기대와 환멸 사이: 2025년 11월 트럼프 대통령 임기에 대한 세계적 평가(미국, EU, 중국 포함)

약속이 현실과 만났을 때 – 한 세계는 다르게 판단한다

도널드 트럼프 대통령에 대한 미국 여론은 2025년 11월, 역대 최저치로 폭락했습니다. 지지율 41%, 비지지율 58%로 트럼프는 두 번째 임기 중 최저치를 기록했습니다. 이러한 수치는 근본적인 문제를 드러냅니다. 그의 대선 캠페인 기간 동안 내세웠던 경제적 공약들이 생활비 상승, 불확실성, 그리고 불만 고조로 점철된 현실과 상충되고 있다는 것입니다. 트럼프는 미국 내 지지율 하락으로 어려움을 겪고 있지만, 그의 대통령 임기에 대한 국제 사회의 인식은 유럽에서의 깊은 거부감부터 아시아에서의 실용적인 적응까지, 더욱 미묘한 차이를 보입니다.

미국적 관점: 경제적 우려가 정치적 충성심보다 우선한다

미국에서 트럼프에 대한 불만은 주로 그의 경제 정책에서 드러납니다. 여론조사에서 주목할 만한 추세가 드러납니다. 유권자의 76%가 경제 상황을 부정적으로 보고 있는데, 이는 바이든 임기 말 70%에 비해 상당히 증가한 수치입니다. 이러한 경제 인식 악화는 트럼프에게 특히 큰 타격을 줍니다. 그는 주로 경제적 역량을 선거 운동의 기반으로 삼았기 때문입니다.

인플레이션에 대한 우려가 미국인들의 일상생활을 지배하고 있습니다. 최근 여론조사에 따르면 유권자의 85%가 식품 가격 상승을 경험했다고 답했으며, 60%는 식품 가격이 크게 상승했다고 답했습니다. 공공요금 또한 응답자의 78%, 의료비는 67%, 주택비는 66%가 상승했습니다. 이러한 광범위한 인플레이션은 모든 계층에 영향을 미치지만, 소득 5만 달러 미만 가구는 특히 큰 타격을 입습니다. 79%가 재정 상황을 부정적으로 평가했습니다.

책임 소재는 명확합니다. 미국인들은 현재 경제 상황에 대해 바이든보다 트럼프를 비난할 가능성이 두 배나 높습니다. 62%는 트럼프에게 주된 책임이 있다고 생각하는 반면, 바이든을 비난하는 사람은 32%에 불과합니다. 놀랍게도 공화당원의 42%조차 이러한 평가에 동의하는 반면, 공화당 유권자의 53%만이 바이든을 비난합니다. 바이든의 당내 지지율 하락은 심각한 신뢰 위기를 시사합니다.

트럼프의 경제 정책은 대중에게 점점 더 해롭다는 인식을 받고 있습니다. 유권자의 46%는 트럼프의 경제 정책이 개인적으로 피해를 입혔다고 답한 반면, 긍정적인 영향을 미쳤다고 답한 사람은 15%에 불과합니다. 이러한 수치는 2024년 12월 바이든 행정부가 부정적 영향을 호소했던 47%의 수치와 놀라울 정도로 유사합니다. 중요한 차이점은 바이든이 임기 말기에 이러한 수치에 도달한 반면, 트럼프는 두 번째 임기를 시작한 지 1년도 채 되지 않아 이러한 수치에 직면하고 있다는 것입니다.

트럼프의 경제 정책 지지율은 38%로 역대 최저치를 기록했습니다. 특정 정책 분야에서는 지지율이 더욱 극명하게 드러납니다. 트럼프 대통령은 의료보험 정책에 대해 34%, 관세 정책에 대해 35%, 그리고 인플레이션 대응에 대해 28%에 그쳤습니다. 전통적으로 공화당 대통령들의 강점으로 여겨지는 국경 안보 정책에 대해서도 지지율은 53%에 그쳤습니다.

이러한 전개의 정치적 결과는 이미 구체적인 선거 결과에서 명백하게 드러납니다. 2025년 11월 버지니아주와 뉴저지주 선거에서 민주당 후보들이 확실한 승리를 거두었습니다. 이러한 결과는 2026년 중간 선거에 대한 경고 신호로 해석되고 있습니다. 현재 의회 일반 투표용지에 따르면 민주당이 14%포인트 앞서고 있습니다. 55%가 민주당에 투표하는 반면, 41%만이 공화당에 투표할 것으로 예상됩니다. 무소속 유권자 사이에서는 민주당의 우세가 33%포인트로 더욱 높습니다.

공화당원들에게 특히 우려스러운 것은 핵심 유권자 집단의 추세입니다. 남성 유권자, 백인 유권자, 그리고 대졸 이하 유권자 사이에서 트럼프 대통령의 지지율은 사상 최저치를 기록했습니다. 공화당원들 사이에서는 트럼프 대통령의 지지율이 3월 92%에서 11월 86%로 하락했는데, 이는 불과 8개월 만에 6%포인트나 떨어진 수치입니다. 당내 지지층 내에서의 이러한 지지율 하락은 단기적인 변동을 넘어 구조적인 문제를 시사합니다.

미국 역사상 최장기 정부 셧다운(43일)은 부정적인 인식을 더욱 악화시켰습니다. 미국인의 39%는 셧다운의 원인을 민주당 의원들에게 돌렸지만, 34%는 트럼프 대통령을, 26%는 공화당 의원들에게 돌렸습니다. 의회예산처(CBO)는 첫 달에 100억 달러에서 140억 달러의 경제적 손실을 예상했으며, 4분기 GDP 성장률은 1.5% 감소할 것으로 예상했습니다.

