중심 모순 : 논쟁, 관료주의의 수익자들에게 조언 - 관료주의 감소 시스템의 오류

아웃소싱을 통한 국가 실패: 독일 행정 현대화의 역설 – 이윤 지향적 행위자가 국가 업무를 인수할 때

독일연방공화국은 통치 및 행정 역량의 핵심을 강타하는 근본적인 도전에 직면해 있습니다. 한편으로는 "독일의 속도"라는 정치적 명분이 있습니다. 인프라 현대화, 에너지 전환, 그리고 디지털 혁신을 추진하기 위한 계획 및 승인 절차의 전례 없는 가속화가 필요합니다. 다른 한편으로는 국가가 핵심 역량을 점차 약화시키고 외부의 이윤 추구 행위자에 대한 의존도를 점점 더 높이고 있다는 현실이 명백해지고 있습니다. 이러한 상황은 비용과 영향력이 꾸준히 증가하는 "그림자 관료주의"를 만들어냈습니다.

이 보고서는 현대 독일 거버넌스의 핵심적인 역설, 즉 필요한 행정 및 전략적 역량을 체계적으로 아웃소싱하면서 입법을 통해 효율성을 강화하려는 시도를 분석합니다. 이 보고서의 핵심 논지는 진정한 개혁, 특히 "계획 및 승인 절차의 가속화"의 성공은 이러한 그림자 관료주의가 야기하는 체계적 문제를 해결하는 것과 불가분의 관계에 있다는 것입니다. 이 보고서는 관료주의의 복잡성과 국가 의존성으로 이득을 얻는 행위자들이 과연 이러한 구조를 지속 가능하게 개혁하는 데 관심을 가질 수 있는지라는 중요한 질문을 검토합니다. 이 분석은 컨설턴트 활용의 근본적인 개혁과 국가 전문성에 대한 막대한 재투자 없이는 공표된 가속화 목표가 값비싼 환상으로 전락할 위험이 있음을 보여줍니다.

"우리 시대의 핵심 모순은 관료주의에 기대어 살아가는 자들이 관료주의를 폐지해야 한다는 것입니다. 그들은 간소화를 조언하고 복잡성을 통해 성장합니다. 그들의 사업 모델은 해결책이 아니라 현상 유지일 뿐입니다."

바로 이러한 기업들이 정부 절차를 간소화하고 효율화하며 공공 행정의 자율성을 강화하도록 위임받을 때 근본적인 이해 충돌이 발생합니다. 관료화 또는 역량 강화 프로젝트가 진정으로 성공한다면 향후 컨설팅 서비스의 필요성이 사라지고, 결국 컨설턴트의 사업 모델이 훼손될 것입니다. 이러한 기업들은 공식적으로 해결해야 할 과제인 복잡성과 "관료주의의 홍수"를 통해 이익을 얻습니다. 이들은 새롭고 복잡한 경영 구조를 만들고 내부 전문성을 약화시킴으로써 의식적이든 무의식적이든 문제의 지속에 기여하는 값비싼 해결책을 판매합니다.

문제의 핵심은 바로 여기에 있습니다. 대형 전략 컨설팅 및 감사 회사의 사업 모델은 장기적이고 복잡한 프로젝트 인수에 기반을 두고 있습니다. 이들은 단순히 일회성 솔루션을 판매하는 것이 아니라, 이상적으로는 후속 계약, 구현 지원, 그리고 지속적인 전략적 파트너십을 추구합니다.

적합:

• 그림자 관료주의 : 외부 컨설턴트가 독일 납세자들을 어떻게 그리고 국가의 행동 능력을 훼손 하는가.

공식 설명: "계획 및 승인 프로세스 가속화"라는 국가적 필수 사항

더 빠른 독일을 위한 정치적 명령

신속한 계획 및 승인 절차에 대한 요구는 현 정부 정책의 핵심 축이 되었습니다. 연립 정부 협정은 독일의 미래 경쟁력을 확보하기 위해 계획, 건설, 환경, 조달 및 행정 절차법을 근본적으로 개혁한다는 야심 찬 목표를 제시합니다. 이러한 정치적 의무는 "투자 적체"라는 광범위한 진단에서 비롯됩니다. 가용 예산에도 불구하고 독일은 수년간 이를 실제로 활용하는 데 어려움을 겪어 왔으며, 그 결과 연방 예산에 상당한 "투자 지출 흑자"가 발생했습니다.

