두 배의 힘: EU와 NATO의 군사적 필요성이 독일 민간 교통 혁명을 어떻게 이끌어낼 수 있을까

군사적 기동성에 대한 집중이 독일과 유럽의 국방력 강화 및 민간 수송 전환을 어떻게 가속화하는가

이 글은 독일과 유럽에서 군사적 기동성 강화와 민간 교통 인프라 현대화 간의 심오한 시너지 효과를 분석합니다. 핵심 주장은 군사적 요구사항에 맞춘 인프라 계획 및 투자가 나토와 유럽연합의 방어 및 억지력 향상에 크게 기여할 뿐만 아니라 민간 교통 혁명의 촉매제 역할도 한다는 것입니다. 이러한 "이중 효과"는 더욱 견고하고 효율적이며 회복력 있는 교통망에 대한 투자가 군사적 목적과 민간적 목적 모두에 부합한다는 이중 용도 원칙에서 비롯됩니다.

유럽의 중심부에 위치한 전략적 요충지로서 독일은 연합군의 핵심적인 물류 허브("허브 독일") 역할을 수행합니다. 독일 전역에 걸쳐 병력과 장비를 신속하고 효율적으로 이동시킬 수 있는 능력(주둔국 지원)은 집단 방위의 신뢰성을 확보하는 데 필수적입니다. 그러나 노후화된 교량과 철도망의 병목 현상부터 관료주의적 장애물에 이르기까지 현재 독일의 기반 시설은 전략적 취약점으로 작용하고 있습니다.

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EU의 군사 이동성 행동 계획 및 NATO 지침과 같은 EU 이니셔티브에서 군사 이동성 요구 사항을 우선시하는 것은 필요한 현대화를 촉진합니다. 주로 군사적 필요에 의해 추진되는 탑재량, 디지털 연결성, 사이버 보안 및 물류 역량에 대한 높은 기준은 민간 화물 및 여객 운송에 직접적인 이점을 제공합니다. 이는 전체 운송 시스템의 용량, 효율성 및 회복력을 향상시켜 운송 전환의 목표 달을 촉진합니다. 유럽 연결 시설(CEF)과 같은 재정 지원 메커니즘은 국가 투자를 이러한 목표에 맞추도록 유인책을 제공합니다.

하지만 이러한 두 가지 이점을 실현하려면 상당한 어려움을 극복해야 합니다. 자금 부족, 긴 승인 절차, 하이브리드 위협으로 인한 안보 위험, 그리고 기관 간 경계를 넘어선 민군 협력 강화의 필요성 등이 그것입니다.

안보와 현대화라는 두 가지 필수 과제

러시아의 우크라이나 침략 전쟁과 심화되는 세계적 불안정으로 특징지어지는 현재의 지정학적 환경은 유럽 안보 정책에서 강력한 방어 능력과 탄력적인 물류망의 필요성을 다시금 부각시키고 있습니다. 동시에 유럽은 지속가능성, 효율성, 디지털화를 향한 운송 시스템의 근본적인 변화, 즉 "운송 혁명"이라는 개념으로 요약되는 과제에 직면해 있습니다. 본 논문은 안보와 현대화라는, 언뜻 보기에 서로 분리된 것처럼 보이는 두 가지 과제가 운송 분야의 전략적 이중용도 접근 방식을 통해 시너지 효과를 낼 수 있다고 주장합니다. 특히 군사적 이동성 요구 사항에 집중하는 것은 민간 운송 물류의 현대화를 가속화하는 촉매제 역할을 할 수 있으며, 이를 통해 두 부문 모두 동등한 혜택을 얻을 수 있습니다.

운송 인프라 및 물류에서 이중 용도의 정의

'이중용도'라는 용어는 수출 통제에서 유래했으며, 민간 및 군사 목적으로 모두 사용될 수 있는 상품, 소프트웨어 및 기술을 의미합니다. 역사적으로 제2차 세계 대전 이후에는 무기 및 에너지 생산에 사용될 수 있는 핵물질을 구체적으로 지칭했습니다. 오늘날 이 용어는 훨씬 더 광범위하게 적용되어 전자, 컴퓨터, 통신, 센서, 항법, 항공우주 및 화학과 같은 분야의 다양한 제품과 기술을 포괄합니다. EU와 미국의 수출 통제 규정은 대량살상무기(WMD) 및 재래식 무기의 확산을 방지하고 국제 안보 의무를 준수하는 것을 목표로 합니다.

수송 인프라 및 물류 맥락에서 이중 용도 인프라는 개별 상품을 넘어 전략적 접근 방식을 의미합니다. 즉, 수송 네트워크 및 역량의 계획, 투자 및 운영을 포괄하는 개념입니다. 이중 용도 인프라는 도로, 철도, 수로, 항만, 공항 및 관련 디지털 통신 및 제어 시스템을 포함하며, 민간 여객 및 화물 운송과 군사 작전의 특정 요구 사항을 모두 충족하도록 설계되거나 개선됩니다. 여기에는 대형 군용 차량의 충분한 하중 지지력 확보, 터널 및 지하차도의 적절한 통과 높이, 항만 및 공항에서의 군사 장비 처리 능력, 안전한 통신 채널, 물리적 또는 디지털 공격에 대한 복원력 강화 등의 측면이 포함됩니다.

이러한 전략적 관점, 즉 이중 용도를 단순히 재화의 속성이 아닌 계획 원칙으로 이해하는 것이 매우 중요합니다. 이는 우연히 군사적 용도도 갖는 인프라를 구축하는 것이 아니라, 처음부터 두 분야의 요구 사항을 모두 고려하여 상호 이익을 극대화하는 투자를 구조화하는 것입니다. 이러한 접근 방식은 EU의 군사 이동성 행동 계획과 NATO 회원국의 인프라 요구 사항에 대한 노력의 근간을 이룹니다. 순수 민간 기술과 군사 기술 또는 인프라 간의 경계는 점점 모호해지고 있습니다.

군사적 기동성은 국방력 향상 및 민간 현대화의 원동력이다

이 글의 핵심 주장은 수송 인프라의 계획, 재정 지원 및 현대화 과정에서 군사적 이동성 요구사항을 우선시하는 것이 두 가지 이점을 가져온다는 것입니다. 이는 국가 및 집단 방위력의 회복력을 강화하는 동시에 민간 수송 물류의 현대화, 즉 "수송 혁명"을 가속화하는 강력한 촉매제 역할을 합니다. 사용자 설문조사 서두("두 배의 힘")에서 언급된 바와 같이, 이러한 시너지 효과는 수송 분야에서 이중 용도 접근 방식의 핵심 특징입니다.

