ダブルストロング：EU＆NATOの軍事的必要性がドイツの市民交通をどのように駆り立てることができるか
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公開：2025年5月3日 /更新：2025年5月3日 - 著者： Konrad Wolfenstein
ダブルストロング：EU＆NATOの軍事的必要性がドイツの市民交通を促進する方法 - 画像：xpert.digital
キープレーヤーとしてのドイツ：軍事および民事交通のための二重の使用と効率的なインフラストラクチャ（読書時間：29分 / no広告 /ペイウォールなし）
軍事モビリティに焦点を当てることが、ドイツとヨーロッパの防衛の回復力と民間人の交通をどのように促進するか
この記事では、ドイツとヨーロッパの軍事運動を強化し、民間輸送インフラストラクチャを近代化することとの深い相乗効果を分析しています。中央論文は、インフラストラクチャの計画と軍事要件に関する投資のターゲットを絞ったオリエンテーションは、NATOとEUの擁護と排出の能力を大幅に改善するだけでなく、民間の移行の触媒としても機能するということです。この「二重の強い」効果は、二重使用の原則（二重使用）に起因します。この原則では、より堅牢で、より強力で、より強力でより回復力のある輸送ネットワークへの投資が、軍事的および民事目的の両方に役立ちます。
ヨーロッパの中心にある地理戦略的な場所により、ドイツは、同盟軍にとって物流ハブ（「ターンテーブルドイツ」）として重要な役割を果たしています。ドイツ（ホスト国家支援）を通じて、軍隊と資料を迅速かつ効率的に移動する能力は、集団防衛の信頼性に不可欠です。しかし、ドイツのインフラストラクチャの現在の赤字 - 老朽化した橋から鉄道網のボトルネックまで、官僚的なハードルまで - は、戦略的な弱点を表しています。
に適し：
軍事モビリティやNATO要件などのEUイニシアチブの枠組み内での軍事モビリティ要件の優先順位付けは、必要な近代化を促進します。主に軍事や旅客輸送からの主に軍事動機付けの利益である負荷、デジタルネットワーキング、サイバーセキュリティ、物流能力の高い基準。それらは、輸送システム全体の容量、効率、回復力を高め、交通の売上高の目標を促進します。ヨーロッパ施設（CEF）の接続などの資金調達メカニズムは、それに応じて国家投資を調整するためのインセンティブを生み出します。
ただし、この二重の利益の実施には、不十分な資金調達、長い承認手順、ハイブリッドの脅威からのセキュリティリスク、および制度国境全体の民軍調整の改善の必要性など、かなりの課題を克服する必要があります。
二重の命令 - セキュリティと近代化
ウクライナに対するロシアの攻撃戦争と世界的な不安定性の高まりを特徴とする現在の地政学的景観は、堅牢な防衛能力と回復力のある物流チェーンの必要性を欧州の安全保障政策の焦点に置いています。同時に、ヨーロッパは、より多くの持続可能性、効率性、デジタル化への輸送システムの深い変化の課題に直面しています - 多くの場合、「ターンアラウンド」という用語の下で要約されています。この記事では、これら2つの明らかに独立した命令 - セキュリティと近代化 - は、輸送における二重使用（二重使用）の戦略的アプローチによって相乗的に接続される可能性があると主張しています。特に、軍事モビリティの要件に焦点を当てることは、民間の交通ロジスティクスの近代化を加速するための触媒として役立ちます。
輸送インフラストラクチャとロジスティクスにおける二重使用の定義
「二重使用」（二重使用）という用語は、もともと輸出管理から来ており、民間と軍事の両方の目的に使用できる商品、ソフトウェア、技術を指します。歴史的に、第二次世界大戦後、彼は特に武器とエネルギー生成の可能性を秘めた核物質に言及しました。今日、この用語ははるかに広く使用されており、電子機器、コンピューター、通信、センサー、ナビゲーション、航空宇宙、化学などの分野でさまざまな製品と技術が含まれています。 EUと米国の輸出規制規制は、大量破壊兵器（MVW）および従来の武器の拡散を防ぎ、国際的な安全義務を果たすことを目指しています。
輸送インフラストラクチャとロジスティクスのコンテキストでは、概念は個々の商品を超えています。むしろ、輸送ネットワークと能力を計画、投資、運営するための戦略的アプローチを説明しています。二重使用インフラストラクチャには、通り、鉄道、水路、港、空港、および関連するデジタル通信および制御システムが含まれます。これらは、民間と貨物輸送の要件と軍事作戦の特定のニーズの両方を満たすように設計またはアップグレードされます。これには、重い軍用車両用の橋や路上の十分な荷重を負担する容量、トンネルと地下道に適した光空間プロファイル、港や空港のエンベロープ軍事機器の能力、安全な通信チャネル、および物理的またはデジタル攻撃と比較して回復力の向上などの側面が含まれます。
この戦略的視点は、財の特性としてだけでなく、計画の原則としてデュアル使用を理解することが重要です。それは、インフラストラクチャの構築ではなく、軍事的にランダムに使用することもできます。むしろ、最初から両方のセクターの要件を考慮し、最大の相互利益が生み出されるような方法で投資を設計するためです。このアプローチは、軍事モビリティの行動計画とNATOの要件の一部として、加盟国のインフラストラクチャに対するEUの取り組みに基づいています。純粋に市民技術と軍事技術またはインフラストラクチャの区別は、境界線がぼやけているため、ますます困難になっています。