양대 정당에 대한 여론이 악화되었습니다. 민주당에 대한 긍정적 평가는 39%에 불과하며, 공화당에 대한 긍정적 평가도 같은 비율입니다. 유권자의 약 60%는 대통령이나 양당 의원 모두 자신과 같은 사람들을 신경 쓰지 않는다고 답했습니다. 시민과 정치권 사이의 이러한 깊은 소외감이 정치 풍토를 형성합니다.

인플레이션이 거의 없고 경제가 호황인 대체 현실을 구축하려는 트럼프의 시도는 광범위한 반발에 부딪혔습니다. 공화당원의 20%만이 트럼프의 물가 하락 평가에 동의하는 반면, 대다수는 물가 상승을 인정합니다. 전체 등록 유권자의 52%는 인플레이션이 전혀 통제되지 않고 있다고 생각하며, 무소속 유권자의 거의 3분의 2가 인플레이션을 통제하고 있다고 생각합니다. 공화당원의 3분의 1만이 인플레이션이 적어도 대체로 통제되고 있다고 생각합니다.

인구통계 분석에 따르면, 경제적 불만은 특히 대학 학위가 없는 유권자, 히스패닉계, 흑인, 무소속 유권자, 그리고 45세 미만 유권자 사이에서 두드러지게 나타납니다. 소득이 5만 달러 미만인 가구의 경우, 79%가 자신의 재정 상황을 부정적으로 평가했습니다. 이러한 집단은 트럼프의 2024년 선거 승리의 기반을 마련한 요인 중 하나였습니다. 이들이 공화당에서 이탈하는 것은 2026년 중간 선거에서 공화당에 치명적인 결과를 초래할 수 있습니다.

또 다른 중요한 문제는 민주주의 제도에 대한 신뢰의 위기입니다. 미국인의 3분의 2는 의회와 대법원이 헌법적 견제와 균형을 제대로 이행하지 못하고 대통령에게 과도한 헌법적 권한을 부여하고 있다고 우려합니다. 동시에, 약 절반은 사법부가 트럼프 대통령의 의제를 실행할 헌법적 권한을 저해하고 있다고 우려합니다.

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유럽의 관점: 우려와 전략적 재조정 사이

트럼프 대통령 취임 이후 유럽인들의 인식은 급격히 악화되었습니다. 몇 달 만에 여러 유럽 국가에서 미국에 대한 긍정적 여론이 붕괴되었습니다. 덴마크의 지지율은 2024년 10월 47%에서 2025년 봄 13%로 34%p라는 전례 없는 하락세를 보였습니다. 이러한 급격한 변화는 덴마크의 자치령으로 간주되는 그린란드에 대한 트럼프 대통령의 공격적인 언사에서 비롯되었습니다.

평균적으로 유럽 연합 내 미국에 대한 긍정적 인식은 47%에서 29%로, 불과 몇 달 만에 18%포인트 하락했습니다. 영국, 독일, 스웨덴, 덴마크에서는 설문 조사 대상자의 절반 이상이 현재 미국에 대해 부정적인 견해를 가지고 있습니다. 전통적으로 미국에 대해 긍정적인 시각을 가지고 있는 파트너였던 이탈리아에서도 의견은 42%가 긍정적, 42%가 부정적으로 엇갈렸습니다.

트럼프 개인에 대한 거부감은 더욱 두드러진다. 영국인, 프랑스인, 이탈리아인, 스페인인의 58%는 트럼프에 대해 매우 부정적인 의견을 가지고 있고, 16%는 다소 부정적인 의견을 가지고 있다. 긍정적인 의견을 가진 사람은 19%에 불과하다. 0점에서 10점까지의 신뢰 척도에서 트럼프는 유럽인들 사이에서 평균 2.6점을 받았으며, 1.5점을 받은 러시아 푸틴 대통령보다 약간 높은 점수를 받았다. 이 순위는 주목할 만하다. 미국 대통령은 유럽 안보에 주요 위협으로 여겨지는 국가의 지도자보다 유럽에서 더 많은 신뢰를 얻지 못하고 있다.

유럽인의 4분의 3(73%)은 트럼프를 유럽의 평화와 안보에 대한 위협으로 보고 있으며, 이는 푸틴의 82%보다 불과 9%p 낮습니다. 이러한 인식은 트럼프의 외교 정책에 대한 깊은 우려를 반영합니다. 유럽인의 51%는 트럼프를 유럽의 적으로 간주하며, 63%는 그의 당선이 세계를 더욱 불안하게 만들 것이라고 생각합니다.

신뢰의 위기는 안보 정책에서 구체적으로 드러나고 있습니다. 유럽인의 70%는 EU가 안보와 방위를 보장하기 위해 자국 군대에 의존해야 한다고 생각합니다. 트럼프 행정부 하에서 미국이 방위 책임을 맡을 것이라고 믿는 사람은 10%에 불과합니다. 대서양 안보 구조에 대한 이러한 근본적인 의문은 역사적인 전환점을 의미합니다.

트럼프의 무역 정책은 유럽과 미국의 관계를 더욱 경색시켰습니다. 사실상 모든 수입품에 10%의 기본 관세를 부과하고 유럽 상품에는 20%를 추가로 부과하는 관세 부과는 EU 내에서 강력한 반발을 불러일으켰습니다. EU는 집중적인 협상 끝에 2025년 7월 말 미국과 합의에 도달했지만, 불평등하다는 비판이 널리 제기되고 있습니다. 미국은 대부분의 유럽 상품에 15%의 관세를 유지하는 반면, EU는 미국산 공산품에 대한 모든 관세를 철폐했기 때문입니다.

경제적 영향은 상당합니다. 연구에 따르면 EU GDP는 중기적으로 최대 0.5%까지 감소할 수 있습니다. 각 산업 분야는 각기 다른 정도로 영향을 받습니다. 최악의 경우 제약 산업은 부가가치가 10.4% 감소할 수 있습니다. 운송 장비 및 1차 금속 제조 분야도 취약한 분야입니다.