근본적인 메커니즘은 다면적입니다. 군사 인프라 요구 사항은 순수 민간 기준보다 훨씬 까다로운 경우가 많습니다. 예를 들어, 중전차와 수송 차량을 위한 교량 및 도로의 하중 지지력, 견고하고 이중화된 통신 시스템의 필요성, 물류 및 제어 시스템에 대한 강화된 사이버 보안 요구 사항, 물류 허브에서의 특수 환적 능력 확보 등이 이에 해당합니다. 이러한 군사적 요구 사항을 충족하기 위한 투자(대개 전략적으로 중요한 회랑을 따라 이루어짐)는 전반적인 인프라 품질 향상으로 이어집니다. 민간 ​​사용자 또한 이러한 투자의 직접적인 혜택을 받는데, 특히 중량 화물 운송이 개선되고, 네트워크 용량 및 효율성 증대를 통해 여객 운송에도 긍정적인 영향을 미칩니다. 따라서 군사적 필요성은 민간 관점에서도 바람직하지만 자금 조달이나 우선순위 설정이 더 어려울 수 있는 투자를 시작하거나 가속화할 수 있습니다.

독일의 허브 역할("허브 독일")

유럽의 중심부에 위치한 지리적 이점 덕분에 독일은 나토와 유럽연합의 병참 및 방어 능력에 있어 전략적으로 매우 중요한 위치를 차지하고 있습니다. 특히 나토 동부 전선에 병력을 배치하고 보급하는 데 필수적인 허브 역할을 하고 있습니다. 이러한 경유지 및 지원국으로서의 역할은 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 더욱 중요해졌습니다. 나토는 필요시 동부 전선에 대규모 증원군을 배치할 계획이며, 이 병력의 상당 부분이 독일을 경유하여 지원을 받아야 합니다.

주둔국 지원(Host Nation Support, HNS)의 일환으로 독일은 동맹군의 이동 또는 체류 기간 동안 지원을 제공할 의무가 있습니다. 이는 휴식 공간, 연료, 식량 제공부터 군사 경찰을 이용한 수송 호위, 보안 및 의료 지원 보장에 이르기까지 광범위한 서비스를 포함하며, 이러한 지원은 종종 민간 당국 및 기업과 협력하여 이루어집니다. 효과적인 HNS 제공 능력은 고성능의 안정적인 수송 인프라에 크게 좌우됩니다.

그러나 독일은 이 분야에서 상당한 어려움에 직면해 있습니다. 수십 년간 인프라 계획에서 군사적 요구사항을 소홀히 하고 전반적인 투자가 지연된 결과, 독일 교통망의 일부는 위기 상황이나 국방 시나리오에서 발생할 수 있는 부담을 견디지 못할 가능성이 있습니다. 노후화된 교량, 철도망의 병목 현상, 그리고 관료주의적 장애물은 독일이 신뢰할 수 있는 허브로서의 기능을 수행하는 데 걸림돌이 되고 있습니다. 따라서 군사적 요구사항을 고려한 인프라 현대화는 단순히 효율성의 문제가 아니라 국가 및 유럽 안보를 위한 전략적 필수 과제입니다.

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독일: 유럽 물류 및 방위 산업의 전략적 중심지

독일은 지리적으로 중심부에 위치하고 있으며, 현대화가 부분적으로 필요하긴 하지만 고도로 발달된 인프라를 갖추고 있어 유럽 내 군사 물류 및 병력 이동의 전략적 중심지로 자리매김하고 있습니다. 이러한 역할은 특히 주둔국 지원(HNS) 측면에서 상당한 책임을 수반하지만, 현재 당면한 여러 도전 과제들을 고려할 때 전략적 약점으로도 작용합니다.

나토/EU 배치에 있어 지정학적 중요성

독일은 유럽 육상 교통망의 중심지입니다. 도로, 철도, 내륙 수로를 아우르는 중요한 교통 통로가 독일을 통과하며 서유럽과 NATO 및 EU의 동부 및 남동부 회원국들을 연결합니다. 이러한 통로는 네덜란드와 벨기에의 항구(예: 로테르담, 안트베르펜)에서 또는 미국, 캐나다, 영국에서 동부 전선의 잠재적 작전 지역으로 병력과 장비를 신속하게 배치하는 데 필수적입니다. 네덜란드, 독일, 폴란드 간 군사 수송을 위한 국경을 넘는 "모범 통로" 구축은 이러한 전략적 기능과 공조 계획의 필요성을 강조합니다.

또한 독일은 특히 북미에서 유럽으로 들어오는 증원군을 수용하는 주요 국가이며, 이 병력들은 독일의 항구와 공항을 통해 유럽에 도착합니다. 이러한 항구와 공항의 수용 능력 및 효율성, 그리고 후속 수송 경로(특히 철도)는 소위 병력의 수용, 집결 및 이동(RSOM)에 매우 중요합니다.

독일은 중요한 지휘 및 물류 시설을 보유하고 있습니다. 울름에 위치한 나토 합동지원사령부(JSEC)는 유럽 내 나토 병력 이동을 총괄하는 중심지로서 군사 기동성의 핵심 역할을 담당합니다. 또한 독일은 물자 수송을 위한 보관 및 준비 시설을 갖춘 유럽 물류 허브 네트워크 구축을 목표로 하는 PESCO 프로젝트 "물류 허브 네트워크"에서 주도적인 역할을 수행하고 있습니다. 푼크슈타트에 확장된 독일 연방군 보급창과 같은 이러한 허브들은 국경을 넘는 물류 지원을 향상시키는 데 기여할 것입니다.

주둔국 지원(HNS): 역량 및 책임

주둔국 지원(HNS)이란 주둔국이 동맹국 또는 우방국(파견국)의 군대가 자국 영토에 체류하거나 경유하는 동안 제공하는 민간 및 군사적 지원을 의미합니다. 독일의 경우, 주둔국 지원은 연방 정부, 주 정부, 지방 자치 단체, 독일군, 그리고 민간 부문을 포함한 민간 주체 간의 긴밀한 협력을 통해 수행되는 국가적 책임입니다.

