2025년 6월 24일과 25일 헤이그에서 열린 나토 정상회담: 국방비 지출과 트럼프에 대한 우려로 고조되는 긴장 – 이미지: Xpert.Digital
2025년 나토 위기: 국방비 지출과 미국 대통령의 입장이 동맹을 분열시킨다
국방비 지출 논쟁이 헤이그에서 열리는 나토 회의를 흐리게 하고 있다.
2025년 6월 24일과 25일 네덜란드 헤이그에서 열릴 예정인 나토 정상회담은 상당한 정치적 긴장 상태에 놓여 있습니다. 동맹의 단결을 위협하는 두 가지 핵심 갈등 요인은 국방비 지출을 국내총생산(GDP)의 5%까지 대폭 증액하자는 논란이 많은 요구와 도널드 트럼프 미국 대통령의 참석 여부를 둘러싼 불확실성입니다.
적합:
트럼프의 5% 요구는 동맹을 분열시키고 있다.
도널드 트럼프 미국 대통령은 지난 1월 처음 제기했던 나토 회원국 전체가 국내총생산(GDP)의 5%를 국방비로 지출해야 한다는 요구를 다시 한번 강조했습니다. 이는 현재 모든 나토 회원국이 처음으로 2%를 완전히 달성한 목표치의 두 배 이상을 넘어서는 수치입니다.
뤼테의 외교적 타협안
마르크 뤼테 나토 사무총장(전 네덜란드 총리)은 트럼프 대통령의 요구를 충족시키면서 유럽 동맹국들의 동의를 얻기 위한 전략 계획을 수립했습니다. 그의 제안은 32개 회원국이 늦어도 2032년까지 국내총생산(GDP)의 총 5%를 안보 관련 지출에 할당해야 한다는 내용을 담고 있습니다. 구체적으로는 병력과 무기 등 전통적인 국방비에 3.5%, 군사적으로 활용 가능한 항만, 도로, 교량 등 국방 관련 기반 시설에 1.5%를 배분할 계획입니다.
네덜란드는 이 계획에 동의한 최초의 국가였으며, 국방비를 점진적으로 5%까지 늘리기로 결정했는데, 네덜란드의 계산에는 우크라이나 지원도 포함되어 있었습니다.
스페인이 저항 운동을 이끌고 있다.
페드로 산체스 스페인 총리는 국방비 지출을 국내총생산(GDP)의 5%로 늘리는 것에 공개적으로 반대 의사를 표명한 첫 번째 국가 원수가 되었습니다. 그는 뤼테 나토 사무총장에게 보낸 서한에서 국방비 지출을 GDP의 5%로 늘리는 것은 "불합리할 뿐만 아니라 역효과를 초래할 것"이라고 비판했습니다. 스페인은 나토 정상회담에서 "구체적인 국방비 지출 목표를 제시할 수 없을 것"이라고 발표했습니다.
스페인 국방부 장관 마르가리타 로블레스는 나토의 계획을 "중대한 실수"라고 비판하며, 국방비 배분 비율을 정하기 전에 먼저 필요한 역량을 파악해야 한다고 주장했습니다. 스페인은 GDP 대비 약 1.3%의 국방비를 지출하며 나토 회원국 중 가장 낮은 수준에 속하지만, 2025년까지 2% 목표치를 달성하고자 합니다.
다른 동맹국들의 비밀 저항
스페인의 공식적인 반대 외에도 다른 주요 나토 동맹국들 사이에서도 은밀한 저항이 있습니다. G7 재무장관 회담에서 프랑스, 이탈리아, 영국, 캐나다 재무장관들은 비공식적으로 예산에서 5%를 증액할 여력이 없다는 입장을 분명히 했습니다.
정상회담, 2시간 30분으로 단축 - 트럼프 사태 우려
트럼프 대통령의 또 다른 조기 퇴장을 우려해, 당초 이틀간 예정됐던 나토 정상회담이 2시간 30분짜리 단일 회의로 단축됐다고 파이낸셜 타임스가 보도했습니다. 이러한 급격한 회의 단축은 트럼프 대통령이 최근 캐나다에서 열린 G7 정상회담을 조기에 떠난 데 따른 것입니다.
독일 마셜 재단의 수석 부사장인 클라우디아 메이저는 이러한 상황에 대해 "이틀 동안 진행될 예정이었던 회의가 두 시간으로 단축되었으니, 충분히 가능할 것이고, 잘 진행되기를 바랍니다."라고 논평했습니다. 동시에 그녀는 "하지만 트럼프를 예측하려는 시도는 포기했습니다."라고 덧붙였습니다.
독일 연방 정부의 분열
독일 연방 정부 내부에서도 국방비 지출에 대한 의견 차이가 존재합니다. 프리드리히 메르츠 총리(기독민주당)와 요한 바데풀 외무장관(기독민주당)은 공개적으로 국방비 지출을 전체 예산의 5%로 제한하는 것을 지지합니다. 바데풀 장관은 트럼프 대통령의 요구가 "전적으로 우리의 국익에 부합한다"며 유럽은 "안보를 확보하는 데 비용이 들지 않거나 저렴하게 얻을 수 있다는 환상을 버려야 한다"고 주장합니다.
반면 라르스 클링바일 재무장관(SPD)은 지출 증가율을 3.5%로만 수용하겠다는 입장이다. 그는 "3%가 되면 3%를 하고, 3.5%가 되면 3.5%를 할 것"이라고 설명하면서도 "순전히 수치에만 기반한 논쟁"에는 반대한다고 밝혔다.
SPD 평화위원회는 군비 경쟁에 대해 경고합니다.