국가마다 그 영향은 상당히 다릅니다. 아일랜드는 최악의 시나리오에서 2.7%의 GDP 감소에 직면할 수 있는데, 이는 주로 미국으로의 의약품 수출 의존도 때문입니다. 덴마크는 1.0%, 벨기에는 0.7%, 독일은 0.5%의 GDP 감소를 경험하게 됩니다. 이러한 수치는 미미해 보일 수 있지만, 이미 경기 침체에 시달리는 국가들에게 이는 성장과 경기 침체의 차이를 의미할 수 있습니다.

유럽 ​​최대 경제국인 독일은 특히 취약합니다. 독일 정부는 1월에 0.3%의 완만한 성장을 예측했지만, 2025년 성장률 전망치를 0%로 수정했습니다. 로베르트 하베크 연방경제부 장관은 "이러한 상황의 주된 원인은 도널드 트럼프의 무역 정책과 그것이 독일에 미치는 영향입니다."라고 단도직입적으로 말했습니다. 미국은 독일의 가장 중요한 무역 상대국이며, 트럼프의 관세는 수출 지향적인 독일 경제에 특히 큰 타격을 주고 있습니다.

독일의 대미 수출이 4년 만에 최저치를 기록했습니다. 8월 인도량은 전년 대비 20% 감소했습니다. 전문가들은 미국의 새로운 관세 부과로 인해 독일 경제가 1~1.5% 하락할 수 있다고 예상합니다. 이는 경기 침체를 불가피하게 만듭니다. 독일은 지난 5년간 별다른 경제 성장을 경험하지 못했으며, 현재 3년 연속 경기 침체 또는 위축에 직면해 있습니다.

독일에 미치는 정치적 여파는 광범위합니다. 수개월에 걸친 정치적 불안정, 2월 선거 이후 정권 교체, 그리고 새로운 연정 구성의 어려움은 독일의 행동력을 제한했습니다. 안보와 경제에 있어 미국에 대한 의존도는 재평가되고 있습니다. 2월 뮌헨 안보 회의에서 JD 밴스 부통령이 한 연설은 독일의 전략적 사고에 전환점을 마련했습니다. 그는 유럽 정부들이 표현의 자유를 억압하고 있다고 비난하고, EU 이민 문제나 검열 정책 의혹과 같은 내부 문제가 러시아나 중국과 같은 외부 적대국보다 민주주의에 더 큰 위협이 된다고 주장했습니다.

트럼프 정책에 대한 유럽의 반응은 유화와 저항 사이를 오가고 있습니다. 덴마크, 프랑스, ​​독일, 이탈리아, 스페인, 스웨덴, 영국 국민의 69%가 미국에 대한 보복 관세를 지지합니다. 동시에 EU는 협상을 통해 긴장을 완화하기 위해 자체적인 보복 조치를 일시 중단했습니다. 이러한 양면적인 입장은 유럽의 내부 분열, 즉 미국의 압력에 저항하려는 욕구와 긴장 고조가 양측 모두에게 해가 된다는 인식 사이의 갈등을 반영합니다.

신뢰의 약화는 공유된 가치에도 영향을 미칩니다. 유럽인들은 미국이 민주주의 원칙에서 벗어나고 있다는 인식이 점점 커지고 있습니다. 43%는 트럼프가 권위주의적 성향을 가지고 있다고 생각하며, 39%는 그를 진정한 독재자로 여깁니다. 트럼프가 민주주의 원칙을 존중한다고 생각하는 사람은 13%에 불과합니다. 이러한 인식은 가치 기반의 대서양 공동체라는 개념을 약화시킵니다.

유럽이 특히 우려하는 것은 우크라이나 분쟁에 대한 트럼프의 입장입니다. 유럽인의 57%는 트럼프와 푸틴이 협상하는 평화 협정이 러시아에 더 이롭다고 생각합니다. 유럽인의 65%가 우크라이나를 지지하기 때문에, 러시아에 유리한 미국의 조치는 유럽 내에서 미국에 대한 광범위한 반감을 불러일으키는 요인으로 여겨집니다. 트럼프가 3월에 우크라이나와 러시아 간의 일시적인 휴전을 중재하려 했던 노력은 회의적인 시각에 부딪혔습니다.

유럽의 전략적 재편은 구체적인 단계로 나타나고 있습니다. EU는 미국 관세의 영향을 상쇄하기 위해 자국 단일 시장 내 무역 장벽을 해체하는 방안을 검토하고 있습니다. 제3국과 자유무역협정(FTA)을 체결하고 단일 시장의 통합을 심화하기 위한 노력이 강화되고 있습니다. 동시에 유럽이 국방비를 대폭 증액하고 군사력을 확장해야 한다는 인식이 확산되고 있습니다.

역설적인 상황은 트럼프의 정책이 유럽을 수십 년에 걸쳐 서서히 발전해 온 통합의 방향으로 몰아갈 수 있다는 것입니다. 이러한 외부 압력은 유럽이 국방, 경제, 외교 정책 분야에서 더욱 긴밀한 협력을 이루는 촉매제가 될 수 있습니다. 그러나 깊이 뿌리박힌 국가 이익과 제도적 약점을 극복할 수 있을지는 여전히 의문입니다.

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독일의 관점: 경제적 취약성과 전략적 패러다임 전환

독일은 트럼프의 무역 및 안보 정책에 직접적인 영향을 받기 때문에 유럽에서 특별한 위치를 차지하고 있습니다. 트럼프 대통령 취임에 대한 독일의 인식은 깊은 우려와 더불어 독일 외교 및 경제 정책의 기본 가정이 더 이상 유효하지 않다는 인식이 결합된 양상을 보입니다.

