국내 보안의 군사화

경찰 및 특수부대용 전술 장갑차의 등장은 국내 안보 개념에 큰 변화를 가져왔습니다. 원래 군사 작전용으로 개발된 차량들이 도시 안보 상황에서 점점 더 많이 활용되고 있습니다. 이러한 변화는 중무장한 테러 조직, 군사 장비를 갖춘 조직범죄, 그리고 민간인을 겨냥한 비대칭 공격으로 인한 위협이 증가하고 있음을 보여줍니다.

전시된 차량들은 기동성 향상 및 음향 신호 감소를 위한 통합 하이브리드 구동 시스템, 투사체 및 급조폭발물(IED)에 대한 능동 방호 시스템, 그리고 실시간 데이터 처리 기능을 갖춘 통합 지휘소를 갖추고 있습니다. 방탄 장갑은 대구경 무기의 공격으로부터 차량을 보호하며, 모듈식 내부는 다양한 작전 상황에 맞춰 유연한 구성을 가능하게 합니다. 통신 시스템은 차량을 지휘소 및 기타 비상 서비스와 연결하여 통합 상황 인식 체계를 구축합니다.

이러한 차량들은 기술적 진보 그 이상을 의미합니다. 군과 경찰의 작전이 개념적으로 융합되어 외부 보안과 내부 보안의 전통적인 구분을 모호하게 만듭니다. 지지자들은 현대의 위협 시나리오가 이러한 역량을 필요로 한다고 주장하는 반면, 비판자들은 민주적 치안 활동의 기본 원칙을 훼손하는 공공 공간의 점진적인 군사화를 경고합니다. 이 논쟁은 민주 사회에서 보안군의 역할과 보호와 자유의 균형에 대한 근본적인 질문을 다룹니다.

그러나 실제 운영 실태를 살펴보면, 여러 유럽 대도시의 경찰력은 이미 기존 장비의 역량을 뛰어넘는 위협 상황에 직면해 있습니다. 자동화기를 이용한 테러 공격, 도시 환경 내 인질 사태, 그리고 준군사적 조직을 갖춘 조직범죄는 전통적인 치안 활동을 뛰어넘는 운영 역량을 요구합니다. 문제는 합법적 치안 활동의 기본 원칙을 훼손하지 않으면서 이러한 역량을 제공하는 것입니다.

전면적 감시의 도구로서의 생체 인식과 디지털 포렌식

밀리폴에서 발표된 생체 인식 및 디지털 포렌식 분야의 발전은 개인 식별 및 추적에 전례 없는 가능성을 열어줍니다. 현대 생체 인식 시스템은 얼굴 인식, 지문, 홍채 인식, 보행 패턴, 정맥 구조를 결합하는 다중 모드 접근 방식으로 작동하여 사실상 오류 없는 신원 확인을 가능하게 합니다. 이러한 시스템은 공항, 기차역, 광장, 국경 검문소 등에 구현되어 원활한 디지털 신원 확인 네트워크를 구축하고 있습니다.

VSTech Sensors와 협력하여 개발된 mofiria의 지정맥 기술은 차세대 생체 인식 시스템의 모범 사례입니다. 위조가 가능한 지문과 같은 표면 기반 방식과 달리, 이 기술은 사실상 복제가 불가능한 피하 정맥 패턴을 활용합니다. 새롭게 개발된 필름 기반 센서는 최소한의 설치 공간으로 모바일 기기 및 출입 통제 시스템에 통합될 수 있도록 지원합니다. 오류율은 1,000ppm(밀레 단위) 수준이며, 처리 속도는 높은 처리량 환경에서 실시간 인증을 가능하게 합니다.

동시에 디지털 포렌식의 발전은 수사 업무에 혁명을 일으키고 있습니다. Detego Global과 MSAB가 제시하는 솔루션과 같은 최신 도구는 스마트폰, 컴퓨터, 이동식 미디어, 드론, IoT 기기에서 데이터를 동시에 추출하고 분석할 수 있도록 지원합니다. AI 기반 분석 모듈은 테라바이트급 데이터에서 단 몇 분 만에 관련 증거를 식별하고, 삭제된 정보를 재구성하며, 용의자 간의 관계망을 구축합니다. 이러한 기능은 디지털 흔적이 유일한 증거로 활용되는 경우가 많은 대테러 및 조직범죄 수사에서 특히 중요합니다.

이러한 기술의 윤리적, 법적 함의는 밀리폴에서 격렬한 논쟁의 주제였습니다. 범죄 퇴치에 있어 이러한 기술의 효과는 부인할 수 없지만, 프라이버시, 데이터 보호, 그리고 국가 감시의 한계에 대한 근본적인 의문을 제기합니다. 전면적인 감시가 점차 정상화되는 위험은 안보에 대한 정당한 필요성과 대조됩니다. 이 두 가지 양극 사이의 균형을 찾는 것은 현대 민주주의가 직면한 핵심 과제 중 하나입니다.

보안 및 방어를위한 허브 - 조언 및 정보

보안 및 방어를위한 허브 - 이미지 : Xpert.Digital

보안 및 방어를위한 허브는 유럽 안보 및 방어 정책에서 자신의 역할을 강화하는 회사와 조직을 효과적으로 지원하기 위해 잘 알려진 조언과 현재 정보를 제공합니다. SME Connect Working Group과 밀접한 관련하여 그는 중소 규모의 회사 (SME)를 홍보하여 방어 분야에서 혁신적인 강점과 경쟁력을 더욱 확대하고자합니다. 중심적인 접촉 지점으로서, 허브는 중소기업과 유럽 방어 전략 사이에 결정적인 다리를 만듭니다.

