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EU委員会は、ドイツ産業への資金調達で50億ユーロを承認しました

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公開:2025年3月26日 /更新:2025年3月26日 - 著者: Konrad Wolfenstein

EU委員会は、ドイツ産業への資金調達で50億ユーロを承認しました

EU委員会は、ドイツの産業イメージの資金調達で50億ユーロを承認しました:Xpert.Digital

ドイツの主要産業のグリーン変化:EUの50億ユーロ資金プログラムの深い分析

時間の要件としての産業変革

欧州連合とドイツは特に、その経済史の中で最大の課題の1つである、その産業景観の気候の中立性への深い変化に直面しています。産業部門は、伝統的にドイツ経済のバックボーンであり、繁栄と雇用の保証も、温室効果ガスの排出の主な原因の1つです。これらの排出量を劇的に削減する必要性は、気候変動の差し迫った生態学的要件からだけでなく、経済的制約からもますます増えています。グローバル市場、投資家、消費者は現在、すべての持続可能な製品と生産方法を要求しています。同時に、規制の枠組みは世界中で悪化しています。

この背景に対して、欧州委員会は、重要な資金調達手段のために緑の光を与えました。これは、エネルギー集約的なプロセスの脱炭を脱炭素化する際にドイツの産業を支援することを特に目的とする50億ユーロの資金調達ポットです。この決定は、単なる財政的割り当て以上のものです。それは明確な政治的信号であり、欧州経済を将来にするという包括的な戦略の要素です。このプログラムは、排出量がEU排出貿易システム(ETS)によって規制されている企業を特に目的としており、気候に優しい技術に切り替えるための膨大な投資コストを管理するのに役立つはずです。このための中央レバーは、差異(CCFD)の炭素契約としても知られる「気候保護契約」と呼ばれています。

このイニシアチブは、野心的な気候目標の達成への重要な貢献を約束するだけでなく、2045年までに2045年までに気候の中立性を目指していますが、ドイツ産業の長期的な競争力を確保することも目的としています。持続可能性の方向に止められない世界経済では、低炭水化物を生産する能力は重要な位置要因です。ここに戻った人は、市場シェアの損失と技術管理の危険を冒します。

しかし、そのような野心的なプログラムには、潜在的なハードルや批判がないことはありません。使用された手段の実際の効率性、特定の、おそらく危険な技術に焦点を当てる可能性のある質問、グローバルサプライチェーンへの依存、欧州内部市場内の公正な調整がイニシアチブに付随しています。この分析は、公式のフレームワーク条件から気候保護契約の機能まで、予想される効果や関連する議論に至るまで、資金調達プログラムのさまざまな側面に光を当てます。

に適し:

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産業排出、気候目標、およびEU ETS

産業排出量

産業部門は、ドイツとEUの温室効果ガス排出量のかなりのシェアを担当しています。鉄鋼やセメント生産、化学産業、製油所などの産業は、自然にエネルギー集約型であり、従来のプロセスで大量のCO2を放出しています。これらのプロセスの根本的な変化がなければ、国とヨーロッパの気候の目標は到達できません。緊急性は、気候変動と社会的圧力の高まりのますます顕著な結果によって強調されています。したがって、気候界への移行はもはや選択肢ではなく、必要性です。

ガードレールとしてのEUグリーンの取引

欧州連合は、「ヨーロッパのグリーン取引」との包括的な時刻表を提示し、ヨーロッパを2050年までに最初の気候大陸にするようにしました。このパッケージには、再生可能エネルギーの促進から循環経済まで、持続可能なモビリティまで、さまざまな措置が含まれています。産業の変革は中心的な要素です。 2030年までに1990年と比較してEU排出量を少なくとも55%削減することを規定する「55 FOR 55」パッケージなどのイニシアチブは、産業部門に対する需要を大幅に悪化させます。現在承認されているドイツの資金調達プログラムは、この包括的な戦略にシームレスに適合し、ヨーロッパの目標の具体的な国家実施を表しています。

