農業用太陽光発電/AgriPV：小規模システムに最適 – EEG改正 – 農業用太陽光発電への支援強化

アグリ太陽光発電（AgriPV）とは、農地に設置された太陽光発電システムのことです。AgriPVシステムによる発電は、エネルギー転換に大きく貢献し、CO2排出量を削減することができます。.

しかし、再生可能エネルギー法（EEG）による現在の太陽光発電への支援は、太陽光発電のさらなる拡大を加速させるには不十分です。.

ドイツ政府は、太陽光発電の拡大をさらに加速させるため、再生可能エネルギー法（EEG）の改正案を提出しました。この改正案により、太陽光発電への補助金が大幅に増額されます。さらに、今後、補助金は再生可能エネルギー全体の拡大とより密接に連動することになります。.

ドイツの太陽光発電セクターは、農地を太陽光発電所建設に活用することで恩恵を受けています。再生可能エネルギー法（EEG）の最近の改正により、補助金の基準額が引き下げられたことで、アグリボルタイク（AgriPV）システムの経済的実現可能性が高まりました。さらに、電力価格の上昇、持続可能なエネルギー生産に対する消費者の高い需要、そして他国における良好な経験が相まって、これはドイツの農業企業にとって魅力的な投資機会となっています。.

ドイツ農業協会（DBV）、フラウンホーファー太陽エネルギーシステム研究所（ISE）、ケール行政専門大学は共同声明の中で、再生可能エネルギー源法（EEG）の改正（2023年施行）を踏まえ、EEGにおける農業用太陽光発電（Agri-PV）への支援強化を歓迎する旨を表明した。この改正により、EEGの標準入札プロセスを通じて、農地に設置された太陽光発電システムによる電力の固定価格買い取り制度（FIT）の適用が可能となる。この新興技術の飛躍的発展を支援するためには、高架式Agri-PVシステムへのより的を絞った支援と、Agri-PVシステムの建設許可手続きの簡素化が依然として必要である。.

この技術には計り知れない可能性があります。2030年までにドイツで計画されている地上設置型太陽光発電所8万ヘクタールのうち、半分を高架農業用太陽光発電システムとして建設すれば、年間平均約3万テラワット時の電力を発電できる可能性があります。「農業用太陽光発電システムは、将来のエネルギー転換において間違いなく重要な要素となるでしょう。多くの農家は、農業用太陽光発電システムを再生可能エネルギーと農業を組み合わせる優れた方法だと考えています」と、ドイツ農業協会（DBV）のウド・ヘメルリング副事務局長は述べています。「政策立案者は、より小規模な農業用太陽光発電システムであっても経済的に魅力的なものとなり、農家が自ら運用できるような枠組みを構築する必要があります。」

ドイツ農業協会（DBV）、フラウンホーファー太陽エネルギーシステム研究所（ISE）、ケール専門大学は、再生可能エネルギー法（EEG）に基づく入札要件の対象外である高架農業用太陽光発電システムであっても、技術プレミアムの対象となるべきであると勧告しています。公称出力が1メガワット未満のシステムは、通常、入札要件の対象外となりますが、市民エネルギー協同組合の場合は、上限がさらに高く、6メガワットとなります。.

特に小規模なシステムでは、農場が自らシステムを所有・運用できるため、必要な投資をより容易に管理できます。.

農業用太陽光発電（Agri-PV）の潜在能力を最大限に引き出す上でのもう一つの障害は、許可手続きに関する法的状況の不明確さです。「農業用太陽光発電システムは屋外に設置されるため、通常、地方自治体が開発計画を策定する必要があります。多くの場合、そのためにはまず土地利用計画の修正が必要になります。これらの手続きは非常に時間がかかり、農業用太陽光発電の市場投入を遅らせることになります」と、ケール応用科学大学の法学・行政学教授であるミヒャエル・フライ博士は述べています。再生可能エネルギーの拡大を促進するため、ドイツ農業協会（DBV）、フラウンホーファー太陽エネルギーシステム研究所（ISE）、そしてケール応用科学大学は、農業活動と空間的・機能的に連携している、あるいは園芸生産に資する小規模システムを優先することを推奨しています。このようなシステムは多くの農家にとって魅力的であり、農業用太陽光発電を迅速に導入することを可能にします。