독일은 다면적인 경제적 어려움에 직면해 있습니다. 수출 지향적 경제인 독일은 보호무역주의 조치에 특히 취약합니다. 대미 수출은 독일 GDP의 약 4%를 차지합니다. 독일 경제의 초석인 자동차 산업은 엄청난 압박을 받고 있습니다. 트럼프 대통령이 자동차, 알루미늄, 철강에 부과한 25% 관세는 독일 제조업체에 특히 큰 타격을 주고 있습니다. 여기에 자동차 및 기계 공학과 같은 핵심 산업에서 중국과의 경쟁이 심화되고 있습니다.

ifo 연구소의 계산에 따르면 새로운 관세로 인해 2025년 독일 GDP가 0.3% 감소할 수 있습니다. 자동차 및 기계 공학과 같은 일부 주요 산업이 특히 큰 타격을 입을 것으로 예상됩니다. ifo 연구소의 클레멘스 푸에스트 회장은 독일 경제가 이미 침체되어 있는 상황에서 미국의 관세 부과로 인해 경제 성장률이 마이너스로 떨어질 수 있다고 경고했습니다. "미국이 발표된 관세를 고수한다면, 이는 제2차 세계 대전 이후 자유 무역에 대한 가장 큰 공격이 될 것입니다."

독일 경제는 세 가지 측면에서 어려움을 겪고 있습니다. 첫째, 독일의 대미 수출이 감소합니다. 둘째, 중국의 경쟁력 약화로 인해 독일의 대중국 수출이 감소합니다. 셋째, 중국과 같은 국가들은 다른 수출 시장으로 눈을 돌려야 할 것이며, 이는 독일 기업들에게 추가적인 압박을 가할 것입니다. 이러한 복합적인 부담은 독일 경제의 구조적 문제를 더욱 심화시킵니다.

독일은 지난 2년간 경제 성장이 전혀 없었습니다. 2023년 경제 성장률은 0.3%, 2024년에는 0.2% 감소했습니다. 2025년 제로 성장 전망은 3년째 성장이 없다는 것을 의미합니다. 이러한 지속적인 경기 침체에는 여러 가지 원인이 있습니다. 러시아의 우크라이나 침공 이후 에너지 위기, 관료주의와 숙련 노동자 부족과 같은 구조적 문제, 그리고 이제는 미국의 무역 정책이 그 원인입니다.

워싱턴에서 열린 세계은행과 국제통화기금(IMF) 춘계 회의에서 요아힘 나겔 분데스방크 총재는 경기 침체가 최선의 시나리오가 될 수 있다고 시사했습니다. 그는 "2025년 경미한 경기 침체" 가능성을 배제하지 않았으며, 현재의 불확실성은 여전히 ​​해결되지 않은 상태라고 강조했습니다. 이러한 암울한 전망은 독일의 정치 분위기를 짓누르고 있습니다.

안보 정책 측면도 마찬가지로 우려스럽습니다. 독일은 유럽 대륙에서 가장 많은 미군을 주둔시키고 있으며, 자국 영토 내에 미국의 핵무기를 배치하고 있습니다. 독일의 안보 및 방위 정책은 주로 NATO와 유럽 내 미군의 지속적인 주둔을 중심으로 구성됩니다. 트럼프 대통령의 취임 초기 몇 달 동안 이러한 정책의 미래에 대한 의구심이 제기되었습니다.

독일이 직면한 과제는 특히 심각합니다. 트럼프의 우크라이나에 대한 적대감, 유럽이나 우크라이나 파트너와 상의하지 않고 러시아와 협상하려는 의지, 그린란드에 대한 팽창주의적 야망 등은 미국이 무관심할 뿐만 아니라 유럽의 안보 이익에 대해 점점 더 적대적인 태도를 보이고 있다는 우려를 증폭시켰습니다.

독일은 러시아의 우크라이나 침공 이후 국방 정책을 재편했던 첫 번째 전환점에 이어 두 번째 "전환점"을 겪고 있습니다. 이 두 번째 패러다임 전환을 통해 베를린은 워싱턴에 대한 세계적인 견제 세력으로 부상할 수 있습니다. 국방비 지출 증가, 자체 군사력 강화, 그리고 유럽 방위 통합 강화에 대한 논의가 탄력을 받고 있습니다.

독일 여론은 이러한 우려를 반영하고 있습니다. 독일 국민의 81%는 트럼프가 국제 정세에서 옳은 일을 할 수 있는 능력에 대해 거의 또는 전혀 신뢰하지 않습니다. 이러한 거부감은 정당의 경계를 초월하며, 트럼프 대통령직이 독일 국익에 해롭다는 광범위한 공감대를 반영합니다. 미국이 더 이상 신뢰할 수 있는 파트너가 아니라는 인식은 전략적 자율권과 대안적 안보 체계에 대한 격렬한 논쟁으로 이어지고 있습니다.

동시에 독일과 유럽은 스스로의 과제를 해결해야 한다는 인식도 있습니다. 독일은 미국의 안보 보장과 미국 시장에 대한 의존도가 높아 취약성을 드러냈습니다. 무역 관계 다각화, 국내 방위력 강화, 그리고 유럽 협력 강화는 필수적인 조치로 여겨집니다.

정치적 함의는 복잡합니다. 2월 연방 선거로 정권 교체가 이루어졌고, 프리드리히 메르츠 총리 지명자는 보수 연립 정부의 수장입니다. 이 새 정부는 경제 활성화를 위해 수천억 유로 규모의 대규모 재정 패키지를 마련하는 동시에 국방비를 증액해야 하는 과제에 직면해 있습니다. 재정적 제약과 헌법상 부채 한도는 이러한 과제를 더욱 복잡하게 만듭니다.