EU排出貿易システム(ETS):同時にモーターとブレーキ

EUは、2005年の導入以来、EUの産業およびエネルギーセクターにとってEUの中央気候保護手段となっています。「CAPと貿易」の原則に従って機能します。上限(「CAP」)は、記録されたシステムの排出量の最大許容額を決定します。この上限は時間とともに低下します。企業は、Autassed Tonne CO2ごとに排出証明書を必要としています。これらの証明書の一部は無料で割り当てられます(特に国際的な競争力を保護し、炭素漏れを防ぐため)、別の部分が競売にかけられています。企業は、過剰な証明書を販売したり、無料で受け取った以上のことを受け取った場合、追加の証明書を購入する必要があります。この取引は、CO2排出量の市場価格を作成します。
ETSは、CO2を回避するために金銭的インセンティブを設定することにより、間違いなく排出削減に貢献しました。ただし、CO2の価格だけで、特に強い変動の影響を受けたり、低すぎると認識されている場合は、完全に新しい技術における重大な脱炭素化に必要な極端に資本集約的な投資を開始するのに十分ではないことが多いことが示されています。 SO -CALLEDの「投資ギャップ」がここに作成されます。これはまさに新しいドイツの資金調達プログラムが登場する場所です。ETSに該当し、革新的ではあるがまだ競争の激しい気候に優しい生産プロセスを導入することをいとわない企業に財政的支援を具体的に提供することにより、このギャップを埋める必要があります。したがって、それは、直接的なプロジェクト資金でETSの価格信号を補完します。

プログラムの公式承認とコア要素

2025年3月(元のテキストの日付に基づく)に、欧州委員会は、EU援助規則に従ってドイツの資金調達プログラムを承認したことを発表しました。州の補助金は、EU内部市場での競争を抑制する可能性があるため、この承認は必要なステップです。したがって、委員会は、そのような資金が必要で、適切かつ比例しているかどうか、そしてそれらのプラスの効果(環境保護など)が競争の可能性のある歪みを上回るかどうかをチェックします。

その推論において、委員会は、このプログラムがドイツとEUで野心的な気候とエネルギーの目標を達成することに重要な貢献をしていることを強調しました。脱炭素化生産プロセスへの切り替えにおいて、ETSの対象となるエネルギー集約型企業をサポートすることを目指しています。委員会のエグゼクティブバイスプレジデントは、競争政策とグリーンの変化を担当しています(テレサリベラと呼ばれる元のテキストでは、その具体的な役割は仮説的な時期に異なる可能性がありますが、関数は関連性があります)。委員会の観点から見ると、この昇進により、温室効果ガスの排出量が大幅に削減され、同時に2050年までに気候の中立性を達成するのに役立つ野心的なプロジェクトが可能になります。

サポートされている技術の道は、業界のさまざまな分野のさまざまなニーズを満たすために、意図的に多様です。これらには以下が含まれます:

電化

これが技術的かつ経済的に賢明なものにしても(例:特定の化学プロセスまたは電極を使用して)、再生可能源からの電気を介した化石燃料の交換。

水素

緑(再生可能エネルギーで作られた)または青(CO2分離を伴う天然ガスから作られた)の使用、特に電化が困難な領域でのエネルギー源または原材料としての水素(たとえば、直接減少、高温プロセスを使用した鉄鋼生産など)。

炭素分離と貯蔵(CCS)

CO2は、排出源(セメント植物、廃棄物焼却プラントなど)およびその後の永久地質貯蔵に直接依存します。

炭素分離と使用(CCU)

CO2およびその後の他の製品(化学物質、合成燃料など)の原材料としての使用に依存します。

エネルギー効率

通常の基準を超える生産プロセスでのエネルギー消費を大幅に削減する措置。

この50億ポットの特定の承認のために、ドイツ政府からの直接的な引用は元のテキストに含まれていませんでしたが、ベルリンの態度を導き出すことができます。連邦政府、特に経済気候保護省は、そのような機器の必要性を繰り返し強調し、産業脱炭素化の中心的なツールとして気候保護契約を進めました。半導体地域などの大規模プロジェクトの同様のEU許可は、経済大臣のロバートハベックなどの政府職員によって積極的にコメントされました。したがって、このプログラムの承認は、国家の気候目標を達成し、グリーンテクノロジーとの世界的な競争においてドイツを強化するために、ドイツ政府によって重要な成功と見なされていると想定できます。

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機能と条件:誰がお金を手に入れますか?