독일 내 고위급 지원 계획(HNS)의 조정은 독일 내 모든 연방군 작전을 총괄하는 베를린 소재 연방군 지역사령부(TerrFüKdoBw)의 책임입니다. 2024년 10월부터는 병참, 의료, 화학·생물학·방사능·핵무기(CBRN) 방어 및 군사경찰 역량을 통합한 새로운 연방군 지원 계획이 HNS 임무에도 상당 부분 관여하고 있습니다. HNS는 신청을 통해서만 제공되며, 외국군은 허가 없이 독일 영토에 진입할 수 없습니다. 제공되는 서비스에는 일반적으로 비용이 부과되며, 해당 비용은 요청국에 청구됩니다.

역사적으로 독일은 특히 냉전 시대 미국과의 전시 주둔군 지원(WHNS) 협정 하에 주둔군 지원(HNS) 분야에서 풍부한 경험을 보유하고 있습니다. 당시 수만 명의 독일 예비군과 상당한 규모의 민간 자원이 미군 증원군 지원을 위해 대기 상태에 있었습니다. 구조와 범위는 변화했지만, 근본적인 지원 의지는 여전히 유효하며 현재의 안보 상황을 고려할 때 그 중요성이 더욱 커지고 있습니다. 주둔군 지원 서비스는 외교 승인 절차, 수송 호위, 숙소, 식량, 연료 및 탄약 제공, 수리 서비스, 의료 지원(민간 병원 포함), 그리고 사보타주 또는 방해 행위 방지 등 광범위한 분야를 포괄합니다.

HNS의 원칙은 상호주의에 기반합니다. 독일군은 동맹국 영토를 통과하여 훈련이나 작전을 수행할 때, 예를 들어 폴란드에서 리투아니아로 이동할 때 동맹국으로부터 지원을 받습니다.

현재의 물류 문제 및 취약점

핵심적인 역할을 수행하는 독일은 군사적 기동성을 확보하는 데 있어 상당한 어려움에 직면해 있습니다. 주요 문제점 중 하나는 열악한 교통 인프라입니다. 특히 고속도로의 많은 교량은 노후화되어 현대 주력 전차(70톤 이상) 수송에 필요한 군용하중등급(MLC)을 충족하지 못합니다. 철도 수송은 전차 수송용 특수 화차(중량 화물차) 부족, 충분한 길이의 대피선 부족, 그리고 전반적인 수송 용량 부족으로 병목 현상을 초래합니다. 한때 군사적 용도에 최적화되었던 철도망은 최근 수십 년 동안 규모가 축소되고 효율화되어 안정성과 유연성이 제한적입니다. 도로망 또한 대규모의 중량 군사 수송대를 수용할 수 있도록 일관되게 설계되지 않았습니다. 독일 외교협회(DGAP)는 지난 30년간 인프라 계획에서 군사적 활용성이 점점 더 간과되어 왔다고 결론지었습니다.

또 다른 장애물은 관료주의적 절차입니다. 특히 위험물이나 대형 화물의 경우, 군수품 수송에 필요한 국경 통관 허가는 종종 길고 복잡합니다. 국가별 규정의 차이와 번거로운 세관 절차로 인해 신속하고 원활한 운송이 어렵습니다. PESCO 군사 이동성 계획이나 EU 행동 계획과 같은 EU 차원의 여러 계획들이 간소화와 조화를 목표로 하고 있지만, 진전은 더디게 이루어지고 있습니다.

수송 능력 부족은 인프라뿐만 아니라 수송 수단 자체에도 영향을 미칩니다. 독일군은 대형 수송 차량과 스왑바디 트럭과 같은 기타 물류 차량이 부족합니다. 이로 인해 민간 화물 운송 회사에 대한 의존도가 높아지는데, 위기 상황이나 국방 상황에서 이들 회사의 참여는 계약상 및 조직상으로 보장되어야 합니다. 이는 군사적 요구와 민간 경제적 이익 간의 이해 상충을 야기할 수 있습니다.

보안 문제는 점점 더 중요해지고 있습니다. 독일 철도망에서 발생한 사건에서 볼 수 있듯이, 운송 경로의 물리적 보안은 사보타주로 위협받고 있습니다. 동시에 물류 및 교통 관리 시스템의 디지털화가 가속화됨에 따라 사이버 공격의 취약점이 드러나고 있습니다. 통신망이나 교통 관리 시스템에 대한 공격이 성공할 경우 군수 수송이 중단되거나 민감한 정보가 유출될 수 있습니다. 또한, 운송 회랑을 따라 5G 네트워크와 같은 외국 기술을 사용하는 것 역시 잠재적인 보안 위험을 내포하고 있습니다.

독일의 기반 시설과 물류상의 이러한 부족함과 취약점은 단순한 작전상의 문제를 넘어섭니다. 이는 나토의 신속한 대응 능력과 신뢰할 수 있는 억지력 제공 능력을 직접적으로 저해하는 전략적 약점으로 발전하고 있습니다. 만약 독일이 기반 시설 부족, 관료적 장애물, 또는 안보 공백으로 인해 중심 허브로서의 역할을 제대로 수행하지 못한다면, 이는 동부 전선의 전체 방어 체계를 무너뜨리는 결과를 초래할 것입니다. 신속한 증원군 배치는 나토 전략의 핵심 요소입니다. 이러한 증원군 배치가 시의적절하게 이루어지지 못할 것이라는 인식은 잠재적 침략자에 대한 억지력을 약화시키고, 결과적으로 오판과 분쟁의 위험을 증가시킵니다. 따라서 군사적 요구 사항을 고려하면서 독일의 기반 시설을 현대화하는 것은 유럽의 안정을 위해 매우 중요합니다.

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군사적 기동성은 인프라 현대화를 위한 촉매제 역할을 한다

유럽의 군사 기동성 향상 필요성은 나토와 유럽연합 차원에서 구체적인 계획과 틀을 마련하게 했습니다. 이러한 계획과 틀은 국방력 강화에 기여할 뿐만 아니라, 구체적인 요구사항을 정의하고 재정 지원 메커니즘을 제공함으로써 민간 기반 시설 현대화에도 직접적인 영향을 미칩니다.

나토와 EU의 군사 이동성 관련 체계

유럽연합(EU)은 군사 이동성 향상을 전략적 우선순위로 인식하고 2017년 이후 여러 가지 계획을 추진해 왔습니다. 첫 번째 EU 군사 이동성 행동 계획(2018)은 물리적, 절차적, 규제적 장벽을 제거하기 위한 작전적 조치를 제시했습니다. 이를 바탕으로, 러시아의 우크라이나 침공 이후 변화된 안보 상황에 대응하기 위해 범위를 확대하고 추가 조치를 제안하는 행동 계획 2.0(2022-2026)이 채택되었습니다. 이 계획은 대응 시간을 단축하고 효율적이고 안전하며 지속 가능하고 회복력 있는 수송 인프라 및 역량을 갖춘 긴밀하게 연결된 군사 이동성 네트워크를 구축하는 것을 목표로 합니다. 새로운 우선순위에는 회복력과 대비 태세(전략적 수송 능력 포함), 행정 절차의 디지털화, 사이버 및 하이브리드 위협에 대한 보호, 그리고 특히 NATO뿐만 아니라 우크라이나, 몰도바와 같은 국가들과의 파트너십 강화가 포함됩니다.