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아시아인의 인식: 적응과 불안 사이

트럼프 대통령 취임에 대한 아시아 국가들의 반응은 유럽보다 더 미묘하고 실용적입니다. 유럽이 주로 거부하는 반응을 보이는 반면, 아시아 국가들은 적응, 협상, 그리고 전략적 재편을 복합적으로 보여줍니다. 이러한 입장은 중국과의 지리적 근접성과 미국에 대한 경제적 의존성을 모두 반영합니다.

미국의 가장 중요한 아시아 동맹국인 일본과 한국은 특히 위태로운 상황에 처해 있습니다. 두 나라 모두 수십 년 동안 가장 취약한 정치적 상황을 경험해 온 가운데, 트럼프 대통령의 백악관 복귀는 이미 변화하고 있는 세계 질서에 심각한 혼란을 야기하고 있습니다. 문제는 트럼프 대통령이 인도-태평양 동맹국들을 유럽과 마찬가지로 대할 것인지 여부가 아니라, 언제 그렇게 할 것인가입니다.

일본에서는 한 여론조사에 따르면 응답자의 약 45%가 일미 관계가 악화될 것으로 예상합니다. 70%는 트럼프 대통령에 대해 부정적인 인상을 가지고 있으며, 그의 관세 정책에 대한 반발도 존재합니다. 이와 동시에 이시바 시게루 일본 총리는 팽팽한 줄타기를 해야 하는 상황에 놓였습니다. 2월 워싱턴에서 열린 트럼프 대통령과의 회담은 양국 관계의 "새로운 황금기"의 시작으로 평가받았지만, 그 이면에는 일본 정부가 여전히 어떤 조정의 여지를 가지고 있는지 평가해야 할 필요성이 있습니다.

2025년 7월, 일본은 15%의 상호 관세를 부과하는 무역 협정에 서명하고 미국 에너지 및 운송 부문에 5,500억 달러를 투자하기로 약속했습니다. 이 대규모 투자 약속은 트럼프 대통령을 달래고 가장 가혹한 관세 면제를 확보하려는 일본의 노력을 보여줍니다. 동시에 일본은 트럼프 대통령의 균형 잡힌 무역 관계 구축 요구에 부응하기 위해 기록적인 규모의 LNG 구매를 약속했습니다.

일본이 직면한 과제는 경제적 양보를 하는 동시에 안보 이익을 수호하는 것입니다. 북한의 위협은 여전히 ​​남아 있으며, 중국을 상대하려면 미국의 지원이 필요합니다. 일본이 미국의 철강 관세 면제를 받지 못하고 일본의 투자에 대한 감시가 강화될 경우, 일본은 워싱턴과의 잠재적 손실을 상쇄하기 위해 베이징과 추가 대화를 시작할 수 있습니다.

한국도 비슷한 딜레마에 직면해 있습니다. 윤석열 총장 직무 정지 이후의 정치적 불확실성과 조기 총선에서 총장이 복직될지, 아니면 새로운 대통령으로 교체될지 여부는 트럼프 행정부와의 정책 공조를 더욱 복잡하게 만들고 있습니다. 이러한 정치적 불확실성 속에서 한국이 트럼프 행정부와의 정책 공조를 어떻게 이끌어갈지는 여전히 미지수입니다.

한국은 2025년 10월 15%의 상호 관세와 3,500억 달러 규모의 기술 및 조선 프로그램을 포함하는 협정에 서명했습니다. 그러나 이재명 정부는 트럼프 대통령이 한국 수입품에 대한 미국의 관세 인하와 연계한 막대한 투자 요구에 단호히 반대하고 있습니다. 트럼프 대통령의 요구는 한국의 인내심을 시험하고 있으며, 한미 동맹이 일방적인 경제적 이익을 위해 이용되고 있다는 인식이 널리 퍼져 있습니다.

동남아시아는 미국과의 관계가 특히 불안정한 상황입니다. 아세안(ASEAN) 국가들은 4월 "광복절" 관세로 큰 타격을 입었는데, 캄보디아는 49%, 라오스는 48%, 베트남은 46%의 관세를 부과받았습니다. 태국과 필리핀과 같은 미국의 동맹국들조차 처음에는 각각 36%와 17%의 관세를 부과받았습니다. 개별 협상 이후 대부분의 아세안 국가들은 지역별 관세율을 10%에서 20% 사이로 낮췄지만, 미얀마와 라오스는 40%에 달하는 높은 관세율로 여전히 어려움을 겪고 있습니다.

트럼프 대통령이 10월 쿠알라룸푸르에서 열린 아세안 정상회의에 참석한 것은 그의 아시아 정책이 거래적 성격을 지니고 있음을 보여주었습니다. 그는 말레이시아, 캄보디아와 무역 협정을 체결했고, 베트남, 태국과도 기본 협정을 체결했습니다. 말레이시아와 캄보디아는 관세율을 19%로 유지한다는 보장을 받았으며, 이는 최소한 일시적인 관세 감면 효과를 가져왔습니다. 이들 국가는 이 협정이 즉각적인 경제적 압박을 피하고 협력 기회를 창출할 수 있다고 생각합니다.

동시에, 이들 국가는 미국이 이행 위반으로 간주되거나 국가 안보에 위협이 된다고 선언한 제품의 수입을 겨냥하여 관세를 일방적으로 인상할 수 있다는 사실을 인지하고 있습니다. 더 나아가, 중국을 포함한 다른 국가들과 체결된 미국의 후속 협정은 양자 협정을 통해 유지하려는 경쟁 우위를 약화시킬 뿐만 아니라, 오히려 경쟁에서 불리한 위치에 놓이게 할 수도 있습니다.

미국이 다른 국가들이 중국산 상품을 전용하고 있다고 판단할 경우 최대 40%의 환적 관세를 부과할 수 있다는 우려가 동남아시아 기업들의 계획 수립에 영향을 미치고 있습니다. 아시아개발은행(ADB)은 "관세와 개정된 무역 협정으로 특징지어지는 새로운 세계 무역 환경"을 이유로 동남아시아의 2025년 성장률 전망치를 4.7%에서 4.3%로 수정했습니다.

