독일은 어떻게 강점을 낭비하는가: 행정 분야의 세계 챔피언이 설계 분야에서는 아마추어가 되는가

연금, 관료주의, 에너지: 독일 모델은 정말 붕괴 직전에 있는 것일까?

아르헨티나 시나리오: 독일이 결국 개혁을 단행하지 않으면 어떻게 될까?

수십 년 동안 독일은 혁신, 신뢰성, 경제력의 세계적인 원동력으로 여겨졌으며, "Made in Germany"라는 라벨은 이러한 명성을 전 세계적으로 공고히 했습니다. 그러나 오늘날 이러한 이미지는 급격히 무너지고 있습니다. 독일 연방공화국은 국제 비교에서 뒤처질 위기에 처해 있습니다. 다른 주요 경제국들이 과감하게 앞서 나가는 동안, 즉 미국은 파괴적인 슘페터식 역동성으로 미래 지향적인 신산업을 장악하고 있고, 중국은 산업 정책 마스터플랜을 철저히 실행하고 있으며, 아르헨티나는 급진적인 개혁으로 경기 침체를 극복하고 있는 반면, 독일은 위험한 개혁 교착 상태에 빠져 있습니다. 만연한 관료주의, 높은 에너지 비용, 그리고 연금 논쟁에서 드러난 정치적 교착 상태는 국가를 마비시키고 있습니다. 독일은 미래를 주도하는 세계적인 강국에서 단순히 현상 유지를 하는 국가로 전락할 위험에 점점 더 처해 있습니다. 본 분석은 독일을 기업하기 좋은 곳으로 만드는 구조적 약점을 냉철하게 파헤치고, 날카로운 국제 비교를 통해 미래 세대의 번영을 보장하기 위해 정치적 사고방식의 근본적인 변화가 왜 절실한지 보여줍니다.

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외부적 시각을 통해 바라본 한 나라

해외 기업가, 투자자 또는 비즈니스 관계자들과 독일에 대해 이야기를 나누다 보면 거의 항상 비슷한 패턴을 접하게 됩니다. 독일 제품의 품질, 독일 엔지니어링의 정밀성, 독일 제도의 신뢰성은 존경의 표시로 인정받습니다. 하지만 동시에 독일의 의사 결정 및 실행 속도에 대한 조용한 아쉬움, 때로는 노골적인 조롱이 많은 대화에서 느껴집니다. 독일은 견고하지만 민첩하지 않고, 철저하지만 혁신 주도성이 점점 떨어지는 나라로 여겨집니다. 이러한 이미지는 악의적인 고정관념이 아니라, 제도적 성숙도가 구조적 관성으로 이어지는 것을 수년간 관찰해 온 결과입니다.

독일은 한때 혁신적인 기업가 정신의 온상이었습니다. 실리콘 밸리의 첫 차고들이 전설적인 스타트업 허브로 자리 잡기 훨씬 전부터 베를린의 뒷마당에서 기업들이 탄생했습니다. 이러한 초기 기업가 정신 시대에서 탄생한 기업들은 100년이 넘는 세월 동안 독일 경제의 성공을 이끌어 왔습니다. "메이드 인 독일"이라는 품질 보증 마크는 여전히 전 세계적으로 신뢰의 상징이며, 많은 국가들이 부러워하는 부분입니다. 그러나 오랜 자본 기반이 있다고 해서 혁신 역량이 약화될 경우 관련성 상실을 자동으로 막아주는 것은 아닙니다.

최근 몇 년 동안 독일을 향한 국제적 분위기는 눈에 띄게 변화했습니다. 독일은 과거를 매우 신중하게 관리하지만 미래를 설계하는 데는 주저하는 경제국으로 인식되는 경향이 커지고 있습니다. 다른 경제권이 성장세를 보이는 동안, 독일 정치는 책임 소재, 재정 체계, 그리고 오랫동안 미뤄져 온 구조 개혁에 대한 논쟁에 휩싸여 실질적인 성과를 내지 못하고 있습니다.

