독일 "정상"으로 - 80개 조치로 구성된 포괄적 현대화 의제 - 이 계획은 1,100억 유로의 위험을 안고 있습니다.

세금 인하, 사무실 속도 향상: Merz의 거대 계획에서 변경된 3가지 사항은 모든 사람에게 영향을 미칩니다.

프리드리히 메르츠 총리는 독일을 선도적인 경제 강국으로 되돌리겠다는 야심 찬 계획을 발표했습니다. 기민당 소속 정치인인 메르츠는 독일을 "정상으로 되돌리겠다"는 약속과 함께, 독일을 근본적으로 변화시킬 80가지 구체적 조치를 담은 포괄적인 현대화 의제를 발표했습니다.

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현대 국가의 비전

베를린 빌라 보르지히에서 이틀간 진행된 내각 회의를 마친 메르츠 총리는 국제 경쟁에서 독일이 선두 자리를 차지하겠다는 포부를 강조했습니다. "우리는 다시 정상으로 돌아가고 싶습니다."라고 총리는 선언하며, 새롭게 채택된 "첨단 기술 의제"를 언급했습니다. 그는 이 의제가 "포괄적이고" "우리 경제에 매우 이롭다"고 설명했습니다.

CDU-SPD 연립정부는 "더욱 신속하게 결정을 내리고, 더욱 신뢰할 수 있는 결과를 도출하며, 신뢰를 강화하는" "빠르고, 디지털화되고, 효과적인 국가"를 만드는 것을 목표로 삼았습니다. 이러한 비전은 독일이 경제적 어려움을 극복하는 데 필요한 모든 자원을 갖추고 있다는 메르츠의 확신을 반영합니다.

현대화를 위한 5가지 행동 분야

현대화 의제는 전략적으로 정부 쇄신의 특정 측면을 다루는 5가지 핵심 행동 영역으로 나뉩니다.

관료주의의 눈에 띄는 감소

첫 번째 실행 영역은 시민, 기업, 그리고 행정부의 불필요한 관료적 부담을 없애는 데 중점을 둡니다. 정부는 2029년 입법 기간 말까지 관료적 비용을 25% 대폭 줄여 약 160억 유로를 절감할 계획입니다. 이를 위해 강화된 관료주의 브레이크가 도입될 예정이며, 이를 위해서는 새로운 규제가 도입될 때마다 기존 관료적 부담 두 가지를 폐지해야 합니다.

특히 혁신적인 요소는 시민과 기업이 불필요한 규제를 신고할 수 있는 디지털 관료제 신고 포털을 구축한 것입니다. 또한, AI 기반 도구를 통해 부처 직원들이 입법안을 더욱 실용적이고 덜 관료적으로 작성할 수 있도록 지원할 예정입니다.

더 나은 규제

두 번째 활동 영역은 법률 제정 방식에 혁명을 일으키는 것입니다. 새로운 규정은 처음부터 수혜자 중심적이고, 실용적이며, 디지털 호환성을 갖추고, 자동화를 가능하게 하도록 설계되었습니다. 여기서 핵심 요소는 "코드로서의 법률"로, 법률을 기계 판독 가능하고 디지털 방식으로 구현할 수 있도록 하는 것입니다.

정부는 법률 조항을 간소화할 뿐만 아니라, 기술 혁신을 저해하기보다는 오히려 장려하는 것을 목표로 합니다. 이러한 접근 방식은 더욱 효율적인 행정과 더 나은 대민 서비스를 위한 토대를 마련하고자 합니다.

시민과 기업 중심 서비스

세 번째 활동 영역은 행정 서비스를 근본적으로 변화시키는 것입니다. 행정 절차가 체계적으로 디지털화되고 있으며, 정부는 시민과 기업의 파트너로 점점 더 인식되고 있습니다. 이러한 노력의 핵심은 절차 간소화입니다.

핵심 프로젝트 중 하나는 전국적인 온라인 차량 등록 절차로, 400개 이상의 지역 등록 기관의 부담을 덜어주고 시민과 기업의 시간 및 비용을 크게 절감할 수 있을 것입니다. 이와 동시에, 현재 약 6,000개에 달하는 다양한 절차를 통합하여 24시간 통합 회사 설립 절차를 도입할 예정입니다.

미래지향적 인재육성

네 번째 실행 영역은 연방 행정부의 인적 자원을 현대화하는 것입니다. 정부는 공무원 규정의 포괄적인 현대화, 맞춤형 기술 개발, 그리고 성과 원칙 강화를 계획하고 있습니다. 신뢰 문화를 기반으로 한 민첩한 팀 구조와 긍정적인 오류 방지 문화를 통해 서비스 품질을 향상시키고자 합니다.