인도는 특히 복잡한 상황에 처해 있습니다. 지정학 전문가들은 미국과 인도 간의 관계가 원만할 것으로 예상했으며, 트럼프 행정부가 중국의 세계 제조업 지배력에 맞서기 위해 인도에 의존할 것으로 예상했습니다. 토착민 포퓰리즘을 바탕으로 집권했던 두 강경파, 트럼프와 나렌드라 모디 총리 간의 역사적으로 우호적인 관계는 양국 관계를 더욱 강화할 것으로 예상되었습니다.

현실은 다릅니다. 인도는 26% 관세를 부과받고 있으며 협상이 진행 중입니다. 트럼프 대통령은 인도에서 열리는 쿼드 정상회의 불참 의사를 밝혔는데, 이 결정이 정상회의 전체를 좌초시킨 것으로 보입니다. 한편, 푸틴 러시아 대통령은 시진핑 중국 국가주석이 모디 총리를 고위급 회담에 초대한 지 불과 몇 달 후인 12월에 인도를 방문할 예정입니다. 최근 긴장 완화 조짐에도 불구하고(인도 기업들이 미국산 액화천연가스(LNG)에 대한 주요 계약을 체결했고, 미국이 인도산 커피 및 기타 제품에 대한 관세를 철폐했으며, 인도가 러시아산 석유 수입을 감축하는 등) 양국 관계는 여전히 경색되어 있습니다.

미국의 아시아 동맹국들도 미국의 신뢰성에 대한 이러한 불확실성을 공유하고 있습니다. 일본과 한국에서도 유럽과 마찬가지로 미국의 안보 지원에 대한 신뢰성에 의문이 제기되고 있습니다. 미중 정책의 우선순위와 미래 방향은 여전히 ​​불분명합니다. 트럼프 대통령이 일방주의와 양자주의를 선호하는 점을 고려할 때, 지역 다자간 이니셔티브의 지속 가능성과 아시아 파트너국에 대한 미국의 지원에 대한 의문이 제기되고 있습니다.

이러한 어려움에도 불구하고 아시아의 대응에는 기회주의적인 요소도 존재합니다. 일부 동남아시아 국가들은 미중 경쟁을 양측으로부터 양보를 얻어낼 기회로 여깁니다. 미국이 핵심 광물 자원과 공급망 회복력에 집중하기로 한 결정은 동남아시아 국가들에게 대안적인 제조 허브로 자리매김할 기회를 제공합니다. 태국, 말레이시아, 베트남은 이러한 "중국 플러스 원" 전략을 활용하려 하고 있습니다.

동시에 중국과의 경제 통합도 심화되고 있습니다. 제28차 아세안-중국 정상회의에서 중국은 "경제적 강압"과 "괴롭힘"에 대한 경고를 발표했는데, 전문가들은 이를 미국의 관세 정책을 비판하는 것으로 해석했습니다. 아세안의 최대 대외 파트너로서 중국의 역할은 여전히 ​​유효하며, 많은 동남아시아 국가들은 미국과 중국 사이에서 균형을 찾고자 노력하고 있습니다.

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중국의 관점: 전략적 인내와 전술적 적응

트럼프 대통령 취임에 대한 중국의 대응은 전략적 인내와 전술적 조정으로 특징지어졌습니다. 베이징은 누가 당선되든 긴장되고 취약한 양국 관계가 지속될 것을 대비했습니다. 지난 8년간 보기 드물게 중국에 대한 공격적인 입장에 대한 미국의 초당적 합의는 베이징이 트럼프 2기 행정부에서도 이러한 노선을 유지할 수 있는 유리한 위치에 있음을 의미했습니다. 다만, 베이징은 보다 거래적이고 예측 불가능한 접근 방식을 취할 것입니다.

중국 지식인들은 미국 정치 엘리트들이 중국의 경제 성장을 억제하고 정권 교체를 강요하는 두 가지 목표를 추구하려 한다고 대체로 믿고 있습니다. 그러나 트럼프가 미국 외교 정책의 전통적인 기둥들을 경멸하는 듯한 모습을 볼 때, 대중국 정책의 대대적인 전환도 불가능한 것은 아닙니다.

베이징이 트럼프의 복귀를 반드시 반기지 않는 이유를 설명하는 두 가지 관점이 있습니다. 첫째, 바이든 행정부는 불확실성을 줄이기 위한 지침에 집중함으로써 미중 관계를 안정시켰습니다. 트럼프 대통령의 백악관 복귀는 모든 것이 다시 불확실해질 것임을 의미합니다. 둘째, 트럼프 대통령은 첫 임기 동안 무역 및 기술 문제로 긴장을 고조시켰고, 이로 인해 이 두 가지 주제는 관계에서 매우 민감한 부분이 되었습니다. 바이든 행정부는 트럼프의 정책을 어느 정도 계승했습니다.

트럼프 대통령의 팀과 정책에 대한 시장의 반응은 지금까지 미미했습니다. 시장은 지나치게 우려하는 것 같지는 않습니다. 트럼프 대통령이 정책의 효과, 즉 주식 시장 성과를 어떻게 측정하는지에 대한 베이징의 이해를 바탕으로, 베이징은 현재로서는 이러한 관점에서 과잉 반응할 이유가 없다고 판단합니다. 중국 정책 입안자들은 트럼프 대통령이 외교 정책의 개인적, 연극적 측면을 즐기며 주목받기를 꺼리는 인물로 보인다는 점을 인지하고 있습니다. 만약 베이징이 트럼프 대통령과 직접 대화할 수 있는 채널을 구축할 수 있다면, 그가 내각에 임명한 정치적 인사들과 여러 정부 기관들은 덜 중요해 보일 수도 있습니다.