防衛と民間の近代化を改善するためのドライバーとしての軍事モビリティ
この記事の中心的な論文は、交通インフラストラクチャの計画、資金調達、近代化における軍事モビリティ要件の優先順位付けにより、二重の配当が生成されるということです。それは強力な触媒として機能し、同時に国家的および集団的防衛の回復力を強化し、民間の交通物流の近代化、つまり「交通移行」を加速させます。ユーザーリクエストの導入テキスト（「double strong」）に示されているように、この相乗効果は、輸送システムの二重使用アプローチの重要な機能です。
その背後にあるメカニズムは複雑です。インフラストラクチャの軍事要件は、純粋に市民基準よりも厳しいものです。これは、たとえば、重いタンクや輸送車両の橋や道路の負荷を負担し、堅牢で冗長な通信システムの必要性、ロジスティクスおよび制御システムのサイバーセキュリティに対する需要の増加、および物流ハブにおける特殊なエンベロープ能力の利用可能性を適用します。これらの軍事要件を満たすために作られた投資 - 多くの場合、戦略的に重要な廊下に沿って - は、インフラストラクチャの質の一般的な改善につながります。これはまた、民間人のユーザー、特に重い貨物輸送にも役立ちますが、ネットワーク能力と効率の向上を通じて乗客の交通も利益をもたらします。したがって、軍事的必要性は、投資を開始または加速することができます。これは、民間の観点から資金調達または優先順位を付けることも望ましいです。
ターンテーブルとしてのドイツの役割（「ターンテーブルドイツ」））
ヨーロッパの中心部にある地理的位置により、ドイツはNATOとEUの物流と防衛能力にとって戦略的に顕著に重要です。それは、特に同盟の東側の方向において、同盟軍の敷設とケアのための不可欠なターンテーブルとして機能します。 2022年のロシアのウクライナ侵攻以来、輸送と記録のメラン（ホスト国）としてのこの役割はさらに重要になっています。NATOは、必要に応じて大規模な援軍を東側に移動できる予定であり、これらの部隊の大部分がここで通過して支援する必要があります。
ホストネーションサポート（HNS）の一環として、ドイツは輸送または滞在における同盟軍を支援する義務があります。これには、休憩所の提供から燃料、食事から、多くの場合、民間当局や企業と協力して、セキュリティと医療の保証まで、フィールドハンターからセキュリティと医療の保証まで、幅広いサービスが含まれます。このHNSを効果的に実行する能力は、主に強力で回復力のあるトラフィックインフラストラクチャに依存します。
しかし、ドイツはここで大きな課題に直面しています。インフラ計画と一般投資のバックログにおける軍事要件の数十年の無視は、ドイツの輸送ネットワークの一部が、危機や防衛の場合に潜在的なストレスに達していない可能性があることを意味しています。老朽化した橋、鉄道網のボトルネック、および官僚的なハードルは、信頼できるターンテーブルとしてのドイツの機能を危険にさらします。したがって、軍事要件を考慮して、インフラストラクチャの近代化は、効率の問題であるだけでなく、国家および欧州の安全保障に対する戦略的なニーズです。
に適し：
ドイツ：ヨーロッパの物流と防衛のための戦略的ハブ
ドイツの中心的な地理的位置と、近代化のプレデスティンを必要とする高度に発展したインフラストラクチャは、ヨーロッパの軍事物流と軍隊の動きの戦略的ハブとしてです。この役割は、特にホストネーションサポート（HNS）にかなりの責任をもたらしますが、現在の課題を考慮した戦略的なアキレスのかかとを表しています。
NATO/EU層における地理的重要性
ドイツはヨーロッパの国の交通ルートの中心を形成しています。道路、鉄道、内陸の航海交通のための重要な輸送廊下は、国を横断し、西ヨーロッパをNATOおよびEUの東部および南東部の加盟国と結び付けます。これらの廊下は、オランダとベルギーの港（ロッテルダム、アントワープなど）の港から、または米国、カナダ、またはイギリスから直接、東側の適用地域に向かっています。オランダ、ドイツ、ポーランド間の軍事交通のための交差する「モデル回廊」の設立は、この戦略的機能と調整された計画の必要性を強調しています。
さらに、ドイツは、特にドイツの海や空港が到達した北米からの補強隊の主要な記録国（受信状態）として機能しています。これらの港と空港の容量と効率、ならびにその後のさらなる輸送ルート（特に鉄道）は、SO -CALLEDの受信、ステージング、および以前のムーブメント（RSOM）にとって重要です - 軍隊の摂取、提供、およびさらなる移転。
ドイツには、重要なコマンドと物流構造もあります。 ULMのNATOの共同支援と有効化コマンド（JSEC）は、欧州同盟における同盟のすべての軍隊運動を調整しているため、軍事モビリティの中心的な切り替えポイントです。ドイツは、ペスコプロジェクト「ネットワークオブログブ」にも関与しています。その目標は、物質輸送を保存および準備するために、欧州のロジスティクスハブのネットワークを構築することです。 Pfungstadtの拡張されたBundeswehrDepotSüdなどのこれらのノードは、国境全体で物流のサポートを改善することを目的としています。
ホストネーションサポート（HNS）：スキルと責任
ホスト国家支援（HNS）とは、ホスト国（ホスト国）がその領土での滞在または交通中に武装した国または友好的な国（歌唱諸国）に付与する民間および軍事支援を指します。ドイツにとって、HNSは、連邦、州、自治体、バンデスウェール、民間部門を含む民間人の関係者との間の緊密な調整で行われる完全なタスクです。