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보안 산업의 경제적 논리

밀리폴의 경제적 측면은 산업이 구조적 변화를 겪고 있음을 보여주었습니다. 인상적인 방문객 수와 주요 기업들의 참여에도 불구하고, 전문가들은 절제와 통합으로 특징지어지는 침체된 분위기를 느꼈습니다. 진정으로 혁신적인 신제품의 수는 기대에 미치지 못했습니다. 많은 전시업체들이 파괴적 혁신보다는 기존 시스템의 개선을 선보였습니다. 이러한 상황은 점점 심각해지는 위협 상황과 제한적인 조달 예산 사이에서 헤쳐나가는 산업의 복잡한 시장 상황을 반영합니다.

세계 국토안보 산업은 2024년에 5,468억 6천만 달러의 매출을 올렸으며, 2035년에는 8,001억 달러로 성장할 것으로 예상됩니다. 북미 지역이 34.8%의 점유율로 가장 큰 비중을 차지하고 있으며, 유럽과 빠르게 성장하는 아시아 태평양 지역이 그 뒤를 따릅니다. 국경 보안은 33.9%로 가장 큰 비중을 차지하며, 그 다음으로는 가장 빠르게 성장하는 분야인 사이버 보안이 뒤따릅니다. 이러한 수치는 지정학적 위기와 기술 변화로 인해 주도되는 이 산업의 막대한 경제적 영향력을 보여줍니다.

조달 구조가 근본적인 변화를 겪고 있습니다. 구상부터 납품까지 수년이 걸리던 전통적인 조달 주기는 변화하는 위협 환경에 신속하게 적응할 수 있는 민첩한 조달 모델로 대체되고 있습니다. 유럽 방위산업 전략은 2030년까지 전체 조달 예산의 50%를 협력 프로젝트에 할당하고 국가 시장의 분열을 극복하는 것을 목표로 합니다. 유럽 방위산업의 준비 태세를 위한 15억 유로 예산은 생산 능력 확대 및 공급망 확보에 사용될 예정입니다.

국토안보에서 민간 부문의 역할은 근본적으로 변화했습니다. 주요 기반 시설의 85%가 민간 소유로, 공공-민간 파트너십은 국가 안보 전략의 필수 요소가 되었습니다. 기업들은 자체 보안 시스템에 투자하는 반면, 정부는 사회적으로 바람직한 방향으로 민간 투자를 유도하는 규제 체계와 인센티브 구조를 개발합니다. 이처럼 공공의 책임과 민간 소유의 얽힘은 지속적인 협상과 조정을 필요로 하는 복잡한 거버넌스 구조를 형성합니다.

전략적 과제를 성찰하는 공간으로서의 컨퍼런스 프로그램

40개 이상의 행사로 구성된 Milipol 2025의 광범위한 컨퍼런스 프로그램은 제품 발표를 넘어 전략적 성찰의 장을 제공했습니다. 국토안보 분야에서 인공지능을 주제로 한 논의는 모든 논의에 깊이 스며들었으며, 미래 보안 아키텍처에서 이 기술이 갖는 핵심적 중요성을 강조했습니다. 컨퍼런스에서는 AI 지원 감시의 윤리적 측면, 알고리즘 기반 의사 결정을 위한 법적 프레임워크, 그리고 자율 시스템 구현의 운영적 과제 등을 다루었습니다.

현대 이주 관리와 초국가적 범죄의 복잡성을 다루는 국경 및 해상 안보에 초점을 맞춘 행사들이 특히 주목을 받았습니다. 전문가들은 국가 주권과 국제 협력을 결합한 다자간 안보 접근 방식에 대해 논의했습니다. 금융 범죄 퇴치에 있어 오픈소스 정보의 역할과 재난 후 포렌식에 AI를 활용하는 방안도 논의되었습니다. 이러한 논의는 전통적으로 분리되어 있던 안보 영역 간의 상호 연결성 증대와 전체론적 접근 방식의 필요성을 강조했습니다.

밀리폴 혁신상(Milipol Innovation Awards)은 위기 관리, 사이버 보안 및 AI, 드론 및 드론 방어 시스템, 개인 장비, 대규모 이벤트 보안 등 5개 부문에서 뛰어난 개발 사례를 선정했습니다. 후보에 오른 솔루션들은 각 분야의 기술적 선구적 발전을 대표하며 미래 발전의 기준을 제시했습니다. 스타트업 구역의 이노브 아레나(Innov Arena)는 신생 기업들이 전문가들에게 파괴적 혁신을 선보일 수 있는 플랫폼을 제공했으며, 기존 기업과 민첩한 신생 기업 사이에서 끊임없이 변화하는 업계의 역동성을 보여주었습니다.

68개국 175개 공식 대표단이 참석하여 양자 회담을 열고 협력 협정을 협상하며 모범 사례를 공유함으로써 국제적 차원의 협력이 드러났습니다. 밀리폴의 이러한 외교적 차원은 상업 거래뿐만 아니라 국제 안보 체계 구축을 위한 글로벌 허브로서의 밀리폴의 기능을 강조합니다. 국가 당국, 국제기구, 그리고 민간 주체들의 네트워크는 공식적인 정부 간 절차를 보완하고 가속화하는 비공식적인 거버넌스 구조를 형성합니다.

전략적 격차: 신속한 배치 및 민간 공급 물류에 대한 개념 부족

군사 및 경찰 역량에 대한 포괄적인 발표에도 불구하고, 밀리폴 2025는 근본적인 공백을 드러냈습니다. 바로 위기 상황에서 민간인의 물자 안보를 보장하는 맥락에서 신속한 배치를 위한 개념, 기술, 그리고 전략이 거의 전무하다는 점입니다. 드론 방어, 사이버전, 생체 감시는 면밀하게 제시되었지만, 전쟁이나 재난 상황에서 수백만 명의 민간인을 위한 병참 지원 문제는 사실상 다루어지지 않았습니다. 박람회 개최와 동시에 유럽 정부들이 극한 상황에 대비해야 한다는 긴급 경고를 발령하고 있다는 점을 고려하면 이러한 공백은 더욱 주목할 만합니다.