연금 논쟁은 정치적 무대응의 청사진이다

이러한 패턴의 심각성은 이른바 "63세 조기 퇴직"을 둘러싼 현재의 논쟁에서 잘 드러납니다. 독일 정부가 임명한 연금위원회는 45년 이상 기여금을 납부한 후 공제 없이 조기 퇴직할 수 있는 제도를 폐지할 것을 권고했습니다. 이 제도가 사회보장 시스템에 매년 수천만 유로라는 막대한 비용을 초래하고, 계산에 따르면 주로 고소득자와 남성에게 유리한 반면, 고용 이력이 불안정하거나 소득이 낮은 사람들은 거의 혜택을 보지 못한다는 이유에서입니다. 독일경제연구소 소장과 같은 경제학자들은 이러한 개혁 조치가 전체 연금 개혁안의 재정적으로 핵심적인 요소이며, 이 조치가 없다면 개혁의 본질이 무너질 것이라고 경고했습니다.

이 제안이 공개되자마자 정치권 전반에서 반발이 일어났습니다. 16개 주 총리 중 7명, 특히 동독 지역 총리들은 공개적으로 폐지에 반대하며 구 동독 지역 주민들의 특수한 고용 이력을 지적했습니다. 이들은 역사적으로 더 일찍 노동 시장에 진입했고, 동독 지역에서는 직업 연금이나 민간 추가 연금 제도가 훨씬 드물기 때문에 법정 연금에만 의존하는 비율이 높습니다. 이러한 비판은 일리가 있습니다. 그러나 이러한 타당한 반대 의견에서 건설적인 대안이 나오지 않았다는 점은 주목할 만합니다. 연대 부담금을 이러한 구조적 어려움을 구체적으로 완화하는 데 사용하는 것과 같은 자체적인 해결책을 모색하는 대신, 정치적 논의는 완전히 교착 상태에 빠졌습니다. 원래 동독 재건을 목적으로 도입되었음에도 불구하고 오랫동안 영구적인 추가 세금으로 자리 잡은 연대 부담금은 동독 주 총리들이 정당하게 제기한 불평등 격차를 해소하는 데 이상적으로 적합했을 것입니다. 그러나 이는 실질적인 내용 없이 상징적인 근본주의적 반대 의견으로만 남아 있습니다.

이러한 행태는 현재 독일 개혁 정책의 전형적인 모습입니다. 비교적 온건하고 오랫동안 미뤄왔던 정책 수정조차 더 이상 순조롭게 진행되지 않습니다. 정부가 정책을 결정하면, 이후 반대파, 지역적 이해관계, 그리고 관련 단체 대표들이 여론을 장악하는데, 정작 실질적인 대안은 제시하지 않는 경우가 많습니다. 독일 사용자협회연합회 회장은 이러한 상황에 대해 분명한 우려를 표명하며, 독일이 인구 구조 변화에 탄력적인 연금 제도를 구축할 마지막 기회를 놓치고 있을지도 모른다고 경고했습니다. 노동 가능 인구가 감소하는 고령화 사회에서 아무런 조치를 취하지 않는 것은 중립적인 선택이 아니라, 미래 세대를 희생시키는 적극적인 결정입니다.

대조적인 프로그램으로서의 미국의 창조적 파괴

대서양 건너편을 살펴보면 또 다른 주요 경제국이 구조적 격변에 어떻게 대처하는지 알 수 있습니다. 미국은 심각한 내부 혼란에도 불구하고 여전히 세계 최강의 경제 대국이지만, 이는 우연이 아닙니다. 수십 년에 걸친 고통스러운 변혁 과정의 결과입니다. 한때 미국 경제의 산업 중심지를 상징했던 디트로이트 같은 도시는 이제 공장 폐쇄, 일자리 감소, 심각한 사회적 분열로 얼룩진 탈산업화의 상징이 되었습니다. 미국식 경제는 과거에도, 현재에도 희생 없이는 존재할 수 없습니다.

하지만 이러한 고통스러운 적응 과정 속에서도 미국에서는 기업가 정신, 위험 감수, 그리고 개인적 책임에 대한 깊은 문화적, 제도적 신념이 보존되어 왔습니다. 이러한 비옥한 토양에서 미래지향적인 새로운 산업들이 탄생했고, 오늘날 세계에서 가장 가치 있는 기업들이 배출되고 있습니다. 2026년 중반까지 전 세계 100대 기업의 시가총액 합계는 약 61조 9천억 달러에 달할 것으로 예상되며, 이는 연초 대비 18% 증가한 수치입니다. 또한, 가장 가치 있는 10대 기업 중 8개가 미국에 본사를 두고 있습니다. 이 순위는 반도체 제조업체 엔비디아가 약 4조 8천억 달러의 시가총액으로 선두를 달리고 있으며, 그 뒤를 알파벳, 애플, 마이크로소프트가 잇고 있습니다. 전 세계 100대 기업 중 56개가 미국에 본사를 두고 있다는 사실은 미국의 지속적인 혁신 역량과 자본 시장 지배력을 반영합니다.

