유럽 접근성법 – 접근성 강화법(BFSG): 경고, 벌금 및 법적 결과 – 이미지: Xpert.Digital
법적 접근성: 기업들이 지금 준비해야 할 사항
유럽 접근성법: 미준수 시 심각한 결과
접근성 강화법(BFSG)이 2025년 6월 28일 발효될 예정이며, 많은 기업에 상당한 법적 의무를 부과하게 됩니다. 실제로, 이 법을 준수하지 않는 기업은 경쟁법에 따른 경고장과 함께 막대한 벌금을 부과받을 위험이 있습니다. 이 법은 EU 지침 2019/882(유럽 접근성 법)를 독일 법으로 전환한 것으로, 특정 제품 및 서비스 제공업체에게 접근성 보장을 의무화합니다. 입법자는 이 법의 이행을 진지하게 받아들여야 한다는 점을 분명히 하고자 다른 법률보다 법적 처벌 수위가 훨씬 높습니다.
BFSG에 따라 경고장을 받을 위험
경고장 발송의 법적 근거
독일 연방 금융감독청(BaFin)의 규정 위반에 대한 경고는 실제로 가능하며, 이는 경쟁법에 근거합니다. 독일 불공정 경쟁 방지법(UWG) 제3a조에 따르면, 시장 참여자의 이익을 위해 시장 행위를 규제하려는 법률 조항에 위배되는 행위는 불공정 행위입니다. 이러한 위반 행위는 소비자, 다른 시장 참여자 또는 경쟁자의 이익을 현저하게 저해할 가능성이 있어야 합니다. 결정적인 요소는 BaFin의 규정이 UWG 제3a조에 따라 경쟁적 관련성을 갖는 소위 시장 행위 규칙으로 분류될 수 있는지 여부입니다.
독일 연방 소비자보호법(BFSG) 위반에 대한 시정명령서 발송 근거는 해당 법이 재화 및 서비스와 관련하여 경제 주체에게 광범위한 의무를 부과한다는 사실에 있습니다. 이 법은 특히 장애인 소비자를 보호하기 위해 마련되었습니다. 따라서 해당 규정을 준수하지 않는 제조업체는 소비자 보호 기준을 위반하는 것이며, 법을 준수하는 제조업체에 비해 경쟁 우위를 확보하게 됩니다. 이는 다른 기업의 시장 지위를 심각하게 저해하는 행위로 볼 수 있습니다.
중지 명령서를 발행할 권한이 있는 개인 및 단체
경고장을 발송할 권리는 여러 당사자에게 부여됩니다. 독일 불공정 경쟁 방지법(UWG) 제8조에 따르면, 다음과 같은 당사자들이 경고장을 발송할 권한을 갖습니다. 상당 부분 유사한 서비스를 제공하는 경쟁업체, 특정 무역 및 소비자 단체(연방 법무부에 등록된 경우에 한함), 그리고 상공회의소입니다. 이 규정은 경쟁업체들이 경쟁사의 불법 행위를 방지하여 공정한 시장 환경을 보장할 수 있도록 하는 것을 목표로 합니다.
중요한 점은 GDPR과 달리 개인이나 경고장 전문 변호사가 소송을 제기할 수 있는 일반적인 권리가 없다는 것입니다. 주된 경로는 시장 감시 기관을 통하는 것입니다. 그러나 경쟁법은 경고장 전문 변호사와 같은 관련 없는 제3자가 소송을 제기할 수 있는 가능성을 여전히 제공할 수 있으며, 다만 구체적인 절차는 아직 완전히 명확하지 않습니다.
BFSG 경고의 내용 및 형식
독일 연방 데이터 보호법(BDSG)에 따라 발송되는 중지 명령서는 불법 행위를 중단하라는 공식적인 요구입니다. 이러한 명령서에는 일반적으로 재발 방지를 위해 미리 작성된 법적 구속력이 있는 중지 명령 내용이 포함됩니다. 또한, 발생한 비용에 대한 청구서나 정액 수수료가 첨부되는 경우도 많습니다. 이러한 명령서의 목적은 소송 외 분쟁 해결입니다.
침해 중지 요청서에는 발신인의 이름, 침해 사유 및 범위, 예상 비용 산정, 그리고 침해에 대한 청구인의 권리에 관한 세부 정보 등 특정 정보가 포함되어야 합니다. 침해 중지 요청서에 대한 응답 시에는 신중을 기해야 하는데, 침해 행위 중단을 선언하는 것은 심각한 결과를 초래할 수 있기 때문입니다. 향후 위반 시에는 상당한 계약 위반 위약금이 부과될 수 있습니다.
벌금 및 공식 제재
벌금의 액수 및 종류
연방 도로교통법(BFSG)은 위반 유형에 따라 차등 적용되는 상당한 벌금을 규정하고 있습니다. BFSG 제37조에 따르면, 행정 위반의 경우 중대한 위반에는 최대 10만 유로, 그 외의 경우에는 최대 1만 유로의 벌금이 부과될 수 있습니다. 이러한 벌금액의 차이는 입법부가 특정 위반 행위에 부여하는 심각성을 반영합니다.
접근성 요건을 준수하지 않는 제품을 시장에 출시하거나, CE 마크가 없거나, 기타 기본적인 의무 위반을 저지르는 등 중대한 위반 행위에는 최대 10만 유로의 벌금이 부과될 수 있습니다. 접근 가능한 정보가 누락되었거나 정보가 불완전한 경우와 같은 경미한 위반 행위에는 최대 1만 유로의 벌금이 부과될 수 있습니다. 이러한 벌금액 범위는 입법부가 접근성 요건의 시행을 매우 중요하게 생각한다는 것을 보여줍니다.
위반 시 절차
독일 연방 정보 보안청(BSI)의 접근성 규정 미준수에 대한 절차는 명확하게 구성되어 있으며 단계별 시스템을 따릅니다. 먼저, 시장 감독 당국은 제품이나 서비스가 접근성 요건을 충족하지 못한다고 판단할 만한 합리적인 근거가 있는지 조사합니다. 경제 사업자는 이 조사에 협조할 의무가 있습니다. 시장 감독 당국은 적절한 무작위 표본 추출을 통해 특별한 이유 없이도 서비스를 조사할 수 있습니다.
시장감독당국은 제품이나 서비스가 접근성 요건을 충족하지 못한다고 판단할 경우, 해당 사업자에게 합리적인 기간 내에 요건을 충족하도록 적절한 조치를 취할 것을 요구합니다. 사업자는 이 과정에서 의견을 진술할 권리가 있습니다. 사업자가 이러한 요구를 이행하지 않을 경우, 시장감독당국은 벌금 부과를 포함한 추가 조치를 취할 수 있습니다.
관할 당국 및 조직
시장 감시는 특별히 설립된 기관에서 수행합니다. 당초에는 각 연방주가 자체적인 시장 감시 기관을 설립할 계획이었으나, 현재는 주 정부들이 전국적인 시장 감시 기관을 설립하고 재정을 지원하기로 합의한 것으로 보입니다. 이 기관은 "제품 및 서비스 접근성을 위한 연방주 공동 시장 감시 기구(MLBF)"라고 불리며, 작센안할트 주에 설치될 예정입니다.
바덴뷔르템베르크, 베를린, 니더작센, 작센안할트, 튀링겐을 포함한 여러 독일 주들이 이미 해당 기관 설립에 필요한 주 간 협약을 승인했습니다. 따라서 16개의 개별 시장 감독 기관 대신 MLBF(독일 금융감독청) 하나만 남게 될 가능성이 높습니다. 이러한 중앙집권화는 독일 연방 금융감독청(BaFin)의 요구 사항을 보다 통일적으로 집행하는 데 기여할 수 있습니다.
영향을 받는 기업 및 적용 분야
제품 및 서비스 기록됨
독일 금융서비스법(BFSG)은 디지털 및 아날로그 부문의 다양한 제품과 서비스를 포괄합니다. 디지털 제품에는 컴퓨터, 태블릿, 스마트폰, 전자책 단말기 및 기타 디지털 기기가 포함됩니다. 서비스에는 전자상거래 플랫폼, 온라인 쇼핑몰, 은행 서비스, 디지털 예약 시스템, 운송 회사의 모바일 애플리케이션 등이 구체적으로 포함됩니다.
ATM과 같은 셀프 서비스 단말기도 BFSG(연방 개인정보 보호법)의 적용을 받습니다. 웹사이트와 모바일 애플리케이션은 B2C 제공업체를 위해 접근성을 고려하여 설계되어야 하지만, B2B와 B2C 상품 및 서비스 간에는 차이가 있습니다. 이러한 요구사항은 EN 301 549 표준을 기반으로 하며, EN 301 549는 다시 WCAG(웹 콘텐츠 접근성 지침)를 기반으로 합니다.
회사 규모 및 예외 사항
소비자보호법(BFSG)은 일반적으로 관련 제품이나 서비스를 제공하는 모든 기업에 적용됩니다. 그러나 소규모 기업에 대해서는 중요한 예외 조항이 있습니다. 이 법은 주로 직원 수가 10명 이상이고 연간 매출액이 200만 유로를 초과하는 기업에 적용됩니다. 소규모 기업은 서비스만을 제공하는 경우에만 적용 대상에서 제외되며, 제품을 제조하거나 판매하는 경우에는 이 법이 적용됩니다.
이 규정은 소규모 기업이라도 제품을 시장에 출시할 경우 영향을 받을 수 있음을 의미합니다. B2B와 B2C의 구분은 여기서 중요한데, 이 요건은 주로 소비자 거래에 적용되기 때문입니다. 따라서 기업은 BFSG 요건의 적용 대상이 되는지, 그리고 어느 정도까지 영향을 받는지 신중하게 검토해야 합니다.
