외국 영토 상공 12분 - 발트해 상공 비상 이륙: 이탈리아 F-35, NATO 영공에서 러시아 전투기 추격

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게시일: 2025년 9월 20일 / 업데이트일: 2025년 9월 20일 – 저자: Konrad Wolfenstein

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발트해 지역 도발: 러시아 전투기, 에스토니아 NATO 영공 침범

붉은 선을 넘었는가? 러시아의 도발이 유럽 안보에 미치는 영향

2025년 9월 19일 금요일 아침, 핀란드만 상공에서 심각한 사건이 발생하여 러시아와 NATO 간의 긴장이 더욱 고조되었습니다. 러시아 MiG-31 폭스하운드 전투기 3대가 허가 없이 에스토니아 영공에 진입하여 12분간 매우 긴 시간 동안 머물렀습니다. 이 사건은 에스토니아와 핀란드 사이의 전략적으로 중요한 해역인 핀란드만 상공의 발트해 바인들루 섬 인근에서 발생했습니다.

러시아 전투기는 모든 국제 항공 규정을 위반했습니다. 에스토니아 항공교통관제소에 비행 계획을 제출하지 않았고, 전자식별장치도 비활성화되었으며, 에스토니아 항공교통관제소와 무선 통신을 유지하지 않았습니다. 이러한 행위는 국제 민간 항공의 기본 규범을 위반하는 명백한 도발 행위로 간주됩니다.

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이탈리아 F-35 전투기의 NATO 즉각 대응

NATO는 영공 침범에 즉각 대응했습니다. 2025년 8월부터 발트해 항공 치안 임무의 일환으로 에스토니아 에마리 공군 기지에서 작전 중인 제32비행단 공군특무부대 소속 이탈리아 F-35 전투기들이 즉시 요격 기동을 개시했습니다. NATO 신속대응경보 임무에 투입된 이 F-35 라이트닝 II 전투기들은 러시아 항공기를 요격하고 에스토니아 영공에서 철수시켰습니다.

이탈리아 공군은 2025년 8월 1일에야 포르투갈 공군으로부터 발트해 지역 공중 치안 임무를 이양받았습니다. 발틱 이글 III 작전은 이탈리아가 발트해 지역 공중 치안 임무에 네 번째로 참여한 것이며, F-35 전투기로는 두 번째 참여였습니다. 에스토니아, 라트비아, 리투아니아 등 발트 3국은 자체 전투기를 보유하고 있지 않아 NATO 동맹국들이 4개월 주기로 교대로 영공을 보호하고 있습니다.

에스토니아의 분노와 외교적 결과

에스토니아 정부는 러시아의 침공을 강력히 규탄했습니다. 마르구스 차크나 외무장관은 이 사건을 전례 없이 뻔뻔스러운 행위라고 규정하고 도발의 심각성을 강조했습니다. 러시아는 올해 이미 5월 13일, 6월 22일, 9월 7일, 그리고 이번 9월 19일 등 네 차례에 걸쳐 에스토니아 영공을 침범했지만, 이처럼 장기간에 걸쳐 세 대의 전투기가 연루된 이번 침범은 새로운 차원의 도발을 의미합니다.

에스토니아 외무부는 즉시 러시아 최고위급 외교관을 에스토니아로 초치하고 공식 항의 서한을 제출했습니다. 차크나 대사는 러시아의 국경 검문 증가와 공격성 증가에 대응하여 러시아에 대한 정치적, 경제적 압박을 신속하게 강화할 것을 촉구했습니다. 크리스틴 미할 총리는 영공 침범을 절대 용납할 수 없는 행위라고 규탄하며 광범위한 처벌을 발표했습니다.

NATO 제4조 활성화

러시아의 도발에 직접 대응하여 에스토니아는 금요일 NATO 조약 4조를 발동하고 모든 동맹국과 공식 협의를 요청했습니다. 이 조항은 NATO 회원국 중 하나가 자국의 영토 보전, 정치적 독립, 또는 국가 안보에 위협이 된다고 판단할 경우, 회원국 간 협의를 허용하도록 규정하고 있습니다.