6월 말 당 대회 직전에 발표된, 당과 가까운 100여 명이 서명한 '선언문'으로 인해 사민당(SPD) 내 긴장이 고조되고 있습니다. 롤프 뮈첸니히 전 원내대표, 랄프 슈테그너 외교 전문가, 노르베르트 발터-보르얀스 전 당대표 등 주요 서명자들은 군비 증강 정책에서 벗어나 러시아와 직접 외교 대화를 시작할 것을 촉구하고 있습니다.
해당 문서는 국방비 증액 계획을 "안보 정책적 정당성이 없다"는 이유로 "비합리적"이라고 규정하고 있다. 슈테그너는 연간 5% 증액, 즉 2250억 유로에 달하는 이 금액을 "완전한 광기"이자 "터무니없는 액수"라고 비난했다.
보리스 피스토리우스 국방장관은 해당 선언문에 대해 강하게 반발하며 "현실 부정"이라고 비난했다.
이번 중요한 정상회담 전망
헤이그에서 열리는 나토 정상회담은 마크 뤼테 신임 사무총장 취임 후 첫 번째 회의입니다. 주요 의제로는 국방비 증액, 나토의 억지력 및 방어 능력 강화, 우크라이나에 대한 추가 지원 등이 있습니다.
정상회담 시간이 2시간 30분으로 대폭 단축된 것은 나토 회원국들이 복잡한 안보 정책 과제에 대한 심도 있는 논의가 희생되더라도 트럼프 대통령을 회담에 참여시키고자 하는 열망이 크다는 것을 보여줍니다. 따라서 이번 정상회담은 지정학적 긴장이 고조되는 시기에 대서양 동맹의 미래를 가늠하는 중요한 시험대가 될 것입니다.
적합:
34%에서 1%로: 전 세계 군사 예산 격차
국내총생산(GDP) 대비 군사비 지출 비중은 한 국가의 안보 정책 우선순위를 보여주는 핵심 지표입니다. 2024년과 2025년 데이터를 비교해 보면 전쟁 관련 지출 최고치부터 비교적 완만한 수준까지 극단적인 양상을 보이는 것을 알 수 있습니다.
우크라이나와 러시아: 군비 경쟁의 극단
이러한 비교에서 가장 높은 수치를 기록한 나라는 우크라이나입니다. 2024년 우크라이나는 GDP의 약 34%를 군사비에 지출했습니다. 이는 세계 최고 수준으로, 러시아의 침략 전쟁으로 인한 막대한 재정적 부담의 직접적인 결과입니다. 세계은행에 따르면, 이 수치는 이미 2023년에 36.65%에 달했습니다. 우크라이나 정부는 2025년까지 군사비 지출을 줄일 계획이지만, 여전히 GDP의 26.3%라는 막대한 금액을 국방 및 안보에 책정하고 있습니다.
러시아는 전쟁을 위해 경제 구조를 대대적으로 개편하고 있습니다. 군사비 지출은 2024년에 GDP의 약 7.05%까지 증가했는데, 이는 소련 붕괴 이후 최고 수준으로, 러시아가 군사적 목적을 위해 전면적으로 동원되고 있음을 보여줍니다.
중위권: 지역적 긴장이 주요 원동력으로 작용
군사비 지출 비중은 상당하지만 그 비율은 상당히 낮은 국가 그룹이 중간 수준에 자리 잡고 있습니다. 여기에는 과거 자료에 따르면 GDP의 약 3.5%를 차지하는 것으로 추정되는 파키스탄이 포함됩니다. 한국 또한 긴장된 지역 안보 상황을 고려하여 국방비에 막대한 투자를 하고 있으며, 2023년에는 GDP의 약 2.6%를 국방비로 지출했습니다.
경제 대국들, 2% 미만 기록
하지만 경제적으로 강대국임에도 불구하고 국방비 지출이 나토의 목표물로 여겨지는 2%에도 훨씬 못 미치는 수준인 경우가 많습니다. 인도의 2024/25년 국방비는 GDP의 1.9%입니다. 일본(2024년 1.6%)은 지정학적 변화에 대응하여 2027년까지 2%로 늘릴 계획입니다. 중국은 수년간 국방비를 GDP의 약 1.5% 수준으로 유지해 왔습니다. 절대적인 지출 증가에도 불구하고, 중국의 강력한 경제 성장이 이를 상쇄하고 있습니다. 브라질은 2023년 기준 약 1.1%의 국방비 지출로 가장 낮은 수준을 기록하고 있습니다.
이 수치들은 명확한 그림을 보여줍니다. 유럽에서의 전쟁이 우크라이나와 러시아의 예산을 지배하며 막대한 군사비 지출을 유지하게 만드는 반면, 다른 국가들은 훨씬 더 신중하게 행동하고 있습니다. 특히 중국, 인도, 브라질처럼 인구가 많고 경제력이 강한 국가들은 경제력에 비해 군사비 지출을 훨씬 적게 책정하고 있습니다. 따라서 이러한 비교는 단순히 예산 규모의 차이뿐만 아니라, 무엇보다 세계 무대에서 근본적으로 다른 전략적, 정치적 방향성을 보여줍니다.
적합:
보안 및 방어를위한 허브 - 조언 및 정보
보안 및 방어를위한 허브 - 이미지 : Xpert.Digital
보안 및 방어를위한 허브는 유럽 안보 및 방어 정책에서 자신의 역할을 강화하는 회사와 조직을 효과적으로 지원하기 위해 잘 알려진 조언과 현재 정보를 제공합니다. SME Connect Working Group과 밀접한 관련하여 그는 중소 규모의 회사 (SME)를 홍보하여 방어 분야에서 혁신적인 강점과 경쟁력을 더욱 확대하고자합니다. 중심적인 접촉 지점으로서, 허브는 중소기업과 유럽 방어 전략 사이에 결정적인 다리를 만듭니다.
적합:
