한 가지만 말씀드리겠습니다. 도널드 트럼프가 EU 집행위원회와 폰 데어 라이엔에게 러시아의 에너지 문제에 대해 조치를 취하도록 강요하는 방식입니다.

### 충격적인 수치: EU가 우크라이나 원조보다 러시아 에너지에 더 많은 비용을 지불하는 이유 ### 러시아 에너지 공급 중단: 새로운 EU 계획이 난방비와 연료 가격에 미치는 영향 ### 러시아산 가스, 유럽을 분열시키고 있다: 이들 국가는 즉각적인 수입 금지에 저항하고 있다 - 궁극적인 시험이 임박했을까? ### 수십억 달러 규모의 허점: 제재에도 불구하고 러시아 액화 가스가 이전보다 유럽으로 유입되는 양은 얼마나 될까 ### 대에너지 전환: EU, 러시아산 가스 수입 단계적 폐지 가속화 계획 ###

빠른 차선에서의 에너지 전환: EU가 이제 러시아로부터의 모든 가스 및 석유 수입을 중단하려는 이유

유럽 ​​연합(EU)은 미국의 엄청난 정치적 압력으로 촉발된 에너지 전환의 급격한 가속화에 직면해 있습니다. 우르줄라 폰 데어 라이엔 집행위원장과 도널드 트럼프 미국 대통령 간의 회담 이후, EU 집행위원회는 러시아산 석유 및 가스 수입을 기존 계획보다 훨씬 빠르게 중단하는 계획을 추진하고 있습니다. 이는 미국이 추가 제재를 가하기 전에 모스크바에 대한 자금 지원을 완전히 중단하라는 트럼프 대통령의 요구에 대한 직접적인 대응입니다.

이 프로젝트의 긴급성은 놀라운 수치를 통해 더욱 부각됩니다. 2024년 2월부터 2025년 2월까지만 해도 러시아 에너지 자원을 위해 EU에서 모스크바로 거의 220억 유로가 유입되었는데, 이는 같은 기간 우크라이나에 제공된 재정 지원을 능가하는 금액입니다. 전쟁 발발 이후 러시아에 대한 의존도는 줄어들었지만, 여전히 러시아의 전쟁 수행에 막대한 재원이자 지정학적 지렛대 역할을 하고 있습니다. 그러나 완전한 독립으로 가는 길은 험난하며 EU 내부의 깊은 균열을 드러냅니다. 대부분의 회원국이 대안을 모색하고 있는 가운데, 특히 헝가리와 슬로바키아는 경제적 혼란의 위협을 이유로 급격한 탈퇴에 격렬히 반대하고 있습니다. 따라서 이 새로운 계획은 기술적 측면뿐 아니라 무엇보다도 유럽의 결속력에 대한 정치적 시험대이기도 합니다.

현재 토론의 진행 상황은 어떠한가?

유럽 ​​연합(EU)은 에너지 정책의 중대한 국면에 직면해 있습니다. 우르줄라 폰 데어 라이엔 EU 집행위원장과 도널드 트럼프 미국 대통령 간의 회담 후, 집행위원회는 러시아산 석유 및 가스의 모든 유럽산 수입 중단을 가속화하는 계획을 발표했습니다. 이는 트럼프 대통령이 러시아에 대한 추가 제재를 부과하기 전에 NATO 회원국들이 러시아산 에너지 수입을 완전히 중단해야 한다고 요구한 데 따른 것입니다.

이 문제의 경제적 측면은 무엇인가?

이 수치는 문제의 심각성을 잘 보여줍니다. 2025년 상반기에 EU는 러시아로부터 약 44억 8천만 유로 상당의 액화천연가스를 수입했는데, 이는 전년 대비 29% 증가한 수치입니다. EU는 2024년 2월부터 2025년 2월까지 러시아 에너지 원자재에 총 220억 유로를 지출했는데, 이 중 파이프라인 천연가스에 96억 유로, 액화천연가스에 70억 유로, 원유에 40억 유로를 지출했습니다. 이 금액은 같은 기간 동안 우크라이나에 제공된 EU의 재정 지원액 187억 유로를 상회하는 수준입니다.

러시아 에너지원에 대한 의존도는 EU 회원국마다 상당히 다릅니다. 2024년 러시아산 가스는 EU 전체 가스 수입량의 약 19%를 차지했습니다. 전쟁 발발 이후 상당한 감소에도 불구하고, 2024년에는 1,300만 톤의 러시아 원유가 유럽 시장에 유입되었습니다.

왜 의존성이 지속되는가?