제4조는 NATO 역사상 드물고 중요한 문서입니다. 1949년 NATO 창설 이후 단 8차례만 발동되었습니다. 가장 최근 발동은 2022년 2월 24일로, 러시아의 우크라이나 침공 이후 동유럽 NATO 8개국이 협의를 요청했을 때였습니다. NATO 북대서양 이사회는 에스토니아 사건에 대한 협의가 다음 주 초 브뤼셀에서 개최될 것이라고 발표했습니다.

국제적 반응과 연대

국제 사회는 에스토니아에 대한 광범위한 지지와 러시아에 대한 강력한 규탄으로 대응했습니다. 마르크 뤼터 NATO 사무총장은 NATO가 러시아의 영공 침범에 신속하고 단호하게 대응했다고 밝혔습니다. 앨리슨 하트 NATO 대변인은 이 사건을 러시아의 무모한 행동을 보여주는 또 다른 사례로 묘사하면서도, 동시에 NATO의 적절한 대응 능력을 강조했습니다.

요한 바데풀 독일 외무장관은 에스토니아 영공 침범을 용납할 수 없는 행위로 규탄하며, 탈린 주재 독일 정부에 독일의 전적인 연대를 약속했습니다. 에스토니아 출신인 EU 고위대표 카야 칼라스는 매우 위험한 도발이라며 푸틴 대통령이 서방의 결의를 시험하고 있다고 경고했습니다. 칼라스는 EU가 어떠한 약점도 보여서는 안 된다고 강조하며, 에스토니아에 대한 유럽연합의 전폭적인 지원을 약속했습니다.

EU 이사회 의장인 안토니오 코스타는 국가 및 정부 수반들이 10월 1일 코펜하겐에서 열리는 회의에서 러시아의 유럽 영공 침범에 대한 공동 대응 방안을 논의할 것이라고 발표했습니다. EU 집행위원장인 우르줄라 폰 데어 라이엔은 위협이 커질수록 러시아에 대한 압박도 커질 것이라고 말했습니다.

러시아의 부인과 반론

러시아는 영공 침범 혐의를 즉각 부인했습니다. 국영 통신사 타스에 따르면 러시아 국방부는 해당 비행이 국제 영공 규정을 엄격히 준수하여 진행되었으며 다른 국가의 국경을 침범하지 않았다고 밝혔습니다. MiG-31은 합의된 비행 경로를 이탈하지 않았으며 에스토니아 영공을 침범하지 않았습니다.

러시아 측 설명에 따르면, 해당 항로는 에스토니아 발트해 바인들루 섬에서 북쪽으로 3km 이상 떨어진 중립 수역을 통과했습니다. 러시아 국방부는 항공기가 카렐리야에서 칼리닌그라드 지역으로 비행했다고 주장했으며, 이는 객관적인 감시를 통해 확인되었습니다. 그러나 이러한 주장은 에스토니아 당국과 NATO가 해당 사건을 의심의 여지 없이 확증한 성명과 정면으로 배치됩니다.

MiG-31 전투기의 기술 세부 사항

영공 침범에 연루된 MiG-31 전투기는 세계에서 가장 강력하고 빠른 요격기 중 하나입니다. NATO 코드명 Foxhound인 미코얀-구레비치 MiG-31은 최고 속도 시속 3,000km, 최대 고도 24,400m에 도달할 수 있습니다. 최대 이륙 중량은 46,200kg이며, 솔로비요프 D-30-F6 터보팬 엔진 두 개를 탑재하여 유로파이터보다 두 배 무겁습니다.

이 요격기는 1981년부터 운용되어 왔으며, 장거리 표적을 공격하기 위해 특별히 개발되었습니다. 강력한 자슬론 레이더를 탑재한 현대화된 MiG-31BM 버전은 최대 24개의 공중 표적을 추적하고 그중 6개를 동시에 공격할 수 있습니다. 레이더 탐지 거리는 320km이며, R-37M 미사일은 280km 이상의 거리에서 적기를 공격할 수 있습니다.

특히 우려되는 것은 MiG-31K 기종이 킨잘(Kinzhal) 극초음속 미사일을 탑재할 수 있다는 점입니다. 이러한 발전은 이미 위험한 이 요격기의 위협 가능성을 크게 증가시켜 러시아 군수품의 핵심 요소로 자리매김했습니다.