가속화라는 서사는 여러 국가적 위기와 과제에 대한 대응으로 기능합니다. 특히 재생에너지의 급속한 확장과 필수적인 전력망 인프라 구축을 통해 야심찬 기후 목표 달성에 필수적인 것으로 제시됩니다. 동시에, 교량과 철도, 수로 등 노후화된 교통 인프라의 현대화는 국가 경제의 역동성을 확보하고 강화하는 데 목적이 있습니다. 따라서 가속화는 독일의 경쟁력과 미래 생존 가능성을 보장하기 위한 국가적 노력으로 전개됩니다.

법률 및 행정 도구

디지털화

핵심 약속은 ​​모든 계획 및 승인 프로세스를 완벽하게 디지털화하는 것입니다. 아날로그 방식의 종이 기반 프로세스를 극복하고 효율적인 디지털 워크플로로 대체하여 시간과 자원을 절약하는 것이 목표입니다.

절차적 단순화

핵심 요소는 절차 간소화입니다. 기존에 복잡했던 "계획 승인" 절차는 단계적으로 폐지되고, 간소화된 "계획 허가" 절차가 표준 절차로 도입됩니다. 또한, 규제의 단편화를 해소하기 위해 인프라 사업에 대한 통일된 절차법이 도입될 예정입니다.

특정 예외

이 규정은 소위 대체 건설에 특히 광범위합니다. 연방 고속도로 및 철도 분야의 경우, 향후에는 구조적 확장이 수반되더라도 장기간의 계획 승인 절차와 환경영향평가 없이 대부분 운영될 수 있어야 합니다.

EU 법률 시행

독일 연방 정부는 EU 지침(EU) 2021/1187(“유럽 횡단 교통망 최적화”)을 시행하고 있습니다. 이 지침은 유럽 횡단 교통망(TEN-T)의 특정 전략적 중요 프로젝트에 대한 계획 승인 절차를 4년 이내에 완료해야 한다고 규정하고 있습니다.

부문별 조치

철도 운송 분야에서는 "Deutschlandtakt"(전 독일 통합 시간표) 이행을 위한 조치의 필요성이 법으로 명시되어 있으며, 인프라 유지를 위해 철도 노선 폐쇄가 더욱 어려워지고 있습니다. 연방 고속도로의 경우, Autobahn GmbH(연방 고속도로 회사)는 충전 인프라 확장이나 재생 에너지원 확충 등을 가속화하기 위해 사용 가능 구역 등록부를 작성해야 합니다.

논란의 여지가 있는 비전: 이해 상충과 비판

환경 및 기후 보호 문제

독일 환경자연보호연맹(BUND)과 같은 환경 단체들은 가속화 법률이 기후 친화적 프로젝트와 기후 파괴적 프로젝트를 구분하지 못하고 있다고 긴급 경고하고 있습니다. 재생에너지 확대가 지연되는 가운데, 신규 고속도로 건설 또한 가속화될 것으로 예상되는데, 이는 기후 목표에 정면으로 위배됩니다. 또한, 참여권과 법적 구제수단을 제한하는 것은 비민주적이며, 오류를 조기에 발견하지 못해 역설적으로 품질이 낮고 지연되는 프로젝트로 이어질 수 있다고 비판합니다.

법적 준수에 대한 의심

독일 자연·생물다양성보전연합(NABU)의 의뢰로 작성된 법률 의견서는 계획 가속화법의 일부가 EU 법률을 준수하지 않는다고 결론지었습니다. 이는 계획 가속화가 아닌 유럽 법원에서의 일련의 소송으로 이어져 프로젝트가 수년간 중단되고 새로운 "통행료 대란"을 촉발할 수 있다는 우려가 제기되고 있습니다.