2025년 3월, 유럽 위원회는 '대비 연합 전략(Preparedness Union Strategy)'을 발표하며 시민들에게 최소 72시간 분량의 물자를 비축할 것을 촉구했습니다. 독일은 35년 만에 처음으로 민방위 지침을 개정하며 전쟁 발생 가능성을 명시적으로 언급했습니다. 연방 민방위재난구호청은 3일에서 10일 분량의 식량 비축을 권고하고 있습니다. 2025년 헤이그 정상회의에서 NATO 회원국들은 2035년까지 국내총생산(GDP)의 5%를 국방 및 안보 관련 지출에 지출하기로 약속했으며, 이 중 1.5%는 사이버 방어 및 중요 인프라와 같은 비군사 분야에 명시적으로 배정하기로 했습니다.

이러한 계획들은 현대 안보가 군사적 방어 능력을 훨씬 넘어선다는 인식을 반영합니다. 사회의 회복력은 극한 상황에서 필수적인 생명 기능을 유지하는 능력으로 측정됩니다. 여기에는 식량, 물, 에너지, 의료 서비스 공급은 물론 통신망, 교통 인프라, 그리고 공공 질서 유지가 포함됩니다. 군의 신속 배치 역량은 지속적으로 확장되고 있지만, 민간 부문의 역량은 여전히 미흡합니다.

위기 상황에서 민간 물자 공급의 어려움은 군사 작전의 어려움과 근본적으로 다릅니다. 군사 물자 공급은 상대적으로 소규모이고 기동성이 뛰어나며 규율이 잡힌 부대에 물자를 공급하는 데 중점을 두는 반면, 민간 물자 공급 시스템은 다양한 필요를 가진 수백만 명의 이동이 어렵고 취약한 사람들에게 서비스를 제공해야 합니다. 여기에는 환자, 노인, 어린이, 그리고 전문적인 치료가 필요한 장애인이 포함됩니다. 인프라는 분산되어 있고, 종종 민간에서 운영되며, 비상 상황에 대비하여 설계되지 않았습니다. 지방, 지역, 국가 차원, 그리고 공공 부문과 민간 부문 간의 협력은 복잡하고 오류가 발생하기 쉽습니다.

코로나19 팬데믹은 이러한 시스템의 심각한 취약점을 드러냈습니다. 의료 장비 공급망이 붕괴되고, 식량 공급에 압박을 받았으며, 정부 부처 간 협력이 원활하게 이루어지지 않았습니다. 이는 직접적인 물리적 인프라 파괴 없이 비교적 느리게 확산되는 시나리오였습니다. 대규모 군사 분쟁이나 자연재해는 훨씬 더 심각한 문제를 야기할 것입니다. 중요 인프라의 파괴, 대규모 이재민 발생, 통신망 붕괴, 그리고 공황 상태는 민간 공급 시스템을 극한 상황으로 몰아넣을 것입니다.

군사 물류 개념과 그 제한된 이전성

군 조직들은 수십 년에 걸쳐 매우 효율적인 신속 배치 시스템을 개발해 왔습니다. 미국 전략군단(US Strategic Army Corps), NATO 신속 배치 군단(Rapid Deployable Corps), 그리고 EU 신속 배치 능력(Rapid Deployment Capacity)은 수천 명의 완전 무장 병력을 몇 시간 안에 원하는 위치로 배치할 수 있는 역량을 보여줍니다. 이러한 시스템은 사전 배치된 물자, 표준화된 절차, 중앙 집중화된 지휘 체계, 그리고 지속적인 훈련에 의존합니다. 이러한 시스템들이 제대로 기능하는 이유는 군 부대가 계층적으로 조직되고, 동질적인 장비를 갖추고, 이러한 상황에 대비하기 때문입니다.

이러한 원칙을 민간 분야에 적용하는 것은 근본적인 한계에 부딪힙니다. 민간인은 명령을 따르는 군인이 아닙니다. 그들 역시 개인적인 필요, 두려움, 그리고 계획을 가지고 있습니다. 사회기반시설은 지방, 지역, 국가 관할권과 수많은 민간 행위자들에 걸쳐 분산되어 있습니다. 표준화, 공통 통신 프로토콜, 그리고 명확한 지휘 계통이 부족합니다. 냉전 종식 이후 주요 사회기반시설의 민영화는 국가 통제력을 약화시켰습니다. 냉전 시대에는 철도, 항만, 공항, 에너지망이 종종 국유화되어 위기 발생 시 NATO의 통제 하에 놓일 수 있었지만, 오늘날에는 대부분 민간이 운영하고 있습니다.

그럼에도 불구하고 군사적 개념은 귀중한 통찰력을 제공합니다. 전략적 비축량을 미리 배치하는 원칙은 민간 공급에도 적용될 수 있습니다. 독일은 이미 분유와 콩류와 같은 상온 보관이 가능한 식량을 비밀리에 비축하고 있습니다. 그러나 이러한 비축량은 신속하게 접근할 수 있도록 대규모로 확장, 분산화, 최적화되어야 합니다. 필수 물자에 대한 다중 공급 경로를 구축하는 군사적 중복성 개념은 민간 공급 안보에 필수적입니다. 고도로 최적화된 소수의 공급망에 의존하면 시스템이 취약해집니다. 대체 경로, 공급업체, 운송 수단을 구축하면 회복력은 향상되지만 효율성은 저하됩니다.