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보안 및 방어를위한 허브 - 이미지 : Xpert.Digital

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추가적인 도발과 확대

에스토니아 상공에서 발생한 이번 사건은 단독으로 발생한 것이 아니라, 발트해 지역에서 발생한 일련의 러시아 도발 행위의 일환이었습니다. 에스토니아 상공에서 영공 침범 사건이 발생한 지 불과 몇 시간 후, 폴란드는 또 다른 사건을 보고했습니다. 러시아 전투기 두 대가 발트해에 있는 폴란드 시추 플랫폼에 저공으로 접근하여 페트로발틱 플랫폼의 보안 구역을 침범했습니다. 두 전투기는 폴란드 발트해 경제 수역인 야스타르니아에서 북쪽으로 약 70km 떨어진 해당 시설 상공 150m 상공을 비행했습니다.

이러한 조치는 최근 몇 주 동안 연이어 발생한 드론 사건에 따른 것입니다. 불과 열흘 전, 우크라이나에 대한 러시아의 공습 중 약 20대의 러시아 드론이 폴란드 영공에 진입했습니다. 폴란드와 다른 NATO 동맹국들은 이 드론 중 일부를 처음으로 격추하면서 러시아와 서방 간의 긴장이 다시 고조되었습니다. 루마니아 또한 자국 영공에서 러시아 드론이 관련된 유사한 사건을 보고했습니다.

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전략적 중요성 및 전문가 분석

안보 전문가들은 이러한 사건들을 NATO의 한계와 대응 능력을 시험하려는 러시아의 고의적인 전략으로 해석합니다. 오슬로 대학교의 군사 전문가 파비안 호프만은 이 상황을 매우 심각하게 평가하며 러시아가 계속해서 한계를 시험하고 있다고 경고했습니다. NATO는 조만간 대응해야 하며, 그렇지 않으면 동맹의 신뢰도를 잃게 될 것입니다.

이번 도발은 전략적으로 중요한 시점에 이루어졌습니다. 러시아의 군사 훈련인 사파드 2025와 동시에 진행되고 있는데, 사파드는 "서쪽"을 뜻하며 NATO 동부 전선에 타격을 가하기 위한 것이 분명합니다. 러시아는 이 훈련에 10만 명의 병력을 투입했다고 주장하지만, 영국 정보부는 실제 병력 규모는 훨씬 적을 것으로 추정합니다.

영공 침범은 여러 가지 전략적 목적을 달성합니다. NATO의 대응 시간과 역량을 시험하고, 발트해 지역에서 러시아의 존재감을 과시하며, 서방 동맹 내에 불확실성과 분열을 조장하기 위한 것입니다. 동시에 러시아는 NATO의 방위 체계 및 절차에 대한 귀중한 정보를 수집하고 있습니다.

영공 위반의 역사적 맥락

러시아의 영공 침범은 새로운 현상이 아니지만, 우크라이나 전쟁 발발 이후 크게 증가했습니다. 에스토니아는 2025년에 러시아 항공기의 영공 침범이 4건 확인되었다고 기록했습니다. 5월 13일, 수호이 Su-35가 주민다 반도 상공에서 에스토니아 영공에 진입했지만 1분도 채 머물지 못했습니다. 6월 22일과 9월 7일에도 추가 사건이 발생했는데, 9월에는 러시아 Mi-8 헬리콥터가 관련된 사건이 발생했습니다.

이러한 일련의 사건들은 NATO 동부 전선 전체를 따라 러시아의 도발 행위가 체계적으로 이루어지고 있음을 보여줍니다. 최근 몇 달 동안 다른 발트 3국과 폴란드에서도 유사한 사건이 발생했습니다. 국제사회는 NATO의 연대를 시험하고 동맹 내부의 잠재적 취약점을 파악하기 위한 이러한 활동이 우려스러울 정도로 심화되고 있음을 목격하고 있습니다.

공역 감시의 기술적 측면

발틱 항공 치안 임무는 동부 전선에서 NATO의 가장 중요한 작전 중 하나입니다. 발틱 국가들은 자체 전투기를 보유하고 있지 않기 때문에 여러 NATO 회원국이 4개월마다 교대로 임무를 수행합니다. 이 임무는 에스토니아의 에마리 공군 기지와 리투아니아의 샤울리아이 공군 기지, 두 개의 주요 기지에서 운영됩니다.