이러한 지속적인 의존에는 몇 가지 이유가 있습니다. 석유 및 석탄과 달리 EU는 아직 포괄적인 가스 제재를 부과하지 않았습니다. 러시아산 가스는 유조선과 터키스트림(TurkStream) 파이프라인을 통해 액화천연가스(LNG) 형태로 유럽에 계속 공급되고 있습니다. 터키스트림을 통한 공급량은 2025년 상반기에 전년 대비 6.8% 증가했습니다.

헝가리와 슬로바키아의 상황은 특히 심각합니다. 헝가리의 러시아 석유 의존도는 침공 전 61%에서 2024년 86%로 증가한 반면, 슬로바키아는 여전히 거의 전적으로 러시아산 석유에 의존하고 있습니다. 이들 국가는 물류 문제와 높은 비용을 이유로 EU의 러시아 에너지 공급 중단 계획에 심각한 우려를 표명해 왔습니다.

EU 집행위원회는 이미 어떤 계획을 수립했나요?

위원회는 이미 2025년 6월에 다단계 계획을 제시했습니다. 이 계획에 따르면, 러시아와의 새로운 가스 공급 계약은 2026년 1월 1일부터 금지됩니다. 기존 단기 계약은 2026년 6월 17일까지, 장기 계약은 2027년 말까지 종료됩니다.

위원회의 원래 일정표에는 2028년까지 러시아에서 EU로 가스를 수입하지 않기로 규정되어 있었습니다. 현재 계획에 따르면 2027년 말까지 석유 수입이 완전히 중단될 예정입니다.

19차 제재 패키지에는 무엇이 포함되어 있나요?

폰 데어 라이엔은 러시아 은행과 에너지 부문, 그리고 암호화폐를 이용한 제재 회피를 특별히 겨냥한 제19차 제재 패키지를 신속하게 발표할 것이라고 발표했습니다. 이번 제재 패키지는 이미 포괄적인 조치를 포함하고 있던 2025년 7월 제18차 제재 패키지에 이은 것입니다.

18차 합의에는 러시아 원유 가격 상한선을 배럴당 60달러에서 47.60달러로 인하하고 자동 조정 메커니즘을 적용하는 내용이 포함되었습니다. 또한, 러시아 섀도우 함대 소속 선박 105척이 추가로 제재 대상에 포함되어 총 444척의 선박이 영향을 받았습니다. 또한, 러시아 은행에 대한 제재와 러시아 액화천연가스(LNG)에 대한 제한 조치도 시행되었습니다.

미국 정치는 어떤 역할을 하나요?

트럼프 대통령은 모든 나토 회원국이 러시아산 석유 구매를 중단하고 중국 수입품에 고율 관세를 부과하는 것을 조건으로 러시아에 대한 새로운 제재를 발동했습니다. 그는 러시아산 석유 구매를 "충격적"이라고 규정하며 러시아와의 협상력을 크게 약화시켰다고 밝혔습니다.

이러한 요구는 EU 회원국뿐만 아니라 러시아에서 저렴한 에너지를 대량으로 수입하는 터키와 같은 NATO 회원국에도 적용됩니다. 터키는 지금까지 이러한 변화를 신속하게 추진할 의지를 전혀 보이지 않고 있어, 이러한 요구는 이행을 매우 복잡하게 만듭니다.

어떤 실질적인 과제가 존재합니까?

가장 큰 어려움은 바다에 접근할 수 없는 내륙국에 있습니다. 헝가리와 슬로바키아는 러시아산 중질 가스를 선박으로 운송되는 LNG로 대체할 수 있기 때문에 특히 큰 타격을 입습니다. 그러나 두 나라 모두 대안을 가지고 있습니다. 아드리아 해 파이프라인을 통해 크로아티아에서 비러시아산 석유를 수입할 수 있으며, 중부 유럽 시장은 미국과 카타르에서 충분한 가스 공급을 확보하고 있습니다.

EU 집행위원회는 이들 국가에 과도기적 조치를 제공하고 있습니다. 단, 2027년 말까지 수자원이나 항만 접근이 불가능한 국가에 장기 계약으로 연결된 파이프라인을 통해 공급하는 경우는 예외입니다. 이는 헝가리와 슬로바키아가 향후 2년 동안 러시아에서 대량의 가스를 계속 수입할 수 있음을 의미합니다.

현재 에너지 흐름은 어떻게 전개되고 있나요?

전쟁 발발 이후 에너지 흐름은 크게 변화했습니다. 러시아의 EU 파이프라인 가스 점유율은 2021년 40% 이상에서 2024년 약 11%로 감소한 반면, LNG 수입은 증가했습니다. 2024년 러시아산 LNG는 1,593만 톤으로 EU에 수입되었는데, 이는 2023년 1,335만 톤보다 19.3% 증가한 수치입니다.