동시에, 미래의 도전에 더욱 효과적으로 대응하기 위해 인적자원 관리의 전략적 재편이 계획되어 있습니다. 여기에는 미래 지향적 기술 함양과 현대적인 협업 방식 모두 포함됩니다.

효율적인 연방 행정

다섯 번째 실행 영역은 행정 구조의 근본적인 간소화를 목표로 합니다. 연방 정부의 인력 규모는 8%, 자재비는 10% 감축될 예정입니다. 또한, 연방 기관 및 행정 단위의 수를 감축할 계획입니다.

연방 정부의 데이터 센터, IT 서비스 및 네트워크 통합이 강화되고, 소프트웨어 및 AI 애플리케이션은 중앙에서 개발 및 조달될 것입니다. 평가 포털을 통한 지속적인 모니터링을 통해 진행 상황을 측정하고 관리할 것입니다.

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실질적인 변화를 위한 프로젝트 활용

현대화 의제는 구체적이고 신속하게 가시적인 개선을 이루기 위해 설계된 23개의 핵심 레버 프로젝트를 정의합니다. 이러한 프로젝트는 일상적인 행정 프로세스의 디지털 전환부터 복잡한 사회 문제에 대한 혁신적인 솔루션까지 다양합니다.

특히 중요한 프로젝트는 디지털 "일-체류 기관" 설립으로, 숙련 노동자의 이민과 독일 노동 시장 통합을 크게 촉진합니다. 비자 발급 및 전문 자격 인정은 이 플랫폼을 통해 중앙에서 처리할 수 있으며, 숙련 노동자 부족이 심각한 상황에서 이는 매우 중요합니다.

수출 지향 기업을 위한 AI 기반 플랫폼이 구축되어 대외 무역 진흥 및 개발 협력 관련 정보를 통합할 예정입니다. 이 이니셔티브는 독일 기업들이 새로운 시장을 개척하고 국제 경쟁력을 강화할 수 있도록 지원하기 위한 것입니다.

또 다른 중점은 소위 "건설 터보(Construction Turbo)"라고 불리는 계획 및 승인 절차 가속화입니다. 이 조치는 올해 의회에 제출될 예정이며, 이를 통해 주택 건설 절차가 상당히 단축될 것입니다.

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개혁의 경제 정책 기반

현대화 의제는 독일을 선도적인 경제 강국으로 되돌리기 위한 광범위한 경제 전략의 일환입니다. 메르츠 총리는 취임 100일 만에 대기업과 중견기업을 위한 포괄적 세제 개혁을 포함한 중요한 결정을 이미 내렸습니다.

경제 구제책의 핵심 요소로는 가속상각 제도가 있는데, 이를 통해 기업은 신규 자산에 대한 투자를 그 어느 때보다 빠르게 상각할 수 있습니다. 2년 반 만에 가치의 최대 3분의 2를 상각할 수 있습니다. 이와 함께 법인세율 인하도 계획되어 있으며, 2028년부터 매년 1%포인트씩 인하되어 2030년에는 독일 역사상 최저 수준에 도달할 것으로 예상됩니다.

기민당(CDU/CSU)의 선거 공약은 더욱 광범위한 세제 개혁을 제안합니다. 최고 세율은 기존 7만 유로에 약간 못 미치는 소득에 적용되던 것과 달리 8만 유로 이상의 소득에만 적용됩니다. 연대 추가세는 완전히 폐지되고, 정규직 근로자의 초과 근무 수당은 비과세됩니다.

경쟁 우위로서의 기술적 개방성

메르츠 비전의 핵심은 기술 개방성인데, 이는 독일이 세계적 리더십으로 복귀하는 데 핵심적인 요소입니다. 메르츠 총리는 신기술 개발은 엔지니어, 기업 개발자, 대학, 그리고 연구자들에게 맡겨져야 한다고 강조합니다. 유럽은 환경 친화적이면서도 동시에 경쟁 우위를 확보할 수 있는 기술이 필요합니다.

이러한 태도는 61개 대기업이 2028년까지 독일에 최대 6,310억 유로를 투자할 계획인 "Made for Germany" 이니셔티브에 반영되어 있습니다. 메르츠는 이를 수십 년 만에 가장 큰 투자 이니셔티브 중 하나로 보고 민간 자본으로 공공 투자를 강화하여 지속 가능한 성장 효과를 촉발하는 것을 목표로 합니다.