시간적 적용
독일 연방 정보 보안법(BfSG)의 요건은 일반적으로 2025년 6월 28일 이후 시장에 출시되는 제품과 2025년 6월 28일 이후 소비자에게 제공되는 서비스에 적용됩니다. 즉, 기업들은 자사 제품과 서비스를 이에 맞춰 조정할 시간이 몇 주밖에 남지 않았습니다. 이 기한 이후에는 모든 신제품 및 서비스가 접근성 요건을 충족해야 합니다.
이미 시중에 출시된 제품 및 서비스는 일반적으로 소급 적용되지 않습니다. 그러나 기업은 마감일 이후에 제품이나 서비스를 변경 또는 수정하는 경우 새로운 요건이 적용된다는 점을 유념해야 합니다. 따라서 추후 비용이 많이 드는 수정을 피하려면 조기에 적응하는 것이 바람직할 수 있습니다.
보호 조치 및 규정 준수 전략
제재를 피하기 위한 예방 조치
경고장 발송 및 벌금 부과를 피하려면 기업은 선제적으로 대응하여 디지털 콘텐츠를 시의적절하게 검토해야 합니다. 특히, 로그인 없이 공개적으로 접근 가능한 페이지를 최적화하여 Wave와 같은 자동 테스트 도구에서 오류가 발생하지 않도록 하는 것이 중요합니다. 많은 기업이 대량으로 경고장을 발송할 때 이러한 자동화 도구를 사용하기 때문에, 해당 시스템에 최적화된 콘텐츠를 제공함으로써 어느 정도 보호 효과를 얻을 수 있습니다.
EN 301 549 기술 표준을 준수하는 것은 규정 준수에 필수적입니다. 이 표준은 국제적으로 인정받는 웹 콘텐츠 접근성 가이드라인(WCAG)을 기반으로 하며 접근성을 위한 구체적인 기술 요구 사항을 정의합니다. 기업은 자사의 웹사이트와 애플리케이션이 이러한 표준을 준수하는지 체계적으로 점검하고 필요한 조정을 해야 합니다.
적합성 관련 문서 및 선언
접근성 조치에 대한 적절한 문서화는 규정 준수에 중요할 뿐만 아니라 경고 또는 공식 감사 시에도 도움이 될 수 있습니다. 미충족 요구 사항이 있는 경우에도 접근성 선언을 허용하는 BITV 2.0과 달리, BFSG 요구 사항은 더욱 포괄적이며 EN 301 549의 완전한 준수를 목표로 합니다.
기업은 접근성 요구사항의 단계적 이행을 위한 명확한 전략을 수립해야 합니다. 2025년 6월 28일까지 모든 사항을 완벽하게 이행할 수 없더라도, 향후 조치에 대한 이해하기 쉬운 로드맵을 마련하는 것이 중요합니다. 이는 당국 평가 또는 경고 조치에 대한 방어 과정에서 유리하게 작용할 수 있습니다.
법률 자문 및 방어 전략
독일 연방 정보보안청(BSI)으로부터 영업정지 명령서를 받은 기업은 즉시 전문가의 법률 자문을 구해야 하며, 특히 경쟁법 전문 변호사의 도움을 받는 것이 바람직합니다. 영업정지 신고는 중대한 결과를 초래할 수 있으며, 향후 위반 시 상당한 계약 위반 위약금이 부과될 수 있습니다. 또한 정보 제공 또는 손해배상 청구 소송이 제기될 수도 있습니다.
어떠한 진술을 하거나 법적 절차를 시작하기 전에 법적 상황을 철저히 검토하는 것이 좋습니다. 가능한 방어 전략은 BFSG 요건의 해석, 경고를 발부한 당사자의 적법성, 또는 주장된 위반 사항의 기술적 측면과 관련될 수 있습니다. BFSG에 관한 판례가 아직 확립되지 않았기 때문에 방어할 수 있는 다양한 길이 열려 있습니다.
조치 권고 사항
2025년 6월 28일 발효되는 접근성 강화법은 요건을 충족하지 못하는 기업에 상당한 법적 위험을 초래할 것입니다. 경쟁법에 따른 시정 명령서 발송과 최대 10만 유로의 벌금 부과는 위반 시 현실적인 결과입니다. 입법부는 접근성 요건 이행을 매우 중요하게 여기며, 그에 상응하는 강력한 제재를 가할 의향이 있음을 분명히 밝혔습니다.
따라서 기업들은 BFSG 요건의 적용 대상이 되는지 여부를 즉시 평가하고 적절한 적응 조치를 취해야 합니다. 접근성 확보를 위한 조기적이고 체계적인 접근 방식은 법적 의무일 뿐만 아니라, 더 넓은 고객층 확보와 사용자 경험 개선을 통해 경제적 이익도 가져올 수 있습니다. 법 시행 전 남은 기간 동안 집중적인 준비를 통해 값비싼 법적 문제를 피해야 합니다.
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