상설 구조 협력(PESCO) 프레임워크 내 프로젝트는 중요한 이행 수단입니다. 네덜란드가 주도하는 "군사 이동성" 프로젝트는 국경을 넘는 군사 수송 절차를 간소화하고 표준화하는 데 중점을 두고 있습니다. 독일이 주도하는 "물류 허브 네트워크" 프로젝트는 유럽 물류 허브 네트워크 구축을 목표로 합니다. 특히 2020년부터 미국, 캐나다, 노르웨이와 같은 제3국도 PESCO 프로젝트, 특히 대서양 횡단 협력을 강조하는 "군사 이동성" 프로젝트에 참여할 수 있게 된 점은 주목할 만합니다.

나토는 군사 이동성을 억지력과 방어 임무 수행에 필수적인 전력 강화 요소로 간주합니다. 나토는 군사 인프라 요구 사항을 정의하고 EU와 긴밀히 협력하여 일관성과 시너지를 확보합니다. 2018년부터 양 기관 간 군사 이동성에 관한 구조화된 대화는 군사 요구 사항, 수송 인프라, 위험물 운송, 통관 문제, 국경 통행 허가 등 공동 우선순위에 대한 정보 교환의 장 역할을 해왔습니다. 나토는 특히 핵심 인프라 요구 사항을 정의하는 데 있어 전문성을 제공하며, 이는 EU의 계획에 반영될 수 있습니다. 울름에 위치한 나토 합동 안보경제협력(JSEC) 사령부는 유럽 내 병력 이동을 조율하는 데 핵심적인 역할을 수행합니다.

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군사적 요구사항을 인프라 개선으로 전환

군사 이동성 계획의 핵심은 민간 교통 인프라의 계획 및 개발에 군사적 요구사항을 체계적으로 통합하는 것입니다. EU와 NATO는 표준 민간 요구사항을 뛰어넘는 특정 군사적 요구사항을 정의하고 있습니다. 이러한 요구사항은 범유럽 교통망(TEN-T) 계획에 점차 통합되고 있습니다. 유럽 위원회는 군사 수송에 적합한 TEN-T 네트워크 구간을 파악하고 있으며, 필요한 개선 사항에 대한 우선순위 목록을 작성하고 있습니다. 최근 개정된 TEN-T 규정은 특히 철도 분야에서 특정 인프라 요구사항을 강화하고, 네트워크 지도에 군사적 요구사항을 반영하고 있습니다. 현재는 단기 및 대규모 군사 이동을 위한 주요 통로를 파악하고 개선하는 데 집중하고 있습니다.

이번 개선 사업에는 물리적 시설 개선과 디지털 현대화가 모두 포함됩니다. 물리적 개선 사항에는 교량과 도로를 더 높은 군사 하중 등급(MLC)에 맞게 보강하고, 터널 구조를 조정하며, 더 무겁고 긴 열차를 수용할 수 있도록 철도 노선을 확장하고(궤간을 제한 범위 내로 조정하는 경우도 있음), 항만, 공항 및 물류 허브의 처리 용량을 개선하고, 운송 경로를 따라 안정적인 연료 공급을 확보하는 것이 포함됩니다.

디지털 요구사항에는 운송 통제 및 모니터링을 위한 안전하고 상호 운용 가능한 통신 시스템 구현, 운영 속도를 높이기 위한 세관, 허가 및 물류 프로세스의 디지털화, 그리고 사이버 공격에 대한 전체 운송 및 물류 인프라의 복원력 강화가 포함됩니다. NATO 혁신 챌린지와 같은 이니셔티브는 특히 운송 계획 및 상호 운용성을 위한 혁신적인 디지털 솔루션을 모색합니다.

이중용도 금융 메커니즘의 역할

이중 용도 인프라에 필요한 투자를 촉진하기 위해 EU는 특정 금융 수단을 마련했습니다. 그중 가장 중요한 것이 유럽 연결 시설(CEF)입니다. 2021-2027 다년 재정 프레임워크(MFF)에 따라 군사적 요건을 충족하는 이중 용도 수송 인프라 프로젝트의 공동 자금 지원을 위해 약 16억 9천만 유로의 예산이 특별히 배정되었습니다. 이 금액은 유럽 위원회의 당초 제안액(65억 유로)에 비해 상당히 적고 수요가 공급을 훨씬 초과하지만(일부 사례에서는 신청 건수가 예산의 4.7배를 초과함), 그럼에도 불구하고 중요한 인센티브를 제공합니다. 시급성을 고려하여 자금이 조기에 소진되었고 이미 상당 부분 소진되었습니다. 추가 자금 지원이 발표되었지만, 충분한 자금 확보에 대한 의문은 여전히 ​​남아 있습니다.

이중 용도 프로젝트를 위해 특별히 마련된 EU 기금의 존재는 중요한 의미를 지닙니다. 이는 독일과 같은 회원국들이 국가 기반 시설 계획을 군사적 이동성 요건에 더욱 긴밀하게 연계하도록 강력한 동기를 부여합니다. 각국 부처(교통, 국방, 재정)는 민간 및 군사적 기준을 모두 충족하는 프로젝트를 우선시하여 EU 공동 자금 지원 가능성을 극대화하도록 장려됩니다. 이러한 노력은 국가 정책 의제에서 군사적 고려 사항에 더 큰 비중을 부여하고, 국방 수요를 보다 광범위한 기반 시설 현대화 계획에 통합하는 데 기여합니다.

CEF 외에도 추가적인 자금 조달원을 확보해야 한다는 논의가 진행 중입니다. 여기에는 글로벌 인프라 프로젝트 투자를 촉진하는 글로벌 게이트웨이 이니셔티브와 같은 다른 EU 프로그램과의 시너지 효과가 포함될 수 있습니다. 안보 및 국방 투자 분야로 포트폴리오를 개방한 유럽투자은행(EIB)의 대출 또한 중요한 역할을 할 수 있습니다. 그러나 국가 예산이 여전히 주요 자금 조달원이므로 명확한 우선순위 설정이 필수적입니다.