현재 공중 정찰 임무를 수행하고 있는 이탈리아 F-35 전투기는 최첨단 전투기 기술을 자랑합니다. 이 5세대 전투기는 첨단 스텔스 성능, 정교한 센서, 그리고 다른 NATO 시스템과의 네트워크 연결 능력을 자랑합니다. 이러한 전력의 존재는 동맹의 기술적 우월성과 결의를 분명히 보여줍니다.

정치적, 경제적 반응

러시아의 도발이 심화되자 유럽연합(EU)은 제재 강화를 발표했습니다. EU 집행위원회는 19차 제재 패키지를 발표했는데, 여기에는 2027년 1월부터 러시아산 액화천연가스(LNG) 수입을 조기에 금지하는 내용이 포함되어 있습니다. 또한, 소위 '그림자 함대' 소속 선박 118척이 제재 목록에 추가되었는데, 이는 러시아의 기존 제재 회피 능력을 더욱 제한하기 위한 것입니다.

볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 이 사건을 계기로 러시아의 침략에 대한 더욱 강경한 국제적 대응을 촉구했습니다. 그는 러시아의 불안정화 행위가 단호한 대응이 없을 경우 새로운 국가로 확산될 것이라고 경고했습니다. 안드리 시비하 외무장관은 대서양 안보에 대한 직접적인 위협을 언급하며 진정으로 강력한 대응을 요구했습니다.

군사적 전략적 의미

러시아의 영공 침범은 NATO와 지역 안보 체계에 광범위한 군사적·전략적 영향을 미칩니다. 이로 인해 동맹은 상시적인 대비 태세를 유지하고 방공에 상당한 군사 자원을 투입해야 합니다. 동시에, 잠재적 군사 시나리오에 대한 시험 운용의 기회를 제공하고 러시아가 NATO의 대응 시간과 패턴을 연구할 수 있도록 합니다.

이 사건들은 발트해 지역이 잠재적 분쟁 지역으로서 전략적 중요성을 강조합니다. 이 지역은 중요한 해상 경로, 핵심 인프라, 그리고 NATO의 특히 취약한 동부 지역을 아우릅니다. 러시아의 체계적인 도발은 이 지역의 방어 역량을 시험하고 향후 작전의 취약점을 파악하기 위한 것입니다.

국제법 상황과 국제법

러시아의 영공 침범은 국제 항공법과 관련 국가의 주권을 명백히 위반하는 행위입니다. 국제 민간 항공법의 근간을 이루는 1944년 시카고 협약은 국가의 영공에 대한 완전하고 배타적인 주권 원칙을 확립하고 있습니다. 군용기는 명시적인 허가를 받은 경우에만 외국 영토 상공을 비행할 수 있습니다.

러시아가 이러한 원칙을 체계적으로 위반하는 것은 국제법 질서를 훼손하고 위험한 선례를 만듭니다. 관련 NATO 회원국은 유엔 헌장 51조에 따라 자위권을 행사할 권리가 있으며, 침입하는 항공기를 저지하고 호위하기 위해 전투기를 사용하는 것을 포함하여 주권을 보호하기 위한 정당한 조치를 취할 수 있습니다.

향후 개발 및 예측

러시아의 도발 빈도 증가는 발트해 지역의 긴장이 더욱 고조되고 있음을 시사합니다. 전문가들은 NATO의 방공 체계 강화와 영공 침범에 대한 교전 규칙 강화 가능성을 예상합니다. 계획된 NATO 4조 협의는 방공 체계 증강 및 전투기 배치 확대를 포함한 동부 방어 조치 강화로 이어질 수 있습니다.

동시에, 도발과 대응의 악순환이 이 지역을 점점 더 불안정하게 만들 위험이 있습니다. 국제 사회는 러시아의 침략에 단호하게 대응하면서도 더 큰 갈등으로 이어질 수 있는 통제 불능의 긴장 고조를 피해야 하는 과제에 직면해 있습니다.

앞으로 몇 주 동안 NATO 협의가 얼마나 성공적인지, 그리고 지역 안보 강화를 위해 어떤 구체적인 조치가 취해질지는 드러날 것입니다. NATO 동맹의 단결과 국제 사회의 단결된 대응은 러시아의 도발 및 불안정화 전략에 성공적으로 대응할 수 있을지, 아니면 유럽 안보 상황의 영구적인 악화로 이어질지 여부를 결정하는 데 결정적인 역할을 할 것입니다.

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