プログラムの中心は、資金のフラットレート分布ではなく、効率と有効性を目的とする洗練されたシステムです。

野心的な排出削減目標

資格を得るためには、プロジェクトは排出削減のための厳格な拘束力のある目標を示す必要があります。プロジェクト開始からわずか3年以内に、排出量を少なくとも60%削減する必要があります。プロジェクトが終了するまで(通常は15年の契約期間後)、90%の削減を達成する必要があります。 EU ETSの従来の標準に基づいた参照システムの排出値は、比較スケールとして機能します。これらの高いハードルは、脱炭素化に大きく貢献し、単なる偽の解決策や軽微な最適化に貢献する変革的プロジェクトのみが促進されることを保証することを目的としています。

広いセクターカバー

このプログラムは、一般に、EU排出貿易システムに該当するすべてのセクターの企業に開かれています。これには、化学物質、鋼、セメント、石灰、非鉄の金属、ガラス、セラミック、紙、食品産業などの主要な産業が含まれます。これらの産業は、多くの場合、同様の課題に直面しています:高プロセス温度、複雑な化学反応、化石燃料または原材料への強い依存。幅広いカバーにより、脱炭素化ソリューションが最も緊急に必要な場所と最大の削減の可能性を促進することができます。対象となるプロジェクトの例は、鉄鋼生産(直接還元システム)における石炭の水素への変換、化学物質の基本材料生産における天然ガスの代わりに緑色の電気とバイオマスの使用、またはセメント工事でのCCS技術の使用です。

競争入札手順

この資金は、散水缶の原則に従って授与されるのではなく、透明で競争力のある入札手続きを介して授与されます。企業はプロジェクトの提案を提出し、従来の生産と比較して気候に優しい技術の追加コストをカバーするために、Tonne CO2を避けた資金を避けたと述べています。その後、プロジェクトは、この基準に従ってランキングに導入されます。プロジェクトは、それぞれの入札で利用可能な予算が使い果たされるまで、最高の費用便益比率で契約を受け取ります。このメカニズムは、コスト効率を最大化し、投資されたすべてのユーロが可能な限り最大の気候効果を達成できるようにすることを目的としています。また、企業が可能な限り革新的で安価な脱炭素化ソリューションを開発し、提供するインセンティブを作成します。

コアメカニズム:気候保護契約(差の炭素契約-CCFDS)

実際の財政的支援は、SO -Calmed Climate Protection Contracts(CCFDS)によって処理されます。この機器は気候政策において比較的新しいものですが、グリーンテクノロジーの投資ギャップを埋めることを約束していると考えられています。

コストギャップの橋渡し

CCFDの基本的な考え方は、新しい気候に優しい技術と従来の排出集約型生産のコストを使用した生産の(多くの場合より高い)コストの違いを補償することです(または、ETS証明書を販売することで達成される収益)。たとえば、水素を備えたグリーンスチールを生産する企業は、従来の爆風プロセスを使用する競合他社よりも、当初は生産コストが大幅に高くなっています。気候保護契約はこの違いを補償し、グリーンテクノロジーへの投資を経済的に実行可能にします。

長期計画のセキュリティ

契約には15年の期間があります。この長い期間は、施設の10億ドルの変換に取り組むために企業が必要な計画と投資のセキュリティを提供するため、重要です。エネルギーやCO2価格の短期的な変動に関係なく、追加のコストは長期間にわたってカバーされていることをご存知でしょう。

2つのメカニズム

ドイツのプログラムで意図されたCCFDの特別な機能は、「2通りの」キャラクターです。つまり、

気候に優しい生産が従来のものよりも高価である限り(またはCO2価格が違いを補うには低すぎます)、州(ドイツ政府)は、当社に合意された違いを助成金として支払います。この助成金の額は、入札手続きでの会社の当初の入札に基づいていますが、実際の市場開発(ETS証明書価格、エネルギー価格など)に適合しています。