ドイツのHNSの調整は、ベルリンのBundeswehr領土管理司令部（Terrfükdobw）の責任であり、ドイツのすべてのBundeswehr事業を担当しています。 2024年10月以来、ロジスティック、医療サービス、ABC防衛、フィールドハンターをバンドルするBundeswehrの新しく設立されたサポートエリアも、HNSタスクに非常に関与しています。外国軍は許可なしにドイツの領土に入ることは許可されておらず、提供されるサービスは一般に請求され、申請者国に請求されるため、HNSはリクエストに応じてのみ付与されます。
歴史的に、ドイツは、特に戦時中のホスト国家支援（WHHNS）協定の一部として、特に冷戦時代にHNSとの豊富な経験を持っています。当時、アメリカの援軍の支援のために、数万人のドイツの予備兵とかなりの民間人の資源が維持されていました。構造と範囲が変更されたとしても、基本的な義務は残り、現在のセキュリティの状況を考慮してますます重要になっています。 HNSサービスの範囲は大きく、外交承認手順から、宿泊施設の提供、食事、燃料、修理サービスへの弾薬、医療（民間病院）、妨害または障害に対する保護まで、範囲が大きくなります。
HNSの原則は相互性に基づいています。ドイツ軍はまた、ポーランドを介してリトアニアに移行する場合、運動や作戦のために領土を横断する場合、同盟パートナーから支援を受けます。
現在の物流上の課題と脆弱性
その中心的な役割にもかかわらず、ドイツは軍事的機動性を確保する上でかなりの課題に直面しています。主な問題は、輸送インフラストラクチャの状態です。特に高速道路上の多くの橋は病気であり、現代の戦闘戦車の輸送（70トン以上）の輸送に必要な軍事負荷クラス（MLC）に対応していません。鉄道輸送では、装甲輸送のための特別なワゴン（重いトラック）の不足、十分に長い追い越しトラック、および一般容量があり、それがボトルネックにつながります。かつて軍事的に最適化されていた鉄道網は、ここ数十年で解体され合理化されており、その堅牢性と柔軟性を制限する可能性があります。また、道路網は、大規模で重い軍事船団向けに一貫して設計されていません。ドイツの外交政策協会（DGAP）は、過去30年間にインフラ計画における軍事的使いやすさがますます視界に達していると結論付けています。
別の障害は官僚的な手続きです。特に危険な商品や特大の負荷の軍用輸送のためのクロスの許可は、しばしば長く複雑です。さまざまな国家規制と扱いにくい税関の手続きは、迅速かつスムーズな輸送を妨げます。 Pesco Military MobilityやEU Action PlanなどのEUイニシアチブは、単純化と調和を目指していますが、進歩は遅くなることがよくあります。
容量のボトルネックは、インフラストラクチャだけでなく、輸送手段にも影響します。 Bundeswehrには、十分な重い在庫トランスポーターや動脈の交換などの他の物流車両がありません。これは、市民の貨物輸送業者への強い依存につながり、その統合は、危機または防衛が発生した場合に契約上および組織的に確保されなければなりません。ここでは、軍事要件と民間の利益との対立が生じる可能性があります。
セキュリティの側面はますます重要になっています。輸送ルートの物理的なセキュリティは、ドイツの鉄道網で事件が示しているように、妨害から危険にさらされています。同時に、ロジスティクスおよびトラフィックコントロールシステムのデジタル化の進歩は、サイバー攻撃の攻撃領域です。電気通信ネットワークまたは交通管理システムに対する攻撃が成功すると、軍事輸送を停止したり、機密情報を明らかにしたりする可能性があります。たとえば、輸送廊下に沿った5Gネットワークでの外国技術の使用も、潜在的なセキュリティリスクを抱えています。
ドイツのインフラストラクチャとロジスティクスにおけるこれらの欠陥と脆弱性は、単なる運用上の問題以上のものです。それらは、NATOの迅速な反応と信頼できる抑止力に直接影響する戦略的な弱点に発展します。ドイツがインフラストラクチャの赤字、官僚的障害、またはセキュリティギャップのために中央のハブとしての役割を果たせない場合、これは東側の防衛アーキテクチャ全体を損ないます。補強隊を迅速に敷設する能力は、NATO戦略の中核要素です。これらの移転をタイムリーに実行できないと認識されていないと、潜在的な侵略者に対する抑止効果が弱まり、したがって、誤算や紛争のリスクが高まります。したがって、軍事要件を考慮したドイツのインフラストラクチャの近代化は、ヨーロッパの安定性にとって根本的な重要性が非常に重要です。
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ヨーロッパの動き：すべてを使用する軍事要件
インフラストラクチャモデレーションの触媒としての軍事移動性
ヨーロッパの軍事モビリティを改善する必要性は、NATOと欧州連合のレベルでの具体的なイニシアチブと枠組みの働きにつながりました。これらは、防衛能力を強化するだけでなく、特定の要件を定義し、資金調達メカニズムを提供することにより、民間インフラの近代化にも影響します。
軍事モビリティのためのNATOおよびEUのフレームワーク