이러한 역동성은 자동적으로 발생하는 것이 아니라, 파괴적인 변화를 장기적인 혁신을 위한 필수적인 대가로 받아들이는 근본적인 경제 정책적 이해의 결과입니다. 미국은 기존 기업을 정부 차원에서 보호하는 방식이 아니라, 자본과 인재를 새로운 성장 산업에 지속적으로 투입함으로써 구조적 변화를 관리합니다. 디트로이트와 같은 실패한 산업 중심지의 사례는 이러한 모델의 사회적 비용을 드러내지만, 동시에 미국 기술 부문의 전례 없는 성장은 규제에 의해 혁신이 억제되지 않을 때 얼마나 큰 경제적 역동성이 발휘될 수 있는지를 보여줍니다.

중국의 인내심 있는 마스터플랜

미국이 창조적 파괴에 의존하는 반면, 중국은 근본적으로 다르지만 마찬가지로 일관된 산업 패권 장악의 길을 추구하고 있다. 2015년에 채택된 "중국 제조 2025" 전략을 통해 중국 지도부는 기술 격차 해소를 위한 장기적이고 단계적인 로드맵을 제시했다. 이 전략의 1단계(2025년까지)는 산업 생산 능력 확대와 생산 디지털화에 초점을 맞추고, 2단계(2035년까지)에서는 독자적인 연구 개발을 통해 중급 기술 분야에서 선도적인 위치를 확보하는 것을 목표로 한다. 궁극적으로 중국은 중화인민공화국 건국 100주년이 되는 2049년까지 세계 최고의 산업 강국이 되는 것을 목표로 하고 있다.

이 접근 방식에서 주목할 만한 점은 개별 목표보다는 정치적 변동에 관계없이 이 계획이 일관되게 고수된다는 점입니다. 로봇, 전기차, 항공우주, 생명공학 등 10대 핵심 산업을 대상으로 처음 수립된 이 전략은 미래 산업 생산에 매우 중요한 분야에서 중국의 글로벌 가치 사슬 점유율을 크게 높였습니다. 서구 민주주의 국가들이 선거 주기, 연립정부 교체, 장관직 변동 등으로 전략적 연속성이 저해되는 경우가 많은 반면, 중국 지도부는 정권 교체 시마다 정책을 재협상할 필요 없이 수십 년 동안 산업 정책 우선순위를 추구할 수 있습니다.

이러한 장기 계획 능력은 중국 모델의 강점이자 아킬레스건입니다. 전략적으로 정의된 미래 지향적 산업에 집중적인 자본 배분을 가능하게 하지만, 중앙 계획 결정에 오류가 있을 경우 자원 배분의 오류와 과잉 생산의 위험도 내포하고 있습니다. 그러나 독일이 중국 사례에서 얻어야 할 진정한 교훈은 권위주의적 계획 메커니즘의 도입 그 자체라기보다는, 산업 정책 목표는 정권 교체 시마다 재협상하는 것이 아니라 충분히 긴 기간 동안 지속적으로 추구할 때 비로소 효과적이라는 점입니다.

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아르헨티나의 위험한 전기톱 실험

세 번째 사례 연구는 아르헨티나입니다. 하비에르 밀레이 대통령은 2023년 말 취임 이후 최근 역사상 가장 급진적인 경제 정책 변화 중 하나를 단행했습니다. 필요한 개혁을 수년간 미뤄온 독일과는 달리, 아르헨티나는 심각한 국가 부채와 초인플레이션 위기로 인해 갑작스럽고 고통스러운 정책 전환을 단행할 수밖에 없었습니다. 이른바 "체인톱 정책"은 정부 부처 규모를 절반으로 줄이고, 수천 명의 공무원을 해고하고, 보조금을 폐지하고, 국가 예산을 대폭 강화하는 내용을 포함합니다.

약 2년 반 동안의 거시경제 지표는 엇갈린 양상을 보입니다. 밀레이 대통령 취임 당시 200%를 넘었고 2024년 4월에는 거의 290%까지 치솟았던 인플레이션율은 2026년 초 31~33% 수준으로 떨어졌습니다. 이는 상당한 개선이지만, 절대적인 수치로는 여전히 높은 수준입니다. 아르헨티나는 10년 만에 처음으로 재정 흑자를 기록했으며, 빈곤율은 2023년 말 약 53%에서 2025년 하반기 약 28%로 감소하여 7년 만에 최저치를 경신했습니다. 실질 경제 성장률은 전년도의 마이너스 성장 이후 2025년에는 약 4.4%를 기록했습니다.