표준화된 구성 요소를 유연하게 결합할 수 있는 모듈화 원칙은 민간 위기 대응 물류에 잠재력을 제공합니다. 이동식 제독 장치, 이동식 발전기, 모듈형 숙소, 그리고 표준화된 비상 키트를 준비하여 필요 시 신속하게 배치할 수 있습니다. 군의 지속적인 훈련에 대한 강조는 민간 구조물에도 적용될 수 있습니다. 지방 당국, 지원 단체, 기업, 그리고 일반 대중이 참여하는 정기적인 훈련을 통해 취약점을 파악하고 대응 역량을 향상시킬 수 있습니다.

인도주의 물류의 참조 모델과 그 한계

분쟁 지역과 자연재해 발생 후 운영되는 인도주의적 물류는 추가적인 참고 자료를 제공합니다. 세계식량계획(WFP)이 주관하는 물류 클러스터는 가자지구, 우크라이나, 시리아와 같은 위기 상황에 처한 수백만 명의 사람들에게 지원을 제공했습니다. 세계경제포럼(WEF)과 머스크, DP월드, UPS, 애질리티와 같은 물류 기업들이 협력하여 운영하는 물류 긴급팀(Logistics Emergency Team)은 무료 운송 역량, 창고 공간, 그리고 전문 지식을 제공합니다. 이러한 시스템은 유엔 기구, NGO, 각국 정부, 그리고 민간 기업 간의 긴밀한 협력을 통해 운영됩니다.

인도주의적 물류 메커니즘에는 신속한 수요 평가, 유연한 조달, 복합 운송망, 그리고 가장 열악한 환경에서의 최종 배송이 포함됩니다. 전략적 위치에 있는 유엔 인도주의 대응 창고는 다양한 비상 상황에 대비하여 사전 조립된 키트를 보관합니다. 이동식 저장 장치는 며칠 내에 배치될 수 있습니다. 현지 파트너들은 언어, 문화, 그리고 지리에 대한 지식을 갖추고 있어 최종 배포를 담당합니다. 그러나 이러한 시스템은 일반적으로 이미 기반 시설이 붕괴된 지역에서 운영되며 국제적인 공조가 필요합니다.

이러한 접근 방식을 유럽 환경에 적용하려면 조정이 필요합니다. 유럽은 건전한 인프라, 기능하는 행정, 그리고 선진 시장 등 훨씬 더 나은 초기 조건을 갖추고 있습니다. 하지만 위기 상황에서 이러한 자원을 동원하고 조율하는 것이 과제입니다. 민간 물류 기업들이 위기 상황에 필요한 차량, 창고, 인력을 보유하고 있기 때문에 민관 협력이 필수적입니다. 국가가 경제 기능을 방해하지 않고 비상 상황에서 이러한 자원을 징발하거나 조율할 수 있도록 법적 체계가 마련되어야 합니다.

지역 이해관계자들의 통합은 매우 중요합니다. 지방 정부, 기업, 협회, 그리고 비공식 네트워크는 현장의 구체적인 요구와 자원을 잘 알고 있습니다. 지역 자치 조직을 활성화하고 지원하는 상향식 접근 방식은 순수한 하향식 시스템보다 더 효과적인 경우가 많습니다. 문제는 중복을 피하고 효율적인 자원 배분을 보장하기 위해 지역의 유연성과 포괄적인 조정을 결합하는 것입니다.

사회적 회복력의 신경계로서의 중요 인프라

밀리폴에서 중요 인프라 보호가 주요 주제였지만, 주로 물리적 보안과 사이버 방어 관점에서 다뤄졌습니다. 기능적 측면, 즉 중요 인프라가 위기 상황에서 실제로 필수 서비스를 어떻게 제공하는지는 여전히 충분히 다루어지지 않았습니다. 독일에서 중요 인프라는 에너지, 물, 식량, 정보기술 및 통신, 보건, 금융 및 보험, 교통, 미디어 및 문화, 그리고 국가 및 지방 행정의 13개 부문을 포괄합니다. 다른 유럽 국가들에도 유사한 분류가 존재합니다.

근본적인 문제는 이러한 부문들이 고도로 상호 의존적이라는 것입니다. 한 부문의 실패는 다른 부문에 연쇄적인 영향을 미칩니다. 전기가 없으면 펌프, 통신, ATM, 병원이 작동하지 않습니다. 연료가 없으면 식량 운송, 비상 발전기 가동, 대피가 불가능합니다. 제대로 작동하는 통신망 없이는 협력이 불가능합니다. 이러한 상호 의존성은 취약성을 야기합니다. 핵심 노드에 대한 표적 공격은 광범위한 연쇄 효과를 유발할 수 있습니다.

1990년대 이후 중요 인프라의 민영화와 국제화는 이러한 취약성을 더욱 심화시켰습니다. 적시 공급망(JIT)은 보관 비용을 최소화하지만 완충 장치를 없애버립니다. 고효율 생산 시설 몇 곳에 집중하면 중복성이 줄어듭니다. 글로벌 공급망에 대한 의존성은 지역 시스템을 외부 충격에 취약하게 만듭니다. 코로나19 팬데믹은 반도체, 의약품 원료, 의료용 보호 장비 부족을 통해 이를 여실히 보여주었습니다. 러시아의 침략 전쟁은 유럽 에너지 공급의 취약성을 여실히 드러냈습니다.

유럽 안보 정책의 핵심 용어인 전략적 자율성은 중대한 의존성을 줄이는 것을 목표로 합니다. EU의 유럽 방위 산업 전략, 8천억 유로 규모의 유럽 재무장 프로그램, 그리고 독일의 1천억 유로 특별 기금과 같은 국가 차원의 계획들은 이러한 우선순위를 반영합니다. 그러나 이러한 투자는 주로 군사력과 무기 생산에 집중됩니다. 위기 상황에서 자국민을 부양할 수 있는 능력인 전략적 자율성의 민간 차원은 여전히 자금 부족에 시달리고 있습니다.