欧州連合は、軍事モビリティの改善を戦略的優先事項として認識し、2017年以来いくつかのイニシアチブを開始しました。軍事モビリティに関する最初のEUキャンペーン計画（2018）は、物理的、手続き的、規制的障害を排除するための運用手段を特定しました。これに基づいて、アクションプラン2.0（2022-2026）が採用され、アプリケーションの領域を提案し、ロシアのウクライナ侵攻後のセキュリティ状況の変化に対応するための追加の措置に助言しました。この計画は、より短い応答時間と、強力で安全で、持続可能で、回復力のある交通インフラストラクチャと能力を備えた、網羅された軍事モビリティネットワークを目指しています。新しい焦点は、回復力と準備（戦略的輸送能力を含む）、管理プロセスのデジタル化、サイバーおよびハイブリッドの脅威に対する保護、特にNATOとのパートナーシップを強化するだけでなく、ウクライナやモルドバなどの国々とも強化されています。
実装のための重要な手段は、一定の構造化された協力（PESCO）の文脈におけるプロジェクトです。オランダによって調整された「軍事モビリティ」プロジェクトは、クロス全体の軍事輸送プロセスの簡素化と標準化に焦点を当てています。ドイツが調整した「Loghubsのネットワーク」プロジェクトは、欧州のロジスティクスノードネットワークを構築することを目指しています。米国、カナダ、ノルウェーなどの第三国がペスコプロジェクト、特に大西洋横断の次元を強調する「軍事モビリティ」に参加できたことも注目に値します。
NATOは、軍事のモビリティを、その抑止および防衛ミッションの決定的な「力イネーブラー」と見なしています。インフラストラクチャの軍事要件を定義し、EUと緊密に連携して、一貫性と相乗効果を確保します。 2つの組織間の軍事モビリティに関する構造化された対話は、2018年以降、軍事要件、輸送インフラ、危険物輸送、税関の問題、国境を越えた許可などの一般的な優先事項について交換にサービスを提供しています。NATOは、特にEU計画に含まれる重要なインフラストラクチャ要件の定義において専門知識をもたらします。 ULMのNATOコマンドJSECは、ヨーロッパの軍隊の動きを調整する上で中心的な役割を果たしています。
一致:
インフラストラクチャのアップグレードにおける軍事要件の翻訳
軍事モビリティイニシアチブの中心的な側面は、民間輸送インフラの計画と拡大における軍事要件の体系的な統合です。 EUとNATOは、通常の市民基準を超える可能性のある特定の軍事要件を定義しています。これらの要件は、ヨーロッパ横断輸送ネットワーク（10-V）の計画にますます統合されています。 EU委員会は、軍事輸送に適したTEN-Vネットワークの一部を特定し、必要な辞任のための優先リストを作成しています。 TEN-V規制の最新の改訂は、特にRailsの特定のインフラストラクチャ要件を強化し、ネットワークカードの軍事的ニーズを考慮しています。現在の焦点は、短期および大規模な軍事運動に対する主要な廊下の識別とアップグレードにあります。
アップグレードには、物理コンテンツとデジタル近代化の両方が含まれます。物理的には、それは、より高い軍事負荷クラス（MLC）への橋と道路の補強、トンネルプロファイルの適応、より重い列車とより長い列車のための鉄道線の拡大（おそらく車線の制限への適応）、港、空港、ロジスティクスノードの耐酸素供給の改善と、駆け出しの燃料供給を保証することです。
デジタルでは、要件には、輸送の制御と監視のための安全で相互運用可能な通信システムの実装、税関のデジタル化、承認およびロジスティクスプロセスのプロセス、および攻撃に対する輸送インフラストラクチャ全体のサイバー回復力の強化が含まれます。 NATOイノベーションチャレンジなどのイニシアチブは、輸送計画と相互運用性のための革新的なデジタルソリューションを探しています。
二重使用資金調達メカニズムの役割
デュアル使用可能なインフラストラクチャへの必要な投資を促進するために、EUは特定の資金調達手段を作成しました。最も重要なことは、ヨーロッパ施設（CEF）を接続することです。複数年の金融フレームワーク（MFF）2021-2027の一環として、約16億9000万ユーロの予算が、軍事要件を満たす二重使用輸送インフラストラクチャプロジェクトの共同資金のために特別に提供されました。この合計は、委員会の当初の提案（65億ユーロ）を大幅に下回り、需要は供給をはるかに超えていますが（申請は予算を部分的に4.7倍克服しました）、依然として重要なインセンティブを表しています。緊急性を考慮して、資金はすでに使い果たされていました。追加の資金が発表されましたが、十分な資金調達の問題は残っています。
二重使用プロジェクトのためにこれらの有料EUファンドの存在は、重要なシグナル効果を持っています。ドイツなどの加盟国が、軍事モビリティの要件についてより多くの計画を立てるために、ドイツなどの加盟国が強力なインセンティブを生み出します。全国省庁（交通、防衛、財務）は、EUの協力の可能性を最大化するために、民事および軍事基準の両方を満たすプロジェクトに優先順位を付けることが奨励されています。これは、軍事問題をより高く重視し、インフラストラクチャの包括的な近代化計画への防衛ニーズの統合を促進するのに役立ちます。
CEFに加えて、資金調達のさらなるソースを開く必要性が議論されています。これには、グローバルインフラストラクチャプロジェクトへの投資を促進するグローバルゲートウェイイニシアチブなど、他のEUプログラムとの相乗効果が含まれる場合があります。現在、セキュリティと防衛投資のためにポートフォリオを開設した欧州投資銀行（EIB）ローンも役割を果たす可能性があります。それにもかかわらず、国家は依然として主要な金融源であり、明確な優先順位設定の必要性を強調しています。