사업 요구

반면, 독일 건설산업중앙협회(ZDB)와 같은 기업 및 건설 협회들은 훨씬 더 과감한 조치를 요구하고 있습니다. 여기에는 행정 절차에서 이의가 제기되지 않은 경우 소송에서 이의를 제기할 수 없도록 하는 "실질적 배제" 조항을 재도입하는 것과 환경 단체의 집단 소송 제기권을 더욱 제한하는 것이 포함됩니다.

이 논쟁은 정확히 무엇을 가속화해야 하는지에 대한 합의가 부족하다는 것을 보여줍니다. 정부 정책은 풍력 터빈과 고속도로 확장을 동시에 추진하는 무딘 도구처럼 작용하여, 자체적인 기후 보호 공약과 근본적인 갈등을 야기하고 있습니다. 더욱이 이 전략은 법적으로 위험한 토대에 기반을 두고 있습니다. 신속한 절차를 기대하며 법적 구제 수단을 의도적으로 제한하는 것은 유럽 법원이 해당 법률의 무효를 선언할 경우 역효과를 낳을 수 있습니다. 이는 개별 프로젝트뿐만 아니라 계획 절차 가속화를 위한 법적 체계 전체를 위태롭게 하여, 의도한 목표와는 정반대의 체계적인 지연을 초래할 것입니다.

독일 연방 정부는 납세자와 행정부의 무결성에 영향을 미치는 심각한 문제에 직면합니다. 외부 컨설팅 회사에 대한 통제되지 않은 의존성. 가장 최근의 보고서에서, 연방 감사 사무소는이 비용이 많이 드는 의존성을 줄이기위한 정부의 전략 부족에 대한 분명한 비판을 받았습니다. 숫자는 명확한 언어를 사용 하고이 문제가있는 개발의 정도를 드러냅니다.

Bundestag의 예산위원회가 이미 2020 년에 컨설턴트 비용의 상당한 감소를 요구했을 때이 개발은 더 걱정하고 있습니다. 그러나 연방 정부는 연방 감사 사무소가 명백히 결정한 것처럼 이러한 주장을 충족시키지 못했습니다. 대신, 정부의 연례 자문 보고서에 따르면 외부 컨설턴트 사용에 변화를 가져다 줄 의지는 거의 없습니다.

현재 접근법의 구조적 약점

• 전략 계획의 부족
• 행정 완전성을 끊습니다
• 품질 문제 및 페이스트 조언을 복사하십시오

자세한 내용은 여기를 참조하세요.

• 혁신적인 대안 제안 : SME 관심 담당자와의 파트너십

그림자 이야기: 자문 국가의 부상

10년간의 확대: 의존성 정량화

연방감사원(BRH)의 수치는 의존도 증가에 대한 우려스러운 상황을 보여줍니다. 독일 정부의 외부 컨설팅 및 지원 서비스 지출은 2020년에서 2023년 사이에만 39% 증가하여 연간 약 2억 4천만 유로에 달했습니다. 지난 10년 동안 이러한 비용은 총 16억 유로가 넘었으며, 그중 절반인 약 8억 유로가 지난 4년 동안 발생했습니다. 이는 기하급수적인 증가를 시사합니다.

이러한 현상은 특히 역설적입니다. 연방 행정부는 같은 기간 동안 약 5만 명의 인력을 크게 늘렸습니다. 이는 자원 부족의 공식적인 정당성에 대한 의문을 점점 더 제기하고 있습니다. 지출은 주요 부처에 집중되어 있습니다. 2023년 연방 내무부(BMI)가 5,970만 유로로 1위를 차지했고, 연방 재무부(BMF)가 3,820만 유로로 2위를 차지했습니다. 이들은 국가 조직과 재정을 담당하는 부처입니다.

협의 국가의 부상: 종속성 정량화

외부 컨설턴트에 대한 연방 지출 개발(2014~2023)

컨설팅 국가의 부상은 외부 컨설팅 서비스 의존도를 놀라울 정도로 정량화했습니다. 2014년 총 지출액은 3,210만 유로였습니다. 2017년에는 이미 약 1억 8천만 유로로 급격히 증가했고, 2019년에는 약 3억 유로에 달했습니다. 2020년 1억 7,200만 유로로 감소한 후, 2021년에는 다시 1억 8,630만 유로로 증가했습니다. 2022년에는 1억 8,560만 유로로 거의 변동이 없었으며, 계약 건수도 처음으로 765건으로 집계되었습니다. 2023년에는 816건의 계약이 체결되어 2억 3,940만 유로로 새로운 최고치를 기록했습니다.