ただし、期待に反して、気候に優しいテクノロジーが従来の生産(たとえば、技術の進歩、スケール効果、または非常に高いCO2価格)よりも安価である場合、支払い電流は回転します。その後、会社は「オーバープリント」を州に返済する必要があります。

この2面のメカニズムには2つの大きな利点があります。予測不可能な損失から企業を保護しますが、グリーンテクノロジーが予想よりも速く優先される場合、納税者を過度の補助金から保護します。これにより、公的資金が効率的に使用され、収益性の高い技術に対して永続的に支払われないことが保証されます。長期的には、CCFDは、資金提供された技術が市場の成熟度を獲得し、政府の援助なしで競争力を高めることを保証するのに役立つはずです。

 

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50億のプログラムがドイツ経済をどのように強化するか

目標と予想される効果:排出量を削減するだけではありません

50億プログラムの目標は、ドイツの経済および産業政策の単なるCO2削減と触れた中心的な側面を超えています。

主な目標としての脱炭素化

焦点は、エネルギー集約型の産業部門における温室効果ガス排出の大幅な削減にあります。資金提供された各プロジェクトは、大幅な削減(60%または90%)を実証する必要があります。合計で、このプログラムは、ドイツの気候目標(2045年までに気候の中立性)とヨーロッパの要件(グリーンディール、55に適合)を達成することに測定可能な貢献をするはずです。これは、産業コア地域で受け取った気候義務を実施するための明確なコミットメントです。

産業の競争力を強化します

目標は、少なくともドイツの将来の実行可能性を確保するために重要です。資金調達は、企業が技術の変化を習得するだけでなく、それを積極的に形作り、先駆的な役割を果たすのを支援することを目的としています。これにはいくつかの側面があります。
ファーストモーバーの利点:初期段階で気候に優しいプロセスに切り替える企業は、ノウハウとテクノロジーのリーダーシップを確保し、「グリーン製品」の新しい市場を開き、その需要が世界中で増加しています。

炭素漏れとCBAMのコストの回避:ドイツでの生産を脱炭素化することにより、企業が環境要件(炭素漏れ)のある国に生産を移動させるリスク。さらに、きれいに生産することが証明されている企業は、欧州CO2制限報酬メカニズム(CBAM)による潜在的なコストを回避できます。これは、CO2価格の低い国から輸入を行うことを目的としています。

化石エネルギーの独立性:再生可能源と緑の水素からの電力への切り替えは、化石燃料の揮発性グローバル市場への依存を減らし、エネルギー供給のセキュリティを増加させます。
革新と効率性:生産プロセスを根本的に再考する必要性は、革新を引き起こし、純粋な排出削減を超える効率の向上につながる可能性があります。

EU委員会は、このイニシアチブが、持続可能な繁栄を促進し、ヨーロッパ産業の競争力を維持するために、EUの包括的な目標に沿っているという承認を強調しました。将来のテクノロジーへの投資は、長期的にヨーロッパで雇用と付加価値を確保するための鍵と見なされています。

競争の歪みの最小化:

これらは州の援助であるため、EU委員会による審査は決定的でした。この措置は企業を選択的にサポートしているが、EU内の競争と貿易への影響は限られていると正当化されるという結論に達しました。特に、資金が効率的に割り当てられ、個々の企業が好まれないことを保証するため、オープンで競争力のある入札プロセスは肯定的であると評価されました。 CCFDの2つの特徴は、過度の補償を回避するのにも役立ちます。したがって、気候保護と産業の変革の利点は、内部市場に対する潜在的な悪影響よりも高いと分類されました。

に適し:

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潜在的な批判、懸念、課題

前向きな目的とよく考えられたデザインにもかかわらず、資金調達プログラムは議論の余地がなく、さまざまな課題を見ています。

補助金の効率

基本的に、直接補助金が気候目標を達成するための最も効率的な方法であるかどうかについては、常に議論があります。批評家は、そのようなプログラムは官僚的であり、最も費用対効果の高いソリューションを常に促進するとは限らないと主張しています。また、補助金が生産コストを削減するという懸念もありますが、より高価なグリーン製品に対する十分な需要に自動的につながることはありません。エンドの顧客またはさらなる加工業界が「グリーンサーチャージ」(グリーンプレミアム)を支払う意思がない場合、補助金にもかかわらず、資金提供された企業は製品に留まることができます。したがって、成功した変革には、需要側の測定(グリーンパブリック調達、製品標準など)も必要です。