軍事と民間のインフラ基準と二重の使用の意味合い
次の表は、軍事要件が典型的な市民基準とどのように異なり、どの二重使用のアップグレードが生じるかの例として示しています。
軍事vs.民間インフラストラクチャの基準と二重使用
軍事インフラの基準は、多くの場合、民事基準よりも高い技術的要件を設定し、二重使用プロジェクトの定性的改善につながる、両方のセクターが利益を得ています。たとえば、道路橋は、戦車などの軍事負荷を運ぶために補強されており、これは民間地域での負荷をかける能力を高めます。鉄道線は、より高い車軸荷重とより長い列車のために拡張されますが、トンネルは大きな軍事装置のより大きな交差セクションを受け取ります。ポートには、ロロランプと安全な倉庫エリアでアップグレードされ、デジタルネットワークは暗号化された相互運用可能な通信によって強化されます。ロジスティクスハブは、特別な危険物倉庫など、拡張された保管能力の恩恵も受けています。これらのアップグレードは、軍事的回復力と運用効率を強化するだけでなく、民間の輸送インフラストラクチャを近代化します。これにより、軍事と民間の要件が最適に組み合わされ、防衛、抑止力、および「ターンアラウンド」の戦略的基盤が作成されるwin-winの状況が生まれます。
この表は、軍事要件がしばしばより高い技術基準を設定することを示しています。二重使用プロジェクトの一環としてのこれらの基準の実装は、インフラストラクチャの質の一般的な向上につながり、そこから軍事部門と民間部門の両方が利益を得ています。
相乗効果と相互利益：防衛の回復力と民間人の「交通移行」
二重使用インフラストラクチャに戦略的に焦点を当てることは、行動する軍事能力を強化し、同時に民間輸送インフラを近代化することにより、双方にとって有利な状況を生み出します。この「二重の強い」効果は、防衛と社会のさまざまな相互に強化された利点に現れます。
防衛の回復力を強化します
軍事的ニーズに合わせた近代化されたインフラストラクチャは、防御と抑止力の基本です。
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速度と応答性：
暫定輸送廊下、強力な物流ハブ、および簡素化された国境を越えた方法により、NATOおよびEUのスタッフの敷設が大幅に速く敷設を可能にします。応答時間の短いことは、信頼できる抑止と外部境界での効果的な危機反応に不可欠です。許可の長い待ち時間として、官僚的なハードルの除去も加速に大きく貢献します。
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期間（維持）：
改善された物流ハブと安全な輸送ルートにより、供給（弾薬、燃料、スペアパーツ、食事）で使用される軍隊の信頼できる供給が保証されます。堅牢なロジスティクスは、長期にわたる軍事作戦の忍耐の前提条件です。燃料サプライチェーンの保証は特に重要です。
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相互運用性：
インフラストラクチャパラメーター（貨物クラス、鉄道フローシステム、通信プロトコルなど）の標準化と調和した手順により、ドイツを輸送国として使用するさまざまな国家軍の協力とスムーズな相互作用が促進されます。これにより、多国籍運用の有効性が向上します。
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抑止：
迅速かつ関連する強さを迅速に改善し、移転し、供給を強化する能力は、集団防衛の信頼性、したがってNATO全体の抑止効果を強化します。潜在的な反対者は、同盟が行動できることを認識しています。
に適し：
「交通移行」の加速（市民輸送の近代化）
二重使用インフラストラクチャへの投資は、防衛に利益をもたらすだけでなく、民事交通移行の目標を大幅に促進します。
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容量と移転の可能性の増加：
深刻な軍事輸送用に設計されたインフラストラクチャ（たとえば、高負荷の強力な鉄道ルートを備えた橋）も、民事貨物交通、特に重い商品の交通にかなりの利点を提供します。改善された鉄道インフラストラクチャは、鉄道貨物貨物の交通の魅力を高めることができ、したがって、道路から鉄道への輸送の望ましいシフトに貢献する可能性があります。
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効率と接続の改善：
ボトルネックの拡大、交通回廊の近代化、および物流プロセスのデジタル化により、輸送システム全体の効率が向上します。すべての民間人ユーザーは、輸送時間の短縮と潜在的にコストが低いことで、これから恩恵を受けます。さまざまな輸送モード（鉄道ネットワークへのポートなど）のより良い接続も資金提供されています。
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技術の進歩：
軍事要件は、市民にも関連する分野の革新を促進することができます。例には、安全なデジタルロジスティクスプラットフォーム、回復力のある通信ネットワーク、ブリッジ構造の高度な材料、または交通フローを監視および制御するための新しい方法が含まれます。これらの技術は、民間部門に拡散する可能性があります（「Spill-Over」）。
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回復力の向上：