군사 기반 시설과 민간 기반 시설의 표준 차이 및 이중 용도에 대한 함의

다음 표는 군사적 요구사항이 일반적인 민간 기준과 어떻게 다른지, 그리고 이러한 차이로 인해 어떤 이중 용도 개선이 이루어질 수 있는지를 예시로 보여줍니다.

군사 및 민간 인프라 표준과 이중 용도의 의미 – 이미지: Xpert.Digital

군사 기반 시설 표준은 민간 표준보다 높은 기술 요구 사항을 부과하는 경우가 많아, 두 분야 모두에 이익이 되는 이중 용도 프로젝트에서 질적인 개선을 이끌어냅니다. 예를 들어, 도로 교량은 탱크와 같은 군용 화물을 지탱할 수 있도록 보강되어 민간 용도로도 활용 가능한 하중 지지력이 향상됩니다. 철도 노선은 더 높은 축하중과 더 긴 열차를 수용할 수 있도록 개량되고, 터널은 무거운 군사 장비를 수용할 수 있도록 단면적이 넓어집니다. 항만 시설은 RoRo 램프와 보안 저장 구역으로 개선되고, 디지털 네트워크는 암호화되고 상호 운용 가능한 통신을 통해 강화됩니다. 물류 허브 또한 전용 위험물 저장 시설을 포함한 확장된 저장 용량의 혜택을 받습니다. 이러한 개선은 군사적 회복력과 작전 효율성을 향상시킬 뿐만 아니라 민간 교통 인프라를 현대화합니다. 이는 군사적 요구와 민간적 요구가 최적으로 결합된 윈윈(win-win) 상황을 만들어내며, 국방, 억지력, 그리고 지속 가능한 교통으로의 전환을 위한 전략적 기반을 구축합니다.

이 표는 군사적 요구사항이 종종 더 높은 기술 표준을 설정한다는 것을 보여줍니다. 이러한 표준을 이중 용도 프로젝트에 적용하면 인프라 품질이 전반적으로 향상되어 군사 및 민간 부문 모두에 이익이 됩니다.

시너지 효과와 상호 이익: 국방력 강화와 민간 "교통 시스템 혁신"

이중 용도 인프라에 대한 전략적 집중은 군사력을 강화하는 동시에 민간 교통 인프라를 현대화함으로써 상호 이익이 되는 상황을 조성합니다. 이러한 "이중 효과"는 국방과 사회 모두에 다양하고 상호 보완적인 이점을 제공합니다.

국방력 회복력 강화

군사적 필요에 맞춘 현대화된 인프라는 국방 및 억지력 확보에 필수적입니다.

• 속도 및 반응 시간:

  개선된 수송로, 효율적인 물류 허브, 간소화된 국경 통관 절차는 나토와 EU 병력의 신속한 배치를 가능하게 합니다. 신속한 대응은 국경 지역에서 신뢰할 수 있는 억지력과 효과적인 위기 대응에 매우 중요합니다. 허가 대기 시간과 같은 관료주의적 장애물을 제거하는 것 또한 이러한 속도 향상에 크게 기여합니다.

• 지속가능성(stainability):

  개선된 물류 허브와 안전한 수송로는 배치된 병력에게 탄약, 연료, 예비 부품, 전투식량 등의 물자를 안정적으로 공급하는 데 필수적입니다. 견고한 물류 체계는 장기간의 군사 작전 수행에 필수적이며, 특히 연료 공급망 확보는 매우 중요합니다.

• 상호 운용성:

  인프라 매개변수(예: 부하 등급, 철도 전력 시스템, 통신 프로토콜)의 표준화 및 절차 조화는 독일을 경유지로 이용하는 여러 국가 군대 간의 협력과 원활한 상호 작용을 촉진합니다. 이는 다국적 작전의 효율성을 높입니다.

• 제지:

  병력을 신속하게 배치하고 필요한 규모로 보급할 수 있는 능력이 눈에 띄게 향상됨에 따라 집단 방위의 신뢰성이 강화되고, 결과적으로 나토 전체의 억지력이 증대됩니다. 잠재적 적대국들은 나토가 행동에 나설 능력이 있음을 인지하게 됩니다.

적합:

• DU 물류 ² | 이중 듀얼 사용 물류 : 민사 및 군사 목적을위한 철도 및 거리의 통합

교통 혁명(민간 교통 현대화)의 가속화

국방과 민간 모두에 활용 가능한 인프라에 대한 투자는 국방에 도움이 될 뿐만 아니라 민간 운송 수단으로의 전환이라는 목표를 달성하는 데에도 크게 기여합니다.

• 용량 증대 및 이전 가능성 향상:

  고용량 교량, 고성능 철도 노선과 같은 중장비 군수 수송을 위해 설계된 인프라는 민간 화물 운송, 특히 대형 화물 차량 운송에도 상당한 이점을 제공합니다. 철도 인프라 개선은 철도 화물 운송의 매력을 높여 도로에서 철도로의 운송 전환이라는 바람직한 목표 달성에 기여할 수 있습니다.

• 효율성 및 연결성 향상:

  교통 병목 현상 해소, 교통망 현대화, 물류 프로세스의 디지털화는 전체 교통 시스템의 효율성을 향상시킵니다. 모든 민간 이용자는 운송 시간 단축과 잠재적 비용 절감이라는 혜택을 누립니다. 또한, 항만과 철도망 등 다양한 교통수단 간의 연계성 개선도 촉진됩니다.

• 기술 발전:

  군사적 요구사항은 민간 분야에도 적용 가능한 영역에서 혁신을 촉진할 수 있습니다. 예를 들어, 안전한 디지털 물류 플랫폼, 탄력적인 통신 네트워크, 교량 건설에 사용되는 첨단 소재, 교통 흐름을 모니터링하고 제어하는 ​​새로운 방법 등이 있습니다. 이러한 기술은 이후 민간 부문으로 확산될 수 있습니다("스필오버").

• 향상된 회복력:

  군사적 이유로 물리적 공격(사보타주)이나 사이버 공격에 대비하여 강화된 기반 시설은 자연재해, 기술적 결함, 범죄 행위와 같은 다른 유형의 장애에도 자연스럽게 더 강한 복원력을 갖게 됩니다. 이는 민간 공급망의 신뢰성과 전반적인 이동성을 향상시킵니다.

‘두 배의 효과’: 전략적 목표와 사회경제적 목표의 조화

이중용도 접근 방식은 전략적 방위 수요와 국가의 경제적, 사회적, 환경적 목표를 조화시키는 것을 가능하게 합니다.