2014-2021년 데이터는 집계된 보고서와 차트를 기반으로 하며, 2022-2023년 데이터는 더 정확합니다. 2020년과 2021년 수치는 컨설팅 서비스에 대한 새롭고 더 좁은 정의를 반영합니다.

선정된 부처의 외부 컨설팅 지출(2022년 대비 2023년)

일부 부처의 외부 컨설팅 지출은 2022년과 2023년 사이에 다양한 추세를 보였습니다. 연방내무부(BMI)는 지출을 5,690만 유로에서 5,970만 유로로 늘려 4.9% 증가했습니다. 연방재무부(BMF)는 컨설팅 지출을 3,110만 유로에서 3,820만 유로로 22.8% 증가시켜 증가폭이 훨씬 더 컸습니다. 연방디지털경제부(BMDV)와 연방보건부(BMG)의 경우 비교 가능한 자료가 없습니다.

이 자료는 중앙 행정 및 재무 부서에 지출이 집중되어 있음을 보여줍니다.

자세한 내용은 여기를 참조하세요.

• 10 년의 에스컬레이션 : 독일 연방 정부의 자문 지출 증가의 연대기 (FRG)

듣지 못한 감시자: 연방 감사원의 기소

수년 동안 연방 감사원은 이러한 사태의 결과에 대해 점점 더 긴박하게 경고해 왔지만, 보고서는 대체로 무시되었습니다.

행정 완전성을 끊습니다

연방감사원(BRH)은 "행정의 청렴성을 위협한다"는 강한 표현을 사용합니다. "연방 IT 통합"이라는 전략 프로젝트의 재정 관리와 같은 핵심 업무가 아웃소싱될 경우, 국가는 필수적인 결정에 대한 통제력을 상실하고 민간 기업의 이익에 의존하게 됩니다.

전략과 투명성 부족

감사원들은 컨설턴트 활용을 관리하고 줄이기 위한 부처 간 전략의 부재를 거듭 비판하고 있습니다. 연방 정부의 의회 연례 보고서는 "불완전하고 모호하다"는 비판을 받고 있으며, "변화 의지가 거의 없다"는 지적을 받고 있습니다.

체계적인 무지

연방감사원(BRH)의 보고서는 제도적 실패의 기록입니다. 재무부와 연방 정부는 보고 개혁 및 투명성 강화에 대한 감사원의 권고를 지속적으로 무시해 왔습니다.

부적절한 보고

연방의회에 제출되는 보고서는 늦을 뿐만 아니라 질적으로도 부족합니다. 5만 유로를 초과하는 주요 계약의 거의 3분의 1에서 계약자의 이름이 언급되지 않아 의회의 종속 관계 및 이해 상충에 대한 감독이 불가능합니다.

독일 최고 감사기관의 경고를 체계적으로 무시하는 행태는 정치적 감독의 심각한 실태를 시사합니다. 행정부가 헌법에 명시된 감독기관에 대한 근거 있는 비판을 이처럼 지속적으로 무시한다면, 이는 권력분립의 심각한 약화를 드러냅니다. 이러한 상황에서 연방감사원(BRH)은 점점 더 "이빨 없는 호랑이"처럼 행동하고 있습니다. 짖는 소리는 크지만 아무런 결과도 내지 못하는 호랑이 말입니다.

영향력의 구조: 컨설팅 시장의 작동 방식

연방 정부에서 컨설팅 부문이 엄청나게 확장된 것은 우연이 아니라, 목표를 정한 행정적, 정치적 결정의 결과입니다.

2020년의 '정의의 트릭'

이러한 의존성의 진정한 범위를 모호하게 만드는 중요한 조치는 2020년에 "외부 컨설팅 및 지원 서비스"라는 용어를 재정의한 것입니다. 특히 이러한 변경으로 "운영 IT 서비스"가 보고 요건에서 제외되었습니다. 이로 인해 보고된 지출이 통계적으로 40% 이상 감소했지만, 실제 컨설턴트 수와 실제 비용, 특히 전략적으로 중요한 디지털화 분야의 비용은 의회에서 감춰졌습니다. "은폐 공작"으로 비판받은 이 조치는 의회의 명예를 훼손하는 자체 사업 비용을 은폐하고 민주적 감독을 약화시키려는 의도적인 정치적 결정이었습니다.