무역 갈등은 여전히 ​​핵심 쟁점입니다. 트럼프 대통령은 취임 전부터 중국이 펜타닐과 이민 문제에 대해 조치를 취하지 않을 경우, 중국산 수입품에 대한 모든 추가 관세에 10%의 관세를 부과하겠다고 발표했습니다. 이 위협은 이후 더욱 포괄적인 관세 조치로 대체되었습니다. 현재 중국은 2025년 10월 30일 부산에서 열린 트럼프-시진핑 정상회담 이후 57%였던 관세율을 47%로 인하했습니다.

한국에서 열린 APEC 정상회담에서 트럼프 대통령과 시진핑 주석의 회동은 중요한 전환점이었습니다. 두 정상은 무역 휴전에 합의했는데, 가장 큰 하이라이트는 중국이 미국에 대한 희귀 광물 수출 금지 조치를 1년간 해제하기로 합의한 것이었습니다. 트럼프 대통령은 이 조치가 매년 연장될 것으로 예상한다고 밝혔습니다. 미국 정부에 따르면 중국은 또한 미국산 석유와 가스를 구매하기로 합의했습니다.

중국은 2025년 11월 10일부터 트럼프 행정부의 미국산 제품에 대한 관세 부과에 대한 보복 조치로 3월에 부과되었던 관세를 철폐했습니다. 여기에는 미국산 닭고기, 밀, 옥수수, 면화에 대한 15% 관세와 미국산 수수, 콩, 돼지고기, 소고기, 해산물, 과일, 채소, 유제품에 대한 10% 관세가 포함되었습니다. 이러한 조치는 중국이 추가적인 갈등 고조를 피하기 위해 양보할 의지를 보이고 있음을 보여줍니다.

동시에 중국은 이 상황을 전략적으로 이용하고 있습니다. 트럼프의 강경한 전략은 적어도 일시적으로는 서구 민주주의의 실패에 대한 중국의 오랜 공허한 주장을 의도치 않게 정당화했습니다. 수십 년 동안 중국 공산당이 "외부 선전"이라고 부르는 것, 즉 중국의 핵심 이익을 옹호하는 담론을 끌어들이고 열악한 인권 상황에 대한 비판을 피하기 위해 고안된 것의 가장 두드러진 주제 중 하나는 권리와 자유에 대해 이기적이고 위선적인 관점을 취하는 패권적 미국이 초래하는 위험에 초점을 맞춰 왔습니다.

이 전략의 치명적인 약점은 지금까지 수사적 공허함이었습니다. 그러나 트럼프가 1월에 취임한 이후, 미국의 전제주의에 대한 중국의 공허한 선전은 사실적 무게를 더해갔습니다. USAID, 미국의 소리(VOA), 자유아시아방송(RFA)을 해체하는 것부터 하버드와 컬럼비아 대학교에 대한 전국적인 조사에 착수하고, 이제는 민간인을 상대로 미군을 배치하는 것까지, 트럼프 행정부의 심각한 조치들은 중국 관영 언론이 오랫동안 주장해 온 내용들을 뒷받침하는 수많은 사실적 증거를 제공했습니다.

중국의 전략적 입지는 미국이 동맹국들과 소원해지는 것에서도 이점을 얻습니다. 유럽과의 긴장과 마찬가지로, 미국과 베트남 및 인도의 관계 악화는 중국이 이들 국가와의 관계를 더욱 강화할 기회를 제공합니다. 중국은 미국과 미국의 국방 계획을 복잡하게 만들 수 있는 국가들 사이의 이러한 거리두기의 가장 큰 수혜자가 될 것입니다.

경제적 측면은 복잡합니다. 중국에 대한 천문학적인 관세 부과는 2017년부터 2019년까지의 미중 무역 전쟁에서 관찰된 것처럼 중국 상품의 미국 내 유통 경로를 EU로 변경하는 결과를 초래할 수 있습니다. 이는 국내 산업에 상당한 압박을 가할 수 있습니다. 그러나 트럼프 대통령의 최근 관세 발표 이전에도 이미 미국은 많은 중국 제품에 비교적 높은 관세를 부과하고 있었으며, 중국 수출의 13.5%만이 미국으로 향하고 있습니다.

중국은 일관되고 일관된 전략을 추구합니다. 즉, 베이징의 핵심 원칙을 수호하고 미국에 비해 자국의 부, 권력, 그리고 영향력을 극대화하는 것입니다. 이는 트럼프의 즉흥적이고 조직적이지 못한 접근 방식과 극명하게 대조됩니다. 최근 트럼프-시진핑 정상회담은 베이징과 워싱턴 사이의 근본적인 긴장을 전혀 해소하지 못했습니다. 단지 문제를 미뤄두었을 뿐입니다.

중국의 5개년 계획과 장기 전략 계획은 트럼프 행정부의 단기적이고 거래적인 접근 방식과는 극명한 대조를 이룹니다. 미국이 국내 혼란과 외교 정책의 예측 불가능성에 시달리는 동안, 중국은 기술 자립, 일대일로(一帶一路) 정책 확대, 그리고 남반구와의 경제적 관계 강화라는 목표를 인내심 있게 추진하고 있습니다.

중국이 명시한 네 가지 적색선, 즉 대만, 민주주의와 인권, 정치적 노선과 제도, 그리고 개발권은 중국이 타협하지 않을 영역을 시사합니다. 주미 중국 대사관은 미국이 이 선을 넘어 더 큰 문제를 일으키지 않기를 바랍니다. 시 주석과 트럼프 대통령의 고위급 회담 이후 이러한 민감한 영역이 강조된 것은 중국이 긴장 완화에 관심을 갖고 있지만, 핵심 이익을 수호할 것임을 시사합니다.