가장 중요한 구매자는 독일 국영 기업 SEFE로, 2024년에는 총 410만 톤에 달하는 58건의 선적분을 구매했지만, 2023년에는 12건의 선적분과 88만 톤만 구매했습니다. 이는 제재에도 불구하고 의존도가 새로운 형태로 지속되고 있음을 보여줍니다.

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우크라이나 공격은 인프라에 어떤 영향을 미쳤나요?

우크라이나는 헝가리와 슬로바키아가 여전히 러시아산 석유를 수입하는 드루즈바(Druzhba) 송유관을 반복적으로 공격했습니다. 이러한 공격은 단기적인 공급 차질을 초래했을 뿐만 아니라, 인프라의 취약성을 드러냈습니다. 이후 두 경우 모두 공급이 재개되었습니다.

우크라이나는 연간 약 2억 달러의 수송료 수입을 올리고 있는데, 이는 전쟁으로 피폐해진 우크라이나로서는 상당한 액수입니다. 동시에, 우크라이나는 2024년 슬로바키아와 헝가리의 친러시아적 입장에 대한 대응으로 이들 국가로의 수송을 위한 자국 파이프라인 구간을 차단했습니다.

영향을 받은 국가들은 어떻게 대응하고 있나요?

빅토르 오르반 총리가 이끄는 헝가리는 특히 논란의 여지가 있는 입장을 취해 왔습니다. 기술적 해결책이 있음에도 불구하고 헝가리는 대체 공급원을 찾기 위한 눈에 띄는 노력을 기울이지 않았습니다. 오르반 총리는 전문가들이 대안이 존재한다고 확인했음에도 불구하고 EU 전체의 에너지 안보가 위험에 처해 있다고 주장합니다.

데니사 사코바 슬로바키아 경제부 장관은 안정적인 공급과 에너지 인프라에 대한 추가 공격이 없기를 바라고 있습니다. 전쟁 발발 이후 양국은 원유 구매 목적으로만 54억 유로를 모스크바로 송금했는데, 이는 이스칸데르-M 미사일 1,800기를 구매하기에 충분한 금액입니다.

어떤 경제적 결과를 기대할 수 있나요?

러시아 에너지의 단계적 폐지를 가속화하려면 상당한 경제적 조정이 필요할 것입니다. EU, 특히 독일의 에너지 가격은 첫 제재가 부과된 직후 크게 상승했습니다. 2022년 한 해 동안 EU 회원국들은 가정과 기업 보호를 위해 가스 및 전기 보조금으로 약 3,900억 유로를 지출했습니다.

이후 가격은 위기 이전 수준으로 안정되었지만, 유럽 감사원은 향후 공급 부족 발생 시 구매력 보장이 부족하다고 경고했습니다. CREA 연구원들은 제재가 강화되고 허점이 해소될 경우 러시아의 에너지 상품 수입이 5분의 1로 감소할 것으로 추산합니다.

장기 전략은 무엇인가?

EU는 에너지 공급을 포괄적으로 다각화하기 위해 노력하고 있습니다. 미국은 이미 EU의 최대 LNG 공급국으로, 전체 수입량의 약 45%를 차지합니다. 최근 EU와 미국 간의 무역 협정은 EU가 향후 3년간 미국으로부터 수십억 유로 상당의 에너지를 추가로 수입할 것을 규정했습니다.

회원국들은 2025년 말까지 러시아의 에너지 수입을 대체하기 위한 구체적인 조치를 포함한 국가 다각화 계획을 수립해야 합니다. 동시에, 공급 안보 및 시장 안정성에 대한 위험을 제거하기 위해 에너지 전환과 재생에너지 확대를 촉진할 것입니다.

투명성과 모니터링은 어떤 역할을 하나요?

새로운 전략의 중요한 측면은 에너지 흐름의 투명성과 추적성을 개선하는 것입니다. 기업들은 에너지 수입 원산지를 포괄적으로 문서화해야 합니다. 위원회는 에너지규제협력기구(Agency for the Cooperation of Energy Regulators)와 협력하여 진행 상황을 모니터링할 것입니다.

이러한 조치는 러시아 에너지가 간접적인 경로를 통해 EU에 유입되는 것을 방지하기 위한 것입니다. 18차 제재 패키지는 이미 제3국에서 정제된 러시아산 원유로 만든 제품의 수입을 금지했습니다.

어떤 지정학적 영향을 예상할 수 있나요?