시민 보호: 개인적 예방과 국가적 책임 사이

개인 위기 대비에 대한 최신 권고안은 정부 소통 방식에 중대한 변화를 가져왔습니다. 수십 년 동안 서유럽 정책 입안자들은 국민의 불안감을 피하기 위해 전쟁 시나리오에 대한 명확한 경고를 피했습니다. 시민들에게 식량, 물, 현금, 의약품, 그리고 비상 장비를 비축하도록 촉구하는 새로운 방식은 안보 상황에 대한 근본적인 재평가를 반영합니다. 유럽 집행위원회가 주장하는 목표가 사람들을 위협하는 것이 아니라 안전을 제공하는 것이라는 주장은 이러한 명백한 시나리오들을 고려할 때 설득력이 부족해 보입니다.

72시간 동안 자립적으로 생존할 수 있다는 권고는 응급 구조대와 정부 기관이 그 기간 내에 지원을 조직할 수 있다는 가정에 기반합니다. 이러한 가정은 홍수나 정전과 같은 지역적 위기 상황에서는 유효할 수 있습니다. 그러나 대규모 재난이나 군사 공격의 경우에는 의문이 제기됩니다. 경험에 따르면 심각한 위기 상황에서 정부 기관은 효과적인 지원을 제공하기 위해 72시간보다 훨씬 더 오랜 시간이 필요한 경우가 많습니다. 독일의 3일에서 10일이라는 권고는 더 현실적으로 보이지만, 여전히 부족할 수 있습니다.

개인에게 책임을 전가하는 것은 사회적 문제를 야기합니다. 모든 가구가 방대한 비축량을 확보할 재정적 여력이 있는 것은 아닙니다. 모든 사람이 충분한 저장 공간을 가지고 있는 것도 아닙니다. 불안정한 주거 환경에 있는 사람들, 노숙자, 그리고 이미 취약 계층은 이러한 권고를 받지 못하거나 실행할 수 없습니다. 개인의 대비 태세가 중산층의 특권이 되는 반면, 사회적 약자들은 위기 상황에서 보호받지 못할 위험이 있습니다. 따라서 정부 전략은 개인의 책임에 호소하는 것을 넘어 누구도 소외되지 않는 공동의 메커니즘을 개발해야 합니다.

이러한 경고의 심리적 측면은 양면적입니다. 한편으로는 현실적인 정보와 실질적인 대비가 행위자 의식을 전달함으로써 불안을 줄일 수 있습니다. 회복탄력성 연구에 따르면 구체적인 예방 조치를 취한 사람들은 위기 상황에서 더 안정감을 느끼고 더 합리적으로 대응합니다. 반면, 수십 년 동안 가능성이 낮다고 여겨져 온 실존적 위협에 대한 갑작스러운 직면은 두려움과 불신을 불러일으킬 수 있습니다. 현실적인 경고와 공황을 피하는 것 사이에서 균형을 찾는 것은 어렵습니다.

듀얼 사용 물류 전문가

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세계 경제는 현재 세계 물류의 초석을 흔들어주는 근본적인 변화를 겪고 있습니다. 최대의 효율성을위한 흔들리지 않는 노력과 "정당한"원칙으로 특징 지어진 과당화 시대는 새로운 현실로 나아가는 길을 제공합니다. 이것은 심오한 구조적 휴식, 지정 학적 변화 및 진보적 인 경제 정치 파편이 특징입니다. 한때 물론 문제로 가정 된 국제 시장 및 공급망의 계획은 해산되어 불확실성이 커지는 단계로 대체됩니다.

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하이브리드 위협과 인프라: 유럽의 안보 전략에 대한 맹점

집단방위와 민간 준비 및 공급 사이의 NATO와 EU

NATO와 유럽 연합은 최근 몇 년간 복원력 개념을 상당히 확장해 왔습니다. 2016년 NATO는 정부의 연속성, 에너지 공급 복원력, 통제되지 않는 인구 이동 관리 능력, 식량 및 물 공급 복원력, 대량 사상자 대처 능력, 통신 시스템 복원력, 그리고 교통 시스템 복원력을 포함하는 7가지 시민 대비 기본 요건을 채택했습니다. 이러한 요건들은 NATO 조약 제5조에 명시된 집단 방위가 국가 사회의 복원력이 있을 때에만 기능한다는 점을 인정합니다.

2022년 EU 중요 기관 복원력 지침은 에너지 및 운송을 넘어 은행, 금융 시장 인프라, 보건, 식수, 폐수 및 디지털 인프라까지 중요 인프라의 보호를 확대했습니다. EU-NATO 중요 인프라 복원력 태스크포스는 양 기관의 노력을 조율합니다. 2022년 노르트 스트림(Nord Stream) 파이프라인 파괴 사건 이후, NATO는 중요 수중 인프라에 대한 보호를 강화했습니다. 발틱 센트리 작전(Operation Baltic Sentry)은 하이브리드 위협으로부터 보호하기 위해 발트해 지역을 순찰합니다.

이러한 계획들은 현대 갈등이 명백한 군사적 공격의 한계점 아래에서 전개된다는 인식을 반영합니다. 하이브리드 전쟁은 재래식 군사 수단에 사이버 공격, 허위 정보 유포, 사보타주, 경제적 압박, 그리고 비정규군 투입을 결합합니다. 전쟁과 평화의 경계가 모호해지고 있습니다. 주요 기반 시설이 주요 공격 대상이 되는데, 그 이유는 파괴가 대규모 피해를 야기할 수 있기 때문입니다. 이러한 기반 시설의 파괴는 상대적으로 낮은 수준의 확대 위험으로 이어지기 때문입니다. 따라서 이러한 기반 시설을 보호하고 공격 후 신속하게 복구할 수 있는 능력은 현대 방위의 핵심 요소입니다.