インフラストラクチャは、物理的な攻撃（妨害攻撃）または軍事上の理由でサイバー攻撃に対して強化されており、自然災害、技術的失敗、犯罪行為などの他の障害に対して自動的に耐性があります。これにより、民間のサプライチェーンとモビリティ全体の信頼性が向上します。
「二重強い」効果：調和における戦略的および社会経済的目標
二重使用アプローチにより、戦略的防衛の支払いを国家の経済的、社会的、生態学的目標と調整することが可能になります。
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ターゲットオリエンテーション：
デュアル使用可能なインフラストラクチャへの投資は、より効率的な商品輸送、交通渋滞の削減、交通の移転による排出量、より回復力のあるインフラによる気候変動への適応など、安全提供と交通ターンアラウンドの目標の代金も支払います。
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リソースの最適化：
軍事的必要性は、インフラストラクチャプロジェクトへの投資を正当化し、資金を提供するためのレバーとして機能することができます。二重使用アプローチによって防衛および交通世帯を競う代わりに、公的資金をより効率的に使用して、いくつかの政治的目標を同時に追求することができます。
このアプローチは、視点をインフラストラクチャへの投資に変換します。防衛部門と民間部門の間の資源をめぐる潜在的な競争の代わりに、相乗的なパートナーシップが生まれます。多くの場合、民間基準を超える軍事要件は「仕様ブースター」として機能します。結果として生じる高品質のインフラストラクチャは、民間の目的でより良いパフォーマンスを提供します。
同時に、防衛の戦略的命令は「資金調達触媒」として機能します。これは、政治的支援を動員し、追加の資金源（CEFなど）を開き、交通ターンアラウンドなどの民間の目標を促進するプロジェクトを実施することができます。軍事的ニーズは、民間人と共存するだけでなく、両方の地域の利益のために、より強力でより弾力性のあるインフラストラクチャの開発を積極的に推進します。
防衛と民事給付への軍事的主導のアップグレードの割り当て
次の表は、軍事的に動機付けられたアップグレードを防衛および民事交通接触に対する特定の利点とリンクすることにより、「二重強い」効果の具体的な例を示しています
防衛および民事給付への軍事的アップグレードの割り当て - イメージxpert.digital
この例は、「二重の強い」効果を示しています。この効果は、軍事的に動機付けられたアップグレードを同時に、防衛と民事交通の移行に利点をもたらします。たとえば、MLC 70+の橋の強化により、重い戦闘タンクの輸送が可能になりますが、民間の重量輸送を容易にし、道路網の能力と柔軟性を高めます。鉄道線の拡張と電化とETSシステムの実装は、より速く、より多くの容量の軍用輸送を促進するだけでなく、民間鉄道貨物輸送の容量と速度を高め、道路から鉄道への貨物交通を鉄道に移し、排出量を削減しました。港湾物流システムのサイバー硬化は、軍事作戦における妨害とスパイの保護に役立ち、同時に、重要なインフラストラクチャの回復力を強化する民事サプライチェーンの安全性と信頼性を高めます。デジタルおよび調和のとれたクロスカボチャの承認手順は、多国籍軍の敷設時間を短縮し、同時に民間の税関処理プロセスを加速します。危険物の保管能力を備えた物流ハブの設立により、弾薬と操作物質の安全な保管が保証され、並行して、より高いセキュリティ基準を達成し、供給セキュリティが改善される民間の危険な財産物流のインフラストラクチャが改善されます。交通廊下に沿った回復力のある通信ネットワークは、軍事輸送船団の管理とコミュニケーションを保証し、同時に民間人ユーザーのより安定したネットワークカバレッジを保証し、コミュニケーション全体の危機抵抗を高めます。これらの例は、軍事要件によって開始されたこれらの投資を、防衛能力を強化するだけでなく、民間交通部門の近代化と効率を促進することを示しています。
これらの例は、しばしば軍事要件によって開始される特定の投資が、擁護する能力と民間輸送部門の近代化とパフォーマンスの両方に直接かつ測定可能な付加価値をどのように生み出すかを示しています。
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NATOハブとしてのドイツ：インフラストラクチャの二重の使用と戦略的優先順位は正しく設定されています
効果的な二重使用の実装のための課題と考慮事項
二重使用アプローチのかなりの可能性にもかかわらず、望ましい相乗効果をうまく実装するために対処する必要がある多くの課題と落とし穴があります。これらは、財務から官僚的なもの、セキュリティおよび組織の側面にまで及びます。
融資ギャップと投資の優先順位付け
不十分な資金調達は中心的な障害です。 EU接続ヨーロッパ施設（CEF）（約17億ユーロ + 0.80億ユーロ）の一部としてデュアル使用プロジェクトに提供された資金は、実際のニーズと比較して一般的に低すぎると考えられています。コンベアコールの高い誇張率はこれを強調しています。国内の世帯もプレッシャーにさらされており、主に機器を対象としたドイツの1億ユーロの特別資産などの資金が、緊急に必要なインフラストラクチャモデレートのために十分な範囲で使用できるかどうかは疑わしいです。