프레임워크 협정의 지배력

수익성이 높은 정부 컨설팅 시장에 대한 접근은 소위 프레임워크 협정을 통해 통제됩니다. 이러한 프레임워크 협정은 맥킨지, BCG, 그리고 "빅4"(PwC, KPMG, EY, Deloitte)와 같은 소수의 글로벌 컨설팅 대기업에게 사실상 폐쇄적인 과점 체제를 형성합니다. 독일 연방내무부(BMI)의 경우, 5만 유로를 초과하는 계약의 거의 90%가 최근 이러한 프레임워크 협정을 통해 체결되었습니다. 이는 경쟁을 저해하고 규모가 작고 전문화된 공급업체를 배제합니다.

중개자의 역할

"PD – 공공 부문 컨설턴트(PD – Public Sector Consultants Ltd.)"는 불투명성을 더욱 심화시킵니다. 100% 공공 소유이지만, 종종 주 계약자 역할을 하며 실제 업무는 유명 민간 컨설팅 회사에 하도급합니다. 이로 인해 직접적인 계약 관계와 자금 흐름이 불투명해집니다.

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왜곡된 공생: 개혁 의제와 사적 이익이 충돌할 때

기능 장애 패턴: 비용이 많이 드는 실패와 컨설턴트 연결

최근 몇 년 동안 발생한 몇몇 주요 프로젝트 실패 사례는 반복적인 패턴을 보였습니다. 즉, 막대한 비용, 노골적인 실패, 그리고 동일한 대형 컨설팅 회사의 지속적인 개입입니다.

자동차 통행료 파동

PwC와 롤랜드 버거는 이 프로젝트의 구상 및 관리에 핵심적인 역할을 했습니다. 이들은 정치적 명성을 추구하는 이 프로젝트에 대한 전문적인 정당성을 제시했지만, 법적, 재정적 위험은 무시되었습니다. 그 결과, 해지된 사업자들에게 2억 4,300만 유로의 보상금이 지급되었고, 추가적인 손해배상 청구가 제기되었습니다.

BMVg "컨설턴트 업무"

국방부의 정실 인사와 불법 계약 체결 의혹으로 의회 조사가 시작되었습니다. 맥킨지와 액센추어가 조사의 중심에 있었습니다. 전 맥킨지 파트너 카트린 수더가 국무장관으로 임명되면서 그녀의 전 동료들에게 기회가 확실히 열렸고, 그 결과 수백만 유로 규모의 계약이 체결되었는데, 그 계약의 필요성과 합법성은 심각하게 의문시되었습니다.

IT 통합의 실패

딜로이트, 캡제미니, 베어링포인트, IBM 등의 기업들이 참여한 연방 정부 IT 인프라 현대화 프로젝트는 비용 초과와 목표 달성 실패의 대표적인 사례입니다. 동시에, 주관 기관인 연방 내무부(BMI)는 핵심 프로젝트 관리 및 통제 업무를 외부 업체에 아웃소싱했습니다.

SEFE 사건(구 Gazprom Germania)

보스턴 컨설팅 그룹(BCG)은 국유화된 에너지 회사의 사장으로 전 BCG 파트너가 임명된 후 경쟁 입찰 없이 계약을 체결하고 이해 상충이 있는 듯한 면을 보였다는 이유로 비판을 받았습니다.

와이어카드 스캔들

감사기관인 어니스트앤영(EY)의 실패는 해당 회사의 감사 의견에 의존해 온 주 금융 규제 기관과 재무부에 직접적인 영향을 미쳤습니다.

이러한 사례들은 단발적인 사건이 아니라, 체계적인 병리 현상의 징후입니다. 불투명한 계약 체결, 감독 부재, 불분명한 책임 소재, 그리고 납세자에게 막대한 비용을 초래하는 등 동일한 기업들이 동일한 기능 장애 패턴과 함께 반복적으로 발생하는 것은 개별적인 실수가 아닌 구조적인 문제를 시사합니다.