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도전과 비판

야심찬 계획에도 불구하고 메르츠와 그의 정부는 상당한 어려움에 직면해 있습니다. 독일 경제는 2년 넘게 침체 국면에 있으며, 전문가들은 제안된 조치들이 충분할지 회의적입니다. 주요 경제 연구 기관들은 2025년 성장률이 0.2%, 2026/2027년 성장률이 1.3~1.4%에 그칠 것으로 계속 전망하고 있습니다.

협회 대표들은 개혁 속도에 점점 더 조바심을 표하고 있습니다. 총리 관저에서 열린 정상회담에서 4대 협회 수장들은 메르츠에게 엄중한 경고를 하고 개혁의 가속화를 촉구했습니다. 기업들은 "실질적인 실망"을 호소하며 기업 환경 개선을 위한 더욱 구체적인 진전을 요구하고 있습니다.

계획된 개혁에 필요한 재원 마련도 우려 사항입니다. 경제 전문가들은 감세 및 기타 구제 조치로 인해 870억 유로에서 1,100억 유로 이상의 재정 부족이 발생할 수 있다고 추산합니다. EU의 부채는 불변하기 때문에 이 부족분을 어떻게 메울지에 대한 의문이 제기됩니다.

국제적 차원과 유럽의 리더십

메르츠의 야망은 국경을 넘어 확장됩니다. 그는 독일이 유럽에서 주도적인 역할을 수행하고 유럽의 경쟁력을 강화해야 한다고 생각합니다. 기독교민주당(CDU)과 가까운 콘라트 아데나워 재단의 미발표 연구에 따르면, 유럽은 최근 몇 년간 세계 경쟁력을 크게 상실했습니다.

EU 회원국의 세계 수출 점유율은 2016년 16.3%에서 2023년 14.3%로 감소했습니다. 재단은 유럽이 신흥 경제국과 포괄적인 경제 파트너십을 추구할 것을 권고하지만, 메르코수르 협정의 경험은 그러한 협상이 얼마나 장기화될 수 있는지 보여줍니다.

구현 및 성공 측정

현대화 의제는 명확한 마감일과 지속적인 모니터링을 바탕으로 구속력 있는 범부처 로드맵으로 설계되었습니다. 첫 번째 사업은 즉시 시행되며, 내각은 진행 상황을 정기적으로 검토할 것입니다.

진척도 측정 및 관리를 위한 평가 포털은 목표 달성 여부를 확인하기 위한 것입니다. 이러한 체계적인 접근 방식은 기존의 개혁 시도와는 차별화되며, 필요한 실행 원칙을 확립하기 위한 것입니다.

그러나 전문가들은 중요한 문제는 프로젝트와 마감일을 실제로 준수할 수 있느냐는 것이라고 경고합니다. WirtschaftsWoche는 이 패키지를 "해방적인 움직임"이라고 설명하지만, 이전 시도들과 유사점을 발견하며 책임 분산과 같은 오랜 문제에 대한 측정 가능한 진전이 필요하다고 지적합니다.

도전에도 불구하고 낙관적

모든 어려움에도 불구하고 메르츠는 낙관적인 전망을 유지하며 낙관주의와 적극성을 갖춘 새로운 독일식 사고방식을 촉구합니다. 그는 희망을 뒷받침하는 구체적인 수치를 제시합니다. 최근 몇 주 동안 외국 기업들의 독일 투자 약정이 3분의 1 증가했으며, 향후 3년간 투자 약정 규모는 9천억 유로로 늘어날 것입니다.

메르츠의 메시지는 분명합니다. "잔은 반쯤 비어 있는 것이 아닙니다. 잔은 반쯤 차 있습니다. 그리고 우리는 지금 그 잔을 채우고 있습니다." 이러한 태도는 현대화 의제에 대한 그의 접근 방식에도 영향을 미치며, 그는 이를 가속화된 입법 및 실행 과정의 출발점으로 삼습니다.

80개 현대화 의제는 독일이 21세기의 도전에 대비할 수 있도록 포괄적으로 준비하려는 시도를 나타냅니다. 이 야심찬 계획이 실제로 독일을 다시 선두로 이끌지는 앞으로 몇 년 안에 지켜봐야 할 것입니다. 결정적인 요소는 개별 조치들이 경제의 기대와 국민의 요구를 모두 충족하면서 지속적으로 이행될 수 있느냐는 것입니다.

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