문제는 군과 민간의 대비 태세를 통합하는 것입니다. 전통적으로 이 두 영역은 별도로 운영되었습니다. 군사 계획은 전투 역량에 초점을 맞추었고, 민방위는 재난 관리에 중점을 두었습니다. 그러나 현대의 위협 시나리오는 두 가지 측면을 모두 아우르는 포괄적인 접근 방식을 요구합니다. NATO는 국방 및 안보에 GDP의 5%를 할당하고, 그중 1.5%를 비군사 분야에 할당하는 목표를 설정하여 이러한 통합에 필요한 자금을 조달하고자 합니다. 그러나 실질적인 실행은 아직 초기 단계에 있습니다.

경제적 현실과 실현 가능한 것의 한계

포괄적 위기 대비의 재정적 측면은 엄청납니다. 4년간 8천억 유로를 투입하는 EU의 유럽 재무장 프로그램, 독일의 1천억 유로 특별 기금과 같은 국가 재무장 프로그램, 그리고 NATO의 목표까지 합치면 수조 달러에 달합니다. 이러한 예산은 기후 보호, 사회 보장, 교육, 보건, 인프라 투자와 같은 다른 사회적 우선순위와 상충됩니다. 민주주의 사회는 이러한 우선순위를 협상해야 하며, 단기적인 정치 변동은 회복력에 대한 장기적인 투자를 저해하는 경우가 많습니다.

그러나 불충분한 대비로 인한 경제적 비용은 훨씬 더 클 수 있습니다. COVID-19 팬데믹은 수조 유로의 경제적 피해를 초래했습니다. 2021년 아르 계곡의 홍수는 200명 이상의 사망자와 300억 유로 이상의 피해를 초래했습니다. 며칠 동안 지속되는 대규모 정전은 수천억 유로의 피해를 초래할 것으로 추산됩니다. 유럽 영토에서 군사적 충돌이 발생할 경우 이전의 모든 시나리오는 무색하게 될 것입니다. 이러한 관점에서 대비에 대한 투자는 비용이 아니라 실존적 위험에 대한 보험으로 여겨집니다.

문제는 이러한 투자를 어떻게 최적으로 배분할 것인가입니다. 현재 군사력 증강에만 집중하는 반면 민간 물자 공급에 대한 자금은 여전히 부족한 상황입니다. 포괄적인 안보 전략은 두 가지 측면을 모두 통합해야 합니다. 복원력이 있는 민간 시설 없이는 군사력은 취약합니다. 동시에, 군사 방어가 실패하면 복원력이 있는 민간 시설도 거의 소용이 없습니다. 최적의 균형을 찾으려면 다양한 위협 시나리오의 발생 가능성과 잠재적 영향을 평가하는 체계적인 위험 분석이 필요합니다.

민간 부문의 역할이 매우 중요합니다. 중요 인프라의 85%는 민간 소유입니다. 물류 회사는 운송 용량을 관리하고, 소매업체는 식품 공급망을 관리합니다. 에너지 회사는 발전소와 전력망을 운영합니다. 통신 사업자는 통신 인프라를 관리합니다. 이러한 기업들은 효율성과 수익성을 우선시하는 시장 논리에 따라 운영됩니다. 중복성과 복원력은 비용을 발생시키고 경쟁력을 약화시킵니다. 민관 파트너십은 시장을 왜곡하거나 경쟁을 저해하지 않으면서 사회적으로 바람직한 복원력에 대한 민간 투자를 장려하는 메커니즘을 개발해야 합니다.

미래 위기 시나리오와 그에 따른 물류적 요구 사항

현대 사회가 대비해야 할 잠재적 위기 시나리오의 범위는 매우 넓습니다. 지진, 홍수, 가뭄, 팬데믹과 같은 자연재해는 대규모 정전, 통신망 붕괴, 중요 기반 시설에 대한 사이버 공격과 같은 기술적 실패와는 근본적으로 다릅니다. 재래식 전쟁, 하이브리드 위협, 테러 공격 등 군사적 갈등은 또 다른 도전 과제를 안겨줍니다. 각 시나리오는 구체적인 대비책을 필요로 하며, 동시에 시너지 효과를 활용하여 비용을 절감해야 합니다.

며칠 동안 지속되는 대규모 정전은 연쇄적인 영향을 초래할 것입니다. 전기 없이는 펌프가 작동할 수 없기 때문에 물 공급이 몇 시간 안에 마비될 것입니다. 냉장고의 음식은 상할 것입니다. ATM과 전자 결제 시스템이 고장나 현금 비축량이 매우 중요해질 것입니다. 주유소는 연료를 공급할 수 없을 것입니다. 비상 전력 공급이 고갈되면 모바일 및 인터넷 통신이 마비될 것입니다. 병원은 연료 용량이 제한된 비상 발전기에 의존하게 될 것입니다. 주민들은 정보를 얻기 위해 배터리로 작동하는 무전기에 의존하게 될 것입니다. 전력망이 제대로 작동하지 않고 통신도 제한적인 상황에서 수백만 명의 사람들에게 물, 식량, 정보를 제공하는 것은 물류 측면에서 큰 어려움이 될 것입니다.

군사적 갈등은 추가적인 차원을 야기할 것입니다. 폭격이나 사보타주를 통한 기반 시설의 물리적 파괴는 일시적인 교란뿐만 아니라 장기적인 피해를 초래할 것입니다. 위협 지역에서 발생하는 대량 이주는 교통 체계를 마비시키고 대피소를 필요로 할 것입니다. 민간 및 군사 자원 수요를 우선시해야 하는 필요성은 어려운 윤리적 선택을 강요할 것입니다. 직접적인 위협에 대한 심리적 부담은 공황과 비이성적인 행동의 가능성을 증가시킬 것입니다. 적의 공격이나 위협 속에서 작전을 수행해야 하는 필요성으로 인해 병참상의 어려움은 더욱 커질 것입니다.

COVID-19가 보여주듯이 팬데믹은 여러 가지 어려움을 야기합니다. 사회 기반 시설은 대체로 온전하지만, 질병으로 인해 인적 자원이 고갈됩니다. 국제적인 제한으로 공급망이 마비됩니다. 사회적 거리두기 유지의 필요성은 유통을 복잡하게 만듭니다. 의료 시스템은 과부하 상태에 빠지고, 장기적인 불확실성으로 인한 심리적 부담은 사회적 결속력을 약화시킵니다. 물류적 어려움은 인력 감축, 공급망 차질, 그리고 과부하된 의료 시스템 속에서 의료 서비스를 유지하는 것입니다.

회복력의 과소평가된 기둥으로서의 교육 및 훈련

EU 대비 연합 전략은 위기 대비를 학교 교육과정에 통합할 필요성을 강조합니다. 이러한 통찰력은 근본적이지만, 그 실행은 과소평가되고 있습니다. 현대 교육 시스템은 학업 성취도와 노동 시장 자격에 중점을 둡니다. 위기 상황에 대한 실무 능력은 미미한 역할을 합니다. 그러나 응급 처치, 비상 통신, GPS 없이 길 찾기, 전기 없이 음식 준비, 그리고 위기 상황에서의 심리적 스트레스 관리에 대한 기본 지식은 필수적입니다.

오랜 민방위 전통을 가진 스칸디나비아 국가들은 이미 이러한 요소들을 통합했습니다. 스웨덴은 위기 상황에 대한 실질적인 지침이 담긴 "Om krisen eller kriget kommer"(위기나 전쟁이 올 때)라는 안내문을 모든 가정에 배포합니다. 핀란드는 광범위한 벙커 시스템을 유지하고 국민들을 정기적으로 훈련시킵니다. 이러한 대비 문화는 역사적 경험과 잠재적 위협과의 지리적 근접성에서 비롯됩니다. 수십 년간 비교적 안정을 유지해 온 서유럽 국가들은 이러한 전통을 대부분 버렸습니다. 이제 이러한 전통을 되살려야 합니다.

훈련은 학생들에게만 국한되어서는 안 됩니다. 지방 당국, 기업, 지원 단체, 그리고 일반 대중 모두 위기 시뮬레이션에 정기적으로 참여해야 합니다. 이러한 훈련은 취약성을 파악하고, 소통 채널을 구축하며, 이해관계자 간의 신뢰를 구축합니다. 또한 대중의 역량을 강화하고 공황 위험을 줄여줍니다. 중요한 것은 불필요한 두려움을 조장하지 않으면서 현실적인 방식으로 훈련을 설계하고, 내재적 동기를 가진 사람들뿐 아니라 더 많은 사람들의 참여를 이끌어내는 것입니다.

위기 상황에서 디지털 미디어와 소셜 네트워크의 역할은 양면적입니다. 디지털 미디어와 소셜 네트워크는 신속한 정보 전파와 조정을 가능하게 하지만, 허위 정보와 조작에 취약하기도 합니다. 신뢰할 수 있는 정보와 허위 정보를 구별하는 능력은 매우 중요한 기술입니다. 따라서 비판적 사고와 정보 출처 분석을 가르치는 미디어 리터러시는 위기 대응에 필수적인 요소입니다. 동시에 정부 기관은 신뢰할 수 있는 정보 채널을 구축하고 위기 상황에서 적극적으로 활용하여 루머와 허위 정보에 대응해야 합니다.

국제 협력은 필수이자 도전이다

현대의 위기는 국경을 초월합니다. 팬데믹, 사이버 공격, 기후 재난, 그리고 군사적 갈등은 초국가적인 차원을 지닙니다. 따라서 효과적인 위기 대비에는 국제 협력이 필수적입니다. 초국가적 구조를 갖춘 EU는 전 세계적으로 유례없는 위기 대비 체계를 제공합니다. '대비 연합 전략(Preparedness Union Strategy)'은 국가 차원의 노력을 조율하고, 공통 기준을 수립하며, 자원을 공유하는 것을 목표로 합니다.

그러나 실질적인 실행은 복잡합니다. EU 회원국들은 위협에 대한 인식, 우선순위, 그리고 역량이 서로 다릅니다. 협력이 최소공배수(최소공배수)를 넘어서거나 끝없는 조정 과정에 발목이 잡힐 위험이 있습니다. 유럽 차원의 조정과 국가적 유연성 사이에서 적절한 균형을 찾는 것은 어렵습니다. 가능한 한 가장 낮은 수준에서 결정을 내려야 한다는 원칙인 보충성은 포괄적인 조정의 필요성과 상충됩니다.

NATO는 안보 정책 협력을 위한 보완적 구조를 제공합니다. NATO는 유럽과 북미 회원국으로 구성되어 있으며, 군사 지휘 체계를 확립했습니다. NATO의 복원력 요건과 EU의 이니셔티브는 중복을 피하고 시너지 효과를 극대화하기 위해 조율되어야 합니다. EU-NATO 태스크포스는 이러한 접점에서 운영되지만, 두 기구의 구성원 구성과 임무가 서로 달라 복잡성을 야기합니다.

특정 위협에 대처하기 위해서는 EU와 NATO를 넘어서는 국제 협력이 필수적입니다. 팬데믹은 전 세계적인 보건 조치 조율을 필요로 합니다. 사이버 보안은 위협 정보 수집 및 표준 설정에 대한 국제 협력을 통해서만 기능합니다. 기후 적응에는 국제적인 메커니즘이 필요합니다. 문제는 점점 더 분열되고 대립적인 지정학적 환경에서 협력 역량을 유지하는 것입니다. 내부적으로는 협력하지만 조율이 부족하거나 심지어 적대감을 품고 있는 블록이 형성될 위험이 있습니다.

전략적 우선순위 재조정의 필요성

밀리폴 2025는 감시, 사이버 방어, 대테러 작전, 국경 안보 분야의 기술 역량 현황을 인상적으로 기록했습니다. 그러나 근본적인 전략적 격차, 즉 극한 상황에서 민간인에 대한 군수 지원에 대한 일관된 개념의 부재를 드러냈습니다. 군사 기술의 정교함과 민간의 대비 태세 간의 이러한 괴리는 위험합니다. 고도로 발전된 드론 방어 시스템을 보유하고 있어도 인프라 장애 발생 시 국민에게 물자를 공급할 수 없는 사회는 회복력이 없습니다.

필요한 재정비에는 여러 단계가 필요합니다. 첫째, 민간 물자 공급 물류는 국가 안보 전략의 필수 요소로 이해되어야 합니다. 이는 부차적인 사안이 아니라 군사 방위 역량과 동등한 수준으로 다뤄져야 합니다. 둘째, 상당한 재정 자원을 동원해야 합니다. 국방 예산 배분 시 민간의 회복탄력성을 더욱 고려해야 합니다. NATO가 GDP의 1.5%를 안보 관련 비군사 지출로 책정한 목표는 하나의 틀을 제공하지만, 반드시 실행되어야 합니다.

셋째, 구체적인 역량을 개발해야 합니다. 여기에는 분산 저장되고 신속하게 동원 가능한 식량, 물, 의약품, 에너지의 전략적 비축이 포함됩니다. 신속한 배치를 위한 물류 역량, 즉 운송, 저장, 유통 역량이 필요합니다. 또한, 정규 인프라가 고장 나더라도 작동하는 통신 시스템이 필요합니다. 위기 상황에서 신속한 대응을 가능하게 하는 명확한 지휘 체계와 준비된 법적 체계가 필요합니다.

넷째, 국민은 대비하고 역량을 강화해야 합니다. 위기 시나리오에 대한 정보, 대비에 대한 실질적인 지침, 기본 기술 훈련, 그리고 정기적인 훈련이 필수적입니다. 시민사회는 지원 단체, 협회, 그리고 비공식 네트워크를 통해 파트너로서 인정받고 지원받아야 합니다. 다섯째, 국제 협력을 강화해야 합니다. 위기는 국경에서만 발생하는 것이 아니며, 현대 사회의 복잡한 위협은 일방적인 국가적 조치를 압도합니다.

전체론적 개념으로서의 보안

밀리폴 2025는 전환기에 있는 보안 산업을 상징했습니다. 발표된 기술들은 각 분야의 최첨단 기술을 보여주었습니다. 그러나 침체된 분위기와 파괴적 혁신의 부재는 업계가 방향을 모색하고 있음을 보여주었습니다. 여기서 제기되는 근본적인 질문은 현재의 우선순위가 실제 위협에 걸맞은지 여부입니다.

고도로 전문화된 군사 기술 솔루션에만 집중하면서 기본적인 민간 공급 역량을 소홀히 하는 것은 전략적 자원의 잘못된 배분으로 보입니다. 얼굴 인식을 위한 인공지능을 보유하고 있지만 정전 시 시민들에게 식수를 공급하지 못하는 사회는 우선순위를 잘못 설정한 것입니다. 안보는 군사적 방어 역량, 경찰 내부 보안, 중요 인프라 보호, 사이버 보안, 그리고 민간 공급 회복력의 상호 작용이라는 관점에서 총체적으로 이해되어야 합니다.

앞으로 몇 년은 유럽 사회가 이러한 총체적 관점을 구체적인 정책으로 구체화할 수 있는지 여부를 보여줄 것입니다. 경고는 이미 발표되었고, 위협 시나리오는 파악되었으며, 필요한 조치들은 이미 마련되었습니다. 하지만 부족한 것은 필요한 투자를 하고 필요한 변화를 수용할 정치적 의지와 사회적 준비입니다. 밀리폴 2026은 이러한 간극이 인식되고 해소되었는지, 아니면 유럽 안보 전략의 맹점으로 남을 것인지를 보여줄 것입니다.

아이러니한 점은 이러한 과제를 해결할 수 있는 기술적, 조직적 역량이 이미 존재한다는 사실입니다. 유럽은 선진 물류 산업, 효율적인 행정 체계, 탄탄한 법률 시스템, 그리고 혁신적인 기업들을 자랑합니다. 하지만 이러한 자원을 활용하여 포괄적인 복원력을 확보할 수 있는 전략적 비전과 조율 체계가 부족합니다. 세계 보안 산업을 선도하는 무역 박람회인 밀리폴은 이러한 논의를 시작할 수 있는 플랫폼을 제공할 수 있었습니다. 하지만 밀리폴이 이를 실현하지 못한 것은 위협 환경이 근본적으로 변화했음에도 불구하고 여전히 시대에 뒤떨어진 사고방식을 고수하는 업계와 정치 지형의 단면을 보여줍니다.

핵심 통찰은 다음과 같습니다. 진정한 안보는 점점 더 정교해지는 감시 기술이나 첨단 군사 기술에서만 비롯되는 것이 아니라, 사회가 기본적인 생명 기능을 유지하고 실존적 위기에 처한 시민들을 보호하고 부양할 수 있는 능력에서 비롯됩니다. 이러한 측면이 제대로 다루어지지 않는 한, 모든 기술적 정교함은 안보의 환상에 불과합니다. 밀리폴 2025는 이러한 환상을 세세한 부분까지 놀라울 정도로 주의 깊게 기록하는 동시에, 그 위험한 맹점을 드러냈습니다.

조언 - 계획 - 구현