그러나 이러한 성공은 상당한 구조적 대가를 치러야 했습니다. 밀레이 대통령 취임 이후 산업 생산량은 평균 8% 가까이 감소했고, 2천 개 이상의 산업 기업이 문을 닫았으며, 약 7만 3천 개의 일자리가 사라졌습니다. 2025년 말 아르헨티나 산업의 설비 가동률은 약 54%에 불과해 이전 수준에 크게 못 미쳤습니다. 비판적 분석에 따르면 아르헨티나의 경제 발전은 안정적인 성장 추세가 결여된 톱니 모양과 유사하며, 거시경제 지표는 개선되고 있지만 실물 경제, 특히 산업과 무역과 같은 노동집약적 부문은 여전히 ​​상당한 압박을 받고 있습니다. 아르헨티나의 사례는 급진적이고 뒤늦은 개혁이 구조적 왜곡을 바로잡을 수는 있지만, 사회경제적으로 심각한 부작용을 초래하며 그 장기적인 결과는 여전히 불확실하다는 것을 여실히 보여줍니다.

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세 나라가 독일에게 가르쳐주는 것

앞서 살펴본 세 국가의 사례는 경제 정책의 극명한 대조를 보여줍니다. 미국은 기업가 정신에 기반한 위험 감수를 중시하는 문화가 뿌리 깊게 자리 잡고 있으며, 지속적인 혁신을 위해서는 고통스러운 구조적 변화를 감수하는 것을 당연하게 여깁니다. 중국은 단기적인 정치적 흐름에 관계없이 수십 년에 걸쳐 산업 정책 목표를 일관되게 추구하는 전략적 인내심을 보여줍니다. 반면 아르헨티나는 필요한 개혁이 수십 년간 미뤄지다 결국 급진적이고 위험하며 예측 불가능한 개입만이 남게 되는 상황을 보여줍니다.

독일은 위태로운 상황에 놓여 있습니다. 미국처럼 위험을 감수하는 문화적 성향도 없고, 중국처럼 계획 경제의 제도적 연속성도 갖추지 못했지만, 일부 영역에서는 아르헨티나가 정책 전환 이전에 처했던 상황과 위험할 정도로 유사해지고 있습니다. 아르헨티나 역시 필요한 변화를 수년간 미루다가 결국 사회적으로 정당화하기 어려운 극단적인 조치만 남게 되는 상황에 직면하고 있습니다. 분명한 경고는 다음과 같습니다. 오늘날의 세계 경쟁 구도에서 현상 유지는 안전한 선택이 아니라 가장 위험한 선택입니다. 현상 유지는 필요한 변화에 대한 압력을 미루고 미래에 그 압력을 더욱 가중시킬 뿐이기 때문입니다.

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사업 입지로서 독일의 경제적 평가

이러한 진단은 실질적인 경제 데이터에 근거합니다. 2023년 0.9%, 2024년 -0.5%의 마이너스 성장을 기록하며 2년 연속 불황을 겪은 독일 경제는 2025년에도 0.2~0.3%의 미미한 성장률을 보였습니다. 2026년의 경우, 여러 경제 연구 기관들이 중동 지역의 지정학적 긴장으로 인한 에너지 가격 충격 등을 이유로 성장률 전망치를 여러 차례 하향 조정했습니다. 연초에 독일 중앙은행(Bundesbank)은 0.6% 성장을 예상했지만, 독일경제연구소(IW)는 봄에 0.4%로 전망치를 낮췄고, 독일경제연구소(DIW)는 봄과 여름 분기에 기술적 경기 침체를 경고하기도 했습니다. ifo 연구소는 올해 전체 성장률을 0.8%로 전망하면서도, 이러한 성장은 국방 및 인프라에 대한 대규모 추가 지출을 포함한 확장적 재정 정책에 힘입은 바가 크며, 민간 기업 투자는 구조적 성장 저해 요인으로 인해 계속해서 어려움을 겪고 있다고 강조했습니다.