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세계적 분열과 세계 질서의 미래

트럼프 대통령 취임에 대한 지역별 반응의 차이는 심화되는 세계적 분열을 드러냅니다. 한때 자유주의 국제 질서의 근간으로 여겨졌던 대서양 공동체는 전례 없는 신뢰 위기를 겪고 있습니다. 유럽인들은 트럼프를 동맹국보다는 위협으로 보는 경향이 커지고 있으며, 공유된 가치와 이해관계에 대한 전통적인 유대감도 약화되고 있습니다.

아시아에서는 전략적 조정의 더욱 복잡한 양상이 나타나고 있습니다. 각국은 미국과 중국 사이에서 균형을 맞추려 노력하고 있으며, 경제적 이익을 보호하는 동시에 안보 우려를 해소하려 하고 있습니다. 트럼프 정책의 거래적 성격은 아시아 국가들이 단기적인 구제책은 제공하지만 장기적인 불확실성을 야기하는 양자 협정을 협상하도록 강요하고 있습니다.

미국 국내 정세는 경제적 불만과 정치적 양극화로 특징지어집니다. 대안적인 경제 현실을 구축하려는 트럼프의 시도는 당내에서도 점점 더 큰 저항에 부딪히고 있습니다. 다가오는 2026년 중간선거는 그의 대통령직에 대한 국민투표가 될 수 있으며, 이는 공화당에 심각한 결과를 초래할 수 있습니다.

트럼프의 관세 정책이 전 세계적으로 경제적 파장을 일으키고 있습니다. 추산에 따르면 세계 GDP 성장률을 0.5~1%까지 감소시킬 수 있습니다. 기존 공급망의 붕괴, 투자자의 불확실성, 그리고 국제 무역 시스템의 분열은 광범위한 결과를 초래합니다. 규칙 기반의 다자간 무역 시스템에서 양자 간 거래 협정으로의 전환은 세계 경제의 기반이 되는 예측 가능성과 안정성을 저해합니다.

안보 정책에 미치는 영향 또한 심각합니다. NATO의 상호 방위 보장에 대한 의문 제기, 우크라이나 전쟁과 같은 분쟁에 대한 미국의 입장의 예측 불가능성, 그리고 경제적 목적을 위한 안보 관계의 도구화는 전후 안보 구조의 근간을 흔들고 있습니다. 유럽은 전략적 자율성을 재고해야 하는 상황에 처해 있으며, 아시아 동맹국들은 자국의 안보를 재평가하고 있습니다.

미국 리더십에 대한 신뢰의 약화는 체계적인 결과를 초래합니다. 파리 기후 협정부터 세계보건기구(WHO), 세계무역기구(WTO)에 이르기까지 다자간 기구에서 탈퇴하거나 약화시키려는 미국의 의지는 공백을 만듭니다. 중국은 미국의 예측 불가능성을 중국의 권위주의보다 더 큰 위험으로 인식하는 남반구의 많은 국가들에 대해 더욱 신뢰할 수 있는 파트너로서 교묘하게 자리매김하고 있습니다.

사회적, 민주적 함의를 간과해서는 안 됩니다. 트럼프가 권위주의적 경향을 보이고 민주주의 원칙을 존중하지 않는다는 유럽의 인식은 대서양 관계의 규범적 기반을 훼손합니다. 미국이 더 이상 민주주의적 가치의 수호자로 여겨지지 않는다면, 서방 동맹은 중요한 결속력을 잃게 됩니다.

국제 질서의 미래에 대한 질문이 점점 더 시급해지고 있습니다. 우리는 미국 주도의 단극 체제에서 다극 체제로의 전환기에 있는 것일까요? 아니면 최소한의 국제적 공조를 바탕으로 지역적 영향력을 행사하는 영역으로 분열되는 것을 목격하고 있는 것일까요? 이러한 질문들에 대한 답은 트럼프의 정책뿐만 아니라 다른 행위자들의 반응에 따라 결정될 것입니다.

유럽은 더욱 심화된 통합과 전략적 자율성, 아니면 국가적 노선에 따른 추가적인 분열 중 하나를 선택해야 합니다. 아시아 국가들은 미국과 중국 사이에 위치할지, 아니면 두 강대국 간의 균형을 모색할지 결정해야 합니다. 중국 스스로도 자신에 대항하는 연합을 자극하지 않으면서 얼마나 적극적으로 자국의 이익을 추구할 수 있을지 계산해야 합니다.

미국 내 경제적 불만은 트럼프의 정책이 국내적으로 지속 불가능해질 수 있음을 시사합니다. 공화당이 2026년 중간 선거에서 큰 패배를 겪게 된다면, 이는 그의 정책 재편 또는 적어도 온건화로 이어질 수 있습니다. 반대로, 이는 더욱 심화된 양극화와 급진화로 이어져 예측 불가능한 결과를 초래할 수도 있습니다.

트럼프 대통령 취임에 대한 전 세계적 반응은 세계가 거래주의, 일방주의, 그리고 예측 불가능성을 특징으로 하는 새로운 미국 외교 정책 현실에 적응하고 있음을 보여줍니다. 이러한 적응은 조율된 것이 아니라 파편화되고 기회주의적입니다. 그 결과, 기존 동맹은 약화되고 새로운 세력 구도가 부상하는 더욱 불안정하고 예측 불가능한 국제 질서가 형성되었습니다.

이러한 발전의 장기적인 결과는 향후 수십 년 동안 국제 정치에 영향을 미칠 것입니다. 문제는 세계 질서가 변화하고 있는지 여부가 아니라, 이미 변화하고 있다는 것입니다. 문제는 이러한 변화가 어떤 방향으로 나아가고 있는지, 그리고 새롭게 부상하는 질서가 평화, 번영, 그리고 안정을 증진할 수 있을지, 아니면 갈등 심화, 경제적 분열, 그리고 정치적 불안정을 초래할 것인지입니다.

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