製造能力とサプライチェーンの依存関係

ヨーロッパでの産業変革の迅速な実施のための中心的な問題は、主要な技術と原材料の輸入への依存です。特に、再生可能エネルギー(太陽電池、風力タービン)、バッテリー、水素生産用のエレクトロライザー、および重要な原材料(希土類など)のコンポーネントの場合、中国に強い依存があります。これらの地域のヨーロッパの製造能力は、多くの場合、まだ不十分です。資金が利用可能であっても、サプライチェーンや地政学的な緊張のボトルネックは、グリーンテクノロジーの乗り心地が遅くなるか、より高価になる可能性があります。資金調達プログラムの有効性は、ヨーロッパが独自の技術的主権を強化する能力に依存しています。

炭素分離に焦点を当てる(CCS/CCU)

適格な技術としてのCCSとCCUの明示的な命名は、一部の環境組織や科学者によって批判されています。彼らは、CCS/CCUは実際の排出回避を表すのではなく、症状の下流の組み合わせにすぎないと主張しています。このテクノロジーはエネルギー集約的で高価であり、地質学のCO2貯蔵の長期的なセキュリティはまだ証明されていません。さらに、膨大な量のCO2を輸送および保存する際には、かなりの物流上の課題があります。オプションとしてのCCSの可用性は、会社からプロセスを根本的に排出のない代替(水素や電化など)に変更するよう圧力をかける可能性があることが恐れられています(「モラルハザード」)。したがって、一部の批評家は、強力なCCSを持つプログラムを「本当に気候に優しいよりも産業に優しい」と焦点を当てていると説明しています。一方、サポーターは、CCS/CCUが、セメント産業などの特定の「回避が困難な」セクターで排出量を制御するために、またはゴミに関しては不可欠であると考えています。

業界の眺め(例:BDI)

ドイツ産業連邦協会(BDI)は基本的に脱炭素化の目標をサポートしていますが、同時に、企業の世界的な競争力を危険にさらすために、より良いフレームワーク条件を警告しています。資金調達に加えて、協会は主に競争力のあるエネルギー価格(特に電力)、計画と承認プロセスの官僚制度の大幅な削減、および必要なインフラストラクチャ(電力網、水素パイプライン、充電インフラストラクチャ)の急速な拡大を求めています。 BDIは、「成長と気候保護のインテリジェントな組み合わせ」の必要性を強調しており、これにより、変換がde産業化につながらないことが保証されます。業界は、野心的な気候仕様と国際市場の圧力との間の目標の対立に直面することがよくあります。

EUの不平等な競争状況のリスク

小規模または経済的に弱いEU加盟国で表明されている懸念は、国家援助の規則に影響を与えます。近年、これらの規則は、Covid 19のパンデミックやウクライナ戦争などの危機にも対応して(例えば、一時的な危機と移行フレームワーク-TCTFによる)、柔軟性があります。これにより、特定の条件下で加盟国が産業をさらに助成することができます。批評家は、ドイツなどの裕福な国が貧しい国よりもこれらの範囲を使用できることを恐れており、それが補助金競争と内部市場の断片化につながる可能性があります。 EU委員会は、ドイツのプログラムの承認における競争の対立の最小化に注意を払っていますが、EU内の潜在的な不均衡に対する懸念は残っています。

さらなる挑戦

さらに、新しい施設の計画、建設、運用のための専門家の非常に大きな必要性、アプリケーションと報告における企業の管理努力、後にスケーラブルまたは非経済的(技術)であることが証明されたテクノロジーに関連するリスクなど、他の側面があります。