국제 투자자들의 평가는 특히 우려스럽습니다. 2026년 봄, 국제 기업의 독일 자회사 재무 담당자 400명을 대상으로 실시한 설문조사에서 절반 이상이 독일 지사의 경제 상황을 '나쁨' 또는 '매우 나쁨'으로 평가했습니다. 기본 입지 지수는 2017년 3.1포인트에서 사상 최저치인 0.2포인트로 떨어졌습니다. 조사 대상 24개 입지 요인 중 14개 요인이 2023년보다 악화되었으며, 11개 요인에서 독일은 이제 유럽 연합 평균보다 낮은 순위를 기록했습니다. 에너지 비용, 관료주의, 디지털 인프라는 유럽 내 비교에서 가장 취약한 입지 요인으로 꼽히며, 설문 응답 기업의 약 70%가 이 세 가지 영역 모두에서 독일을 EU 전체에서 가장 취약한 5개 지역 중 하나로 평가했습니다. 또한, 설문 응답 기업의 거의 4분의 1이 독일 투자를 줄일 계획이라고 밝혔는데, 이는 2년 전보다 두 배 이상 증가한 수치입니다.

관료주의는 성장을 저해하는 조용한 브레이크 역할을 한다

관료주의는 이 분석에서 특별히 주목해야 할 부분인데, 거의 모든 국제 기업 설문조사에서 독일의 가장 심각한 경쟁력 저하 요인으로 지목되고 있기 때문입니다. 조사 대상 기업의 70%는 규제 밀도 측면에서 독일을 유럽연합 내 하위 5개국에 포함시켰으며, 이 평가 항목은 조사 대상 모든 입지 기준 중 가장 급격한 하락세를 보였습니다. 기업의 약 3분의 1은 지속적인 관료주의 완화를 요구하지만, 향후 5년 내에 눈에 띄는 진전을 기대하는 기업은 5분의 1에도 미치지 못합니다. 이러한 조치 필요성에 대한 인식과 실제 이행을 위한 정치적 역량 간의 괴리는 앞서 언급한 독일의 개혁 교착 상태를 단적으로 보여줍니다.

관료주의적 과잉 규제는 기업에 직접적인 비용 부담을 줄 뿐만 아니라, 기업의 의사 결정 과정을 늦추고 투자 결정을 해외의 더 유연한 지역으로 옮기게 함으로써 더욱 미묘하지만 궁극적으로 심각한 영향을 미칩니다. 자본이 대륙 간에 단 몇 주 만에 이동할 수 있는 세계화된 경제에서 행정적 지연은 단순한 불편함을 넘어 다국적 기업의 입지 결정에 상당한 영향을 미치는 실질적인 경쟁력 약화 요인입니다.

에너지 비용 및 산업 물질

관료주의 외에도 에너지 비용은 독일을 기업 입지로 만드는 두 번째 구조적 약점입니다. 앞서 언급한 투자자 설문조사에서 기업의 43%가 독일의 에너지 비용을 유럽 비교에서 가장 큰 입지 요인으로 꼽았습니다. 이는 이번 조사에서 처음으로 별도로 조사된 요소이며, 곧바로 가장 큰 문제점으로 부각되었습니다. 이러한 부담은 특히 화학, 철강, 기계 공학 분야 등 에너지 집약적인 산업에 큰 영향을 미칩니다. 이들 산업은 전통적으로 독일 경제의 핵심 산업이었지만, 생산 시설을 해외로 이전하거나 투자 결정을 미루는 추세입니다.

동시에 최근 데이터는 한 줄기 희망도 보여줍니다. 연방 통계청에 따르면 2026년 3월 독일 산업계의 신규 사업은 전월 대비 5% 증가했으며, 특히 전기 장비, 기계 공학, 데이터 처리 장비 및 광학 제품 제조업체에서 강한 성장세를 보였습니다. 이러한 수치는 독일의 산업 기반이 구조적 문제에도 불구하고 정치적 환경이 우호적이라면 여전히 상당한 적응력을 갖고 있음을 보여줍니다. 따라서 진정한 문제는 산업 전문성의 근본적인 손실에 있는 것이 아니라, 정치적 요인으로 인한 경쟁력 약화에 있으며, 이는 과감한 개혁을 통해 충분히 시정될 수 있습니다.