핵심 모순은 관료주의의 이익을 추구하는 사람들이 권고하는 관료화의 폐지입니다.

문제의 핵심이자 초기 질문에 대한 직접적인 해답이 바로 여기에 있습니다. 대형 전략 컨설팅 및 감사 회사의 사업 모델은 장기적이고 복잡한 프로젝트 인수에 기반합니다. 이들은 단순히 일회성 솔루션을 판매하는 것이 아니라, 이상적으로는 후속 계약, 구현 지원, 그리고 지속적인 전략적 파트너십을 구축합니다.

바로 이러한 기업들이 정부 절차를 간소화하고 효율화하며 공공 행정의 자율성을 강화하도록 위임받을 때 근본적인 이해 충돌이 발생합니다. 관료화 또는 역량 강화 프로젝트가 진정으로 성공한다면 향후 컨설팅 서비스의 필요성이 사라지고, 결국 컨설턴트의 사업 모델이 훼손될 것입니다. 이러한 기업들은 공식적으로 해결해야 할 과제인 복잡성과 "관료주의의 홍수"를 통해 이익을 얻습니다. 이들은 새롭고 복잡한 경영 구조를 만들고 내부 전문성을 약화시킴으로써 의식적이든 무의식적이든 문제의 지속에 기여하는 값비싼 해결책을 판매합니다.

국가의 침식: 정부 역량과 민주주의에 대한 결과

이러한 의존성의 장기적 결과는 심각하며 국가의 기반을 훼손합니다.

제도적 지식의 상실

연방 감사원은 이러한 "전문성 상실"에 대해 수년간 경고해 왔습니다. 이는 의존성의 악순환을 스스로 강화합니다. 업무가 아웃소싱될수록 국내 전문성은 더욱 약화되고, 이는 다시 아웃소싱으로 이어집니다. 국가는 제도적 기억과 복잡한 업무를 독립적으로 관리할 능력을 상실하게 됩니다.

민주적 책임성의 침식

외부 컨설턴트는 민주적 정당성이 부족하고 행정부만큼 공익에 헌신하지 않습니다. 이들이 정치 전략과 입법안에 상당한 영향력을 행사하게 되면 책임 소재가 모호해집니다. 의회와 국민은 어떤 결정이 장관의 분석에 따른 것인지, 아니면 이익만 추구하고 책임을 지지 않는 컨설턴트의 발표에 따른 것인지 명확하게 알지 못합니다.

대중의 신뢰가 부식되다

일련의 값비싼 실패, 스캔들, 그리고 납세자 돈의 명백한 낭비는 특수 이익집단에 의해 주도되는 비효율적인 정부라는 이미지를 더욱 강화합니다. 이는 국가의 행동 능력과 청렴성에 대한 시민들의 신뢰를 심각하게 훼손합니다.

이러한 맥락에서 "계획 가속화"라는 의제는 컨설팅 업계에 상상할 수 있는 가장 큰 사업 기회로 입증되고 있습니다. 정책 입안자들은 입법을 통해 빠르고 디지털화되며 고도로 복잡한 계획 서비스에 대한 시급한 필요성을 창출하고 있지만, 국가는 수년간 전문성을 축소해 온 탓에 더 이상 필요한 역량을 갖추지 못하고 있습니다. 따라서 이러한 가속화 정책은 단순히 그림자 관료주의와 공존하는 것이 아니라, 그림자 관료주의의 성장을 이끄는 주요 동력입니다.

국가 행동 능력을 회복하고 진정한 개혁을 가능하게 하는 방법

개혁가들의 개혁: 공공 부문 컨설팅을 위한 새로운 협정

현재의 문제로 인해 조달 및 계약 관리에 대한 근본적인 개혁이 필요합니다.

공공조달법 개정

불투명한 기본 계약과 과점 상태를 고착시키는 직접 입찰은 엄격히 제한되어야 합니다. 중소 규모 전문 공급업체에 공정한 기회를 제공하고 납세자에게 최상의 비용 대비 가치를 보장하기 위해 공개적이고 경쟁적인 입찰이 일반화되어야 합니다.