• 목표 지향성:

  이중 용도 인프라에 대한 투자는 안보에 기여하는 동시에 보다 효율적인 화물 운송, 교통수단 전환을 통한 교통 혼잡 및 배출량 감소, 그리고 더욱 탄력적인 인프라를 통한 기후 변화 적응과 같은 교통 전환의 목표 달에도 기여합니다.

• 자원 최적화:

  군사적 필요성은 민간에도 상당한 혜택을 제공하는 인프라 프로젝트에 대한 투자를 정당화하고 재정을 확보하는 데 지렛대 역할을 할 수 있습니다. 국방 예산과 교통 예산이 부족한 자원을 놓고 경쟁하는 대신, 이중 용도 접근 방식을 통해 공공 자금을 보다 효율적으로 사용하여 여러 정책 목표를 동시에 추구할 수 있습니다.

이러한 접근 방식은 인프라 투자에 대한 관점을 혁신적으로 변화시킵니다. 국방 부문과 민간 부문 간의 자원 경쟁 가능성 대신, 시너지 효과를 내는 파트너십이 형성됩니다. 민간 ​​기준을 뛰어넘는 경우가 많은 군사적 요구사항은 "사양 향상 요인" 역할을 합니다. 그 결과, 더욱 높은 품질의 인프라가 구축되고, 이는 자연스럽게 민간 용도에 더욱 우수한 성능을 제공합니다.

동시에, 국방이라는 전략적 필요성은 "재정 촉매제" 역할을 하여 정치적 지원을 동원하고 (CEF와 같은) 추가 자금원을 확보하여 지속 가능한 교통으로의 전환과 같은 민간 목표를 달성하는 데에도 기여하는 프로젝트를 실행할 수 있도록 합니다. 따라서 군사적 필요는 민간적 필요와 공존할 뿐만 아니라, 양쪽 부문 모두의 이익을 위해 더욱 효율적이고 탄력적인 인프라 개발을 적극적으로 추진합니다.

군사적 목적의 업그레이드 예산을 국방 및 민간 용도로 배분

다음 표는 군사적 동기에 의한 업그레이드와 국방 및 민간 수송 전환에 대한 구체적인 이점을 연결하여 "두 배의 효과"를 보여주는 구체적인 사례를 제시합니다

군사 목적의 업그레이드 예산 배분(국방 및 민간 용도) – Image Xpert.Digital

이러한 사례들은 군사적 동기에 의한 시설 개선이 국방과 민간 운송으로의 전환이라는 두 가지 이점을 동시에 제공하는 "이중 효과"를 보여줍니다. 예를 들어, MLC 70+ 등급의 교량 보강은 중전차 수송을 가능하게 하는 동시에 민간 중량물 운송을 촉진하여 도로망의 용량과 유연성을 향상시킵니다. 철도 노선의 확장 및 전철화와 ETCS 시스템 도입은 군사 수송의 속도와 효율성을 높일 뿐만 아니라 민간 철도 화물 운송의 용량과 속도를 향상시켜 화물 운송을 도로에서 철도로 전환하고 배출가스를 줄입니다. 항만 물류 시스템의 사이버 강화는 군사 작전 중 사보타주 및 간첩 행위로부터 보호하는 동시에 민간 공급망의 보안과 신뢰성을 강화하여 핵심 기반 시설의 복원력을 높입니다. 디지털화되고 표준화된 국경 통관 절차는 다국적군의 배치 시간을 단축하고 민간 통관 절차를 가속화하여 국경 간 무역 및 운송의 효율성을 높입니다. 위험물 저장 시설을 갖춘 물류 허브 구축은 탄약과 작전 물자의 안전한 보관을 보장하는 동시에 민간 위험물 물류 인프라를 개선하여 안전 기준을 높이고 공급 안정성을 강화합니다. 수송로를 따라 구축된 탄력적인 통신망은 군사 수송대의 지휘통제를 확보하는 동시에 민간 사용자에게 더욱 안정적인 네트워크 연결을 제공하여 위기 상황 시 통신 복원력을 향상시킵니다. 이러한 사례들은 군사적 필요에 따른 투자가 국방력 강화뿐 아니라 민간 수송 부문의 현대화와 효율성 증진에도 기여함을 보여줍니다.

이러한 사례들은 군사적 필요에 의해 추진되는 특정 투자가 국방 역량과 민간 운송 부문의 현대화 및 성능 향상 모두에 직접적이고 측정 가능한 부가가치를 창출하는 방식을 보여줍니다.

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• 진본인. 개별적으로. 글로벌: 귀사를 위한 Xpert.Digital 전략

효과적인 이중용도 구현을 위한 과제 및 고려 사항

이중 용도 접근 방식의 상당한 잠재력에도 불구하고, 원하는 시너지 효과를 성공적으로 실현하기 위해서는 해결해야 할 여러 가지 과제와 함정이 존재합니다. 이러한 과제와 함정은 재정 및 행정적 측면부터 안보 및 조직적 측면에 이르기까지 다양합니다.

자금 부족 및 투자 우선순위

주요 장애물은 자금 부족입니다. EU 유럽 연결 시설(CEF)에 따라 이중 용도 프로젝트에 할당된 자금(약 17억 유로 + 8억 유로)은 실제 필요에 비해 턱없이 부족하다는 평가를 받고 있습니다. 공모 사업에 대한 높은 신청률이 이를 뒷받침합니다. 국가 예산 또한 압박을 받고 있으며, 주로 장비 구입에 사용되는 독일의 1,000억 유로 규모의 연방군 특별 기금과 같은 자금이 시급히 필요한 인프라 현대화에 충분히 활용될 수 있을지 의문입니다.

제한된 자원으로 인해 엄격한 우선순위 설정이 필수적입니다. 어떤 교통망과 특정 프로젝트(교량, 철도 구간, 항만 등)에 우선순위를 부여할지에 대한 어려운 결정을 내려야 합니다. 현재의 위협 상황과 NATO 계획(예: 신형 전력 모델)에서 비롯된 단기적인 군사적 요구사항은 장기적인 민간 개발 목표 및 네트워크 계획(예: TEN-T)과 조화를 이루어야 합니다. 이를 위해서는 복잡한 조정 과정이 필요합니다.