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時刻表と実装:マルチステージプロセス

50億ユーロのプログラムは、1回の急降下ではなく、入札ラウンドを介していくつかのステップで実装されています。

入札のラウンド

現在のプログラムは、2024年2月に既に承認された同様の以前のイニシアチブに基づいています。2024年に気候保護契約の最初のラウンドが行われ、企業に大きな関心を集め、そのような資金調達手段の必要性を強調しています。第2ラウンドの資金は、2025年5月15日までにプロジェクト申請を提出する期限からすでに開始されています。ドイツ政府は、2025年のこの第2ラウンドの実際のオークション(競争力のあるオファー)を開く予定です。さらなるラウンドは、50億ユーロの総予算を徐々に分配する可能性があります。

ペイアウトメカニズム

会社が1ラウンドの入札で契約を授与され、気候保護契約が署名されるとすぐに、資金が始まります。ただし、資金は1回限りの金額としてではなく、15年間の契約の全期間にわたって支払われます。説明されているように、年次補助金は、会社の当初の入札と、エネルギーおよびCO2証明書の現在の市場価格に基づいています。支払いが実際のパフォーマンス、つまり実証済みの排出削減にリンクすることが重要です。これにより、説明責任が生まれ、納税者が気候保護サービスのみが流れるようになります。

政治的枠組みの条件

数年にわたるプログラムの継続と他の潜在的な優しいラウンドは、将来の連邦政府の政治的優先事項の影響を受ける可能性があります。元のテキストは、たとえば、保守的なCDUが過去に気候保護契約の手段に批判的に直面していることを示しています。したがって、政治的な変化は、長期的な設計と資金調達量に影響を与える可能性があります。これは、長期的な産業計画の特定の不確実性です。

50億ユーロの資金調達プログラムの主要な条件

50億ユーロの資金調達プログラムの重要な条件には、ETSベンチマークと比較して、プロジェクトの終了まで3年以内に60%の野心的な排出削減目標が含まれています。化学産業、金属産業(鉄鋼、NE-metals)、建築材料産業(セメント、石灰)、ガラス、陶器、紙など、産業のさまざまな支店は、それらがEUに該当することを条件としています。サポートされている技術には、電化、緑と青の水素、CCS(炭素分離と貯蔵)、CCU(炭素分離と使用)、およびエネルギー効率の測定が含まれます。選択プロセスは、競争力のある入札手続きを介して行われます。これにより、ランキングは、避けられたTonne CO2ごとに最低の要求された資金の後に決定されます。資金は、15年の契約期間で、両面気候保護契約(差の炭素契約)の15年以上です。プログラムの総予算は50億ユーロです。

オープンな質問がある重要なビルディングブロック

EU委員会によるドイツ産業の脱炭素化に対する50億ユーロの資金の承認は、間違いなく重要なステップです。それは、ドイツとEUが産業の気候の中立への変化に取り組むことに取り組む深刻さを強調しています。気候保護契約(CCFD)により、このプログラムは、高い初期投資の中心的な課題と、新しい気候に優しい技術の経済の欠如に特に対処しています。競争力のある賞のメカニズムと契約の2面の特徴は、コスト効率と納税者の保護を目的とするインテリジェントな設計要素です。

潜在的な利点は重要です。セクターの決定が困難な排出削減、ドイツの産業の革新的な強さと長期的な競争力の強化、緑の変化の過程で雇用を確保し、価値を追加すること、化石燃料への依存を減らすことです。

同時に、課題とリスクを過小評価してはなりません。グローバルサプライチェーンへの依存、CCSなどの手順の技術的不確実性、隣接インフラストラクチャ(エネルギーと水素ネット、CO2輸送と貯蔵)の計り知れない必要性、競争力のあるエネルギー価格と迅速な承認プロセスの必要性、およびEU内の公正な競争条件の確保は重要な成功要因です。特にCCSプロジェクトやインフラストラクチャの拡大に対する社会的受け入れの問題も重要な役割を果たします。

最終的に、プログラムの成功は、資金提供されたプロジェクトが野心的な目標を達成するかどうか、そして成功する産業変革に必要なフレームワーク条件を作成できるかどうか、それがどの程度効果的に実装されるかに依存します。これは、複雑な全体像のパズルの重要な部分ですが、万能薬ではありません。今後数年間は、このアプローチが実際にドイツの産業を、気候に中立な未来への持続可能で競争の激しい道に導くことができるかどうかを示します。

 

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