大型の高架式農業用太陽光発電システムは、EEG標準入札において、より複雑な基礎構造の追加費用を補填するため、1キロワット時あたり1.2セントの追加補助金の対象となる。フラウンホーファーISE農業用太陽光発電グループリーダーのマックス・トロムスドルフ氏は、「高架式システムは、雹、豪雨、過度の日照からの保護など、特別な相乗効果をもたらすため、特別資金提供を歓迎します」と述べている。しかし、固定補助金の効率性と正確性については疑問が残る。「現在、鉄鋼価格の変動が激しいため、高架式システムの基礎構造の追加費用を正確に予測することは事実上不可能です。したがって、EEG入札において固定補助金を適用するよりも、高架式農業用太陽光発電システムには別途割当量を設ける方が適切だと考えています」。これにより、過剰な補助金支給を防ぎ、高架式農業用太陽光発電システムの大幅な拡大が期待できる。.

2023年1月に施行された再生可能エネルギー法（EEG）の改正により、ドイツではアグリボルタイクスの将来的な市場拡大に向けた重要な枠組みが既に確立されています。例えば、EEGの標準入札プロセスの枠組みにおいて、農地に設置された太陽光発電システムからの電力に対する固定価格買取制度（FIT）の適用を受けることが可能になります。同時に、2023年以降、EU直接支払い制度に基づく面積ベースの支払いの85%を受け取る法的権利が認められます。.

2022年10月14日付プレスリリース

半透明の太陽光モジュールはすでに「バーデン・ヴュルテンベルク州農業用太陽光発電モデル地域」の研究施設で使用されています。.

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• 果樹栽培のための農業用太陽光発電：バーデン＝ヴュルテンベルク州とラインラント＝プファルツ州におけるCO2ニュートラルな果樹栽培（果物と野菜）のための農業用太陽光発電

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2045年までに温室効果ガス中立を達成するという目標は、ドイツにおける再生可能エネルギーの急速かつ大規模な拡大を必要としています。同時に、雹、干ばつ、異常高温といった異常気象の頻発から農作物を守る必要性が高まっています。これらの課題に対処する一つの方法は、高架式農業用太陽光発電（アグリPV）による土地の二重利用です。PVモジュール下の土地を耕作することで、農業利用を維持しながら、ドイツにおけるPV発電容量を大幅に拡大することが可能になります。モジュール間の耕作を可能にする地上式農業用太陽光発電は、土地利用効率の向上にもつながります。.

再生可能エネルギー源法（EEG 2023）の最新改正により、ドイツではアグリボルタイクスの市場拡大に向けた重要な枠組みが既に確立されています。今後、EEGの標準入札プロセスの枠組みにおいて、農地における太陽光発電システムからの電力供給に対する財政支援を受けることが可能になります。ただし、当該システムによって当該土地の農業利用が著しく制限されないことが条件となります。また、PVモジュールの下に耕作地を設ける高架式システムについては、より複雑な基礎構造の追加費用を相殺するための割増金を受け取る権利も付与されます。EU直接支払いに関しては、2023年以降、面積ベースの支払いの85%を受け取る法的権利が認められます。.

さらに、農業用太陽光発電（Agri-PV）に関する新たな税務規制についても言及しておくべきでしょう。ドイツ農業協会（DBV）、フラウンホーファー太陽エネルギーシステム研究所（ISE）、ケール大学は、連邦および州の最高税務当局の代表者が、DIN SPEC 91434の要件を満たす太陽光発電システムが設置された土地を農業資産としてカテゴリーIまたはIIに分類するという決定を、明確に歓迎します。2022年7月15日付の政令（連邦税務官報 I 2022、1226ページ）は、農家の理解を深め、土地取得を簡素化し、エネルギー転換を促進するものです。.

ドイツでは農業用太陽光発電（Agly-PV）の拡大に向けた基盤が既に整っているものの、3つの機関はいずれも、農業用太陽光発電（Agly-PV）の高い潜在能力をタイムリーに実現し、望ましくない展開を防ぐために、是正措置と対策を緊急に講じる必要があると認識しています。これは主に、再生可能エネルギー法（EEG）に基づく高架式農業用太陽光発電システムの推進と、農業用太陽光発電プラント建設に関する許可手続きの簡素化に関係しています。.

2. 農業用太陽光発電の促進に関するEEG2023の修正の必要性

ドイツ農業協会（DBV）、フラウンホーファー太陽エネルギーシステム研究所（ISE）、ケール専門大学によると、新たな再生可能エネルギー源法（EEG）において、高架式農業用太陽光発電システムと地上式農業用太陽光発電システムを区別することは、両システムのコスト、相乗効果の可能性、そして適用分野が大きく異なるため、大きな成果と言える。EEGに導入された1キロワット時あたり1.2セントの技術プレミアムは、高架式システムの追加コストと特有の相乗効果の可能性を根本的に考慮したものとなっている。.