限られた資金には、厳密な優先順位付けが必要です。どの交通回廊とどの特定のプロジェクト（橋、鉄道部、港など）が優先されるかを決定する必要があります。ここでは、現在の脅威状況とNATO計画（例：新しい部隊モデル）に起因する短期の軍事的必需品は、長期的な市民開発目標とネットワーク計画（たとえば10-V）と和解する必要があります。これには、複雑な調整プロセスが必要です。
官僚的な単純化と交差する調和
EUレベルでの繰り返しのコミットメントとイニシアチブにもかかわらず、長くて複雑な官僚的なプロセスは、軍事モビリティに対する大きな障害のままです。特に、特に危険物や過度の/圧倒的な負荷に関する交通機関の交差全般の承認、および税関の手続きは数日または数週間かかり、迅速な設置を妨げる可能性があります。国家の規制と手順は、多くの場合、加盟国間で発散します。 EUは、許可のために3営業日の最大期間を努力していますが、これにはかなりの国家的努力が必要であることを認めています。
管理プロセスの包括的なデジタル化（アプリケーション、承認、税関処理）は、加速と簡素化の鍵です。ただし、これには適切なITシステムへの投資だけでなく、国境を越えたそれらの相互運用性と、デジタル手順を受け入れて適用する当局の意欲も必要です。
セキュリティ、回復力、脅威防御
トラフィックインフラストラクチャは、さまざまな脅威にとって魅力的な目標です。物理的な妨害行為ファイルは、すでにドイツの鉄道網にあるように、広い領域のトラフィックを麻痺させることができます。デジタル化の増加に伴い、制御システム、通信ネットワーク、ロジスティクスプラットフォームに対するサイバー攻撃に対する脆弱性が増加します。このような攻撃は、軍事展開を妨害するだけでなく、機密データを妥協したり、民間のサプライチェーンを中断したりすることもできます。特別な注意には、重要な輸送ルートに沿った5Gネットワークの中国のコンポーネントなど、潜在的に問題のある第三国からのテクノロジーのセキュリティに特別な注意が必要です。デリケートなインフラストラクチャデータが間違った手に落ちるのを防ぐために、データリリースのための新しいEU規制（データ法）もセキュリティの観点から考慮する必要があります。
したがって、重要な輸送インフラストラクチャ（批判）の保護には、包括的な措置が必要です。これには、物理的なセキュリティ、堅牢なサイバーセキュリティアーキテクチャ、冗長システム、緊急計画が含まれます。対応する法的規制（ドイツの計画された批判屋根など）は、輸送部門の特定の要件を適切に考慮し、必要に応じて重要なコンポーネントの認定を規定する必要があります。
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民間および生態学的ニーズを伴う軍事仕様の貢献
軍事要件はしばしばより高い基準を設定しますが、二重使用インフラストラクチャを計画する場合、主要な民間の目的で非現実的な特大または不均衡に高価なソリューションにつながらないように注意する必要があります。民間人の使いやすさや経済に影響を与えることなく、重要な軍事スキルを保証する意味のある妥協を見つけることが重要です。
さらに、環境の側面と気候保護の目標を考慮する必要があります。輸送インフラストラクチャの建設と運用は、環境に大きな影響を与えます。したがって、二重USプロジェクトを計画する場合、環境影響評価を実施する必要があり、持続可能な建設方法とエネルギー効率の高い運用概念が求められます。インフラストラクチャの気候沈黙の促進も、EUアクションプランの重要な目標です。
民軍の調整の最適化
二重使用戦略の実装を成功させるには、さまざまなレベルのさまざまなアクター間の密接かつ効果的な協力が必要です。これには、防衛省、運輸省、内務大臣、連邦および州レベルの下位当局、欧州連合、NATO、および最後になりましたが、民間部門（輸送会社、建設産業）が含まれます。
この調整は複雑であり、しばしば制度的なサイロとさまざまな文化、優先順位、計画の視野に遭遇します。防衛計画者は、軍事シナリオと能力要件で考え、交通計画者は民間のニーズ分析と経済に焦点を当てています。民間企業は主に、危機の柔軟性と提供の要件と常に一致するとは限らない経済的目標を追求しています。これらの溝を橋渡しするには、制度化された調整メカニズムが必要です。 EUは、国家間司会者と部門の部門の調整グループの設立を推奨しています。報酬、危機、およびデュアル使用スキルへの投資のインセンティブなどの側面を含む民間部門との協力の明確な契約規制も不可欠です。
二重使用戦略全体の成功は、これらの制度的障壁を克服し、真の恒久的な協力文化を確立することが可能かどうかに大きく依存します。これには、単なる政治的意図宣言以上のものが必要です。明確な責任、透明なプロセス、定期的な情報交換、および部門全体で考え、行動する政治的意志。このような統合されたアプローチがなければ、潜在的な相乗効果は砂の中を走ると脅します。
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ドイツの重要な役割：NATOと交通移行の間の緊張の分野におけるロジスティクス
この分析は、輸送インフラの開発における軍事モビリティの要件に焦点を当てていることが、ドイツとヨーロッパの防衛回復力を強化し、民間の交通を加速するためにかなりの可能性を秘めていることを示しています。二重使用アプローチは、戦略的な安全上の利益と社会経済的近代化の目標を相乗的に組み合わせる機会を提供します。
結果の概要：二重利益仮説の検証
調査は、報告書の中心論文を確認しています。インフラ計画における軍事要件の優先順位付けは、二重配当の触媒として機能します。