러시아 에너지의 단계적 폐지는 지정학적 세력 균형을 크게 변화시킬 것입니다. 러시아는 중요한 경제적 압박 수단을 잃게 되는 반면, EU는 전략적 자율성을 강화할 수 있습니다. 그러나 이미 가장 중요한 대체 에너지 공급국인 미국에 대한 의존도가 다시 높아질 위험이 있습니다.

NATO 파트너로서 터키는 러시아 가스의 경유국이자 대량의 러시아 에너지 공급원으로서 매우 복잡한 역할을 수행합니다. 터키의 협력 의지는 새로운 전략의 성공에 매우 중요할 것입니다.

성공 가능성은 얼마나 현실적인가?

이 구상의 성공 가능성은 엇갈린다. 대부분의 EU 회원국에는 기술적 대안이 존재하지만, 신속한 변화에 대한 정치적 의지가 부족한 경우도 있다. 트럼프 대통령이 터키를 요구안에 포함시키면서 EU 차원의 구상만으로는 충분할지 불확실해지면서 실행이 더욱 복잡해졌다.

전문가들은 EU의 이니셔티브가 헝가리와 슬로바키아의 에너지 안보를 위협하지 않을 것이라고 확신합니다. 이 국가들은 충분한 매장량과 대체 경로를 보유하고 있기 때문입니다. 따라서 주요 장애물은 기술적 측면이 아니라 정치적 측면입니다.

제재 회피는 어떤 역할을 하나요?

핵심 문제는 기존 제재를 우회하기 위해 사용되는 다양한 수법입니다. 19차 제재 패키지는 암호화폐 사용을 근절하는 데 특히 중점을 두고 있습니다. 18차 제재 패키지는 이미 암호화폐와 섀도우 플릿(shadow fleet) 자금 조달에 대한 더욱 엄격한 통제를 도입했습니다.

불투명한 소유 구조를 가진 노후 유조선으로 구성된 러시아의 비밀 함대가 제재를 우회하는 데 점점 더 많이 활용되고 있습니다. 석유 운송뿐 아니라 수중 인프라에 대한 사보타주 가능성에 대한 우려도 제기되고 있습니다.

우크라이나와의 관계는 어떻게 발전할 수 있을까?

우크라이나 지도부는 러시아 에너지의 단계적 폐지를 가속화하는 것을 지지합니다. 젤렌스키 대통령은 동맹국들에게 제재를 가할 구실을 찾는 것을 중단할 것을 촉구했습니다. 동시에 우크라이나는 러시아 에너지 인프라를 공격할 수 있는 신형 미사일 개발 역량을 강화하고 있어 러시아의 에너지 수입에 대한 불확실성이 커지고 있습니다.

드루즈바 송유관 공격으로 헝가리와의 긴장이 더욱 고조되었습니다. 젤렌스키 대통령은 송유관 이름을 언급하며 헝가리와의 우호 관계는 헝가리의 입장에 달려 있다고 말했습니다. 이러한 양자 갈등은 EU의 통일된 전략을 어렵게 만듭니다.

어떤 대안이 있나요?

EU는 이미 에너지 공급을 상당히 다각화했습니다. 미국 외에도 노르웨이, 카타르 등 여러 국가가 EU에 가스를 공급하고 있습니다. 아드리아 해 파이프라인은 중부 유럽 국가들에게 대안을 제시하지만, 헝가리 기업 MOL은 용량 제약과 석유의 종류 차이를 장애물로 지적합니다.

장기적으로 EU는 재생에너지 확대를 가속화하고 수소 경제를 발전시키는 데 전념하고 있습니다. REPowerEU 계획에는 수소 증가에 대한 구체적인 목표와 재생에너지 확대를 위한 지정 가속화 영역이 포함되어 있습니다.

정치적 의지와 실제적 장애물 사이

러시아 에너지의 단계적 폐지를 가속화하려는 계획은 상당한 난관에 직면해 있습니다. 기술적, 경제적 대안은 대체로 존재하지만, 일부 회원국들은 급격한 변화에 대한 정치적 의지가 부족합니다. 미국의 요구와 터키가 NATO 파트너로 포함된 상황은 상황을 더욱 복잡하게 만듭니다.

이 계획의 성공 여부는 궁극적으로 EU가 장기적인 전략적 자율권을 확보하기 위해 단기적인 경제적 비용과 정치적 긴장을 감수할 의향이 있는지에 달려 있습니다. 지금까지의 상황을 보면, 광범위한 제재에도 불구하고 모든 허점이 지속적으로 해소되지 않으면 새로운 의존 관계가 발생할 수 있음을 알 수 있습니다.

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