급진적인 투명성

25,000유로(예: €25,000) 이상의 모든 컨설팅 계약은 완전하고 적극적으로 공개되어야 합니다. 의회 및 국민의 감시를 용이하게 하기 위해, 계약서에는 서비스에 대한 자세한 설명, 합의된 결과물, 그리고 관련된 모든 하청업체의 정보가 포함되어야 합니다.

이해 상충에 대한 규칙 시행

고위 공무원과 정치인이 컨설팅 업계로, 그리고 그 반대로 이직할 때는 엄격한 "숙고 기간"이 필요합니다. 이는 "회전문" 정책과 이에 따른 이해 상충을 효과적으로 방지하기 위한 것입니다.

공공부문을 위한 '역량 공세'

의존의 함정에서 벗어날 수 있는 유일한 지속 가능한 방법은 국가 자체의 역량을 전략적으로 재건하는 것입니다.

전략적 투자 프로그램

연방 정부는 다개년 계획인 "공공부문 역량 강화 이니셔티브"를 시작해야 합니다. 여기에는 전략적으로 중요한 분야의 인력 교육 및 전문성 개발에 대한 대규모 집중 투자가 포함되어야 합니다.

핵심 역량에 집중하세요

대규모 IT 프로젝트 관리, 디지털 전환, 인프라 프로젝트 계획 및 전략적 조달 분야의 전문성에 중점을 두어야 합니다. 외부 컨설턴트 활용은 예외적인 경우로, 고도로 전문화된 지식이 필요할 때만 활용하며, 핵심 업무 처리에는 이를 적용하지 않는 것이 목표입니다.

민주적 감독 강화

미래의 문제를 예방하기 위해서는 민주주의의 통제 메커니즘을 강화해야 합니다.

연방 감사원 강화

연방감사원(BRH)의 권고는 법적으로 더욱 큰 비중을 가져야 합니다. 권고를 무시하기로 선택한 부처는 의회에서 공식적이고 공개적으로 그 이유를 제시해야 합니다.

의회 통제 개선

연방의회 예산위원회는 감독 기능을 효과적으로 수행하기 위해 정부로부터 더 나은, 무엇보다도 시의적절한 정보를 제공받아야 합니다. 보고 과정에서 사용되는 은폐 전술은 반드시 중단되어야 합니다.

관료주의의 역설: 복잡성으로부터 이익을 얻는 사람은 단순화를 만들어야 한다는 것이다.

계획 가속화는 불가능하다: 컨설팅 로비의 힘

이 분석은 외부 컨설턴트의 "그림자 관료주의"를 먼저 축소하지 않고서는 신뢰할 만하고 성공적인 "계획 및 승인 절차 가속화"가 구조적으로 불가능하다는 것을 명백히 보여줍니다. 이 조사의 핵심에서 제기된 의혹은 사실로 확인되었습니다. 관료적 복잡성의 수혜자들에게 그 단순화를 맡기는 근본적인 이해 상충이 독일의 진정하고 지속 가능한 개혁을 가로막는 주요 장애물입니다.

"독일식 속도" 정책은 소수의 글로벌 컨설팅 회사들을 위한 대규모 경기 부양책으로 전락할 위기에 처해 있으며, 국가는 점점 더 마비 상태에 빠지고 있습니다. 기록된 실패와 폭발적인 비용은 단발적인 실수의 결과가 아니라, 투명성을 외면하고 감독을 약화시키며 의존성을 조장하는 시스템의 필연적인 결과입니다.

진정한 "독일의 속도"는 법률만으로는 달성될 수 없습니다. 핵심 과제를 정의하고, 관리하고, 실행할 수 있는 강력하고 유능하며 독립적인 국가가 필요합니다. 이러한 국가 주권, 행정 역량, 그리고 국민의 신뢰를 회복하는 것은 독일연방공화국의 미래 생존을 위한 필수불가결한 기반입니다.

저는 귀하의 개인 조언자로 기꺼이 봉사하겠습니다.

비즈니스 개발 책임자

회장 SME Connect Defense Working Group

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