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防衛：
近代化された、回復力のある、相互運用可能な輸送ルートは、より速い軍隊、より堅牢な物流のサポートを可能にし、したがって、集団防衛と抑止の反応能力、忍耐力、信頼性を高めます。
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民間の交通移行のために：
軍事要件（より高い負荷、接続性の向上、デジタル化、回復力）によって駆動されるアップグレードは、輸送システム全体の能力、効率、回復力を高めます。民間の乗客と貨物輸送は直接利益を得ることができ、より環境に優しい輸送モードへの移行をサポートできるもの。
NATOおよびEUの中心的物流ハブとしてのドイツの役割は、非常に重要です。したがって、その二重の使用可能なインフラストラクチャへの投資は、国家的な関心事ではなく、ヨーロッパの安全に対する戦略的ニーズです。
同時に、この可能性の完全な実装が重要な課題によって妨げられることが明らかになりました。これには、何よりも資金調達のギャップ、国境を越えた方法の官僚的障害、物理的およびサイバー空間でのセキュリティの脅威の増加、および民軍の協調の欠陥が含まれます。
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未来のインフラストラクチャのための行動に関する推奨事項：民事使用と軍事使用の間のインターフェース
二重使用アプローチの可能性を完全に活用し、特定された課題に対処するために、異なるレベルで協調した努力が必要です。
政治のため（国民とEU）：
- 資金調達：CEFの一部として、二重使用インフラストラクチャのための割り当てられた資金を大幅に増やす必要があります。また、国内の世帯は十分な資金を提供する必要があり、相乗効果は他の資金調達手段（EIB、国家経済プログラムなど）で確認する必要があります。
- 組織化の調整：二重使用インフラストラクチャプロジェクトの部門間計画と実施の明確な任務と国家調整ポイントを拘束し、EUが推奨するように、ホスト国の支援の管理を設定する必要があります。
- 手順の加速：国境を越えた承認と税関の手順のデジタル化と調和は、望ましい短い締め切りを達成するために最優先事項で促進する必要があります（許可の場合は3日間）。
- 回復力の強化：堅牢なサイバーセキュリティ基準と物理的保護対策は、すべての重要な輸送インフラストラクチャの計画と建設に統合する必要があります。国家批判法は、それに応じて適応し、実施されなければなりません。
- EU NATOの協力を深める：軍事要件、インフラ計画、演習の実施の定義におけるEUとNATOの調整をさらに強化する必要があります。
防御のため（Bundeswehr）：
- 要件を明確に定義する：Bundeswehrは、NATO New Forceモデル、国防計画（OPLE）、およびHNS義務から派生した長期インフラストラクチャ要件を策定し、それらを積極的に民事計画プロセスに導入する必要があります。
- パートナーシップの拡大：民間計画当局と輸送業界との協力を強化する必要があります。これには、必要に応じて、民間人の能力を統合するための信頼の構築、必要に応じて、業界による二重使用スキルの提供に対するインセンティブが含まれます。同時に、あなた自身の軍事コアスキル（たとえば、重い負荷輸送など）は保存され、近代化されなければなりません。
- 練習、練習：大規模な関連付けを築くための定期的で現実的な演習（短期間でスケジュールされた「アドホックエクササイズ」）は、インフラストラクチャ、手順、および市民軍のインターフェイスの機能をテストして明らかにするために不可欠です。
産業用（輸送と建設）：
- 積極的な行為：企業は、軍事的要件と二重使用の機会について積極的に知り、協力する意欲を示す必要があります。 「Bundeswehrのために運転する」述語は、質の高い機能として機能する可能性があります。
- スキルへの投資：機器へのターゲット投資（車両、ハンドリングテクノロジーなど）、民間および潜在的な軍事要件の両方を満たす人事資格、デジタルシステムは、独自の競争力を強化し、新しいビジネス分野を開きます。
- イノベーションの促進：業界は、デュアル使用インフラストラクチャの建設と運用のために革新的で回復力のあるソリューションを開発および提供するために必要です。
統合された合計状態アプローチの必要性
「二重強い」ビジョンの実現は、単一の部門や単一のプレイヤーにとってはタスクではありません。統合された、完全な国家的および社会的アプローチ（「政府全体 /社会全体のアプローチ」）が必要です。伝統的な制度的サイロを克服し、あらゆる関連する俳優司令官、あらゆるレベルの当局、Bundeswehr、International Partners（EU/NATO）、および民間部門のCANとの間の真の恒久的な協力文化の確立によってのみ、複雑な課題が習得され、二重使用アプローチのかなりの相乗効果が生まれます。これには、戦略的な必要性、調整された優先順位、および実施する持続可能な政治的意思についての共通の理解が必要です。したがって、軍事モビリティの強化は、防衛政策タスクであるだけでなく、ドイツとヨーロッパにおける安全と繁栄のためのはるかに優れた利益をもたらす完全な州近代化プロジェクトです。
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