しかし、ドイツ農業協会（DBV）、フラウンホーファー太陽エネルギーシステム研究所（ISE）、ケール大学は、高架風力タービンの大幅な拡大に十分な技術プレミアム水準があるのか​​、深刻な疑問を抱いている。過度のコスト圧力は、市場の立ち上げ期におけるイノベーションと多様性を阻害し、農業生産が軽視される原因となる可能性がある。特に、近年の鉄鋼価格の高騰は、設置コストの上昇につながっている。.

ドイツ農業協会（DBV）、フラウンホーファー太陽エネルギーシステム研究所（ISE）、ケール大学の観点から見ると、再生可能エネルギー法（EEG）の通常入札において、高架式太陽光発電所専用の区画を導入することは、固定価格入札よりも効果的であると考えられます。これにより、高架式農業用太陽光発電システムの設置が大幅に増加することが確実になります。.

3. 小規模工場でもEEG補助金を支給できるようにする

現在、ドイツ再生可能エネルギー法（EEG 2023）では、標準入札の枠組み内での高架式農業太陽光発電システムに対する特別補助金のみが規定されています。一方、1MWp未満の非入札システムは、標準固定価格買取制度（FIT）のみが適用されますが、これは現在、大規模な入札システムに対する平均プレミアムよりも低い水準です。
この標準買取価格は、ほとんどの場合、高架式システムの建設には不十分です。EEGのイノベーション入札の枠組み内でのシステム組み合わせについても同様のことが適用されるかどうかは不明です。この点については、できるだけ早く法的確実性を確立する必要があります。

再生可能エネルギーの拡大に対する社会受容性を維持するには、地域住民の参加が極めて重要です。これには、農家が自らアグリボルタイク（AgriP）システムの所有者および運営者となる機会を提供することも含まれます。しかし、大規模システム（1MWp以上）よりも、小規模システム（数百kWp程度）の方が、地域農家が必要な投資を賄える可能性がはるかに高いと考えられます。より小規模なAgriPシステムにも補助金を支給することで、地域における受容性を高め、AgriPへの参入障壁を下げることができます。.

ドイツ農業協会（DBV）、フラウンホーファー太陽エネルギーシステム研究所（ISE）、ケール専門大学によると、高架式風力タービンは、法定固定価格買い取り制度と再生可能エネルギー法（EEG）の通常入札制度の両方において、適切な資金援助を受ける資格があるはずだ。これは、別途割当枠を設けるか、十分な技術プレミアムを付与することで実現できる。.

4. 承認手続きの簡素化

農業用太陽光発電（Agly-PV）の潜在能力を最大限に引き出す上でのもう一つの障害は、許可手続きに関する現行の法的枠組みです。ドイツ農業協会（DBV）、フラウンホーファー太陽エネルギーシステム研究所（ISE）、ケール大学の観点からは、農業用太陽光発電システムの構築におけるこれらの障害を取り除くことが不可欠です。.

農業用太陽光発電システムは、典型的には農村部に設置されます。原則として、公共の利益に反せず、かつ敷地へのアクセスが保証されている限り、特権的なプロジェクトのみが農村部で許可されます。他のすべての再生可能エネルギー源や放射性廃棄物処理施設とは異なり、農村部における農業用太陽光発電システムは、現状では多くの場合、特権的な地位を得ることができません。.

そのため、地方自治体は通常、（プロジェクト固有の）開発計画を策定する必要があります。多くの場合、これにはまず土地利用計画の修正が必要になります。これらの手続きは通常非常に時間がかかり、農業用太陽光発電の市場投入を遅らせることになります。.

したがって、ドイツ農業協会（DBV）、フラウンホーファー太陽エネルギーシステム研究所（ISE）、ケール大学は、ドイツ連邦建築法典（BauGB）第35条に基づき、空間的および機能的に農業活動に関連し、または園芸生産に利用される、約1ヘクタールまたは公称容量1メガワットまでの小規模施設に優遇措置を付与することを推奨します。さらに、許可手続きのデジタル化や地方許可機関の専門知識の拡充など、許可手続きを簡素化するための追加措置も望ましいと考えられます。.

2022年10月14日付プレスリリース

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