관료주의 간소화 및 국경 간 조화

EU 차원에서 거듭된 약속과 계획에도 불구하고, 길고 복잡한 관료적 절차는 여전히 군사 기동성에 상당한 장애물로 작용하고 있습니다. 특히, 위험물 및 과적/초과 화물 운송에 대한 국경 간 허가와 통관 절차는 며칠 또는 몇 주가 소요되어 신속한 배치를 저해합니다. 회원국 간의 국가 규정 및 절차는 여전히 상당한 차이를 보입니다. EU는 최대 허가 시간을 3일(영업일 기준)로 단축하는 것을 목표로 하고 있지만, 이를 위해서는 각국의 상당한 노력이 필요하다는 점을 인정하고 있습니다.

행정 절차(신청, 승인, 통관)의 전면적인 디지털화는 업무 속도 향상과 간소화의 핵심으로 여겨집니다. 그러나 이를 위해서는 적절한 IT 시스템에 대한 투자뿐만 아니라, 국경을 넘나드는 상호 운용성과 당국이 디지털 절차를 수용하고 활용하려는 의지가 필요합니다.

보안, 복원력 및 위협 방어

교통 인프라는 다양한 위협에 매력적인 표적이 됩니다. 독일 철도망에서 이미 발생하고 있는 것과 같은 물리적 파괴 행위는 대규모 교통 마비를 초래할 수 있습니다. 디지털화가 가속화됨에 따라 제어 시스템, 통신망, 물류 플랫폼에 대한 사이버 공격 취약성도 증가하고 있습니다. 이러한 공격은 군사 작전을 방해할 뿐만 아니라 민감한 데이터를 유출하거나 민간 공급망을 교란할 수 있습니다. 특히 주요 교통망을 따라 구축되는 5G 네트워크에 사용되는 중국산 부품과 같이 잠재적으로 문제가 될 수 있는 제3국에서 생산된 기술의 보안에 각별한 주의를 기울여야 합니다. 또한, 민감한 인프라 데이터가 악용되는 것을 방지하기 위해 새로운 EU 데이터 공유 규정(데이터법)을 보안 관점에서 검토해야 합니다.

따라서 핵심 교통 인프라(KRITIS)를 보호하려면 포괄적인 조치가 필요합니다. 이러한 조치에는 물리적 보안, 강력한 사이버 보안 체계, 이중화 시스템 및 비상 계획이 포함됩니다. 관련 법규(예: 독일에서 계획 중인 KRITIS 통합법)는 교통 부문의 특수한 요구 사항을 적절히 반영하고, 필요한 경우 핵심 구성 요소에 대한 인증을 의무화해야 합니다.

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군사적 사양과 민간 및 환경적 요구 사항의 균형

군사적 요구사항이 종종 더 높은 기준을 제시하지만, 이중 용도 인프라를 계획할 때는 이러한 요구사항이 주된 민간 목적에 부적합한 과도하게 크거나 지나치게 비싼 해결책으로 이어지지 않도록 해야 합니다. 목표는 필수적인 군사적 역량을 확보하면서도 민간의 실용성이나 비용 효율성을 과도하게 저해하지 않는 합리적인 절충안을 찾는 것입니다.

또한, 환경적 측면과 기후 보호 목표를 고려해야 합니다. 교통 인프라의 건설 및 운영은 환경에 상당한 영향을 미칩니다. 따라서 이중 용도 프로젝트를 계획할 때는 환경 영향 평가를 실시해야 하며, 지속 가능한 건설 방식과 에너지 효율적인 운영 개념을 추구해야 합니다. 인프라의 기후 회복력을 증진하는 것 또한 EU 행동 계획의 중요한 목표입니다.

민군 협력 최적화

이중용도 전략의 성공적인 이행을 위해서는 다양한 수준의 여러 주체 간의 긴밀하고 효과적인 협력이 필수적입니다. 이러한 주체에는 국방부, 교통부, 내무부, 연방 및 주 정부 산하 기관, 유럽 연합, NATO, 그리고 민간 부문(운송 회사, 건설 업계)이 포함됩니다.

이러한 협력은 복잡하며, 제도적 장벽과 서로 다른 문화, 우선순위, 계획 기간에 부딪히는 경우가 많습니다. 국방 계획 담당자들은 군사 시나리오와 역량 요구 사항을 고려하는 반면, 수송 계획 담당자들은 민간 수요 분석과 경제적 효율성에 중점을 둡니다. 민간 ​​기업들은 주로 경제적 목표를 추구하는데, 이는 위기 상황에서의 유연성과 대비 태세에 필요한 요건과 항상 일치하는 것은 아닙니다. 이러한 격차를 해소하기 위해서는 제도화된 협력 메커니즘이 필수적입니다. EU는 국가 차원의 부처 간 및 부서 간 협력 그룹 설립을 권고합니다. 또한, 보수, 위기 상황에서의 책임, 이중 용도 역량 투자 인센티브 등 민간 부문과의 협력을 위한 명확한 계약 체계를 마련하는 것도 중요합니다.

이중용도 전략의 성공은 이러한 제도적 장벽을 극복하고 진정성 있고 지속적인 협력 문화를 구축하는 데 결정적으로 달려 있습니다. 이를 위해서는 단순한 정치적 의지 표명 이상의 것이 필요합니다. 명확한 책임 소재, 투명한 절차, 정기적인 정보 교환, 그리고 부처 간 경계를 넘어 생각하고 행동하려는 정치적 의지가 요구됩니다. 이러한 통합적 접근 방식 없이는 잠재적인 시너지 효과가 낭비될 위험이 있습니다.

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• 독일 철도망의 물류적 과제와 미래를 위한 잠재적 해결책

독일의 핵심 역할: 나토와 운송 혁명 사이의 긴장 관계에서 물류의 역할

분석 결과, 수송 인프라 개발 시 군사적 이동성 요건에 중점을 두는 것이 독일과 유럽의 국방력 강화에 상당한 잠재력을 지니고 있으며, 동시에 민간 수송으로의 전환을 가속화할 수 있는 것으로 나타났습니다. 이중 용도 접근 방식은 전략적 안보 이익과 사회경제적 현대화 목표를 시너지 효과를 내도록 결합할 수 있는 기회를 제공합니다.

결과 요약: 이중용도 가설의 타당성 검증

이 연구는 보고서의 핵심 주장을 뒷받침합니다. 즉, 인프라 계획에서 군사적 요구 사항을 우선시하는 것은 두 가지 이점을 가져다주는 촉매제 역할을 한다는 것입니다.

• 방어를 위해:

  현대화되고, 탄력적이며, 상호 운용 가능한 수송 경로는 신속한 병력 이동과 더욱 강력한 병참 지원을 가능하게 하여 집단 방위 및 억지력의 대응력, 지속성 및 신뢰성을 향상시킵니다.