진정한 책임은 정치인들에게 있다

이 분석의 핵심 결론은 다음과 같이 간결하게 요약할 수 있습니다. 독일은 여전히 ​​우수한 산업 기반, 고도로 숙련된 노동력, 국제적으로 인정받는 브랜드 가치, 그리고 견고한 제도적 틀을 보유하고 있습니다. 그러나 이러한 강점을 미래지향적인 경제 질서로 전환할 수 있는 정치적 역량이 부족합니다. 예를 들어, 연대부담금의 특정 용도 사용을 통한 63세 조기 퇴직 논의에서처럼 개혁과 함께 건설적인 제안을 제시하는 대신, 독일의 정치 문화는 실질적인 내용이 결여된 순수하고 근본적인 반대에만 매몰되어 있는 경우가 너무나 많습니다. 이러한 방해적 태도는 불가피한 현상이 아니라, 정치적 결정, 지역적 특수성, 그리고 단기적인 유권자 이익과 장기적인 거시경제적 필요성 사이의 균형을 맞추지 못하는 구조적 한계의 결과입니다.

독일이 과거를 훌륭하게 관리하지만 미래를 설계하는 데는 주저한다는 국제적인 인식은 과장된 것도 아니고 불공정한 것도 아닙니다. 이는 단순히 정부 지출을 늘리거나 특정 분야에 대한 보조금을 지급하는 것만으로는 해결할 수 없는 구조적인 거버넌스 문제를 정확하게 지적하는 것입니다. 독일 정부의 막대한 국방 및 인프라 투자(2026년까지 국방비에만 1,080억 유로 이상 투입)는 단기적인 경제 성장을 뒷받침하지만, 연금, 관료주의, 에너지 정책, 노동 시장 등 근본적인 구조 개혁을 대체할 수는 없습니다.

정체에서 벗어나는 길

국제 비교를 통해 얻을 수 있는 교훈은 불편하지만 분명합니다. 독일은 경쟁력을 유지하기 위해 미국의 창조적 파괴 모델이나 중국의 계획 경제 모델을 그대로 모방할 필요는 없습니다. 하지만 두 모델의 요소들은 모두 필요합니다. 즉, 미국 특유의 기업가적 위험 감수와 혁신에 대한 개방성, 그리고 중국 산업 정책의 전략적 인내와 지속성, 여기에 독일을 역사적으로 차별화해 온 제도적 안정성을 결합해야 합니다. 동시에 아르헨티나의 사례는 필요한 개혁을 너무 오랫동안 미루면 결국 사회적으로 용납될 수 없는 급진적인 정책 변화만 남게 된다는 점을 극명하게 보여주는 교훈이 되어야 합니다.

구체적으로 말하자면, 이는 독일이 개혁 과정을 연방 정부, 주 정부, 그리고 특정 이익 집단 간의 제로섬 게임으로 더 이상 취급해서는 안 되며, 미래의 번영을 확보하기 위한 공동의 책임으로 이해해야 한다는 것을 의미합니다. 관료주의 축소는 상징적인 발표에 그치지 않고 기업에 실질적인 혜택을 제공해야 합니다. 에너지 정책은 기후 정책 목표를 포기하지 않으면서 공급 안정성과 경쟁력을 더욱 조화롭게 만들어야 합니다. 그리고 연금 개혁은 지역 정치적 이유로 전체 개혁안을 막는 대신, 인기는 없겠지만 필요한 삭감과 실제로 영향을 받는 집단을 위한 맞춤형 보상책을 결합할 수 있는 정치적 용기를 요구합니다.

독일이 장기적인 번영을 확보하려면 역사적으로 축적해 온 강점을 단순히 관리하는 데 그치지 않고, 경제적 미래를 적극적으로 만들어가는 방법을 다시 배워야 합니다. 국제 경쟁국들은 독일이 합의에 도달하기를 기다리지 않습니다. 미국은 미래지향적인 신산업을 지속적으로 육성하고 있고, 중국은 산업 정책 목표를 끈질기게 추구하고 있으며, 아르헨티나조차도 개혁 압력을 오랫동안 무시하면 경제 정책 방향이 얼마나 빠르게 급격하게 바뀔 수 있는지 보여주고 있습니다. 독일은 글로벌 경쟁에서 주도적인 역할을 계속 수행할 수 있는 자원, 역량, 그리고 명성을 보유하고 있습니다. 독일이 이 기회를 잡을 수 있을지는 오로지 국가의 정치 문화가 개혁을 입법화할 뿐만 아니라 단기적인 사리사욕에 맞서 일관되게 시행할 용기를 가질 수 있는지에 달려 있습니다.

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