• 민간 교통 혁명을 위하여:

  군사적 요구사항(적재량 증대, 연결성 향상, 디지털화, 복원력 강화)에 따른 업그레이드는 전체 운송 시스템의 용량, 효율성 및 복원력을 향상시켜 민간 여객 및 화물 운송에 직접적인 이점을 제공하고 보다 환경 친화적인 운송 수단으로의 전환을 지원할 수 있습니다.

나토와 유럽연합의 핵심 물류 허브로서 독일의 역할은 매우 중요합니다. 따라서 이중 용도 인프라에 투자하는 것은 국가적 관심사일 뿐만 아니라 유럽 안보를 위한 전략적 필수 요소입니다.

동시에, 이러한 잠재력의 완전한 실현을 가로막는 상당한 어려움이 있다는 점도 분명해졌습니다. 이러한 어려움에는 무엇보다도 자금 부족, 국경을 넘는 절차상의 관료적 장애물, 물리적 공간과 사이버 공간에서 증가하는 안보 위협, 그리고 민군 협력의 미흡함 등이 포함됩니다.

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• 독일 철도망이 직면한 과제: 수송 용량 병목 현상 및 공급망 해결책

미래 인프라 구축을 위한 권고사항: 민간과 군사적 용도 간의 연계

이중용도 접근법의 잠재력을 최대한 활용하고 확인된 과제를 해결하기 위해서는 다양한 차원에서 공동의 노력이 필요합니다

정책 입안자(국가 및 EU)를 위한 정보:

• 재정 확보: 유럽 공동체 경제 프레임워크(CEF) 내에서 이중 용도 인프라 구축을 위해 배정된 자금을 대폭 증액해야 합니다. 국가 예산에서도 충분한 자금을 확보해야 하며, 유럽투자은행(EIB), 국가 경기 부양 프로그램 등 다른 지원 수단과의 시너지 효과를 검토해야 합니다.
• 제도적 조정 강화: EU의 권고에 따라, 이중 용도 인프라 프로젝트의 부처 간 계획 및 실행과 주최국 지원 관리를 위한 명확한 권한을 가진 구속력 있는 국가 조정 기구를 설립해야 합니다.
• 절차 가속화: 국경 간 승인 및 통관 절차의 디지털화와 표준화는 목표로 하는 단기 기한(예: 승인 3일)을 달성하기 위해 최우선적으로 추진되어야 합니다.
• 회복력 강화: 강력한 사이버 보안 기준과 물리적 보안 조치는 모든 핵심 교통 인프라의 계획 및 건설에 의무적으로 통합되어야 합니다. 핵심 인프라에 관한 국가 법률은 이에 맞춰 개정 및 시행되어야 합니다.
• EU-NATO 협력 심화: 군사적 요구사항 정의, 인프라 계획 수립 및 훈련 실시와 관련하여 EU와 NATO 간의 협력을 더욱 강화해야 합니다.

국방 목적 (독일군):

• 요구사항을 명확히 정의하라: 독일군은 나토 신형 전력 모델, 국가방위계획(OPLAN DEU) 및 국가방위계획(HNS)의 약속을 바탕으로 장기적인 인프라 요구사항을 정확하게 수립하고, 이를 민간 계획 수립 과정에 적극적으로 통합해야 한다.
• 협력 관계 확대: 민간 계획 당국 및 운송 업계와의 협력을 강화해야 합니다. 여기에는 신뢰 구축, 필요시 민간 역량 통합을 위한 명확한 계약 체결, 그리고 적절한 경우 업계가 이중 용도 역량을 유지하도록 인센티브 제공이 포함됩니다. 동시에 핵심 군사 역량(예: 중량물 수송)은 유지 및 현대화되어야 합니다.
• 연습, 연습, 연습: 대규모 부대 배치를 위한 정기적이고 실전적인 훈련(단기 소집에 따른 "임시 훈련" 포함)은 기반 시설, 절차 및 민군 협력 체계의 기능성을 시험하고 약점을 파악하는 데 필수적입니다.

산업 분야(운송 및 건설)의 경우:

• 선제적으로 대응하십시오: 기업들은 군사적 요구 사항 및 이중 용도 자금 지원 기회에 대한 정보를 적극적으로 찾아보고 협력 의사를 표명해야 합니다. "독일군을 위해 운전합니다"라는 문구는 품질 보증 마크 역할을 할 수 있습니다.
• 역량 투자: 민간 및 잠재적 군사적 요구 사항을 모두 충족하는 장비(예: 차량, 취급 기술), 인력 자격 및 디지털 시스템에 대한 목표 투자를 통해 경쟁력을 강화하고 새로운 사업 영역을 개척할 수 있습니다.
• 혁신 촉진: 산업계는 이중 용도 기반 시설의 건설 및 운영을 위한 혁신적이고 탄력적인 솔루션을 개발하고 제공해야 하는 과제에 직면해 있습니다.

통합적이고 전국적인 접근 방식의 필요성

'이중 용도' 비전 실현은 특정 부처나 기관의 몫이 아닙니다. 통합적이고 전 정부 차원의, 나아가 전 사회 차원의 접근이 필요합니다. 기존의 제도적 장벽을 허물고 관련 주체들, 즉 각 부처, 모든 단계의 정부 기관, 독일군, 국제 파트너(EU/NATO), 그리고 민간 부문 간의 진정하고 지속적인 협력 문화를 구축해야만 복잡한 과제를 해결하고 이중 용도 전략의 상당한 시너지를 활용할 수 있습니다. 이를 위해서는 전략적 필요성에 대한 공동의 이해, 조율된 우선순위, 그리고 지속적인 실행 의지가 필수적입니다. 따라서 군사 기동력 강화는 단순히 국방 정책 과제가 아니라 독일과 유럽의 안보와 번영에 광범위한 이점을 가져다줄 전 정부 차원의 현대화 프로젝트입니다.

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세계 경제는 현재 세계 물류의 초석을 흔들어주는 근본적인 변화를 겪고 있습니다. 최대의 효율성을위한 흔들리지 않는 노력과 "정당한"원칙으로 특징 지어진 과당화 시대는 새로운 현실로 나아가는 길을 제공합니다. 이것은 심오한 구조적 휴식, 지정 학적 변화 및 진보적 인 경제 정치 파편이 특징입니다. 한때 물론 문제로 가정 된 국제 시장 및 공급망의 계획은 해산되어 불확실성이 커지는 단계로 대체됩니다.

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